Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Woodstar NV. Avelgem TOELICHTINGSNOTA

Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan

Woodstar NV Avelgem

TOELICHTINGSNOTA

Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan

Woodstar NV Avelgem

TOELICHTINGSNOTA Algplanid: rup_30000_213_00086_00001

wijzigingen − 12 maart 2009 − 21 januari 2010 − oktober 2010 − 28 oktober 2010

goedgekeurd door deputatie ten behoeve van plenaire vergadering aanpassingen naar aanleiding van plenaire vergadering aanpassingen naar aanleiding van het openbaar onderzoek goedkeuring door de deputatie ten behoeve van de definitieve vaststelling

Gezien en definitief vastgesteld door de provincieraad van West-Vlaanderen in vergadering van 25/11/2010

De provinciegriffier, H. Ost

De voorzitter, J. de Bethune Dienst Ruimtelijke Planning Koning-Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries (Brugge) t 050/ 40 35 33 f 050/ 40 33 76 [email protected] www.west-vlaanderen.be Projectbegeleider: Projectcoördinator: Stephaan Barbery Joachim D’eigens

Adoplan BVBA E3-laan 109b 9800 Deinze t 09/241 53 70 f 09/241 53 79 [email protected] www.adoplan.be Projectverantwoordelijke: Bart Willaert

Projectverantwoordelijke: Sanne Vervalle

Inhoud 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2

INLEIDING ....................................................................................................................................................................................... 4 ALGEMEEN ............................................................................................................................................................................................. 4 BESLISSING TOT OPMAAK VAN HET PROVINCIAAL RUP DOOR DE DEPUTATIE ............................................................................................................. 4 PLANOLOGISCH ATTEST............................................................................................................................................................................. 5 VOORWAARDEN GEKOPPELD AAN HET PLANOLOGISCH ATTEST ............................................................................................................................ 5 FEITELIJKE BESTAANDE TOESTAND .................................................................................................................................................... 6

2.1 SITUERING EN BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED .......................................................................................................................................... 6 2.2 HISTORIEK, ACTIVITEITEN EN VOORUITZICHTEN ............................................................................................................................................. 11 2.3 PROBLEEMSTELLING EN UITBREIDINGSVRAGEN ............................................................................................................................................... 12 2.3.1 PROBLEEMSTELLING EN UITBREIDINGSVRAGEN OP KORTE TERMIJN 13 2.3.2 PROBLEEMSTELLING EN UITBREIDINGSVRAGEN OP LANGE TERMIJN 13 2.4 MOBILITEITSPROFIEL ............................................................................................................................................................................... 14

3

JURIDISCH BESTAANDE TOESTAND ................................................................................................................................................. 15

3.1 BASISGEGEVENS .................................................................................................................................................................................... 15 3.2 JURIDISCH KADER ................................................................................................................................................................................... 16 4 4.1 4.2 4.3 4.4

PLANNINGSCONTEXT .................................................................................................................................................................... 18 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN ................................................................................................................................................... 18 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN ......................................................................................................................... 18 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN AVELGEM ..................................................................................................................................... 19 AFBAKENINGSPROCES LANDBOUW, NATUUR EN BOS REGIO LEIESTREEK .............................................................................................................. 20 1

4.5 SECTORALE PLANNEN.............................................................................................................................................................................. 21 4.5.1 MOBILITEITSPLAN AVELGEM 4.5.2 BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART (BWK) 4.5.3 LANDSCHAPSATLAS

5

21 22 22

EVALUATIE BEDRIJF ......................................................................................................................................................................... 23

5.1 TOETSING VAN HET BEDRIJF AAN DE EVALUATIECRITERIA BESTAANDE BEDRIJVEN ...................................................................................................... 23 5.1.1 RUIMTELIJKE IMPACT 23 5.1.2 MILIEU-IMPACT 25 5.1.3 VERKEERSIMPACT 26 5.1.4 SOCIAAL- EN BEDRIJFSECONOMISCHE IMPACT 27 5.1.5 CONCLUSIE 28 6

VISIE EN GEWENSTE RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSPERSPECTIEVEN .................................................................................................... 29

6.1 GEWENSTE RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSPERSPECTIEVEN.................................................................................................................................. 29 7

WATERTOETS................................................................................................................................................................................. 32

7.1 TERREINTOETS....................................................................................................................................................................................... 32 7.2 PLANTOETS .......................................................................................................................................................................................... 32 7.3 CONCLUSIE ......................................................................................................................................................................................... 32 8

PLAN-MER ..................................................................................................................................................................................... 33

8.1 SCREENINGSNOTA ................................................................................................................................................................................. 33 8.2 ONTHEFFING PLAN-MER PLICHT ............................................................................................................................................................... 35 9

REGISTER MET BESTEMMINGSWIJZIGINGEN..................................................................................................................................... 36

10 RUIMTEBALANS EN OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN....................................................................................................................... 37

2

11 PLANPROCES ............................................................................................................................................................................... 39 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5

BESLISSING TOT OPMAAK PROVINCIAAL RUP............................................................................................................................................... 39 VOORONTWERP .................................................................................................................................................................................. 39 ONTWERP.......................................................................................................................................................................................... 39 OPENBAAR ONDERZOEK........................................................................................................................................................................ 39 DEFINITIEVE VASTSTELLING...................................................................................................................................................................... 39

12 BIJLAGEN .................................................................................................................................................................................... 40 12.1 BIJLAGE 1: SCREENINGSNOTA EN BESLUIT TOT ONTHEFFING .......................................................................................................................... 40 12.2 BIJLAGE 2: VERSLAG PLENAIRE VERGADERING EN ADVIEZEN ............................................................................................................................ 41

3

Toelichtingsnota

RUP ‘WOODSTAR NV’

1 INLEIDING 1.1 ALGEMEEN Onderhavig document betreft het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (Provinciaal RUP) Woodstar NV. Conform artikel 38§1 van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening van 18 mei 1999 omvat een ruimtelijk uitvoeringsplan: -

een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied het plan van toepassing is;

-

de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer;

-

een weergave van de feitelijke en juridische toestand;

-

de relatie met het ruimtelijk structuurplan waarvan het een uitvoering is;

-

in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden;

-

in voorkomend geval, het planmilieueffectenrapport en de passende beoordeling.

1.2 BESLISSING TOT OPMAAK VAN HET PROVINCIAAL RUP DOOR DE DEPUTATIE Op 13 maart 2008 heeft de deputatie van de provincie West-Vlaanderen een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd aan Stefaan Dewaele te Deerlijk die het bedrijf Woodstar NV vertegenwoordigt. Hiermee verbindt de provincie zich ertoe, conform artikel 145ter§3 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening een provinciaal RUP op te maken, rekening houdende met de in het attest opgelegde voorwaarden.

4

Toelichtingsnota


Naast het aspect bedrijvigheid wordt rekening gehouden met de landschappelijke inpassing van het bedrijf binnen het open ruimtegebied tussen Avelgem en Otegem met een voornamelijk agrarisch karakter.

1.3 PLANOLOGISCH ATTEST De aanvraag voor het planologisch attest voorzag in de bestendiging en landschappelijke inpassing van de bestaande bedrijfsgebouwen. Op korte termijn wenst het bedrijf de regularisatie van het deel van het bedrijfsgebouw uit 2003 dat achter de bouwlijn is gelegen. Daarnaast wenst het bedrijf een uitbreiding van het terrein voor bedrijfsactiviteiten tot 250m achter de rooilijn voor een uitbreiding van de bestaande bedrijfsactiviteiten. Op dit terrein van 1,3ha wordt een nieuw bedrijfsgebouw van 6000m² gepland op ongeveer 18m achter het huidige bedrijfsgebouw. Bijkomend wenst het bedrijf de groene zone langs de Knobbelstraat te verfraaien en een groene buffer te voorzien rond de bebouwing van minimum 5m breedte. Op lange termijn worden geen uitbreidingen gepland.

1.4

VOORWAARDEN GEKOPPELD AAN HET PLANOLOGISCH ATTEST Het door de deputatie afgeleverde attest werd gunstig beoordeeld wat betreft: -

het behoud van het bedrijf op de huidige locatie.

De uitbreiding op de korte termijn werd ongunstig beoordeeld. Het gedeeltelijk positief planologisch attest werd afgegeven onder volgende voorwaarden: -

De landschappelijke integratie van de bedrijfssite.

5

Toelichtingsnota


2 FEITELIJKE BESTAANDE TOESTAND 2.1 SITUERING EN BESCHRIJVING VAN HET PLANGEBIED Het bedrijf Woodstar NV is gelegen aan de Knobbelstraat, een lokale weg te Avelgem, in het open ruimtegebied tussen Avelgem en Otegem. Het plangebied is gelegen binnen het buitengebied van Avelgem, een specifiek economisch knooppunt volgens het RSV, meer bepaald in de door de gemeente vastgestelde ‘open ruimte noord’ (GRS Avelgem, RG p. 31). Het bedrijf vormt een wig binnen een woonlint in een voornamelijk agrarisch gebied. Ten noorden van het bedrijf wordt dit agrarisch gebied gevormd door een groot en open aaneengesloten geheel van akkers en weilanden. Doorheen dit geheel stroomt de Scheebeek, een waterloop van 2de categorie dat deel uitmaakt van het bekken van de Boven-Schelde. Het bedrijf bestaat uit één aaneengesloten bouwblok dat uit verschillende onderdelen bestaat. In het gebouw bevinden zich de burelen, productieruimtes en opslagruimtes van het bedrijf inclusief laad- en loskaaien. Het bouwblok wordt omringd door een grote verharde oppervlakte dat dienst doet als parking, laad- en loszone, stapelruimte en brandweg. Ten oosten van het bouwblok bevindt zich een toonpark waar de eigen geproduceerde producten in open lucht worden tentoongesteld.

Ten oosten van het bedrijf bevindt zich een woning en een actief landbouwbedrijf. Ten westen van het bedrijf bevinden zich enkele woningen en weilanden. Wat verderop in het westen (op ca. 37m) bevindt zich een waterloop van 3de categorie, geklasseerd als WS.6.2.5.A. die verderop in het noorden in de Scheerbeek stroomt. De Scheerbeek, een waterloop van 2de categorie stroomt te noorden van het plangebied op ongeveer 180m. Ten zuiden van het plangebied, aan de overzijde van de Knobbelstraat, bevinden zich enkele woningen die deel uitmaken van een woonlint en een aaneengesloten open landbouwgebied. Het bedrijf omarmt verder een oude woning dat heden ten dage niet bewoond wordt en eigendom is van het bedrijf. Het plan voorziet de bestendiging van de huidige bedrijfsactiviteiten. Dit omvat het bouwblok, de verhardingen met uitzondering van het toonpark, welke niet vergund is. Dit alles wordt gekaderd binnen een gedegen landschappelijke inpassing binnen het open ruimtegebied.

6

Toelichtingsnota


Figuur 1: Situering van het plangebied op topografische kaart (Bron: NGI)

7

Toelichtingsnota


Figuur 2: situering van het plangebied op orthofoto (Bron: AGIV)

8

Toelichtingsnota


Foto 1: Zicht op het perceel ten westen van het bedrijf.

Foto 2: Zicht op het perceel ten oosten van het bedrijf.

3 6

2 5

1 4 Foto 3: Zicht op het perceel ten noorden van het bedrijf.

9

Toelichtingsnota


Foto 4: Zicht op het bedrijf van op de Knobbelstraat richting Otegem.

Foto 5: Zicht op het bedrijf van op de Knobbelstraat richting Avelgem.

3 6

2 5

1 4 Foto 6: Zicht op het toonpark.

