Raadsvoorstel 23 Vergadering 5 maart 2013
Gemeenteraad
Onderwerp
: Participatie gemeente Helmond in de Coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A.
B&W vergadering Dienst / afdeling
: 29 januari 2013 : SE/MOeD
Aan de gemeenteraad, In de Brainport regio wordt al langere tijd een groot aantal projecten uitgevoerd die verband houden met techniek in relatie tot preventie, welzijn, zorg en kwaliteit van wonen en leven. De projecten, die in het kader van het Slimme Zorg programma van de provincie Nood-Brabant zijn gesubsidieerd, hebben concreet ervaringen opgeleverd hoe met behulp van innovatieve ICT oplossingen mensen langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en participeren. Juist in deze regio, die bekend staat om hoogstaande technologische innovaties, zou wel eens echt iets kunnen worden veranderd om in de toekomst goede en betaalbare zorg in stand te kunnen houden. De titel “World’s Smartest Region werd o.a. toegekend omdat technologie en zorg dat jaar als thema’s golden en onze regio daar in uit blinkt. De bij die verkiezing betrokken bestuurders namen zich voor de onderlinge samenwerking, in het kader van innovatie en onderwijs in de zorg-, wonen, en welzijnssector, nader vorm te geven met als doel de versnipperde initiatieven en pilotprojecten te bundelen en na afloop van het Slimme Zorg programma, te bestendigen. Dit heeft geleid tot de oprichting op 26 maart 2012 van de Coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A. (Innovation network for active and healthy ageing) en een gezamenlijk businessplan. Ambitie Slimmer Leven 2020: “Met het netwerk Slimmer Leven 2020 beogen de samenwerkingspartners een doorbraak in het behouden en versterken van een hoge kwaliteit van leven voor mensen in de Brainport Eindhoven regio door ontwikkeling en brede toepassing van voor burgers waardetoevoegende technologische en innovatieve concepten op het vlak van zorg, wonen en welzijn. Behandelingen kunnen hierdoor voor de eindgebruiker effectiever en doelmatiger worden ingezet en georganiseerd. De samenwerkingspartners stellen de resultaten uit de projecten breder in het netwerk beschikbaar met als doel opschaling en daadwerkelijke besparingen en baten over de gehele Brainport Eindhoven regio, om zo koploper in Nederland en Europa te zijn.” Om deze ambitie waar te maken kent het netwerk Slimmer Leven 2020 drie inhoudelijke programmalijnen, met alle drie de eindgebruiker als uitgangspunt: • Zelfredzaamheid burgers in civil society. Sluit aan bij de WMO, decentralisatie jeugdzorg en de Wet Werken naar Vermogen. • Preventie en gezondheidsbevordering • Geïntegreerde zorg (cure&care) De bovengenoemde programmalijnen leggen de inhoudelijke basis van Slimmer Leven 2020. De eindgebruiker is telkens het middelpunt en deze wordt nadrukkelijk vanaf het begin af aan bij alle projecten betrokken. In eerste instantie ligt de nadruk op resultaten die samenwerkingspartners zelf kunnen bereiken en beïnvloeden. In tweede instantie zullen de leden als coalitie optreden bij agendasetting om een gewichtige stem te hebben richting beleidsmakers, technologieleveranciers, etc en bij het creëren van randvoorwaarden waardoor de resultaten kunnen worden gerealiseerd. Organisatie: Het initiatief van Slimmer Leven 2020 wil nadrukkelijk geen nieuwe zware organisatievorm in het leven roepen. Bovendien is het van belang dat de deelnemers van het netwerk nauw betrokken zijn bij de
Gemeenteraad van Helmond Raadsvoorstel 23
blz. 1
projecten. Daarom is als rechtsvorm gekozen voor de coöperatie met uitgesloten aansprakelijkheid (U.A.). De coöperatie als rechtsvorm kenmerkt zich door de ledenbinding. De coöperatie stelt belangenbehartiging van haar leden tot doel. Deze uitgangspunten komen ook tot uitdrukking in het feit dat binnen de coöperatie de Algemene Ledenvergadering (ALV), waartoe alle organisaties die lid worden van de coöperatie een stem hebben, het hoogste (beslis)orgaan van het netwerk Slimmer Leven 2020 is. De ALV van de coöperatie stelt het beleidsplan (strategische agenda) van Slimmer Leven 2020 vast, bepaalt de criteria voor projecten en voert hierop financiële controle. De contributie geeft recht op deelname aan bestaande en nieuwe projecten, congressen, kennisdelingsactiviteiten en andere netwerkactiviteiten. Tegelijkertijd verplicht het de deelnemer zijn expertise en ervaring in te zetten en te delen om de ambities van Slimmer Leven 2020 waar te maken. Het contributiebedrag voor lidmaatschap is € 5.000,-- per jaar. Omdat gericht wordt gevraagd naar het delen van kennis en het uitdragen van werkende oplossingen wordt daarnaast een eigen inbreng in capaciteit gevraagd. Een bijdrage