POTENSI DAN STRATEGI OPTIMALISASI TERHADAP AKTIVITAS PETANI GARAM MELALUI PENDEKATAN HULU HILIR DI KAWASAN PESISIR PENAMBANGAN KECAMATAN PAJARAKAN KABUPATEN PROBOLINGGO
THE POTENTIAL AND STRATEGIES THROUGH OPTIMALIZATION APPROACH TO THE SALT FARMER OF ACTIVITY IN THE UPSTREAM DOWNSTREAM COASTAL DISTRICT PENAMBANGAN PAJARAKAN PROBOLINGGO
TESIS Oleh MUSTOFA, SE NIM : 110820201001
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGAM MAGISTER FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2013
i
POTENSI DAN STRATEGI OPTIMALISASI TERHADAP AKTIVITAS PETANI GARAM MELALUI PENDEKATAN HULU HILIR DI KAWASAN PESISIR PENAMBANGAN KECAMATAN PAJARAKAN KABUPATEN PROBOLINGGO
THE POTENTIAL AND STRATEGIES THROUGH OPTIMALIZATION APPROACH TO THE SALT FARMER OF ACTIVITY IN THE UPSTREAM DOWNSTREAM COASTAL DISTRICT PENAMBANGAN PAJARAKAN PROBOLINGGO TESIS diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Magister Ilmu Ekonomi (S2) dan mencapai gelar Magister Sains
Oleh MUSTOFA, SE NIM : 110820201001
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGAM MAGISTER FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2013 ii
PERSEMBAHAN
Tesis ini saya persembahkan untuk: 1. Bapak dan Almarhum Ibunda Tercinta; 2. Istriku Tersayang dan 2 Anakku yang setia mendampingi dan mendoakan aku; 3. Adik-Adikku tercinta yang selalu mendoakan aku 3. Kawan-Kawan di STIE Mandala Jember; 4. Kawan-Kawan Satu Jurusan di MIE; 5. Almamaterku Tercinta.
iii
MOTO
“Hidup Adalah Perjuangan Bukan Cuma Makan Lalu Mati” “Jujur dan Ulet”
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Mustofa,SE NIM
: 110820201001 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul
”Potensi dan Strategi Optimalisasi Terhadap Aktivitas Petani Garam
Melalui
Pendekatan Hulu Hilir di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, Oktober 2013 Yang menyatakan,
(Mustofa,SE) NIM 110820201001
v
TESIS POTENSI DAN STRATEGI OPTIMALISASI TERHADAP AKTIVITAS PETANI GARAM MELALUI PENDEKATAN HULU HILIR DI KAWASAN PESISIR PENAMBANGAN KECAMATAN PAJARAKAN KABUPATEN PROBOLINGGO
THE POTENTIAL AND STRATEGIES THROUGH OPTIMALIZATION APPROACH TO THE SALT FARMER OF ACTIVITY IN THE UPSTREAM DOWNSTREAM COASTAL DISTRICT PENAMBANGAN PAJARAKAN PROBOLINGGO
Oleh MUSTOFA, SE NIM : 110820201001
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama Dosen Pembimbing Anggota
: Dr. Rafael Purtomo Somaji , M.Si : Dr. Siti Komariyah, S.E., M.Si
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGAM MAGISTER FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2013 vi
PERSETUJUAN
Judul Tesis
: Potensi Dan Strategi Optimalisasi Terhadap Aktivitas Petani Garam Melalui Pendekatan Hulu Hilir di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo
Nama Mahasiswa
: Mustofa, SE
NIM
: 110820201001
Program Studi
: Ilmu Ekonomi
Disetujui
:
Pembimbing I
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si NIP 19581024 198803 1 001
Pembimbing II
Dr. Siti Komariyah, S.E., M.Si NIP 19710610 200112 2 002
Ketua Program Studi
Dr. Siti Komariyah, S.E., M.Si NIP 19710610 200112 2 002 vii
PENGESAHAN Tesis berjudul
: Potensi Dan Strategi Optimalisasi Terhadap Aktivitas Petani Garam Melalui Pendekatan Hulu Hilir di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo.