10

Toelichtingsnota


2.2 HISTORIEK, ACTIVITEITEN EN VOORUITZICHTEN Op 25 augustus 1992 kocht Immo Dewaele NV de bedrijfssite van de curatoren van het faillissement van Verpitex NV. De firma Verpitex NV was geëvolueerd van een weverij naar een groothandel in textielproducten. De firma beschikte over een kantoorgebouw en over productie- en magazijnruimte. Op 21 september werd de slapende vennootschap Decoplan NV omgevormd tot Woodstar NV met als maatschappelijk doel: “De handel in- en het verwerken van hout, plastic, meubels, tuinbenodigdheden, toebehoren voor timmer- en schrijnwerk; de handel in machines. Alles in de meest brede zin van het woord, zowel groot- als detailhandel.” Het bedrijf bekwam een milieuvergunning voor de uitbating van ‘een houtbewerkingsinrichting voor het maken van tuinhuisjes” op 22 juli 1993 voor een periode van 20 jaar. Tijdens de daaropvolgende jaren werd geleidelijk een snel groeiende activiteit uitgebouwd omtrent de productie en verkoop van klassieke tuinhuisjes voor het goedkopere segment van de markt. De productie vond plaats in grote reeksen en de verkoop verliep via groothandelaars. Een belangrijk deel van de omzet (80%) werd gerealiseerd in Duitsland. Rekening houdende met het vooruitzicht op een gestage groei, werd eind jaren negentig een Bijzonder Plan van Aanleg nr. 12 “Knobbelstraat” opgesteld voor een uitbreiding van de bedrijfsruimte. Bij het Ministerieel Besluit werd de uitbreidingsmogelijkheid beperkt tot 150m van de rooilijn. Op 3 februari verkreeg Immo Dewaele NV, de eigenaar van de door Woodstar NV gebruikte faciliteiten, een stedenbouwkundige vergunning tot het bouwen van een aanpalende achterliggende opslagloods.

De bouwwerken werden echter niet uitgevoerd conform het geldende BPA en de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning. Een deel van het gebouw werd immers opgericht achter de toegelaten bouwlijn van 150m. Het gaat meer concreet om volgende inbreuken: •

•

De loods werd groter gebouwd dan toegestaan. Achteraan bevindt de loods zich in agrarisch gebied. Aan de rechterkant werd ongeveer 2m te diep gebouwd, terwijl aan de linkerkant ongeveer 7m te diep werd gebouwd. Daarnaast bedraagt de totale breedte van de loods ongeveer 100m, terwijl er slechts 89m vergund werd. Rondom de loods werd aan alle zijden een groot gedeelte verhard. Het deel achter de loods bevindt zich in agrarisch gebied. Links en rechts van de loods bevinden zich grote delen van de verharding in de bufferzone volgens het geldende BPA.

Daarnaast werd door de gemeente vastgesteld dat ten oosten (rechts) van het oorspronkelijke bedrijfsgebouw een voor het publiek toegankelijk toonpark werd gebouwd. Dit toonpark is volgends het geldende BPA gelegen in een zone voor laden en lossen en stapelen van goederen. Daarnaast staat in de stedenbouwkundige voorschriften vermeld dat handelsactiviteiten naar de consument gericht (detailhandel) niet toegelaten zijn. Ondertussen werden de Oost-Europese grenzen geopend door de uitbreiding van de Europese Unie. Dit zorgde voor een verschuiving van productie naar Oost-Europa waardoor de prijzen onder druk kwamen te staan. Dit leidde tot een volledig wegtrekken van de Duitse klanten. De omzet daalde met een derde van 2 miljoen euro in 2003 en 2004 tot 1,285 miljoen euro in 2005.

11

Toelichtingsnota

In de periode 2005-2006 werden inspanningen geleverd om de onderneming een nieuw elan en een nieuwe toekomst te bieden. Dit vertaalde zich in een nieuw productengamma gericht op het duurdere marktsegment en met mogelijkheid van producten op maat te bestellen. Ondersteund door de Groep Dewaele werd het machinepark gemoderniseerd, onder meer met de plaatsing van een automatische afkort-, frees-, en schaafmachine in 2005. Samen met de afzuiging en randapparatuur betekende dit een investering van € 750.000. Gecombineerd met het nieuwe luxueus productengamma op basis van hoogwaardige massieve houtsoorten en interne aanpassingen in het management, leidde de herstructurering tot een omzetstijging tot 1,63 miljoen euro in 2006. Binnen de nieuwe structuur neemt de Groep Dewaele de omkaderende dienstverlening op zich en staat deze in voor de aankoop van grondstoffen en de financiering van de werking. Vandaag de dag bestaan de activiteiten uit de productie en verkoop van moderne tuinhuizen, bergingen, pool- en guesthouses, carports, enz. in hoogwaardige massieve houtsoorten, namelijk Siberische lariks en Western red cedar.


Woodstar NV heeft kaderend binnen de herstructurering van de activiteiten, een intensieve samenwerking aangegaan met de firma Solid NV uit Spiere-Helkijn. Deze firma is actief in de productie en verkoop van een complementair productengamma., namelijk tuinhuisjes en houten bijgebouwtjes in het klassieke, goedkopere segment van de markt. Teneinde competitief te blijven, besteed Solid een deel van haar productie uit aan bedrijven o.a. in OostEuropa. Het bedrijf is echter geïnteresseerd in een actieve partner dicht bij haar exploitatiezetel om een deel van haar productie uit te besteden. Solid beschikt immers niet over de moderne automatische machine die Woodstar in 2005 heeft aangeschaft, welke toelaat op productieve wijze grotere reeksen te vervaardigen. De samenwerking tussen Woodstar NV en Solid NV werd in de lente van 2006 opgestart. In de toekomst wenst Woodstar deze samenwerking met Solid NV verder te intensifiëren. De spreiding van productie binnen twee complementaire marktsegmenten verzekert het bedrijf van verdere groei. De samenwerking kan leiden tot een verdere integratie van de productie voor Solid NV, wat invloed zal hebben op de ruimtenood van het bedrijf.

Het klantenbestand en netwerk van dealers kende een verschuiving van Duitsland naar België, Noord-Frankrijk en Nederland. Woodstar NV maakt deel uit, zowel qua aandeelhoudersstructuur als operationele werking, van de Groep Dewaele.

2.3 PROBLEEMSTELLING EN UITBREIDINGSVRAGEN Op 13 maart 2008 werd door de Deputatie van West-Vlaanderen een gedeeltelijk positief planologisch attest afgeleverd voor

Woodstar NV. Uit deze aanvraag kwamen probleemstellingen en uitbreidingsvragen naar voor.

een

aantal

12

Toelichtingsnota


2.3.1 Probleemstelling en uitbreidingsvragen op korte termijn Het bedrijf verkeert in een toestand van planologische onzekerheid door het niet conform de stedenbouwkundige vergunning en het geldende BPA uitvoeren van de uitbreiding in 2003. Mede hierdoor is de landschappelijke inpassing van het bedrijf onvoldoende. Van uit het bedrijf zelf is de vraag naar een bijkomende uitbreiding van de ruimte voor bedrijfsactiviteiten. Dit omvat een gebied van 1,3ha tot op 250m achter de rooilijn met de inplanting van een bedrijfsgebouw van 6.000m². Het BPA nr. 12 “Knobbelstraat” werd eind jaren negentig opgesteld in functie van het bedrijf Woodstar. Een deel van het plan werd onthouden van goedkeuring bij het Ministerieel Besluit van 6 december 2000. De uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijf werden beperkt tot 150m van de rooilijn. Naar aanleiding van de gedeeltelijke goedkeuring werd in het Ministerieel Besluit gesteld dat de uitbreiding van het bedrijf voorbijgaat aan de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV), met name met betrekking tot de gedeconcentreerde bundeling, het vrijwaren van het buitengebied voor de essentiële functies, het bundelen van de ontwikkeling in de kernen van het buitengebied en het tegengaan van de versnippering van het buitengebied.

Het bedrijf Woodstar is bovendien gelegen in een door de gemeente geselecteerd buitengebied, namelijk de ‘open ruimte noord’ (GRS Avelgem, RG, p.31) met als algemene visie: “De open ruimte noord moet in de eerste plaats blijven fungeren in dienst van de (hoofdzakelijk grondgebonden) landbouw om haar karakteristieken als open ruimtegebied te behouden en te versterken”. Er zijn geen nieuwe elementen die aanleiding geven een verdere uitbreiding toe te laten. Daarom wordt de uitbreiding ongunstig beoordeeld in het planologisch attest. De bestendiging en het behoud van het bedrijf wordt wel gunstig beoordeeld. Deze bestendiging wordt aangegrepen om een kwalitatieve landschappelijke inpassing van het bedrijf te bewerkstelligen. Dit wordt bewerkstelligd door het aanleggen van kwalitatieve groenbuffers bestaande uit streekeigen groen die de visuele en geluidshinder van het bedrijf buffert. Het groen onttrekt het bedrijf aan het zicht vanuit het open ruimtegebied om een uniform landschap te realiseren.

2.3.2 Probleemstelling en uitbreidingsvragen op lange termijn De aanvraag van het planologisch attest bevat geen vragen of noden op lange termijn.

13

Toelichtingsnota


2.4 MOBILITEITSPROFIEL Het bedrijf telt momenteel 17 werknemers, die in de regio wonen. Zij bereiken het bedrijf via verscheidene lokale wegen tot in de Knobbelstraat, een lokale weg. Binnen de bedrijfssite van Woodstar wordt weinig commerciële actie gevoerd. De verkoop verloopt voornamelijk via dealers waardoor weinig klanten of bezoekers de bedrijfssite bezoeken. Gezien de aankoop van grondstoffen gecentraliseerd is bij de Groep Dewaele, komen op de bedrijfssite zelden leveranciers langs. De aan- en afvoer voor de eigen productie verloopt door middel van externe transportfirma’s. Het transport gebeurt voornamelijk

vanuit de Knobbelstraat en Tiegemstraat in Avelgem (beide lokale wegen), via de gewestweg N36 (een weg van bovenlokaal niveau) naar de afrit in Deerlijk op de E17, of omgekeerd. De aanvoer van massief hout bedraagt gemiddeld één transport per dag. De afvoer van afgewerkte bouwpakketten vertegenwoordigt gemiddeld twee transporten per dag. Door de samenwerking met de firma Solid NV te Spiere-Helkijn, vindt er dagelijks gemiddeld één transport plaats van en naar Spiere-Helkijn via Avelgem.

14

Toelichtingsnota

3


JURIDISCH BESTAANDE TOESTAND

3.1 BASISGEGEVENS Kadasternummers plangebied Bedrijf Adres Stedenbouwkundige vergunningen

Milieuvergunningen

Avelgem, 1ste afdeling, sectie A, nummer 1988n Woodstar NV Knobbelstraat 63, 8580 Avelgem - 15 november 1962: Het uitbreiden van werkplaats. - 16 mei 1963: Verbouwen van werkplaats. - 18 juli 1963: Bouwen electrische kabien. - 22 juni 1965: Aanbouwen bureel. - 7 oktober 1966: Uitbreiden weverij. - 7 juli 1972: Uitbreiden van bedrijfsgebouw. - 19 november 1973: Uitbreiden van bureel. - 22 oktober 1976: Bouwen van bedrijfsgebouw. - 6 december 1977: Uitbreiden van bedrijfsgebouw. - 28 oktober 1986: Het bouwen van een stapelplaats voor bedrijf. - 3 februari 2003: Het bouwen van een opslagloods. Het bedrijf heeft een milieuvergunning voor haar activiteiten tot 22 juli 2013.

Alle gegevens zijn eveneens terug te vinden op het plan ‘rechtstoestand gebouwen’.

15

Toelichtingsnota


3.2 JURIDISCH KADER Type Gewestplan

Binnen het plangebied Kortrijk (K.B. 4 november 1977) Het bedrijf is gelegen in een zone voor milieubelastende industrieën, een reservegebied voor beperkte industriële uitbreiding en agrarisch gebied. ruimtelijke -

Gewestelijke uitvoeringsplannen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Bijzondere Plannen van Aanleg Verkavelingsvergunningen Ruilverkaveling/landinrichting Beschermd monumenten Beschermd landschappen Beschermd dorpsgezichten Vogelrichtlijngebied Habitatrichtlijngebied Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) Gebieden van het duinendecreet Gebieden met recht van voorkoop Natuurreservaten Bosreservaten Herbevestigd agrarisch gebied Waterwingebied Bevaarbare waterlopen Onbevaarbare waterlopen

BPA nr. 12 ‘Knobbelstraat’ (M.B. 6 december 2000) Ja In de omgeving van het plangebied bevinden zich: • De Scheebeek, een waterloop van 2de categorie (op ca.180 m van het plangebied)

16

Toelichtingsnota


•

Rooilijnen Buurt- en voetwegen Bekkenbeheersplan

De gecategoriseerde waterloop WS.6.2.5.A. (op ca. 37m van het plangebied), een waterloop van 3de categorie. Het plangebied wordt getroffen door een rooilijn van de lokale weg Knobbelstraat, op 8,25m van de as van de weg. Aanliggend aan het plangebied ligt de Knobbelstraat, deze is opgenomen in de atlas van de buurtwegen als Buurtweg nr. 1. Het plangebied is gelegen in het deelbekken ‘West-Vlaamse Scheldemeersen’ van het bekken ‘Boven-Schelde’.

