Regionaal Beleidsplan

Bestuur - OM - Politie

Regionaal Beleidsplan 2015-2018 Jaarschijf 2015 25-02-2015

Samen doorwerken aan veiligheid

2

Inleiding Gemeenten, Openbaar Ministerie en politie werken in het kader van de lokale integrale veiligheid intensief samen met burgers, bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en verenigingen aan de aanpak van onveiligheid en overlast in de eigen leefomgeving. Hierbij heeft de gemeente de regie op de probleemgerichte aanpak en zijn het lokale gezag van de burgemeester en de positie van de gemeente raad leidend. Onveiligheid trekt zich echter weinig aan van de gemeentegrenzen. Veel lokale problemen strekken zich uit tot (ver) buiten de gemeentegrenzen en ook de landsgrens. Afhankelijk van de problematiek vraagt dit naast een lokale aanpak ook om districtelijke, regionale of landelijke samenwerking. Samenwerking dus als resultante van de stapeling van lokale problemen en als aanvulling op de plaatselijke inspanningen van gemeenten, OM en politie. We gaan deze samenwerking in de regio Zeeland-West-Brabant (ZWB) de komende jaren in de vorm van een groei- en leerproces verder inhoud geven. Het doel hiervan is een optimale gezamenlijke aanpak binnen districten en, afhankelijk van de problematiek, op het niveau van de regionale eenheid ter ondersteuning aan gemeenten voor problemen die niet enkel lokaal zijn. Er zijn vijf gemeenschappelijke veiligheidsproblemen benoemd die zijn opgehaald vanuit de lokale integrale veiligheidsplannen van de 39 gemeenten. Alle gemeenten herkennen deze problemen en erkennen dat in aanvulling op de plaatselijke inspanningen, gezamenlijk optrekken tot meer resultaat leidt. Voorts zijn er drie onderwerpen gekozen waarop verdergaande samenwerking geboden is en die randvoorwaardelijk zijn voor een succesvolle aanpak van de veiligheidsthema's. Onze ambities op termijn zijn hoog. Meer veiligheid, meer betrokkenheid en meer vertrouwen. We willen op districtelijk en regionaal niveau de coalities verder versterken en als gemeenten, OM en politie zoveel mogelijk optreden als één overheid. Dit kan door de krachten slim te bundelen.

Leeswijzer Het regionaal beleidsplan 2015-2018 is een plan dat van onderop tot stand is gekomen en samenwerkingsafspraken bevat tussen gemeenten, OM en politie om de gezamenlijke ambities voor de aanpak van onveiligheid waar te maken. Met de vorming van Nationale Politie zijn de twee voormalige regionale politiekorpsen Zeeland en Midden en West Brabant opgaan in de politie eenheid Zeeland-West-Brabant (ZWB). Dit regionaal beleidsplan 2015-2018 vormt mede de basis van de jaarplannen van de politie eenheid ZWB. Landelijk is afgesproken dat de cyclus voor het regionale beleidsplan dient aan te sluiten bij de raadsperiode. Het hier voorliggende Regionale Beleidsplan is het eerste plan in ZWB dat hieraan parallel loopt. De intentie van de Minister is om eind 2014 het Regionaal Beleidsplan vast te stellen dat geldt voor 2015-2018. Wettelijk maakt ook de sterkteverdeling van de politie onderdeel uit van het Regionaal Beleidsplan. Bij de start van de Nationale Politie is hierin echter een knip gemaakt. De sterkteverdeling van de politie is in het inrichtingsplan van de nieuwe politie eenheid ZWB opgenomen. Dit inrichtingsplan is behandeld in de vergadering van het Veiligheidscollege i.o. in februari 2012. Vervolgens is de sterkteverdeling in ZWB in het Veiligheidscollege van april 2014 opnieuw besproken en bevestigd voor de periode 2015-2018. Het Regionaal Beleidsplan (RBP) kent twee onderdelen. Ten eerste treft u de vijf gemeenschappelijke veiligheidsthema's aan die de gemeenten, OM en politie in ZWB samen gaan aanpakken in de periode 2015-2018. Ook komen drie onderwerpen aan bod waarop de partners in veiligheid in ZWB aanvullende samenwerkingsafspraken maken die een succesvolle aanpak van de veiligheidsthema's faciliteren. Het tweede onderdeel bestaat uit een integrale jaarschijf waarin staat aangegeven welke acties bestuur, OM en politie in elk van de vier jaar van het plan ondernemen op de vijf afgesproken gemeenschappelijke veiligheidsthema’s. Hier gaat het om de jaarschijf 2015.