in uren wordt in Europese projecten vaak toegepast als basis voor cofinanciering en stelt Slimmer Leven 2020 in staat cash financiering te bewerkstelligen. Organisaties zijn onderdeel van het netwerk Slimmer Leven 2020 door hun lidmaatschap. Daarnaast kunnen zij in de specifieke projecten participeren en investeren. Door lid te worden van de coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A. is er sprake van een nieuwe gemeentelijke deelneming. In artikel 160 van de Gemeentewet is bepaald dat de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld moet worden wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het nadien door ons college te nemen besluit behoeft de goedkeuring van het college van Gedeputeerde Staten. In de paragraaf verbonden partijen bij de programmabegroting en in de jaarrekening leggen wij verantwoording af van de ontwikkeling van deze nieuwe deelneming. Financiën: In de begroting van Slimmer Leven 2020 (zie bijlagen) is uitgegaan van 25 leden. Inmiddels zijn er al 71 leden verdeeld over de volgende sectoren: Zorginstellingen en ziekenhuizen, Eerstelijnsorganisaties en welzijnsorganisaties, Woningbouwcorporaties, Kennisinstellingen, Overheden, Gebruikersorganisaties, Ontwikkelingsmaatschappijen/overig, Bedrijven, Zorgverzekeraars Beleidsmatige context Deelname aan Slimmer Leven 2020 draagt o.a. bij aan de doelstellingen opgenomen in: - Het WWZ-plan - De nota lokaal gezondheidsbeleid - De Woonvisie - Het WMO subsidieprogramma Daarnaast hebben de resultaten invloed op het jeugdbeleid, onderwijs en de economie. Ook dient rekening te worden gehouden met hetgeen is vastgesteld in de "Kadernotitie gemeentelijke betrokkenheid privaatrechtelijke rechtspersonen" dd. 20-10-2006. Daarom het volgende: Nadat uw raad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot de voorgenomen deelneming zullen wij ons bezinnen op een standpunt. Als wij het besluit nemen om lid te worden van de Coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A., zullen wij dit besluit ter goedkeuring toesturen aan het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Brabant. Na verlening van deze goedkeuring kan het lidmaatschap van de gemeente Helmond formeel een aanvang nemen. Beoogd effect en/of resultaat In de bijlagen treft u het businessplan van Coöperatie Slimmer Leven 2020 aan. Op pagina 15 t/m 17 staat een aantal zeer concreet te behalen resultaten genoemd op de drie eerder genoemde inhoudelijke programmalijnen. Wij verwijzen u hier graag naar. Een aantal voorbeelden: • De jaren met een goede kwaliteit van leven met twee jaar verlengen door de inzet van technologische toepassingen die voor de individuele gebruiker waarde toevoegt en bijdraagt aan een toename of behoud van regie over eigen leven. • Het bewustzijn bij burgers over de technologische mogelijkheden en de noodzaak tot gebruik ervan in hun dagelijks leven om zo langer zelfredzaam en zelfstandig te kunnen leven vergroten. Dit vereist informatie en voorlichting over en demonstratie van de mogelijkheden van ICT.
Gemeenteraad van Helmond Raadsvoorstel 23
blz. 2
•
•
•
•
Verhogen van het zelfmanagement van burgers: als mensen eigen kracht gebruiken kan de zorgvraag worden afgeschaald. Professionals moeten zo worden geschoold en ontwikkeld dat zij burgers hierin kunnen ondersteunen en empoweren. In het kader van preventie en gezondheidsbevordering kan gedacht worden aan het ontwikkelen van preventieve gezondheidsprogramma’s en het begeleiden van risicogroepen met hun gezondheidsvraag. Het toekomstbestendig maken van woningen door maatschappelijke en sociale eisen mee te nemen in woningbouw of aanpassingen aan bestaande woningen, zodat mensen langer zelfstandig thuis kunnen wonen. Werelden van zorg, wonen welzijn enerzijds en technologie anderzijds op elkaar aan laten sluiten door het faciliteren van onderwijs. Door het vergroten van de aantrekkingskracht van zorgonderwijs voor studenten, zullen meer mensen kiezen voor werk in de zorg. Er worden onderwijsprogramma’s (WOHBO-MBO-VMBO) ontwikkeld en onderlinge stages in het netwerk van Slimmer Leven 2020 uitgevoerd (voorbeeld: stages zorgmedewerkers bij Living Lab, technische studenten/ medewerkers lopen stage in zorg-wonen-welzijn en stages bij eindgebruikers). Het doel hiervan is synergie tussen beide werelden realiseren en voor zorgbehoevenden waard toevoegende technologische toepassingen ontwikkelen. Economisch aantrekkelijke regio voor medische technologiebedrijven zijn door onder andere het aantrekken van publieke R&D gelden. Hierdoor kan een concurrerend innovatiesysteem worden gecreëerd wat bedrijven in de Brainport Eindhoven regio competitief voordeel brengt.