17

Toelichtingsnota


4 PLANNINGSCONTEXT 4.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN VLAANDEREN Binnen het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is Avelgem aangeduid als specifiek economisch knooppunt. Het is de taak van de provincie in overleg met het Vlaamse Gewest en de betrokken gemeente om een ruimtelijk economische visie op te stellen voor het specifiek economisch knooppunt. Deze visie is voor Avelgem nog niet opgestart zodat onvoldoende kan worden ingeschat hoe voorliggend RUP kadert binnen de visie van de provincie op het specifiek economisch knooppunt. Volgende principes staan voorop bij de beoordeling van de ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten de bedrijventerreinen (RSV pg.453): -

Een maximale verweving van economische activiteiten met de activiteiten in haar omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen.

-

Alle mogelijkheden en voorzieningen (op milieuhygiënisch vlak, qua mobiliteitsproblematiek,…) voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend.

-

De ruimtelijke implicaties bij een herlokalisatie worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie

-

De ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet overschreden worden

-

Er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd zowel in ruimte als in tijd.

4.2 PROVINCIAAL RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN WEST-VLAANDEREN Avelgem is binnen het Proviciaal Ruimtelijk Structuurplan WestVlaanderen (PRS-WV) gelegen binnen de deelruimte Interfluviumruimte. Conform het RSV heeft het PRS-WV Avelgem geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. Binnen de gewenste ruimtelijke structuur bedrijvigheid, stelt het PRS-WV dat de economische activiteiten in knooppunten moeten gebundeld worden. Binnen de Interfluviumruimte vertaalt zich dat

voor het specifiek economisch knooppunt concreet in de ruimtelijke ondersteuning van clustervorming. Deze clustervorming kan een evaluatiecriterium zijn voor bestaande zonevreemde bedrijven. In het PRS-WV zijn een aantal criteria uitgewerkt voor de ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen. (Specifieke beleidskaders met betrekking tot bedrijvigheid PRS-WV, p.247-249).

18

Toelichtingsnota


Een belangrijk aspect is hierbij de maximale verwevenheid van het bedrijf met zijn omgeving. Elk bedrijf oefent een impact uit op zijn omgeving. Deze impact heeft betrekking op drie domeinen, met name de ruimte, het milieu en het verkeer. -

-

Milieu-impact: de milieuhinder voor de omgeving door geluid, trillingen, straling, gassen, vloeistoffen, stof of andere vaste materie.

-

Verkeersimpact: de invloed van het bedrijf op het verkeer en de leefbaarheid/veiligheid in de omgeving ten gevolge van transport van goederen, werknemers en bezoekers/klanten; de ontsluiting van het bedrijf.

Ruimtelijke impact: het ruimtebeslag ten opzichte van de omgeving; de landschappelijke impact van het bedrijf.

4.3 GEMEENTELIJK RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN AVELGEM Binnen de gewenste ruimtelijke structuur van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Avelgem (GRS) is Woodstar NV gelegen binnen de deelruimte ‘Open ruimte noord’. Volgende visie wordt gesteld binnen deze deelruimte: ’De ‘open ruimte noord’ moet in de eerste plaats blijven fungeren in dienst van de (hoofdzakelijk grondgebonden) landbouw om haar intrinsieke karakteristieken als open-ruimtegebied te behouden en te versterken. Daarnaast moet er ook voldoende aandacht uitgaan naar de natuurontwikkeling en landschapsopbouw van de verschillende beekvalleien én het recreatief medegebruik in dit deelgebied.” (GRS Avelgem, RG, p.31) Als belangrijke deelconcepten binnen de deelruimte noteren we:

“Tegengaan van verdere versnippering

Dit open-ruimtegebied wordt aangetast en versnipperd door de intensivering van de landbouw, door het ongebreideld uitdijen van de dorpskernen met o.a. lintbebouwing én door verspreide, zonevreemde bebouwing. Om de huidige openheid zoveel mogelijk te behouden kunnen er bouwvrije zones vastgelegd worden en moet de verdere verlinting en verspreide bebouwing in de hand worden gehouden.

Bieden van gebiedsgerichte ontwikkelingsperspectieven t.a.v. zonevreemde bebouwing

De bestaande zonevreemde bebouwing krijgt voldoende gebiedsspecifieke en gebiedsgerichte ontwikkelingsperspectieven. Hierbij gelden de clustering van bebouwing en de landschappelijke integratie als belangrijke basisregels. Voor de bestaande zonevreemde woningen en zonevreemde bedrijven wordt verwezen naar de specifieke beleidskaders ter zake (zie gewenste nederzettingsstructuur en economische structuur).” (GRS Avelgem, RG, p. 31-32) Dit geeft aan dat de bedrijvigheid van Woodstar niet verder kan uitbreiden en een landschappelijke inpassing gewenst is. Binnen de gewenste ruimtelijke economische structuur stelt het GRS van Avelgem dat gebiedsspecifieke oplossingen worden geboden voor alle types zonevreemde bedrijven. We merken hier op dat het bedrijf Woodstar NV grotendeels zone-eigen gelegen is. Het zonevreemde deel betreft slechts een klein deel van de uitbreiding. Binnen het beleidskader zonevreemde bedrijven in het GRS van Avelgem (RG, p. 51-54) wordt een categorisering gekoppeld aan

19

Toelichtingsnota


de ligging van het bedrijf. Het bedrijf Woodstar NV, (gelegen binnen de ‘open ruimte noord’ aan een lokale verbindingsweg en gedeeltelijk gelegen binnen reeds bestaande bestemde zones voor bedrijvigheid) krijgt zo de categorie 2 tot 5 toegewezen. De gebiedsgerichte afweging wordt nadien verder verfijnd aan de hand van bedrijfsspecifieke criteria.

De Knobbelstraat wordt ter hoogte van het bedrijf Woodstar NV geselecteerd als een lokale ontsluitingsweg 2B ‘lokale wijkontsluitingsweg’ en sluit 150 m verder aan op een lokale ‘lokale kernontsluitingswegen of ontsluitingsweg 2A verzamelwegen op lokaal niveau’.

4.4 AFBAKENINGSPROCES LANDBOUW, NATUUR EN BOS REGIO LEIESTREEK Het bedrijf is gelegen binnen de deelruimte “Zandlemig en lemig interfluvium - Gebied zuid: omgeving Zwevegem”. Binnen deze deelruimte is het plangebied gelegen in het ‘Landbouwgebied van het zuidelijk (zand)lemig interfluvium. Als concept worden in dit gebied ruimtelijk-functioneel samenhangende gebieden gevrijwaard voor landbouw in een waardevol landschap. Dit houdt o.a. in: • •

• •

In deze aaneengesloten landbouwgebieden wordt landbouw als ruimtelijke drager erkend en gevrijwaard. Landbouw is er de hoofdfunctie. De kwaliteiten van het waardevolle landschap van het (zand)lemig interfluvium worden behouden en hersteld. Randvoorwaarden voor bijkomende bebouwing zijn in dit kader aangewezen. Bouwvrije zones kunnen aangeduid worden ter bescherming van grondgebonden landbouw en van de landschappelijke kwaliteiten. Deze landbouwgebieden kennen dikwijls steilere hellingen. Het ruimtelijk beleid ondersteunt de bescherming van erosiegevoelige bodems. Binnen het landbouwgebied komen kleine landschapselementen voor (bosjes, dreven, houtkanten, hagen, knotbomen, beken, sloten, poelen, …) die relicten vormen van het traditionele landschap. Er wordt gestreefd naar het behoud en via stimulerende maatregelen het versterken van een netwerk van deze elementen.

•

•

Aansluitend op de voor natuur belangrijke beekvalleien komen in het landbouwgebied verspreid kleinere beken en sloten voor waar een goede waterkwaliteit van het oppervlaktewater dient nagestreefd. Een betere landschapsecologische basiskwaliteit wordt bekomen. Het netwerk van kleine landschapselementen functioneert als ecologische infrastructuur en draagt bij tot de regionale identiteit. Er gaat bijzondere aandacht naar de verbindende functie van dit netwerk tussen de bossen en tussen de beekvalleien. In de overstromingsgevoelige gebieden worden de landbouwfunctie en de waterbeheerfunctie zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. Vanuit het ruimtelijk beleid worden deze gebieden gevrijwaard van verdere bebouwing, zodanig dat de waterbergingsfunctie gevrijwaard blijft en waar nodig hersteld kan worden.

Een ander concept in de omgeving van het plangebied is het behoud en versterking van gevarieerde valleilandschappen met ruimte voor waterberging. Dit concept betreft de naburige ‘Scheebeekvallei’. Dit concept houdt volgende visie in: •

Deze gebieden worden gedifferentieerd als natuurverwevingsgebied. Natuur en landbouw zijn nevengeschikte functies. Delen van het valleilandschap kunnen een hoofdfunctie natuur of landbouw hebben.

20

Toelichtingsnota

•

• •

•

•


Het ruimtelijk beleid is gericht op verwevenheid van de landbouw, natuur, bos en waterberging, en vrijwaart voldoende ruimte voor een duurzame instandhouding en kwaliteitsverbetering van de beekgebonden en andere ecotopen kenmerkend voor deze valleien en van kleine landschapselementen. In deze valleien blijft grondgebonden landbouw behouden. Waar opportuun, voornamelijk in de vallei van de Rooigembeek, wordt dit gecombineerd met verhoging van het waterbergend vermogen. Via stimulerende maatregelen wordt het beheer van deze ecotopen en kleine landschapselementen bevorderd en wordt de landbouw zoveel mogelijk afgestemd op de aanwezige natuur- en landschapswaarden. De landschappelijke identiteit van deze gebieden biedt belangrijke troeven voor de ontwikkeling van zachte recreatie, voor zover de draagkracht van de landbouw- of natuurfunctie niet overschreden wordt. Deze valleilandschappen worden gevrijwaard van verdere bebouwing.

Het plangebied is tevens gelegen binnen een herbevestigd agrarisch gebied. Als we de agrarische macrostructuur en ruimtelijke concepten afwegen ten opzichte van het voorliggende plan, dan dienen we op te merken dat het plan louter een bestendiging van een historisch bestaande structuur inhoudt. Deze bestendiging omvat slechts een kleine regularisatie van wat verder een zone-eigen activiteit is. Gekoppeld aan deze bestendiging wordt een landschappelijke inpassing gevoegd dat de agrarische macrostructuur vrijwaart van verdere aantasting en de landschappelijke kwaliteiten van de omgeving van het plangebied zal versterken. De landschappelijke inkleding zal vorm krijgen door middel van streekeigen groen die het traditionele landschap in het gebied ondersteunt. Het plan geeft dus geen aanleiding tot een bijkomend ruimtebeslag door het bedrijf behalve voor de aanleg van het landschappelijk groen, wat verenigbaar is met de ruimtelijke concepten.

4.5 SECTORALE PLANNEN 4.5.1 Mobiliteitsplan Avelgem Het mobiliteitsplan werd definitief conform verklaard door de Provinciale Auditcommissie (PAC) op 15 februari 2004. De Knobbelstraat is ter hoogte van het plangebied geselecteerd als een lokale weg type IIB; weg met een verzamel- /ontsluitingsfunctie op deelgebiedniveau. De hoofdfunctie van de weg is, net als bij de lokale weg type IIA verzamelen en ontsluiten. Het schaalniveau is echter verschillend. Terwijl de lokale weg type IIA nog een verzamelen ontsluitingsfunctie op gemeentelijk niveau heeft, heeft een lokale weg type IIB slechts een functie in het ontsluiten van een

deelgebied (wijk, KMO-zone…). De weg kan onderdeel vormen van een enkelrichtingscirculatie. De Knobbelstraat sluit verderop aan op een lokale weg type IIA, ontsluiting of verzamelweg op gemeentelijk niveau en verzorgt de ontsluiting naar Otegem en Tiegem. De Knobbelstraat maakt ter hoogte van het plangebied deel uit van het lokaal fietsroutenetwerk en sluit verderop aan op het bovenlokaal fietsroutenetwerk.

21

Toelichtingsnota


4.5.2 Biologische waarderingskaart (BWK) Het plangebied is voor een gedeelte gelegen binnen biologisch minder waardevol gebied. Ten westen van het plangebied, binnen het open ruimtegebied, bevinden zich een complex van biologisch minder waardevolle en

waardevolle elementen. De waardevollere elementen bestaan hier voornamelijk uit een soortenarm permanent cultuurgrasland en een bomenrij.

