Prevence kriminality v sociálně vyloučených lokalitách JUDr. Tomáš Koníček odbor prevence kriminality Ministerstvo vnitra
Program prevence kriminality a extremismu – Úsvit • varianta řádného Programu prevence kriminality / vyhlašován každoročně ve IV. čtvrtletí na rok následující / uzávěrka žádostí o dotaci v únoru na krajském úřadě / březen výsledky • 2009 = (září – prosinec) Most, SV lokalita Chanov
Cíle Programu Úsvit • zvyšování bezpečí v sociálně vyloučených lokalitách a jejich okolí, • eliminace sociálně rizikových jevů, • prevence útoků páchaných s extremistickým motivem, • zapojení sociálně vyloučených obyvatel do pracovních nebo jiným způsobem užitečných činností, • podpora nových metod vzdělávání a sociální práce • podpora nerepresivních metod práce Policie ČR i obecní policie. JUDr. Tomáš Koníček
3
Ukázka projektů I. • sociologické šetření pocitu vnímání bezpečí obyvatel sociálně vyloučené lokality, jejich názor na způsoby zlepšení situace a ochotu zapojit se do preventivních opatření = kvalitativní / kulaté stoly + diskuse • prevence zadlužování a vzdělávání v oblasti finanční gramotnosti / profesionálů x veřejnosti • vzdělávání strážníků městské policie a příslušníků Policie ČR v oblasti výkonu služby v sociálně vyloučených lokalitách a etnicky odlišných komunitách = efektivní výkon služby x ne bezbřehá tolerance k porušování práva JUDr. Tomáš Koníček
4
Ukázka projektů II. • romský mentor - laický pracovník pomáhající vykonat soudem uložený alternativní trest obecně prospěšných prací a působit proti jeho přeměně na trest odnětí svobody / spolupráce obce či NNO s Probační a mediační službou • alternativní a nepatologická nabídka trávení volného času pro děti a mládež – nízkoprahový klub, příměstský tábor, doučování, zapojení dobrovolníků / snaha o změnu postojů dětí i rodičů • technická opatření zvyšující bezpečí obyvatel sociálně vyloučené lokality – kamerové monitorovací systémy, bezpečnostní dveře, mříže apod. ve společných částech domů = manuál Bezpečné bydlení (MP Brno + OPK MV, květen 2014) JUDr. Tomáš Koníček
5
Ukázka projektů III. • asistent prevence kriminality - asistent městské policie pro oblast zvýšení veřejného pořádku z řad dlouhodobě nezaměstnaných a obtížně zaměstnatelných obyvatel obce • domovník preventista – nástroj pro komunikaci s nájemníky, řešení sporů v domě, kontrolu pravidel pro užívání bytů a společných prostor domu, a v neposlední řadě i efektivní údržbu domu JUDr. Tomáš Koníček
6
Asistent prevence kriminality • Od roku 2009 inovativní projekt OPK MV a samospráv • APK je zaměstnancem samosprávy zařazeným v obecní policii ve smyslu zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. APK není strážníkem ani čekatelem, ale plní úkoly, které nejsou dle zákona o obecní policii svěřeny výhradně strážníku nebo čekateli, zejména se: • podílí na prevenci kriminality v obci • přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku • provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci
• Při své činnosti je Asistent PK podřízen konkrétnímu strážníkovi (MENTOR), se kterým pracuje v úzké součinnosti. JUDr. Tomáš Koníček
7
Cíle projektu APK • snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků v sociálně vyloučené lokalitě; • zvýšení pocitu bezpečí obyvatel SVL; • zajištění vymahatelnosti práva a posílení subjektů garantujících dodržování práva (veřejná správa, Policie ČR, obecní policie); • motivace k zaměstnání pro osoby dlouhodobě nezaměstnané a obtížně zaměstnatelné; • prevence sousedských sporů, bagatelní a latentní protiprávní činnosti, kterou Policie ČR a obecní policie v rámci sociálně vyloučených lokalit obtížně řeší; • prevence rasově motivovaných sporů a extremistických projevů; • změna negativního pohledu majoritní společnosti na osoby sociálně vyloučené.