Hari, Tanggal Tempat
: Jum’at 25 Oktober 2013 : Pascasarjana Fakultas Ekonomi Universitas Jember Tim Penguji: Ketua,
Prof.Dr.H. Murdijanto Purbangkoro, S.U. 19431129 197008 1 001
Anggota I,
Sekretaris,
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si NIP 19581024 198803 1 001
Dr. Siti Komariyah, S.E.,M.Si NIP 19710610 200112 2 002
Mengesahkan Dekan,
Dr. Moehammad Fathorrassi, S.E, M.Si NIP 19630614 199002 1 001
viii
RINGKASAN Analisis : Potensi Dan Strategi Optimalisasi Terhadap Aktivitas Petani Garam Melalui Pendekatan Hulu Hilir di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo, Mustofa,SE, 110820201001; 2013: 94 halaman , Program Studi Magister Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember. Potensi dan strategi optimasi terhadap petani garam dilakukan berdasarkan karakteristik potensi yang dimiliki suatu wilayah. Perairan pantai utara Jawa mewakili kondisi karakteristik sumberdaya pesisir yang memerlukan pengelolaan secara spesifik. Potensi sumberdaya pesisir Penambangan yang dimiliki sangat besar, namun mampu
merubah
tingkat
kegiatan pergaraman yang berkembang belum
kesejahteraan
masyarakat
di
kawasan
pesisir
Penambangan. Penelitian ini bertujuan: 1) Mengidentifikasi potensi keragaan aktivitas ekonomi masyarakat petani garam di kawasan pesisir Penambangan, 2) Mengetahui lingkungan internal dan ekstrnal aktivitas ekonomi masyarakat petani garam dari hulu hingga ke hilir di kawasan pesisir Penambangan kecamatan Pajarakan kabupaten Probolinggo, 3) Mengetahui strategi kebijakan yang mampu mengoptimalkan aktivitas ekonomi masyarakat nelayan di kawasan pesisir Penambangan kecamatan Pajarakan kabupaten Probolinggo. Penelitian ini menggunakan bentuk penelitian kualitatif yang dilakukan pada suatu obyek dan mengkondisikannya seperti apa adanya. Pengumpulan data dilakukan dengan cara mengumpulkan berbagai informasi atau data-data seputar pemanfaatan sumber daya alam pesisir yang dilakukan oleh petani garam mulai dari hulu sampai dengan hilir di kawasan pesisir Penambangan kecamatan Pajarakan kabupaten Probolinggo. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa aktivitas ekonomi kawasan pesisir penambangan saat ini ditimbulkan oleh adanya kegiatan pembuatan garam sebagai aktivitas dalam sistem bisnis pergaraman. Rangkaian keterkaitan kegiatan pergaraman mempunyai keterkaitan (ke belakang dan ke depan) yang berlangsung pada kegiatan hulu maupun hilir yang menimbulkan dampak pengganda berupa penyerapan tenaga kerja dan perolehan nilai pendapatan. Keterkaitan rantai nilai kegiatan pergaraman berimplikasi pada tumbuhnya 9
kewirausahaan yang dapat membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat sekitar (lokal) yang didasari oleh adanya pemanfaatan sumber daya pesisir (alam, manusia,kelembagaan dan permodalan). Adapun jenis usaha yang terkait dalam kegiatan pembuatan garam di kawasan Penambangan meliputi; tahapan produksi sebagai aktivitas sektor hulu dan tahapan pasca produksi sebagai aktivitas sektor hilir.
10
SUMMARY
Potential and Optimalization Strategies Against Salt Farmer Activity Approachin
Coastal
Regions
Upstream
Downstream
Pajarakan
Probolinggo District Penambangan; Mustofa, 110820201001; 2013: 94 pages; Master of Economics Departement, Faculty of Economics, University of Jember. Potential and optimization strategies to salt farmer activities conducted by the characteristics of the potential of aregion. Northern waters of Java represents acondition characteristic of coastal resources which require specific management. Coastal resource potential Penambangan are extremely large, but growing salt farmer activities have not been able to change the level of welfare in the coastal zona Penambangan. This study aims to:1) identify the potential diversity of economic activities of salt farmer communities in the Coastal Zone Penambangan, 2) find out some strategies and optimization of economic activity in the salt farmer communities of Coastal Zone District Penambangan Pajarakan Probolinggo and 3) examine the economicactivity from upstream to downstream coastal areas in District Pajarakan Probolinggo This study uses a form of qualitative research is conducted on an object and condition as it is. The data was collected by way of gathering information or data about the use of natural resources by coastal salt farmer from upstream to downstream in the coastal zone district Penambangan Pajarakan Probolinggo. These results indicate that the coastal areas of economic activity penambangan current caused by the presence of salt farmer activities as salt business activity in the system. The series is linked salt farmer linkages (backward and forward) which took place on the upstream and downstream activities that give rise tomultiplier effects of employment and income gains value. Salt value chain linkages implies that the growthof entrepreneurship can openup employment opportunities for local communities (local) that is based on the utilization of 11
coastal marine resources (natural, human, institutional and capital). The types of businesses that are involved in fishing activities in the area include Penambangan;pre-production stages, the stages of production production stages.