3

Missie Meer veiligheid en meer veiligheidsbeleving, betrokkenheid en vertrouwen bij burgers in de overheid en minder maatschappelijk onaanvaardbaar gedrag in Zeeland-West-Brabant.

Visie De 39 gemeenten, OM en politie treden op als één overheid en bundelen in goede afstemming en samenwerking met burgers, maatschappelijke organisaties en ondernemers hun krachten tegen overlast, agressie en criminaliteit.

Vijf Veiligheidsthema’s 1. 2. 3. 4.

Woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS) Geweld w.o. uitgaansgeweld, huiselijk geweld en VPT (veilig publieke taak) en Jihadisme Verbinding van veiligheid en zorg voor jeugd Ondermijnende criminaliteit w.o. drugscriminaliteit, mensenhandel outlaw motorcycle gangs (OMG) en vrijplaatsen 5. Veiligheidsbeleving, betrokkenheid en vertrouwen van de burgers

Ambities: doelstellingen op effecten Meer veiligheid: • De door bewoners ervaren jongerenoverlast is gedaald • Er zijn minder woninginbraken • Het aantal geweldsdelicten is gedaald • Het aantal aangepakte CSV’s is gestegen Meer veiligheidsbeleving, betrokkenheid en vertrouwen: • De communicatie en informatie-uitwisseling is transparant • Gemeenten, OM en politie treden op als één overheid en sluiten aan bij thema’s die burgers belangrijk vinden • Slachtoffers worden centraal gesteld • Meer burgers zijn aangesloten op Burgernet • Gemeenteraden zijn beter in positie bij de veiligheidsaanpak

4

Strategie: samenwerking tussen de partners in veiligheid Drie samenwerkingsafspraken Om resultaten te bereiken op de vijf veiligheidsthema's maken we de volgende aanvullende samenwerkingsafspraken: 1. Samen informatie delen, veredelen en analyseren (bv. via informatiepleinen), probleemgericht werken en burgerparticipatie (the best of three worlds). 2. Samen kiezen en sturen. Integraal samenwerken vraagt om een gezamenlijk keuze- en sturingsproces. 3. Samen aanpakken bv. door het verstevigen van de BOA - Politie samenwerking in elk district en het inrichten en in werking brengen van een regionaal samenwerkings-verband ZWB (uitvoerende capaciteit voor integrale aanpak) via aanwending van de extra door het kabinet voor de politie vrijgemaakte middelen. Doelstelling 2015 Gezamenlijk delen, veredelen en analyseren van informatie waardoor er een versnelling plaatsvindt van signaleren, detecteren en opschalen van problematiek naar het juiste niveau voor keuze, sturing en integrale aanpak en interventie. Jaarschijf 2015 Wat

Uitvoering

1) Informatiepleinen op districtsniveau t.b.v. het afstemmingsoverleg (WAT) en de districtelijke stuurploeg (HOE). Starten met WOS-feiten/ Multiprobleem aanpak/ Top 100. Hierbij o.a. rekening houden met: • Verbinding tussen de districtelijke informatiepleinen • Verbinding met het Integraal Interventieplein Ondermijning (IPO) - RIEC.