JUDr. Tomáš Koníček
8
Podpora projektu z MV • Odbor prevence kriminality MV poskytuje: – metodické vedení a konzultace zájemcům a realizátorům projektu – dotace na mzdy asistentů v max. výši 16 800 Kč superhrubé mzdy /osoba/měsíc – dotace na vzdělávání asistentů a jejich mentorů a na supervizi – dotace na další potřebné vybavení, kurzy, analýzy … – dotace je poskytována na kalendářní rok / je možné ji přidělit opakovaně • Odbor prevence kriminality provádí věcnou kontrolu obsahové činnosti i finanční kontrolu využití dotace. • Dobrou i špatnou praxi sděluje všem realizátorům projektu Asistent prevence kriminality (seminář pro realizátory projektu v prosinci 2011 i 2012). JUDr. Tomáš Koníček
9
Činnost APK I. Celkově do kompetence APK patří zejména: Pohyb APK po dané lokalitě (vizuální přítomnost hlídek). Komunikace s občany (zjišťování potřeb a spokojenosti obyvatel dané lokality). Kontrola dodržování obecně závazných vyhlášek města (popř. případná intervence při porušování klidného občanské soužití, zákazu požívání alkoholu na veřejných prostranstvích, hygieny a bezpečnost při venčení psů, atd.) zejména tedy aktivity v oblasti PREVENCE kriminality a dalších sociálně patologických jevů. Zastupitelé obcí a MP pak velmi pozitivně vnímali, že funkce APK v mnohém zajišťuje agendu jaksi „na hranici“ toho, co je vnímáno jako agenda kvalifikovaného strážníka MP a kterou by mohla zajistit pracovní síla méně kvalifikovaná (např. hlídání na přechodech, u nebezpečných výkopů, monitoring skládek, atd.) tato agenda však je vnímána jako pro obec velmi důležitá. JUDr. Tomáš Koníček
10
Činnost APK II. Specificky potom APK typicky zajišťovali také tyto aktivity: Monitorování a zajišťování bezpečnosti v souvislosti s užíváním drog (hlášení přítomnosti stříkaček, atd.). Spolupráce s OSPOD: nahlášení případů zanedbávání výchovy dětí. Odhalování a nahlašování celostátně hledaných osob. Kontrola záškoláctví, prevence a edukace na školách, hlídání na přechodech, kontrola přítomnosti mládeže v hernách, atd. Monitoring, prevence a likvidace černých skládek. Monitoring činnosti sběrných surovin a kontrola, zda sem občané neodnášejí odcizené předměty (veřejné i soukromé). Monitoring pohybu problematických osob (bezdomovců, osob pod vlivem alkoholu, mládežnických „gangů“, atd.) a komunikace s nimi. Zajištění bezpečnosti v exponovaných oblastech/dobách (vyplácení sociálních dávek, bezpečnost na hřbitovech v období dušiček, asistence seniorům při výběru z ATM). JUDr. Tomáš Koníček
11
APK v systému Národní soustavy povolání • odboru prevence kriminality se podařilo s platností od 1. října 2012 nově zařadit pozici APK do Národní soustavy povolání • konkrétně viz http://katalog.nsp.cz/karta_p.aspx?id_jp=102691&ko d_sm1=8 • Pracovní pozice APK byla Sektorovou radou Národní soustavy povolání pro Veřejnou správu úspěšně schválena a stala se součástí Katalogu Národní soustavy povolání JUDr. Tomáš Koníček
12
Evaluace činnosti APK • Jedním ze základních ukazatelů je pokles počtu přestupků v dané SVL • Konkrétní data ze Štětí, ze Sokolova z Děčína to jen potvrzují: Druhy přestupků
Sokolov 2011
Sokolov 2012
Štětí 2011
Štětí 2012
Děčín 2011
Děčín 2012
Proti veř. pořádku
253
36
57
40
6947
2940
Proti obč. soužití
15
0
12
4
Proti majetku JUDr. Tomáš Koníček 5
7
130
53
1688
1335 13
Efektivita APK •
Během letního období řešila Městská policie Děčín v uplynulých letech až sto oznámení různého druhu z lokality Děčín Boletice. Po zavedení projektu asistent počet stížností klesl až o devadesát procent!
JUDr. Tomáš Koníček
14
APK 2013 - 2014 • 2013 = 46 obcí - 148 asistentů / zdroj MV = dotace 13 407 000 Kč, 35 obcí, 98 APK • 2014 = zdroj MV = dotace 15 443 000 Kč, 47 samospráv a 127 asistentů + OPLZZ APK I (11 obcí, 50 APK) a APK II (20 obcí, 75 APK) • PDF mapy
JUDr. Tomáš Koníček
15
JUDr. Tomáš Koníček
16
Domovník - preventista • 2013 – pilot v Rotavě, Obrnicích, Orlové, Frýdku-Místku a Břeclavi. • Od 1. července 2013 bylo zaměstnáno celkem 17 Domovníků na 50 hodin měsíčně. • Cíl: – snížit stávající rizika vandalismu, pohybu a pobytu nepovolaných osob a rušení nočního klidu; – vytvořit podmínky pro dlouhodobé udržení pořádku, řešit spory mezi sousedy již v zárodku – posílit odpovědnost nájemníků za péči, údržbu a užívání svěřeného majetku; – umožnit alespoň částečnou zaměstnanost osob dlouhodobě nezaměstnaných; – proškolit cílovou skupinu v základech manuální zručnosti. JUDr. Tomáš Koníček
17
Příležitost 2014 • OPK MV vyhlásilo 15. 5. druhé kolo Programu prevence kriminality / uzávěrka žádostí o dotaci pravděpodobně do 18. 6. • K rozdělení 5 mil. Kč neinvestičních prostředků • Konzultace OPK MV: Tomáš Koníček tel.: 974 833 217, E-mail:
[email protected] • Konzultace Krajský úřad Moravskoslezského kraje: Petra Havláková JUDr. Tomáš Koníček
18
Ministerstvo vnitra ČR Odbor prevence kriminality
JUDr. Tomáš Koníček oddělení preventivních programů, dobrovolnické služby a lidských práv
Tel.: 974 833 217 E-mail:
[email protected]
JUDr. Tomáš Koníček
19