Argumenten Deel nemen aan Slimmer Leven 2020 biedt onze gemeente de volgende voordelen: • Vehikel voor het waarborgen van vitale wijken en kernen door betere benutting van ICT door middel van instrumenten en hulpmiddelen voor: het versterken van de zelfredzaamheid en eigen kracht van burgers; het op peil houden van de leefbaarheid, de kwaliteit van leven, de veiligheid en het woongemak in woningen en de woonomgeving; de kanteling in de WMO, de transitie van de AWBZ en bevordering van preventie en gezondheid via het lokaal gezondheidsbeleid en overige inbreng voor ontwikkeling beleidsinstrumenten; de ontwikkeling van een integraal zorg- en dienstenaanbod, het op peil houden van de kwaliteit van zorg en diensten en betere kostenbeheersing van budgetten; • Het waarborgen van de toegankelijkheid, betaalbaarheid en kwaliteit van het aanbod van slimme diensten in het belang van de burger en vanuit het oogpunt van kostenbeheersing; • Stimulering regionale economie door werkgelegenheid in health en technologie; • Toegang tot en samenwerking met het netwerk van samenwerkende stakeholders (onderzoek, onderwijs, bedrijven, maatschappelijke organisaties) voor het ontwikkelen en toetsen van gemeentelijk en regionaal beleid door middel van de uitvoering van baanbrekende initiatieven op het gebied van wonen, welzijn en zorg. Huidige betrokkenheid gemeente Helmond bij Slimmer Leven 2020: Vooruitlopend op deze officiële raadsprocedure heeft de gemeente Helmond voor dit jaar een incidentele subsidie verstrekt ter hoogte van de contributie voor dit jaar, € 5000,-- (zie bijlage). In afwachting hiervan wordt Helmond als volwaardig lid van Slimmer Leven 2020 beschouwd en werkt Slimmer Leven 2020 ook al voor ons in Europa en bij de Provincie. Het gaat dan om de uitrol en uitbreiding van: • Zorgsite Helmond; • Domovisie open platform; • Guidohelmond.nl (mogelijkheden worden nagegaan). De Zorgacademie Helmond en het project Zorgcirkels in Helmond worden al ondersteund. Tijdens het bestuurlijk overleg met onze WWZ-partners is afgesproken dat, op het moment van uitrol van bovengenoemde projecten, naast de nu al deelnemende partners alle overige partners in Helmond betrokken worden om alle mogelijkheden die deze slimme oplossingen bieden zo optimaal mogelijk te benutten. Ook het onderwijs is in Helmond al betrokken bij de projecten. Onder leiding van Fontys loopt een vierjarig onderzoek “Langer thuis wat haal je in huis”, naar het gebruik van ICT-toepassingen door 75-plussers.
Gemeenteraad van Helmond Raadsvoorstel 23
blz. 3
Kanttekeningen De enige verplichting die wordt aangegaan is die van de contributie voor het lidmaatschap. Alleen bij deelname in andere projecten is mogelijk het aangaan van een nieuwe financiële verplichting noodzakelijk. Besluitvorming hierover zal via de gangbare procedures plaatsvinden. Dit staat dan los van het lidmaatschap van Coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A. Middelen 1. De lidmaatschapskosten ad € 5000,-- per jaar voor de periode 1-1-2013 tot 1-1-2016, kunnen worden gedekt uit programma 3, HP 645 participatie en zelfredzaamheid. In de programmabegroting voor de betreffende jaren zullen wij hiervoor dekking aanwijzen. 2. De deelname aan de coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A. opnemen in de paragraaf verbonden partijen. Wij verzoeken u in te stemmen met ons voornemen om de gemeente Helmond deel te laten nemen in de Coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A.. Het advies van de commissie samenleving zal, na ontvangst, voor u ter inzage worden gelegd. Burgemeester en wethouders van Helmond de burgemeester mevr. P.J.M.G. Blanksma – van den Heuvel
de secretaris A.A.M. Marneffe RA
Bijlagen: • Businessplan coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A.; • Overzicht deelnemers coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A.; • Brief aan Brainport Health Innovation 10 februari 2012 Voor raads- en commissieleden ter inzage in de visiekamer en tevens te vinden op de website www.helmond.nl/gemeenteraad: • Oprichtingsakte coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A.
Gemeenteraad van Helmond Raadsvoorstel 23
blz. 4
Raadsbesluit 23 Vergadering 5 maart 2013
Gemeenteraad
De raad van de gemeente Helmond; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 januari 2013 gelet op de bepalingen van artikel 160 tweede en derde lid van de Gemeentewet; besluit: In te stemmen met het voornemen van burgemeester en wethouders om de gemeente Helmond deel te laten nemen in de Coöperatie Slimmer Leven 2020 U.A.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 5 maart 2013. De raad voornoemd, de voorzitter
Gemeenteraad van Helmond Raadsbesluit 23
de griffier
blz. 5