4.5.3 Landschapsatlas In de landschapsatlas is het plangebied gelegen binnen de streek ‘Zandleem- en leemstreek’. Het plangebied is gedeeltelijke gelegen binnen de relictzone “Heuvelstreek Zwevegem - Kooigem Ingooigem”. De wetenschappelijke waarde van deze relictzone omvat: • • • • •

getuigenheuvels, ondiep Tertiair; waardevolle bosgebieden; waardevolle vegetaties gebonden aan lijnvormige verkeersinfrastructuur; de heuvelrij vormt een waterscheidingskam tussen Leie en Schelde.; sterk golvend landschap; de heuvels behoren tot de rij getuigenheuvels (cf. WestVlaamse Heuvels).

De esthetische waarde omvat: • • •

vergezichten op Scheldevallei, Vlaamse Ardennen, Leievallei, skyline wordt bepaald door de topografie; open landbouwlandschap met sterk verspreide bebouwing;

• • •

weinig perceelsrandbegroeiing (enkel nabij de bebouwing in de lagere delen); beboste topzones; akkerland is dominerend.

Volgende beleidswensen worden in de landschapsatlas vermeld: • • • •

behoud van het resterende open field karakter van het landbouwgebied, beperken en groeperen van de bebouwing (vooral in het zuidelijk gedeelte), versterken contrasten met de omliggende (gesloten of compartiment-)landschappen en de valleien van Leie en Schelde; versnippering door verstedelijking tegengaan.

Het voorliggende plan heeft voornamelijk als doel de bestaande bedrijvigheid landschappelijk in te passen. Hierbij wordt de relictzone in zijn esthetische waarde versterkt. Binnen of in de omgeving van het plangebied zijn geen punt- of lijnrelicten geselecteerd in de landschapsatlas.

22

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Biologische waarderingskaart Legende biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol

datum: maart 2009 schaal: 1:10.000 0

(Bron: AGIV)

50 100

200

300

400

500 Meters

±

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Landschapsatlas Legende %

puntrelicten lijnrelicten Ankerplaatsen relictzone


(Bron: AGIV)

50 100

200

300

400

500 Meters

±

Toelichtingsnota

5


EVALUATIE BEDRIJF

5.1 TOETSING VAN HET BEDRIJF AAN DE EVALUATIECRITERIA BESTAANDE BEDRIJVEN In dit onderdeel wordt het bedrijf getoetst aan de hand van de evaluatiecriteria voor ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen, zoals vastgelegd in het

specifieke beleidskader in het richtinggevend gedeelte van het PRSWV (p. 247-249).

5.1.1 Ruimtelijke impact 5.1.1.1 Historiek van het ruimtegebruik Het eerste gebouw op de bedrijfssite werd opgericht voor de wet op de stedenbouw in 1962. Het betreft destijds een textielbedrijf dat in de loop van de jaren geregeld uitbreidingen en nieuwe bedrijfsgebouwen realiseerde. Voor alle werken zijn de nodige stedenbouwkundige vergunningen afgeleverd en werden de werken conform deze uitgevoerd. Intussen werd het gewestplan Kortrijk op 4 november 1979 bij koninklijk besluit bekrachtigd. De bedrijfssite werd hierin bestemd als zone voor milieubelastende industrieën. Zodanig was het bedrijf gelegen binnen een geëigende zone.

goedgekeurd bij ministerieel besluit op 6 december 2000. De uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten verder dan 150m van de rooilijn werd uit de goedkeuring onthouden. Op 3 februari 2003 verkreeg Immo Dewaele een stedenbouwkundige vergunning voor het bouwen van een opslagloods, kaderend binnen het BPA. Deze werken werden echter niet uitgevoerd conform de afgeleverde bouwvergunning, de inbreuken omvatten het volgende: •

In 1992 kocht de Groep Dewaele de bedrijfssite op van het intussen failliete Invertex en richtte daar het bedrijf Woodstar NV in op. Eind de jaren negentig werd een BPA opgesteld in functie van een mogelijke uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten van de firma Woodstar NV. Dit BPA nr. 12 ‘Knobbelstraat’ werd gedeeltelijk

•

De loods werd groter gebouwd dan toegestaan. Achteraan bevindt de loods zich in agrarisch gebied. Aan de rechterkant werd ongeveer 2m te diep gebouwd, terwijl aan de linkerkant ongeveer 7m te diep werd gebouwd. Daarnaast bedraagt de totale breedte van de loods ongeveer 100m, terwijl er slechts 89m vergund werd. Rondom de loods werd aan alle zijden een groot gedeelte verhard. Het deel achter de loods bevindt zich in agrarisch

23

Toelichtingsnota


gebied. Links en rechts van de loods bevinden zich grote delen van de verharding in de bufferzone volgens het geldende BPA. Daarnaast werd door de gemeente vastgesteld dat ten oosten (rechts) van het oorspronkelijke bedrijfsgebouw een voor het publiek toegankelijk toonpark werd gebouwd. Dit toonpark is volgends het geldende BPA gelegen in een zone voor laden en lossen en stapelen van goederen. Daarnaast staat in de stedenbouwkundige voorschriften vermeld dat handelsactiviteiten naar de consument gericht (detailhandel) niet toegelaten zijn. Het onvergunde gedeelte is marginaal in vergelijking met het totale vergunde bedrijfsgedeelte. De weerhouding van de zone verder dan 150m van de rooilijn in het BPA zorgde tevens voor het

schrappen van de voorziene bufferzone ten noorden van het bedrijf. Dit leidde tot een gebrek aan landschappelijke inpassing. Kaderend binnen deze uitbreidingen investeerde het bedrijf fors in een nieuw modern automatische afkort-, frees-, en schaafmachine in 2005. Samen met de afzuiging en randapparatuur betekende dit een investering van € 750.000. Het bedrijf is grotendeels vergund en gelegen binnen een geëigende zone. Het bedrijf heeft fors geïnvesteerd in een modern machinepark dat moeilijk geherlokaliseerd kan worden. Hierom is een herlocalisatie afgewezen. De bestendiging wordt aangegrepen om duidelijke grenzen aan de zones voor bedrijvigheid te stellen en een landschappelijke inpassing te bewerkstelligen. Conclusie: het bedrijf is historisch gegroeid.

5.1.1.2 Ruimtebeslag, schaal van het bedrijf ten opzichte van de omgeving Het bedrijf Woodstar NV is gelegen langsheen de Knobbelstraat, een lokale weg. De omgeving van het bedrijf kent een voornamelijk agrarisch karakter en bevat een klein woonlint.

conform stedenbouwkundige vergunningen. Door een landschappelijke inpassing als grens in te voeren wordt de schaalbreuk van het bedrijf ten opzichte van zijn omgeving verhuld.

Het bedrijf kent een grote ruimte-inname ten opzichte van zijn omgeving met ongeveer 21.300m². Gezien dit groot ruimtebeslag dient een grens gesteld te worden aan de mogelijke uitbreiding van het bedrijf, zonder het bedrijf een verhuis op te dringen. Het bedrijf is namelijk bijna volledig binnen een geëigende zone opgericht

De extra ruimte-inname is volledig toegewend voor de landschappelijke inpassing. Het betreft een zone van 20 m breed ten noorden van het bedrijf. De andere maatregelen van landschappelijke inpassing worden volledig binnen de huidige perimeter van het bedrijf uitgevoerd.

24

Toelichtingsnota

5.1.1.3 Situering in het landschap en voorkomen van het bedrijf Het bedrijf ligt geïsoleerd binnen een groter open ruimtegebied tussen Avelgem en Otegem. Dit open ruimtegebied kent een voornamelijk agrarisch karakter en wordt gevormd door beekvalleien tussen verscheiden heuvelruggen. De omgeving van het plangebied zelf is echter voornamelijk vlak. Het bedrijf ligt bovendien gedeeltelijk binnen de relictzone “Heuvelstreek Zwevegem - Kooigem - Ingooigem” volgens de landschapsatlas. Deze relictzone is gelegen in het open landbouwgebied ten noorden van het bedrijf Het schrappen van het deel na 150m van de rooilijn zorgde voor het schrappen van een broodnodige groene buffer tussen de relictzone en het bedrijf.


Conclusie: •

• •

De bestendiging van de bedrijfssite dient als opportuniteit aangegrepen te worden om een doeltreffende landschappelijke inpassing van het bedrijf te bewerkstelligen. De landschappelijke groenbuffers worden beschouwd als grensstellend element om verdere uitbreiding van de bedrijfsruimte tegen te gaan. De aan te leggen groene landschapsbuffer wordt aangelegd in streekeigen groen om deze te kaderen binnen het lokale traditionele landschap.

5.1.1.4 Situering t.o.v. beschermde monumenten, landschappen en dorpsgezichten of bakens in het landschap Het bedrijf ligt niet in de nabijheid van een beschermd erfgoed of een baken in het landschap. De voorziene landschappelijke inpassing zal de visuele integratie van het bedrijf bevorderen.

5.1.2 Milieu-impact 5.1.2.1 Milieuhinder Het bedrijf beschikt over de nodige milieuvergunningen. De milieuhinder voor de omgeving blijft beperkt. Het bedrijf zorgt tevens voor opslag en buffering van hemelwater op het terrein. 5.1.2.2 Openbare nutsvoorzieningen Het terrein is gelegen aan een volledig uitgeruste weg (Knobbelstraat) met aanwezigheid van alle nutsvoorzieningen die

noodzakelijk zijn voor het bedrijf, inclusief een aansluiting op het rioleringenstelsel.

25

Toelichtingsnota


5.1.3 Verkeersimpact 5.1.3.1 Verkeershinder Ligging ten opzichte van het hogere wegennet: de Knobbelstraat is een lokale weg. Het verkeer van en naar Woodstar NV ontsluit zich voornamelijk via de Knobbelstraat en Tiegemstraat (een lokale weg) naar de N36, een bovenlokale weg. Deze weg sluit in Deerlijk aan op de hoofdweg E17 (A14). Mobiliteitsprofiel: actueel heeft het bedrijf 17 medewerkers die via diverse lokale wegen in de regio het bedrijf bereiken. Het bedrijf heeft voldoende parkeergelegenheid ter hoogte van de burelen om de wagens van alle medewerkers en eventuele bezoekers te stallen. Voor de aan- en afvoer van grondstoffen en afgewerkte producten zijn er dagelijks gemiddeld 4 transporten per dag. Het verkeer tussen Woodstar NV en de partner Solid is hierin inbegrepen. Het transport (gemiddeld één per dag) tussen de twee partners verloopt niet via de N36 en de E17, maar via Avelgem naar Spiere Helkijn over voornamelijk lokale wegen.

5.1.3.2 Clustergebonden karakter, afzetmarkt Het bedrijf is gebonden aan de streek aangezien zijn partnership met het bedrijf Solid NV uit Spiere-Helkijn. Het bedrijf beoogt een

Interne mobiliteit: het bedrijf beschikt over een grote verharde oppervlakte met de nodige laad- en loskaaien zodat al het interne verkeer via de eigen terreinen kan plaatsgrijpen. Conclusie: •

•

Het bedrijf bevat voldoende parkeeren manoeuvreerruimte zodat voor het parkeren en intern verkeer geen gebruik hoeft gemaakt te worden van de publieke ruimte. Gelet op de beperkte verkeersbewegingen dat het bedrijf veroorzaakt, is de impact op de mobiliteit van de omgeving miniem.

diepergaande synergie dat enkel mogelijk is als beide bedrijven binnen een kleine straal van elkaar gelegen zijn.

5.1.3.3 Ontsluiting openbaar vervoer Op een afstand van ongeveer 225m van het bedrijf bevindt zich een bushalte van lijn 92 naar 92 Kortrijk, Zwevegem, Otegem en Avelgem. Deze lijn sluit in Avelgem verder aan op de buslijnen naar Spiere, Waregem en Oudenaarde.