12
and
post
PRAKATA Puji syukur ke hadirat Allah Swt. Atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis yang
berjudul “ Potensi dan
Strategi Optimalisasi Terhadap Aktivitas Petani Garam Melalui Pendekatan Hulu Hilir di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo. Penyusunan tesis ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Dr. Rafael Purnomo Sumaji, M.Si selaku Dosen Pembimbing Utama, Dr. Siti Komariyah, S.E, M.Si selaku Dosen Pembimbing Anggota yang sekaligus selaku Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi yang di dalam berbagai kesibukan dapat menyempatkan diri membimbing dan mengarahkan serta memberi petunjuk dan saran yang sangat berharga bagi penulisan tesis. 2. Prof.Dr.H. Murdijanto Purbangkoro, S.U selaku ketua tim penguji atas masukkannya yang sang membantu dalam revisi penulisan tesis. 3. Dr. Moehammad Fathorrassi, S.E, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember. 4. Segenap jajaran dosen Program Studi Ilmu Ekonomi, Program Magister Universitas Jember 5. Istri tercinta yang tiada henti-hentinya memberikan do’a dan semangat. 6. Kawan-kawan Program Studi Ilmu Ekonomi, Program Magister Universitas Jember angkatan 2011 yang telah memberi dorongan dan semangat selama masa perkuliahan ini; Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan tesis ini. Akhirnya harapan penulis semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Jember,
Mustofa, SE
13
14
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL .........................................................................................
i
HALAMAN JUDUL.............................................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................................
iii
HALAMAN MOTO .............................................................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................
v
HALAMAN PEMBIBINGAN .............................................................................
vi
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................
vii
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................
viii
RINGKASAN .......................................................................................................
ix
PRAKATA ............................................................................................................
xiii
DAFTAR ISI .........................................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xvii DAFTAR TABEL ................................................................................................. xviii DAFTAR LAMPIRAN ... ....................................................................................
xix
BAB 1. PENDAHULUAN ... ............................................................................
1
1.1 Latar Belakang ... .................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ... ............................................................................
6
1.3 Tujuan Penelitian ... .............................................................................
6
1.4 Manfaat Penelitian ..............................................................................
7
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................
8
2.1 Teori Pertumbuhan Kawasan ...............................................................
8
2.2 Potensi Sumberdaya Alam Kawasan Pesisir .......................................
11
2.3 Aktivitas Ekonomi Petani Garam di Kawasan Pesisir ... ....................
12
2.4 Petani Garam ........................................................................................
12
2.4.1 Petani Buruh ... ..........................................................................
13
2.4.2 Petani Pemilik ............................................................................
13
2.5 Garam Rakyat ... ...................................................................................
14
2.6 Pengembangan Ekonomi Lokal ... ........................................................
19
2.6.1 Konsep Pembangunan Ekonomi Petani Garam ..........................
20
xiv
2.6.2 Analisis Keterkaitan dan Analisis Pengganda ............................
21
2.7 Konsep Dasar Pengembangan Sumberdaya Terpadu ... ......................
23
2.7.1 Dasar Keterpaduan Berbasis Wilayah .........................................
23
2.7.2 Basis dan Orieantasi Pengembangan Kawasan Pesisir ................
25
2.7.3 Bentuk Kelembagaan Pengembangan Kawasan Pesisir ..............
26
2.7.4 Landasan Keberlanjutan Kawasan Ekonomi Terpadu .................
26
2.8 Model Aplikasi Pengembangan Kawasan Ekonomi Terpadu ... ........
27
2.9 Peran Kelautan dalam Pembangunan Daerah ... .................................
30
2.10 Tinjauan Penelitian Sebelumnya .........................................................
34
2.11 Kerangka Pikir Penelitian ..................................................................
41
BAB 3. METODE PENELITIAN ... .................................................................