OM, Gemeenten en Politie

2) Integrale districtelijke stuurploegen t.b.v. het keuzeproces en de aansturing. Hierbij o.a. rekening houden met: • Verbinding tussen de districtelijke stuurploegen • Verbinding met de regionale stuurploeg • Verbinding met de lokale c.q. teamdriehoek


3) Inrichten Taskforce Veiligheid in elk district: t.b.v. BOA - politie samenwerking

OM, Gemeenten, en Politie

4) In aanloop naar het mogelijk inrichten van een Regionaal Samenwerkingsverband t.b.v. uitvoering integrale aanpak wordt eenheidsbreed vergaande samenwerking gezocht tussen gemeenten onderling

OM, Gemeenten, en Politie

5) Internationale Politie Samenwerking, in 2015 gericht op: - Informatieuitwisseling, - Bestuurlijke handhaving, - Kennis Optimalisatie van de opsporing, - Versterking van de grensregionale samenwerking waarbij de focus gericht zal zijn op de operatie en - Uitvoering geven aan Senningen Actieplan III


5

Woninginbraken, overvallen en straatroof (WOS) Doelstelling 2015 We willen via zowel preventieve als repressieve acties een vermindering van het absolute aantal High Impact Crime feiten realiseren. De inzet van alle partners moet erop gericht zijn om hierbinnen het aantal WOS-delicten te doen dalen en het ophelderingspercentage te doen stijgen. De streefcijfers voor 2015 zien er als volgt uit: Totaal woninginbraken (poging + voltooid): 7.600 Oph.%: 7,5 Voltooide woninginbraken: 5.600 Straatroven: 370 Oph.%: 33 Overvallen: 130 Oph.%: 41 Jaarschijf 2015 Wat

Uitvoering

Prioriteit 1) Uitvoeren persoonsgerichte aanpak (multiprobleem aanpak en Top 100)

Gemeenten

2) Vergroten van de heterdaadkracht, bv.: • Buurtpreventie • Burgernet • Informatiecampagnes • Live view

Gemeenten en Politie

3) Preventieve maatregelen en toezicht, bv.: • Buurtpreventie (10% meer buurtpreventie projecten) • Keurmerk Veilig Wonen (light variant gaat ontwikkeld worden) Keurmerk Veilig Ondernemen (initiatief ondernemers ondersteund) • Bewustzijn en gedragsaanpassing burgers: voorlichting en informatie (bv: voorlichtingsavonden, brieven, voetjesacties, etc.). Minimaal 2 campagnes • Versturen van besmettingsbrieven op hotspots • WOS-actieoverleggen (samen slim toezien) in de districten


4) Meer burgerparticipatie (bv. koppelen aan buurtpreventie en burgernet)

Gemeenten

Overige activiteiten 5) Aanpak mobiel banditisme: • Bestuur: aanpak helinglocaties, handhavingsteam; • Politie/OM: controle-acties, doorrechercheren, snelrecht, ontnemen verblijfsrecht, aanpak heling, internationale samenwerking; • Allen: verbeteren van de informatiepositie, voorlichting over indicatoren.

Politie, Gemeenten en OM

6) Afnemen crimineel vermogen: Beslag: 10.678.258 euro Incasso: 3.851.567 euro


7) Aanpak heling: Een ketenbrede aanpak middels gerichte opsporing en vervolging en het opwerpen van bestuurlijke barrières (digitaal opkoopregister, controle op helinglocaties als ambulante en digitale markten, etc).

Politie en OM

6

Geweld Doelstelling 2015 We volgen de landelijke doelstelling geweldsratio bij de aanpak van geweld. De geweldsratio betreft het aantal verdachten dat met een proces-verbaal is aangeleverd bij het Openbaar Ministerie in relatie tot het aantal geregistreerde aangiften, waarbij het gaat om het totaal van openlijke geweldpleging tegen personen, bedreiging en mishandeling. Politie ZWB voert hierin een proactief beleid waarin slachtoffers gevraagd worden aangifte te doen, indien noodzakelijk ambtshalve vervolgen. Jaarschijf 2015 Wat

Uitvoering

Hoge Prioriteit 1) Een op maat gerichte aanpak van geweld waarbij de focus is gericht op: • persoonsgerichte aanpak op plegers van gewelddadige vermogenscriminaliteit; • groepsgerichte aanpak uitgaansgeweld; • dadergerichte aanpak voetbalhooligans (Hooligans in Beeld 3.0); • persoonsgerichte aanpak huiselijk, eergerelateerd en seksueel geweld (Veiligheidshuizen).