26

Toelichtingsnota


5.1.4 Sociaal- en bedrijfseconomische impact 5.1.4.1 Omzet en investeringen Omzet: De omzet van Woodstar NV daalde sterk in het begin van de eeuwwisseling. De reorganisatie die het bedrijf hierop doorvoerde, zowel intern als naar productengamma, gecombineerd met een partnership met de firma Solid NV, herlanceerde het bedrijf. De omzet steeg opnieuw van 1,285 miljoen euro in 2004 naar 1,630 miljoen euro in 2006. Investeringen: De voornaamste investeringen vonden plaats bij de uitbreiding in 2003. Dit omvatte niet alleen een bijkomende 5.1.4.2 Productieproces Het bedrijf verzorgt de verkoop en productie van houten constructies zoals tuinhuizen, bergingen, poolhouses, …. Het volledige productieproces voor het bedrijf Woodstar NV vindt plaats binnen de bedrijfsgebouwen. Voor de partner Solid NV 5.1.4.3 Beschikbaarheid van gebouwen en terreinen Alle bedrijfsgebouwen op het terrein zijn in gebruik. Alle beschikbare ruimte is in gebruik voor de opslag van wagens of als parkeergelegenheid. Het perceel waarop de voorziene noordelijke

nieuwe opslagplaats, maar ook de installatie van een nieuwe automatische afkort-, frees-, en schaafmachine in 2005. Samen met de afzuiging en randapparatuur betekende dit een investering van € 750.000. We kunnen concluderen dat de firma Woodstar NV na een moeilijke periode een nieuwe relance heeft gevonden en dankzij significante investeringen een gezonde onderneming blijft.

worden enkel de machinale afkort-, frees-en schaafstappen uitgevoerd. De samenstelling van de bouwpakketten vindt plaats in Spiere-Helkijn.

landschappelijke inbuffering dient worden uitgevoerd, is in eigendom van het bedrijf via de Groep Dewaele waarvan Woodstar NV deel uitmaakt.

5.1.4.4 Tewerkstelling In 2005 bedroeg de tewerkstelling 13,2 voltijdse equivalenten. Door de succesvolle relance steeg dit aantal tot 17 in 2007. Het bijkomende personeel is allemaal afkomstig uit Avelgem zelf.

27

Toelichtingsnota


5.1.5 Conclusie Woodstar NV is een gezond bedrijf dat heeft aangetoond economisch moeilijker perioden te kunnen overbruggen door een flexibele aanpak en durf voor investeren. Uit de toetsing aan het beleidskader uit het PRS-WV aan de hand van de evaluatiecriteria voor ontwikkelingsmogelijkheden van bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen blijkt dat er in

voorliggend provinciaal RUP voldoende aandacht zal moeten besteed zijn voor volgende zaken: • Een strikte begrenzing van de ruimte voor bedrijvigheid; • De landschappelijke inpassing van de bedrijfssite met streekeigen groen met aandacht voor de lokale landschapskenmerken.

28

Toelichtingsnota

6 6.1 


VISIE EN GEWENSTE RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSPERSPECTIEVEN GEWENSTE RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSPERSPECTIEVEN Visie-element 1: Bestendigen van de bestaande toestand

Om een verdere schaalbreuk met het omliggende open-ruimte landschap (gebied met een hoofdzakelijk agrarische bestemming) tussen Avelgem en Otegem tegen te gaan moet een verdere uitbreiding van de bedrijfsgebouwen met zijn verharde circulatieruimte onmogelijk worden gemaakt. De bestaande toestand dient er bestendigd te worden met inbegrip van het showpark. Het showpark wordt wel anders georiënteerd ten einde een gedegen buffering mogelijk te maken. Dit showpark kan enkel dienen in functie van eigen geproduceerde goederen. Het showpark is tevens enkel toegelaten in functie van groothandel. Kleinhandel wordt niet toegelaten. De woning binnen het plangebied kan behouden blijven, louter in functie als bedrijfswoning of conciërgewoning. Deze woning dient ten allen tijde deel uit te maken van de bedrijfssite. Op deze manier kan op termijn eveneens de buffering aan de westzijde vervolledigd worden.

29

Toelichtingsnota




Visie-element 2: Integratie in het landschap

De bedrijfssite heeft een geïsoleerde ligging te midden van het open-ruimte landschap tussen Avelgem en Otegem. Dit maakt het belangrijk dat het plangebied voldoende landschappelijk geïntegreerd wordt. Hierbij is een passende visuele en groene buffering noodzakelijk. Waar de bedrijfssite grenst aan het open-ruimte gebied dient er hoogopgaand groen voorzien te worden als groene buffering t.o.v. dit open-ruimte gebied en de aanpalende woningen. Om een kwalitatieve leefomgeving voor de woningen aan de bedrijfssite te garanderen dient termijn (indien het gebouw afgebroken wordt) een bedrijfsoppervlakte herbestemd te worden tot groenbuffer (groen gearceerde zone).

aanpalende er op lange deel van de een ruime

Tussen de bedrijfssite en de aanpalende lokale weg bevindt zich de open afritten van het bedrijf. Hier is het niet wenselijk om groenbuffers te voorzien i.f.v. de vlotte toegang en de laad- en loskade voor vrachtverkeer tot het bedrijf. Het bestaande showpark wordt behouden, doch omgevormd ten einde een voldoende brede zone van buffergroen in functie van de landschappelijke inpassing te bekomen. Verder wordt de ruimtelijke kwaliteit verzekerd door de bouwhoogte te beperken tot 7 m. De bestaande woning kan behouden blijven, mits ze deel blijft uitmaken van het bedrijf (als bedrijfs- of conciërgewoning) zodoende kan op termijn de westelijke buffer vervolledigd worden.

30

Toelichtingsnota




Synthese

Onderstaand beeld is een syntheseweergave van de visie-elementen. Het geeft de vertaling weer naar een mogelijke terreininrichting.

31

Toelichtingsnota


7 WATERTOETS Conform artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid worden verplichtingen opgelegd bij alle planningsprocessen die de watertoets wordt genoemd. Dit houd een onderzoek in naar de effecten van het project op de waterhuishouding. Schadelijke effecten moeten zoveel mogelijk

worden beperkt en indien dit niet mogelijk is, worden hersteld of in gevallen van vermindering van de infiltratie van hemelwater of de vermindering van ruimte voor het watersysteem, worden gecompenseerd.

7.1 TERREINTOETS Een analyse van de watertoetskaarten (zie volgende pagina’s) geeft het volgende weer: • •

Het plangebied is weinig erosiegevoelig; Het plangebied is matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2);

• • • •

Op het plangebied zijn geen sterke hellingen aanwezig; Het volledige plangebied is infiltratiegevoelig; Het plangebied is niet overstromingsgevoelig; Het terrein behoort niet tot de winterbedding van een waterloop.

7.2 PLANTOETS Het RUP voorziet in een bestendiging van het bedrijf Woodstar NV. Het plan geeft geen aanleiding tot uitbreidingen of bijkomende verharde oppervlaktes. Het plan heeft dan ook geen gevolgen voor de infiltratie van het hemelwater.

Binnen de voorschriften van het plan wordt de meest recentelijke gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater opgelegd.

7.3 CONCLUSIE Omwille van het feit dat geen uitbreidingen in verharde oppervlakte worden voorzien, kan worden geoordeeld dat voorliggend plan geen schadelijk effect op de waterhuishouding zal hebben.

32

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Overstromingsgevoelige gebieden Legende Niet overstromingsgevoelig Effectief overstromingsgevoelig Mogelijk overstromingsgevoelig


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Erosiegevoelige gebieden Legende Niet erosiegevoelig Erosiegevoelig


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Grondwaterstromingsgevoelige gebieden Legende Geen informatie beschikbaar Zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) Matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) Weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Infiltratiegevoelige bodems Legende Niet infiltratiegevoelig Infiltratiegevoelig


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Hellingenkaart Legende < 0,5% 0,5% - 5% 5% - 10% > 10%


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Winterbedkaart Legende Behoort niet tot het winterbed van de grote rivier Behoort tot het winterbed van de grote rivier


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Toelichtingsnota


8 PLAN-MER Het Plan-MER-decreet van 27 april 2007 en het Plan-MER-besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2008 voorziet een integratiespoor voor een plan-MER bij het RUP. Binnen dit kader is

volgens de geëigende procedure een aanvraag tot ontheffing van de plan-MER-plicht ingediend aan het departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid.

8.1 SCREENINGSNOTA Samenvattende tabel: Thema Mobiliteit Lucht en klimaat Geluid Licht Extra ruimtebeslag/ ruimtelijke ordening Bodem Water

Fauna en flora biodiversiteit.

en

Ingreep - effecten

conclusie

Geen significante intensivering van de verkeersstromen of effecten op de verkeersveiligheid. Geen intensivering van de activiteiten Geen intensivering van de geluidsproductie. Geen intensivering van de lichtgeneratie. De bestemmingen van deels het gewestplan Kortrijk, agrarisch gebied en deels het BPA nr 12 Knobbelstraat worden omgezet in zone voor bedrijvigheid en groenbuffers. De ingreep is kleinschalig van aard en heeft bijna geen impact op de bodem. Het plangebied is niet gelegen binnen of in de omgeving van een mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Binnen het plangebied of in de onmiddellijke omgeving bevinden zich geen gecategoriseerde waterlopen. Het plangebied zelf is gelegen in biologisch minder waardevol gebied. Ten noorden en ten westen (20m) bevinden zich complexen van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. Het plan

Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten

Geen significante negatieve effecten

33

Toelichtingsnota

Landschap

Bouwkundig erfgoed Gezondheid en veiligheid mens Energieen grondstoffenvoorraden


betreft enkel de consolidatie van de bestaande toestand. Er worden geen significante effecten verwacht op deze biologische waarden. Het meest nabije belangrijke element natuur is de Grote Eenheid Natuur “De West-Vlaamse Scheldevallei” dat op 1.530 m is gelegen. Het plangebied wordt landschappelijk beter ingepast met een groenbuffer beplant met streekeigen hoog- en laagstammige streekeigen beplanting. De relictzone gelegen in het onbebouwde deel van het plangebied wordt bestemd als een groenbuffer. De bedrijfsgebouwen zelf worden landschappelijk ingepast in hun omgeving. Op het plangebied en in de omgeving is geen bouwkundig erfgoed aanwezig. Het plan heeft geen impact op de gezondheid en veiligheid van de mens. Het plan heeft geen impact op de energieen grondstoffenvoorraden.

Uit de voorgaande bespreking van de mogelijke milieueffecten van het plan blijkt dat de milieueffecten beperkt blijven. Gezien de ligging en de beperkte aard van het project (het plangebied betreft slechts 2,70 ha en voorziet louter de bestendiging van de bestaande toestand gekoppeld aan een betere landschappelijke inkleding) kan gesteld worden dat het plan geen grens- of

Positief effect.

Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten

gewestoverschrijdende milieueffecten zal creëren. De activiteiten in het plangebied zijn van die aard dat ze geen invloed uitoefenen op de natuurwaarden in de omgeving. Gezien de geringe milieueffecten wordt er bijgevolg een ontheffing van de opmaak van een Plan-MER gevraagd.

34

Toelichtingsnota


8.2 ONTHEFFING PLAN-MER PLICHT Op 2 april 2009 werd door de dienst MER beslist dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

35

Toelichtingsnota


9 REGISTER MET BESTEMMINGSWIJZIGINGEN Conform de Vlaamse Wooncodex wordt een register opgesteld met percelen waarop een bestemmingswijziging gebeurt die potentieel aanleiding kunnen geven tot planschade, planbaten, kapitaalschade of gebruikersschade. Hierbij dient achteraf nog

rekening gehouden te worden met de toepassingsvoorwaarden en uitzonderingsgronden zoals vermeld in de Vlaamse Wooncodex van art. 2.6.1 tot 2.6.12.

36

PRUP 'Woodstar' te Avelgem GRAFISCH REGISTER van percelen waarvoor planbaten, planschade, kapitaalschade of gebruikersschade verschuldigd kan zijn Legende !

!

! !

!

Perimeter RUP

planbaten mogelijk landbouw --> bedrijvigheid !

! !

! !

!

!

! !

!

! !

! !

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

!

!

! !

! !

! ! !

! !

! !

! !

!

! !

!