42
3.1 Metode Penlitian ... ...............................................................................
42
3.2 Subjek Penelitian ... ..............................................................................
42
3.3 Tahap-Tahap Penelitian ... ....................................................................
42
3.4 Teknik Penarikan Informan ... ..............................................................
43
3.5 Teknik Pengumpulan Data ..................................................................
44
3.6 Analisis Data ... ....................................................................................
45
3.6.1 Mengidentifikasi Potensi Keragaman Aktivitas Ekonomi Masyarakat Petani Garam di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo
45
3.6.2 Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal Kawasan Pesisir Penambangan ...........................................................................
46
3.6.3 Strategi dan Kebijakan Optimalisasi Aktivitas Ekonomi Petani Garam di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo ... .......................................
46
BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................
50
4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian ... ................................................
50
4.2 Analisis Hasil Penelitian ... ...................................................................
51
4.2.1 Keragaan Aktivitas Ekonomi Masyarakat Petani Garam di
xv
Kawasan
Pesisir
Penambangan
Kecamatan
Pajarakan
Kabupaten Probolinggo. .. .........................................................
51
4.2.2 Analisis Lingkungan Internal Dan Eksternal Kawasan Pesisir Penambangan ...........................................................................
60
4.2.3 Analisis Strategi dan Kebijakan Optimalisasi Aktifitas Ekonomi Masyarakat Petani Garam Di Kawasan Pesisir Penambangan ...........................................................................
61
4.3 Pembahasan ... .....................................................................................
71
4.3.1 Keragaan Potensi Aktifitas Ekonomi Masyarakat Petani Garam Dari Hulu Hingga Ke Hilir Di Kawasan Pesisir Penambangan
71
4.3.2 Strategi dan Kebijakan Terhadap Aktifitas Ekonomi Masyarakat Petani Garam di Kawasan Pesisir Penambangan ... ..................
75
BAB V PENUTUP ... ..........................................................................................
77
5.1 Kesimpulan ... .......................................................................................
77
5.2 Saran ... .................................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA ... .....................................................................................
81
xvi
DAFTAR GAMBAR
Uraian
Halaman
2.1
Kerangka Pikir Penelitian ...........................................................................
41
3.1
Kerangka Formulasi Strategis ......................................................................
47
xvii
DAFTAR TABEL
Uraian 1.1
Halaman
Hasil Produksi dan Kebutuhan Garam Nasional Pada Periode Tahun 19992003 ..............................................................................................................
5
3.3
Matriks Strengths Weaknesses Opportunities Threats (SWOT) ................
49
4.3
Keterkaitan Sektor Hulu Hilir Di Kawasan Pesisir Penambangan .............
53
4.4
Matrik SWOT Strategi dan Optimasi Aktifitas Ekonomi Masyarakat Petani Garam di Kawasan Pesisir Penambangan ........................................
xviii
64
DAFTAR LAMPIRAN
Uraian A.
Halaman
Pedoman Wawancara Terhadap Informan ... .......................................
84
A.1 Kuesioner Penelitian ..................................................................................
84
A.2 Beberapa Hasil wawancara dengan Informan ............................................
85
B.
Hasil Dokumentasi Penelitian di Kawasan Pesisir Penambangan Kecamatan Pajarakan Kabupaten Probolinggo .....................................
88
B.1 Lokasi penelitian lahan tambak petani garam di pesisir Penambangan yang dipakai untuk membuat garam ....................................................................
88
B.2 Saat pemanenan dan mengumpulkan hasil pembuatan garam.....................
90
B.3 Alat-alat Pembuat Garam ............................................................................
92
B.4. Lahan tambak garam yang sudah terisi air menunggu panen ......................
93
B.5 Kantor desa Penambangan kecamatan Pajarakan kabupaten Probolinggo
94
19
TESIS POTENSI DAN STRATEGI OPTIMALISASI TERHADAP AKTIVITAS PETANI GARAM MELALUI PENDEKATAN HULU HILIR DI KAWASAN PESISIR PENAMBANGAN KECAMATAN PAJARAKAN KABUPATEN PROBOLINGGO
OLEH MUSTOFA,SE NIM : 110820201001
Pembimbing Dosen Pembimbing Utama
: Dr. Rafael Purtomo Somaji,SE.,M.Si
Dosen Pembimbing Anggota : Dr. Siti Komariyah,SE., M.Si
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGRAM MAGISTER FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2013
1