2) Intensiveren van de risicoanalyse m.b.t. social media. Waarbij de ambitie is gericht op het aan de voorkant komen van de informatiepositie in relatie tot (dreigende) wanordelijkheden.

Politie

3) Versterken en uitrollen van de aanpak van Veilige Publieke Taak (VPT) in de hele regio.


4) Intensiveren vroegtijdig signaleren en aanpakken huiselijk geweld / veilig thuis (doorontwikkeling en samengaan Steunpunt Huiselijk Geweld en Advies- en Meldpunt Kindermishandeling).


5) Intensiveren aanpak geweld in het uitgaansleven met prioriteit voor: • controle op schenken aan minderjarigen c.q. handhaven leeftijd 18+ ; • controle op happy hours; • voorlichting aan ouders en jongeren.


6) Uitwerken preventieve aanpak met betrekking tot radicalisering en voorbereiding en uitwerking preparatie.


Prioriteit 7) Innovatie: onderzoek mogelijkheden ISD, ANPR, strafverzwaring.

OM

(Deze innovatie is van toepassing op alle thema’s en is niet specifiek voor geweld.)

8) Classificatie en risicoanalyse van evenementen (regionaal overzicht van evenementen voor de capaciteitsplanning). Organisatoren van evenementen ondersteunen met betrekking tot het beheer van veiligheid en crowdmanagement waarbij aandacht is voor lokale omstandigheden.


9) Uitvoering geven aan de ‘3A-methodiek’ gericht op gewelddadige eenlingen (opeenvolgende maatregelen om de ontwikkeling van potentiële dreiging naar concrete dreiging of aanslag te voorkomen).

Politie

7

Verbinding veiligheid en zorg voor jeugd Doelstelling 2015 Het jeugddomein is onderhevig aan grote veranderingen met de invoering van de Nieuwe JeugdWet. Voor gemeenten en politie betekent dit dat Jeugd binnen veiligheid zich niet meer beperkt tot de aanpak van problematische jeugdgroepen, waar het vorige RPB op was gericht. Het thema is verbreed tot ‘verbinding veiligheid en zorg voor jeugd’. De verantwoordelijkheid van de totale Jeugdzorg komt naar gemeenten toe, inclusief het dwang gedeelte. Dit betekent dat hier de portefeuilles van de wethouders jeugd en zorg die van de burgemeesters op het gebied van openbare orde en veiligheid gaan raken. De criminele jeugdgroepen in ZWB worden in 2015 aangepakt en het aantal hinderlijke en overlastgevende groepen daalt. Bestuurlijk en ambtelijk worden de beleidsvelden veiligheid en jeugd steeds meer met elkaar verbonden. De (zorg- en) Veiligheidshuizen ontwikkelen zich door om optimaal hun integrale rol voor multi-problem casussen op te kunnen pakken. Jaarschijf 2015 Wat

Uitvoering

Prioriteit 1) Actief delen op ambtelijk (overleg AOV-ers) en bestuurlijk (districtelijk afstemmingsoverleg) niveau van de ‘best practices’ per half jaar, zodat gebruik wordt gemaakt van elkaars expertise en ervaringen.

Gemeenten

2) Reduceren van GHB gebruik t.o.v. 2012 door intensieve behandeling en deze aanpak is herkenbaar en bruikbaar voor zowel de stedelijke als de landelijke gebieden in de politie eenheid.

Gemeenten

3) De (bestuurlijke) rapportage jeugdgroepen wordt elk kwartaal aangeboden in het districtelijk afstemmingsoverleg t.b.v. keuzes en afspraken over de aanpak (capaciteitsafspraken en prioritering).


4) Er wordt gewerkt aan de opvolging van de Beke Methodiek en de nieuwe/aangepaste methodiek wordt doorgevoerd.

Gemeenten

5) De beleidsterreinen veiligheid en jeugd zoeken elkaar actief op.

Gemeenten

6) Drang/dwang casussen in het nieuwe stelsel worden in 2015 actief gevolgd om te signaleren waar dit goed verloopt en waar knelpunten zich voordoen.