“DISCLAIMER Deze kaart is het register, zoals bedoeld in artikel 2.2.2. §1, eerste lid, 7° en 8° van de Vlaamse Co dex Ruimtelijke Ordening, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleidingkan geven tot een planschadevergoeding, een planbatenheffing, een kapitaalschadecompensatie of een gebruikerscompensatie. Dit register geeft, conform de geciteerde wetgeving, de percelen weer waarop een bestemmingswijziging gebeurt die aanleiding kan geven tot vergoeding of heffing. De opname van percelen in dit register houdt dus niet in dat sowieso een heffing zal worden opgelegd of dat een vergoeding kan worden verkregen. Voor elk van de regelingen gelden voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden die per individueel geval beoordeeld worden. Het register kan dus geen uitsluitsel geven over de toepassing van die voorwaarden, uitzonderings- of vrijstellingsgronden. De regeling over de planschade is te vinden in artikel 2.6.1 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de planbatenheffing is te vinden in artikel 2.6.4 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. De regeling over de kapitaalschadecompensatie is te vinden in artikel 6.2.1. en volgende van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid. De regeling over de gebruikerscompensatie is te vinden in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. De tekst van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en van het decreet gronden pandenbeleid kan geraadpleegd worden op www.ruimtelijkeordening.be, rubriek wetgeving. De tekst van het decreet gebruikerscompensatie kan geraadpleegd worden op www.codex.vlaanderen.be, zoekterm “gebruikerscompensatie”. Dit register werd aangemaakt door het plan zoals het gold vóór de bestemmingswijziging digitaal te vergelijken met het huidige plan. In een aantal gevallen verschilt de cartografische ondergrond waarop de bestemmingen werden ingetekend in het oude en het nieuwe plan. Daarom kunnen bij de digitale vergelijking beperkte fouten optreden. Het register moet met dat voorbehoud geraadpleegd worden. Meer informatie over het register is opgenomen in de toelichting die eveneens in deze bijlage van het RUP is opgenomen.”

datum: oktober 2010 schaal: 1:2 500 0 10 20

40

60

80

100 Meters

±

Toelichtingsnota


10 RUIMTEBALANS EN OP TE HEFFEN VOORSCHRIFTEN Dit provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan heft de voorschriften op van het BPA nr.12 ‘Knobbelstraat’ (M.B. 6 december 2000) en van het gewestplan Kortrijk (K.B. 4 november 1979 en latere wijzigingen) voor die percelen gelegen binnen het plangebied. Het betreft de gewestplanbestemming ‘agrarische gebieden’ Gewestplan

BPA nr. 12 ‘Knobbelstraat’

Benaderende oppervlakte

RUP


Ca. 4055m²

Zone voor bedrijvigheid

Ca. 11.480m²

Zone met wisselbestemming: zone voor alleenstaande bedrijfswoning of zone voor parking

Ca. 1230m²

Zone voor opslag, Ca. 8005m² losplaatsen, laad-en parking en toeritten

Zone voor ambachtelijke bedrijvigheid

Ca. 10310m²

Buffers

Zone voor ambachtelijke bedrijvigheid, met nabestemming ‘buffer’

Ca. 540m²

Zone voor parking

Ca. 1280m²

Zone voor laden en lossen en stapelen van goederen

Ca. 2870m²

Agrarische gebieden

Ca. 5145m²

37

Toelichtingsnota

Gewestplan


BPA nr. 12 ‘Knobbelstraat’


Zone voor opritten

Ca. 1905m²

Bufferzone

Ca. 1770m²

Zone voor wonen, alleenstaande bewoning

Ca. 670 m²

RUP


38

Toelichtingsnota


11PLANPROCES 11.1 BESLISSING TOT OPMAAK PROVINCIAAL RUP Deputatie in zitting van 13 maart 2008.

11.2 VOORONTWERP Deputatie in zitting van 12 maart 2009.

11.3 ONTWERP Provincieraad in zitting van 28 februari 2010.

11.4 OPENBAAR ONDERZOEK Voorliggend plan heeft voor het publiek ter inzage gelegen van 19 april 2010 tot en met 18 juni 2010.

11.5 DEFINITIEVE VASTSTELLING Goedgekeurd door de provincieraad in zitting van 25 november 2010.

39

Toelichtingsnota

12


BIJLAGEN

12.1 BIJLAGE 1: SCREENINGSNOTA EN BESLUIT TOT ONTHEFFING

40

Screening milieueffecten van het PRUP ‘Woodstar NV’ Gemeente Avelgem

Januari 2009

Opdracht: Screening milieueffecten van het PRUP ‘Woodstar NV’ Opdrachtgever:

Opdrachthouder:

Provinciebestuur West-Vlaanderen Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold II-laan 41 8200 Brugge (Sint-Andries) Adoplan bvba E3-Laan 109b 9800 Deinze Tel: 09/241.53.70 Fax: 09/241.53.79 [email protected] www.adoplan.be

INHOUD INHOUD .............................................................................................................................................................................................................................................. 1 1.

INLEIDING.................................................................................................................................................................................................................................... 2

2.

VERZOEK TOT RAADPLEGING ........................................................................................................................................................................................................ 3

3.

BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN HET PLAN ........................................................................................................................................................................ 4

4.

BESCHRIJVING EN INSCHATTING VAN DE MOGELIJKE MILIEUEFFECTEN VAN HET PLAN ...................................................................................................................... 8

5.

CONCLUSIE ............................................................................................................................................................................................................................... 15

1

1. INLEIDING Dit document bevat een onderzoek tot milieueffectrapportage. Dit is het initiatief van het provinciebestuur van de provincie West-Vlaanderen, Provinciehuis Boeverbos, Koning Leopold II-laan 41, 8200 Brugge (Sint-Andries). In een eerste deel wordt het project, waarbij de opmaak van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan noodzakelijk is, beschreven en verduidelijkt. Hierop aansluitend worden de mogelijke milieueffecten van het plan beschreven en ingeschat. In een laatste deel wordt de conclusie van dit onderzoek geformuleerd.

2

2. VERZOEK TOT RAADPLEGING Het voorliggende PRUP komt in aanmerking voor een verzoek tot raadpleging. Het PRUP vormt namelijk: geen kader voor bijlage I of II projecten uit de project-m.e.r.-besluit van 10 december 2004 (B.S. 17 februari 2005); regelt het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau (2,70 ha); geen mogelijke betekenisvolle aantasting van speciale beschermingszones, hierdoor is er geen passende beoordeling vereist. De beschrijving van het plan en de mogelijke milieu-effecten worden in de volgende hoofdstukken besproken. Bij de toetsing wordt een vergelijking gemaakt met het nulalternatief, dit is het alternatief waarbij wordt uitgegaan van de bestaande situatie.

3

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Natura 2000 Legende !

!

!

!

!

Perimeter RUP Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Natuurverwevingsgebied Vogelrichtlijngebieden Habitatrichtlijngebieden gemeentegrens

!

!

!

!

! ! !

!

datum: januari 2009 schaal: 1:20.000 0 100 200

(Bron: AGIV)

400

600

800

1 000 Meters

±

3. BESCHRIJVING EN VERDUIDELIJKING VAN HET PLAN Het plangebied is gelegen te Avelgem, aan de Knobbelstraat, een lokale weg. Het betreft het bedrijf Woodstar NV. Dit bedrijf heeft als voornaamste activiteit de productie van houten tuinhuizen, bergingen, carports, pool- en guesthouses,…. Het plangebied bestaat uit het perceel waarop het bedrijf is gelegen, afdeling 1, sectie A, perceelnr. 1988n. Dit perceel bevat het bedrijfsgebouw, bestaande uit een aaneengesloten blok bevattende burelen, productie- en opslagplaatsen en los- en laadkades. Ten noorden van het bedrijfsblok bevindt zich nog een stuk akkerland. Ten oosten bevindt zich aan de Knobbelstraat, een groenzone dat een toonpark bevat van de producten van het bedrijf. Het bedrijf is gelegen in Avelgem dat volgens het RSV is geselecteerd als een specifiek economisch knooppunt. Het bedrijf is echter gelegen in de open ruimte tussen Avelgem en Otegem, gekenmerkt door een voornamelijk agrarisch gebruik. Het bedrijf is gevestigd ten noorden van de kern van Avelgem, in een woonlint met hoofdzakelijk open bebouwing. Aan de westzijde van het gebouw liggen twee woningen. De omgeving ten noorden en ten oosten van het gebouw betreft een open, agrarisch gebied, dat wordt doorsneden door de Scheebeek, een waterloop van 2de categorie. Het bedrijf omarmt in het zuiden een oude pastoriewoning dat momenteel leeg staat. Het plangebied is deels gelegen binnen het BPA Knobbelstraat (M.B. van 6 december 2007) en deels binnen agrarisch gebied. Het plan voorziet in de uitvoering van een gedeeltelijk positief planologisch attest, met name in de bestendiging van de huidige inname van het bedrijf gekoppeld aan een gedegen landschappelijke inplanting. Het bedrijf is in 2003 dieper uitgebreid dan toegelaten in de afgeleverde vergunning. Deze uitbreiding gaat in het agrarisch gebied van het gewestplan (deel dieper dan 150 m van de rooilijn). De verhardingen rondom het bedrijfsgebouw bevinden zich deels in het agrarisch gebied en deels in de bufferzone volgens het BPA. Het toonpark is gelegen in de zone voor het laden, lossen en stapelen van goederen volgens het BPA. Het plangebied omvat volgende kadastrale percelen: 1ste afdeling, sectie A, perceelnr. 1988n Het onderwerp van dit Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan betreft de bestendiging van de huidige toestand, gekoppeld aan een gedegen landschappelijke inpassing.

4

De bestendiging is noodzakelijk om de perimeter van de bedrijfssite waarbinnen activiteiten kunnen plaatsvinden eenduidig vast te leggen. Dit wordt gekoppeld aan een landschappelijke inpassing waarbij het bedrijf wordt afgeschermd van het vlakke open ruimte gebied tussen Avelgem en Otegem. Hierbij wordt een groenbuffer gecreëerd in streekeigen hoge en lage beplanting. Het onderwerp van het PRUP kadert in de opmaak van een gedeeltelijk positief planologisch attest, afgeleverd op 13 maart 2008. Bij het onderwerp van het PRUP zijn de volgende gewenste ruimtelijke ontwikkelingsperspectieven van belang: - Bestendiging van de ingenomen bedrijfsruimte; - Bestendigen van het showpark; - Landschappelijke integratie van het bedrijf met zijn omgeving. Volgende voorwaarden werden door de deputatie van de provincie West-Vlaanderen opgelegd bij het gedeeltelijk positief planologisch attest: De landschappelijke integratie van de bedrijfssite. Foto’s van het plangebied (bestaande toestand):

3 6

2 5

1

4

Foto 1: Zicht op het perceel ten westen van het bedrijf.

5

3 6

2 5

1

4

Foto 2: Zicht op het perceel ten oosten van het bedrijf.

Foto 3: Zicht op het perceel ten noorden van het bedrijf.

Foto 4: Zicht op het bedrijf van op de Knobbelstraat richting Otegem.

6

3 6

2 5

1

4

Foto 5: Zicht op het bedrijf van op de Knobbelstraat richting Avelgem.

Foto 6: Zicht op het toonpark.

7

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Situering op topografische kaart - 1:10.000 Legende ! !

!

!

Perimeter RUP gemeentegrens

! ! !

!

!

!

! !

!

! !

! !

!

!

datum: januari 2009 schaal: 1:10.000 0

(Bron: NGI)

50 100

200

300

400

500 Meters

±

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Situering op orthofoto Legende ! !

!

!

Perimeter RUP gemeentegrens

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

4. BESCHRIJVING

EN INSCHATTING MILIEUEFFECTEN VAN HET PLAN

VAN

DE

MOGELIJKE

a) Gezondheid en de veiligheid van de mens Huidige situatie: De gronden gelegen binnen het studiegebied zijn gelegen deels in zone voor ambachtelijke bedrijvigheid, deels in zone voor ambachtelijke bedrijvigheid met nabestemming buffer, deels in zone voor parking, deels in zone voor laden en lossen en stapelen van goederen, deels in zone voor opritten, deels in bufferzone en deels in agrarisch gebied. In het bedrijf vinden er geen activiteiten plaats die schadelijk zijn voor de mens of die de veiligheid in het gedrang brengen (productie van houten constructies voor in de tuin). Het betreft geen nieuw aandachtsgebied en er zijn geen Seveso-inrichtingen aanwezig of mogelijk binnen het plangebied of binnen een straal van 2km. Mogelijke effecten: Het plan geeft geen aanleiding tot significante nieuwe of bijkomende effecten voor de veiligheid en gezondheid van de mens. De activiteiten van het bedrijf vormen geen gevaar voor de gezondheid en veiligheid van de mens. Toetsing aan het nulalternatief: Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Milderende maatregelen: Het plan heeft geen effecten die moeten gemilderd worden. Conform de vigerende wetgevingen zullen milieuvergunningen dienen aangevraagd te worden en nageleefd te worden. Seveso-inrichtingen worden uitgesloten in de voorschriften. b) Ruimtelijke ordening Huidige situatie: Volgens het gewestplan Kortrijk (K.B. 04 november 1979 en latere wijzigingen) is het plangebied gelegen deels in een zone voor milieubelastende industrieën, deels in een reservegebied voor beperkte industriële uitbreiding en deels in agrarisch gebied. Het plangebied is tevens voor een deel gelegen binnen het BPA nr.12 Knobbestraat (M.B. 06 december 2007). Een deel van dit BPA is onthouden van goedkeuring; met name de zone voor bedrijvigheid, dieper dan 150m van de rooilijn. De uitbreidingsmogelijkheden van het bedrijf werden beperkt tot 150 m vanaf de rooilijn. De planologische voorschriften binnen het BPA met betrekking tot het plangebied betreffen deels een zone

8

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Gewestplan

II

Legende !