7) De (Zorg- en) Veiligheidshuizen zetten de ingezette doorontwikkeling voort zoals afgesproken tijdens het Diner Pensant van november 2014.

Gemeenten

8

Ondermijnende criminaliteit Doelstelling 2015 Op basis van integrale samenwerking tussen de ketenpartners bewerkstelligen dat de georganiseerde criminaliteit zodanig wordt aangepakt, dat de ondermijnende invloed op de samenleving daar waar mogelijk wordt weggenomen. Dat betekent dat de economische machtspositie moet worden afgebroken, zodat legale sectoren van overheid en kwetsbare groepen in de samenleving niet misbruikt kunnen worden voor het faciliteren van de criminele industrie. De interventies zijn daarom gericht op het verzwakken van de pijlers onder de criminele industrie: geld en vermogen, faciliteiten en gelegenheidsstructuren en kopstukken. Jaarschijf 2015 Wat

Uitvoering

Prioriteit 1) Districtelijke stuurploegen in de 4 districten werken zoveel mogelijk op dezelfde wijze

2) De werkwijze en verhoudingen tussen regionale en districtelijke stuur- en weegploegen in relatie tot infopleinen en het RIEC moet duidelijk in kaart worden gebracht zodat voor een ieder hetzelfde beeld ontstaat. Dit zal worden gecoördineerd door het RIEC en de regionale stuur- en weegploeg;

OM, Politie, Gemeenten, RIEC, Belastingdienst OM, Gemeenten en Politie

3) In ZWB worden csv’s bestreden d.m.v. een subjectgerichte aanpak van sleutelfiguren/facilitators en verstoring van criminele bedrijfsprocessen. Het doel is in 2015 51 csv’s te hebben aangepakt;

OM, Politie en RIEC

4) De aanpak van ondermijning is gericht op de 3 prioriteiten hennep, OMG's en synthetische drugs en de daarbinnen afgesproken speerpunten

OM, Politie, Gemeenten en Belastingdienst

Overige activiteiten 5) Afnemen crimineel vermogen in 2015 Beslag: 10.678.258 euro Incasso: 3.581.567 euro

OM, Politie en Gemeenten

6) Alle districten beschikken in 2015 over een Ondermijningsbeeld. Het Ondermijningsbeeld moet het uitgangspunt zijn bij de aanpak van de ondermijnende criminaliteit. Trends, ontwikkelingen en nieuwe cases moeten worden gevolgd in continue actualisering van dit beeld. Alle gemeenten investeren in het borgen van het onderwerp “ondermijnende criminaliteit” binnen hun organisatie.

Politie, OM, Gemeenten, Belastingdienst en RIEC

7) De Taskforce OMG draagt, in samenwerking met de partners, zorg voor een effectieve aanpak van de OMG’s. Daartoe zal de aanpak en het beleid in de 39 gemeenten zoveel mogelijk gelijkluidend moeten zijn, om een waterbedeffect te voorkomen. Daarnaast wordt een communicatiestrategie ontwikkeld over de verhouding tussen overheid, pers en OMG’s.


9

Veiligheidsbeleving, betrokkenheid en vertrouwen van de burgers Doelstellingen 2015 In 2014 is een regionale 'inspiratieconferentie' georganiseerd. In deze conferentie zijn nieuwe ideeën opgedaan omtrent veiligheidsbeleving. Het CCV heeft een landelijke databank aangelegd met tips en trics en best practices waar gemeenten gebruik van kunnen maken in beleidsvorming en uitvoering. Het toepassen en gebruiken van de tafel van 12 kan per gemeente nader worden uitgewerkt in ambities en doelstellingen.

In opdracht van regioburgemeester Peter Noordanus Ambtelijke werkgroep: Vz. Hester Lekkerkerker, Secr. Liesbeth Gaillard, Leden: Jaco van Hoorn, Joop Goderie, Gert-Jan Bommelje, Frank Hustin, Bregje Trimbos, Ron van Hamond, Rutger Kwekkeboom, Paul Geurts, Ilanit Martens, Hennie Schilders Auteur: Kees van der Heijden

Regionaal Beleidsplan

Recommend Documents