!

!

!

Perimeter RUP gemeentegrens 0100- woongebied 0102- woongebied met landelijk karakter 0105- woonuitbreidingsgebied 0701- natuurgebied 0900- agrarische gebieden 1002- milieubelastende industrieën 1082- reservegebied voor beperkte industriële uitbreiding

N ! ! !

!

!

!

! !

!

!

II

!

!

!

!

!


(Bron: AGIV)

50 100

200

300

400

500 Meters

±

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem BPA nr. 12 Knobbelstraat Legende !

!

!

!

Perimeter RUP

!

!! !

!

! !

!

! !

! !

!

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

! ! !

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! !

! !

!

!

! !

!

!

! !

!

!

!

!

!

! !

!

!


(Bron: AGIV)

10 20

40

60

80

100 Meters

±

voor ambachtelijke bedrijvigheid, deels een zone voor ambachtelijke bedrijvigheid met nabestemming buffer, deels een zone voor parking, deels een zone voor laden en lossen en stapelen van goederen, deels een zone voor opritten en deels een bufferzone. Het deel van het plangebied dat niet onder het BPA valt, is in het gewestplan bestemd als agrarisch gebied. Mogelijke effecten: Het plan zorgt voor een herbestemming naar onder andere zone voor bedrijvigheid en groenbuffers, ter consolidatie van de bestaande site. Toetsing aan het nulalternatief: Het plan lost de zonevreemdheid van het bedrijf op en creëert planologische rechtszekerheid voor het bedrijf. Het nulalternatief laat het bedrijf in een planologische zonevreemdheid, waarmee geen ruimtelijke oplossing wordt geboden en landschappelijke integratie niet mogelijk is. Milderende maatregelen: Het plan heeft een niet significant negatief effect door de herbestemming van de gronden. c) Fauna, flora en biodiversiteit Huidige situatie: Op de biologische waarderingskaart is het plangebied gelegen binnen biologisch minder waardevol gebied. (bron: www.gisvlaanderen.be). Ten westen van het plangebied bevindt zich een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen bevattende soortenarm permanent cultuurgrasland en een bomenrij. Verder in het noordwesten (op ca. 20 m van het plangebied) bevindt zich nog een complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen bevattende soortenarm permanent cultuurgrasland, een bomenrij met dominantie van (al dan niet geknotte) wilg (Salix sp.), een bomenrij met dominantie van els (Alnus sp.) en een bomenrij met dominantie van populier (Populus sp.). Het plangebied is niet gelegen binnen of in de omgeving van een VEN- of IVON-gebied, Vogelrichtlijngebied, Habitatrichtlijngebied of Natura2000-gebied. Het plan kan geen significante negatieve effecten veroorzaken op deze gebieden in de omgeving van het plangebied. Het dichtstbijzijnde gebied is de Grote Eenheid Natuur “De West-Vlaamse Scheldevallei” (op 1.530 m). Mogelijke effecten: Het plan voorziet in een bestendiging van de huidige bedrijfssite. Hierbij worden buffers voorzien in streekeigen hoge en lage soorten om het bedrijf landschappelijk in te passen. Het bedrijf kan niet verder uitbreiden. Het plan heeft geen significant negatief effect op de biologische waarden in het plangebied of de omgeving.

9

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Biologische waarderingskaart Legende !

!

!

Perimeter RUP biologisch minder waardevol complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch waardevol complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol gemeentegrens

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Natura 2000 Legende !

!

!

!

!

Perimeter RUP Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Natuurverwevingsgebied Vogelrichtlijngebieden Habitatrichtlijngebieden gemeentegrens

! ! !

!

!

!

! !

!

! !

! !

!

!


(Bron: AGIV)

50 100

200

300

400

500 Meters

±

Toetsing aan het nulalternatief: Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Het bufferend groen wordt niet aangelegd. Milderende maatregelen: De landschappelijke inpassing van het bedrijf met streekeigen soorten, zorgt voor een positief effect naar buffering. De activiteiten van het bedrijf hebben geen significante invloed op het plangebied of de biologische waarden in de omgeving. Conform de vigerende wetgevingen zullen milieuvergunningen dienen aangevraagd en nageleefd te worden. d) Energie- en grondstoffenvoorraden Huidige situatie: Binnen het plangebied bevinden zich geen energieen grondstoffenvoorraden. Mogelijke effecten: Het voorgenomen plan omvat een bestendiging van de huidige situatie met landschappelijke inpassing en buffering. De energieen grondstoffenvoorraden worden hierbij niet verder aangetast. Toetsing aan het nulalternatief: Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Milderende maatregelen: Aangezien het plan geen invloed heeft op de energieen grondstoffenvoorraden, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. e) Bodem Huidige situatie: De grond binnen het plangebied bestaat uit een vochtige zandleembodem. (bron: www.gisvlaanderen.be). De percelen van het bedrijf Woodstar NV zijn niet aangemeld in het register van verontreinigde gronden. (Bron: gemeente Avelgem) Mogelijke effecten: Het programma is kleinschalig en niet van die aard dat het de bodem of ondergrond kan aantasten of verontreinigen. Verder dient het plangebied niet als ontginningsgebied. De bedrijfsactiviteit bestaat uit de productie van houten constructies voor in de tuin (bv. carports, poolhouses, bergingen, …). Bijgevolg zijn de milieueffecten op de bodem minimaal.

10

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Bodemkaart Legende ! !

!

!

Perimeter RUP 01. Antropogeen 03. Nat zand 04. Vochtig zand 05. Droog zand 05. Zand-complex 06. Nat zand antr 07. Vochtig zand antr 08. Droog zand antro 09. Nat zandleem 10. Vochtig zandleem 11. Droge zandleem 11. Zandleem-complex 12. Natte leem

!!

13. Vochtige leem

!

! !

14. Droge leem

!

!

14. Leem-complexen

! !

!

15. Natte klei ! !

16. Vochtige klei !

!

17. Droge klei

!

!

17. Klei-complexen 18. Natte Zware Klei !

!

19. Vochtige Zware Klei

!

!

19. Zware Klei-complex

!

!

26. Veen

!

! !

27. Landduin

!

!

!

28. Hoge kustduin

!

!

29. Kustduingrond 30. Moeren 31. Geul polders 32. Poelgrond polders 33. Schor polders 34. Dekklei polders 35. Kleiplaat polders 36. Kreekrug 37. Overdekt Pleistoceen 38. Bronnen 39. Krijt 40. Mergel gemeentegrens


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Toetsing aan het nulalternatief: Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Conform de vigerende wetgevingen zullen milieuvergunningen dienen aangevraagd te worden en nageleefd te worden. Milderende maatregelen: Aangezien het plan geen invloed heeft op de bodem, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. f)

Water Huidige situatie: Het plangebied omvat geen waterwingebieden en wordt gesitueerd binnen het Boven-Scheldebekken. Binnen het plangebied lopen geen gecategoriseerde waterlopen (bron: www.gisvlaanderen.be). Verder omvat het plangebied geen overstromings-gevoelige gebieden (bron: de www.gisvlaanderen.be). De dichtstbijzijnde gecategoriseerde waterloop is geklasseerd als WS.6.2.5.A (op ca. 37 m), een waterloop van 3 categorie die verder uitmondt in een waterloop van 2de categorie, de Scheebeek (op ca. 175 m van het plangebied). De bestaande toestand van het plangebied wordt getoetst aan volgende watertoetskaarten: Overstromingsgevoeligheid plangebied: niet overstromingsgevoelig; Infiltratiegevoeligheid plangebied: niet infiltratiegevoelig; Grondwaterstromingsgevoeligheid: matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2); Winterbedkaart: geen winterbedding; Hellingenkaart: het plangebied is vlak tot licht hellend (< 0,5% - 0,5-5%); Erosiegevoeligheid: niet significant erosiegevoelig. Mogelijke effecten: Het plan heeft geen significante impact op de waterhuishouding. Het plan behandelt de bestendiging van de bestaande situatie van het bedrijf en geeft een landschappelijke inkleding aan het bedrijf. De geldende gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater is van toepassing in het plangebied. Toetsing aan het nulalternatief: De bestaande toetstand blijft bestaan.

11

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Waterlopen - overstromingsgevoeligheid Legende ! !

!

!

Perimeter RUP Bevaarbaar Geklasseerd, eerste categorie Geklasseerd, tweede categorie Geklasseerd, derde categorie Niet geklasseerd, beheerd door polder of watering Niet geklasseerd, beheerd door gemeente Niet geklasseerd, beheerd door particulier of beheerder onbekend Niet geklasseerd, beheerd door gewest Niet geklasseerd, beheerd door provincie Niet geklasseerd Niet overstromingsgevoelig Effectief overstromingsgevoelig Mogelijk overstromingsgevoelig

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Grondwaterstromingsgevoeligheid Legende !

!

!

!

Perimeter RUP Geen informatie beschikbaar Zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) Matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) Weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Infiltratiegevoeligheid bodem Legende !

!

!

!

Perimeter RUP Niet infiltratiegevoelig Infiltratiegevoelig

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Hellingenkaart Legende !

!

!

!

Perimeter RUP < 0,5% 0,5% - 5% 5% - 10% > 10%

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Erosiegevoeligheid Legende !

!

!

!

Perimeter RUP Niet erosiegevoelig Erosiegevoelig

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

Milderende maatregelen: Het plan heeft geen significante negatieve effecten die gecompenseerd moeten worden. g) Atmosfeer en klimatologische factoren Huidige situatie: Het bedrijf oefent geen significante invloed uit op de atmosfeer of andere klimatologische factoren. Mogelijke effecten: Het plan heeft geen gevolgen op de atmosfeer en andere klimatologische factoren. Toetsing aan het nulalternatief: Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Milderende maatregelen: Aangezien het plan geen invloed heeft op atmosfeer of andere klimatologische factoren, zijn geen milderende maatregelen van toepassing. h) Geluid en licht Huidige situatie: Het bedrijf heeft geen significante impact van geluid of licht op de omgeving. Mogelijke effecten: Het plan heeft geen significante gevolgen van geluid of licht. Toetsing aan het nulalternatief: Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief. Milderende maatregelen: Aangezien het plan geen invloed heeft op geluid of licht, zijn geen milderende maatregelen van toepassing.

12

Screeningsnota PRUP 'Woodstar NV' te Avelgem Erfgoed Legende !

!

!

!

%

Perimeter RUP puntrelicten lijnrelicten relictzone Ankerplaatsen dorpsgezicht landschap monument stadsgezicht

!! !

! !

!

! !

!

!

!

!

!

!

!

! !

! !

! !

! !

! ! !

!

! !

!


(Bron: AGIV)

25 50

100

150

200

250 Meters

±

i)

Landschap, stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed Huidige situatie: Binnen en grenzend aan het plangebied komt er geen cultureel erfgoed met inbegrip van architectonisch en archeologisch erfgoed voor. Een deel van het plangebied is wel gelegen binnen de relictzone “Heuvelstreek Zwevegem - Kooigem - Ingooigem” volgens de landschapsatlas. Dit deel wordt ingenomen door het bedrijfsgebouw, verharding en akkerland. Mogelijke effecten: Het plan heeft geen significante gevolgen voor het landschap, stoffelijke goederen en het cultureel erfgoed met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed. Het plan bestendigd voornamelijk de bestaande toestand. Het onverharde deel van de relictzone zal ingericht worden als buffer met streekeigen aanplanten. Dit heeft geen significant negatief effect voor de relictzone. De landschappelijke inkleding van het bedrijf opgelegd door het plan heeft een positief effect op het landschap. Toetsing aan het nulalternatief: Het plan verbetert de huidige inpassing van het bedrijf in het landschap. De landschappelijke inpassing wordt geoptimaliseerd door de aanleg van een streekeigen groenbuffer. Milderende maatregelen: Het plan voorziet in de aanleg van een streekeigen groenbuffer rondom de bedrijfssite.

j)

Mobiliteit Huidige situatie: Het bedrijf ontsluit zich via de Knobbelstraat en enkele kleinere straten naar de N36 en de E-17. In het bedrijf werken 17 werknemers welke zich gemakkelijk kunnen parkeren op de site van het bedrijf, meer bepaald aan de burelen. Dagelijks vinden er maximaal 34 vervoersbewegingen plaats door werknemers en 8 vervoersbewegingen voor het vervoeren van materialen en afgewerkte producten. Mogelijke effecten: Het plan heeft geen significante impact op de mobiliteit. Toetsing aan het nulalternatief: Het plan heeft geen significant verschil met het nulalternatief.

13

Milderende maatregelen: Het plan heeft geen gevolgen inzake verkeersveiligheid of mobiliteit die gecompenseerd moeten worden.

Situering op wegennet (Bron: maps.google.be)

14

5. CONCLUSIE Samenvattende tabel: Thema Mobiliteit Lucht en klimaat Geluid Licht Extra ruimtebeslag/ ruimtelijke ordening Bodem Water

Fauna en flora en biodiversiteit.

Landschap

Ingreep - effecten Geen significante intensivering van de verkeersstromen of effecten op de verkeersveiligheid. Geen intensivering van de activiteiten Geen intensivering van de geluidsproductie. Geen intensivering van de lichtgeneratie. De bestemmingen van deels het gewestplan Kortrijk, agrarisch gebied en deels het BPA nr 12 Knobbelstraat worden omgezet in zone voor bedrijvigheid en groenbuffers. De ingreep is kleinschalig van aard en heeft bijna geen impact op de bodem. Het plangebied is niet gelegen binnen of in de omgeving van een mogelijk overstromingsgevoelig gebied. Binnen het plangebied of in de onmiddellijke omgeving bevinden zich geen gecategoriseerde waterlopen. Het plangebied zelf is gelegen in biologisch minder waardevol gebied. Ten noorden en ten westen (20m) bevinden zich complexen van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen. Het plan betreft enkel de consolidatie van de bestaande toestand. Er worden geen significante effecten verwacht op deze biologische waarden. Het meest nabije belangrijke element natuur is de Grote Eenheid Natuur “De West-Vlaamse Scheldevallei” dat op 1.530 m is gelegen. Het plangebied wordt landschappelijk beter ingepast met een groenbuffer beplant met streekeigen hoog- en laagstammige streekeigen beplanting. De relictzone gelegen in het onbebouwde deel van het plangebied wordt bestemd als een groenbuffer. De bedrijfsgebouwen zelf worden landschappelijk ingepast in hun omgeving.

conclusie Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten

Geen significante negatieve effecten Geen significante negatieve effecten


Positief effect.

15

Bouwkundig erfgoed Gezondheid en veiligheid mens Energie- en grondstoffenvoorraden

Op het plangebied en in de omgeving is geen bouwkundig erfgoed aanwezig. Het plan heeft geen impact op de gezondheid en veiligheid van de mens.


Het plan heeft geen impact op de energieen grondstoffenvoorraden.



Uit de voorgaande bespreking van de mogelijke milieueffecten van het plan blijkt dat de milieueffecten beperkt blijven. Gezien de ligging en de beperkte aard van het project (het plangebied betreft slechts 2,70 ha en voorziet louter de bestendiging van de bestaande toestand gekoppeld aan een betere landschappelijke inkleding) kan gesteld worden dat het plan geen grens- of gewestoverschrijdende milieueffecten zal creëren. De activiteiten in het plangebied zijn van die aard dat ze geen invloed uitoefenen op de natuurwaarden in de omgeving. Gezien de geringe milieueffecten wordt er bijgevolg een ontheffing van de opmaak van een Plan-MER gevraagd.

16

Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Dienst Mer Koning Albert II-laan 20 bus 8 1000 BRUSSEL

AANGETEKEND

Provinciebestuur West-Vlaanderen Dienst Ruimtelijke Planning Provinciehuis Boeverbos Koning Leopold III-laan 41 8200 Sint-Andries uw bericht van 19-03-2009

uw kenmerk RP/JDE/09/215

ons kenmerk bijlagen LNE/MER/OHPL0239/09/467 /

vragen naar / e-mail Veerle Timmermans [email protected]

telefoonnummer 02/553.80.07

datum 02-04-2009

Betreft : Onderzoek tot milieueffectrapportage: PRUP Woodstar te Avelgem Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (D.A.B.M.), zoals aangepast door het decreet van 27 april 2007 (“planMER-decreet”) en Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s (“PlanMER-besluit”) Beslissing Geachte, Met uw brief hebt u voor vermeld plan overeenkomstig artikel 4.2.6.§1 van het planMER-decreet het screeningsdossier ingediend teneinde de dienst Mer te vragen een beslissing te nemen over de opmaak van een planMER. Uw dossier is onder het nummer OHPL0239 bij de administratie behandeld. Zoals in uw dossier aangegeven komt het RUP in aanmerking voor een onderzoek tot de milieueffectrapportage. Het screeningsdossier bevat de nodige informatie over het voorgenomen plan en heeft de relevante milieudisciplines op voldoende wijze besproken. De uitgebrachte adviezen bevatten geen elementen die ertoe strekken te kunnen concluderen dat het uitgevoerde onderzoek naar de aanzienlijkheid van de milieugevolgen onvolledig of onjuist zou zijn. Wel bevat het advies van de Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling van het departement Landbouw en Visserij een voorstel om de grenzen van het plangebied te beperken. Gezien het bovenvermelde kunnen wij concluderen dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een planMER niet nodig is. De administratie zorgt ervoor dat de screeningsnota en deze beslissing voor het publiek raadpleegbaar is. Uzelf dient de screeningsnota samen met deze beslissing te voegen bij het (voor)ontwerp van RUP. Wij vragen u dit te doen voorafgaand aan de organisatie van de plenaire vergadering en uiterlijk voor de voorlopige vaststelling van het plan. Gelieve via de website van de provincie te melden dat de screeningsnota en de beslissing geraadpleegd kunnen worden op de webstek van de Dienst Mer (www.mervlaanderen.be) en op het gemeentehuis van de betrokken gemeente. De dienst Mer zal aan de gemeente vragen om hetzelfde te melden via aanplakking op de aanplakplaatsen van de gemeente, via de website van de gemeente en via publicatie in het gemeentelijk infoblad. Hoogachtend,

Geert Pillu Diensthoofd

Toelichtingsnota


12.2 BIJLAGE 2: VERSLAG PLENAIRE VERGADERING EN ADVIEZEN

41

Ruimtelijke Planning

Verslag

Datum vergadering: 23 april 2009

Betreft: Verslag plenaire vergadering ‘PRUP Woodstar NV’ te Avelgem

Onze ref.: JDE/336/86 Bijlage: adviezen

Verslaggever: Joachim D’eigens

Telefoon 050 40 33 77 Fax 050 40 33 76 e-mail: [email protected]

Aanwezig: Griet De Mulder (Vlaamse Overheid- Departement RWO, afdeling Ruimtelijke Planning) Koen Dewulf (PROCORO West-Vlaanderen) Lieven Vantieghem (Avelgem- burgemeester) Wim Monteyne (Avelgem) Sanne Vervalle (studiebureau Adoplan) Koen Vanden Berghe (studiebureau Adoplan) Stephaan Barbery (Provincie West-Vlaanderen – Dienst Ruimtelijke Planning) Joachim D’eigens (Provincie West-Vlaanderen – Dienst Ruimtelijke Planning) Verontschuldigd: Vlaamse Overheid – Departement Landbouw en Visserij Vlaamse Overheid - Agentschap Economie Afwezig : Vlaamse Milieumaatschappij – Afdeling Water

VERSLAG De plenaire vergadering werd georganiseerd in het kader van de adviesvraag voor het voorontwerp van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Woodstar NV’ te Diksmuide. Aan volgende administraties en instellingen werd voorafgaandelijk advies gevraagd: Vlaamse Overheid – Departement RWO, afdeling Ruimtelijke Planning College van Burgemeester en Schepenen Avelgem PROCORO West-Vlaanderen Vlaamse Overheid – Departement Landbouw en Visserij Vlaamse Overheid – Agentschap Economie Vlaamse Milieumaatschappij – Afdeling Water Volgende administraties en instellingen werden uitgenodigd op de plenaire vergadering: Vlaamse Overheid – Departement RWO, afdeling Ruimtelijke Planning College van Burgemeester en Schepenen Avelgem PROCORO West-Vlaanderen Vlaamse Overheid – Departement Landbouw en Visserij

Provinciehuis Boeverbos ● Koning Leopold III-laan 41 ● B-8200 Sint-Andries ● Telefoon 050 40 31 11 ● Fax 050 40 31 00

Vlaamse Overheid – Agentschap Economie Vlaamse Milieumaatschappij – Afdeling Water Voor de schriftelijke bemerkingen van de adviserende administraties en instellingen wordt verwezen naar de bijlage, waarin kopies van de vermelde schriftelijke adviezen zijn opgenomen. Eerst worden de schriftelijke adviezen overlopen van de adviserende administraties en instellingen die zich verontschuldigden voor de plenaire vergadering en waarvan het advies beschikbaar was bij aanvang van de plenaire vergadering: Vlaamse Overheid – Departement Landbouw en Visserij: ongunstig advies. De zone van 30m (deels verharding, deels buffer) die wordt aangesneden in herbevestigd agrarisch gebied schaadt niet alleen de landbouwstructuren maar eveneens de goede ruimtelijke ordening. Landschappelijke inkleding kan gerealiseerd worden op een kleinere oppervlakte. Vlaamse Overheid – Agentschap Economie: gunstig advies, geen opmerkingen.

Vlaamse Milieumaatschappij – Afdeling Water: gunstig advies, geen opmerkingen.

Vervolgens wordt het advies van gemeentebestuur Avelgem overlopen: -

Negatief advies, de gemeente verwijst naar het advies gegeven op het planologisch attest, dat als uitgangspunt werd genomen voor het advies op dit voorontwerp RUP.

-

De ruimtelijke context is sinds de goedkeuring van het BPA niet gewijzigd, bijgevolg blijft de beslissing overeind.

-

Er wordt verwezen naar de bepalingen in het GRS Avelgem over het deelgebied ‘de open ruimte noord’

-

Het instrument planologisch attest werd gebruikt ter regularisatie van moedwillige bouwovertredingen. Dit is een aanfluiting van het beleid en de wetgeving. De gemeente betreurt dat de gewestelijk planologisch ambtenaar niet in beroep is gegaan tegen de uitspraak over het planologisch attest.

-

Momenteel is een strafdossier lopende, waarvoor eerst een uitspraak nodig is, de gemeente dringt eveneens aan op een snelle behandeling van het bouwberoep door de deputatie. De gemeente hoopt hierbij dat de gemeentelijke standpunt wordt gevolgd.

-

De mobiliteit van het bedrijf is niet in schaal met de lokale wegenis

-

Het showpark is niet vergund en in strijd met de bepalingen van het BPA en kan aanleiding geven tot detailhandel.

-

De woning, ingesloten door het plangebied is intussen eigendom van het bedrijf, bijgevolg dient de contour van het PRUP aangepast.

-

Het stapelen van goederen achteraan de gebouwen moet verboden worden.

Vervolgens wordt het advies van afdeling Ruimtelijke Planning van het departement RWO overlopen door Griet De Mulder: -

Globaal gunstig advies, in uitvoering van het afgeleverde planologisch attest.

-

Showpark kan beperkt worden, de vraagt stelt zich op het wenselijk is hiervoor een specifieke zone in het bestemmingsplan te voorzien. Er wordt gevraagd extra elementen uit de screeningsnota over te nemen.

Het advies van de PROCORO wordt overlopen door Koen Dewulf: -

De PROCORO betreurt dat het negatief advies op het planologisch attest niet werd gevolgd.

-

PROCORO vraagt dat het dossier voorlopig wordt stilgelegd in afwachting van de rechtsuitspraak over de vraag tot herstelvordering, ingeleid bij de Procureur des Konings.

-

Verder wordt meegegeven dat er duidelijk dient aangegeven dat het plangebied deels tot herbevestigd agrarisch gebied behoort, het goedgekeurd BPA dient opgenomen, het niet de bedoeling kan zijn dat de landschappelijk inkleding door de regularisatie wordt opgewend op de landbouw, de term ‘bebossing’ niet aan de orde is in de voorschriften rond de landschappelijke inkleding.

Gezien de ongunstige adviezen en de lopende procedure tot herstelvordering wordt het al dan niet verder zetten van dit PRUP in overweging genomen door de deputatie.

Opgemaakt op 4 mei 2009, Voor de dienst Ruimtelijke Planning Joachim D’eigens

Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Woodstar NV. Avelgem TOELICHTINGSNOTA

Recommend Documents