Plan van aanpak
Maatschappelijke begeleiding
Statushouders gemeente Stichtse Vecht
Aanbieding in vervolg op: 1. De onderhandse aanbesteding, 18 oktober 2014 2. De aanbieding, 13 mei 2015
10 juni 2015 S.M. Miltenburg, directeur
1
Inhoudsopgave Pagina
Welzijn Stichtse Vecht
3
Maatschappelijke begeleiding
3
. Inleiding . Doel . Resultaat
3 4 4
Uitvoering ‘inburgeringstraject’
4
1. Eerste opvang / De regeldag 2. Begeleiding 3. Tijdslijn uitvoering 4. Nazorg 6. Lokale binding
4 5 5 6 6
Organisatie
8
1. Projectleiding 2. Trajectbegeleiding statushouders
8 8
Financiën - Inschrijfsom
9
Verantwoording
10
2
Welzijn Stichtse Vecht
Welzijn Stichtse Vecht is per 01-01-2013 ontstaan door een fusie tussen de Stichting Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening (voorheen werkzaam in Maarssen) en de Stichting Tympaan (voorheen werkzaam in Breukelen en Loenen). Samen hebben zij de krachten en ervaringen gebundeld, om zo een duidelijke en herkenbare welzijnspartner te kunnen zijn, voor iedereen in de gemeente Stichtse Vecht. De missie van de organisatie luidt als volgt: “Welzijn in Stichtse Vecht maken we samen!” Hieraan ligt de volgende visie aan ten grondslag: “ Welzijn Stichtse Vecht is een bekende en herkenbare welzijnsorganisatie in de gemeente Stichtse Vecht. Welzijn Stichtse Vecht streeft naar welzijn voor iedereen. Onder welzijn verstaan wij dat mensen zich prettig voelen in hun eigen omgeving, zichzelf kunnen redden en betrokken zijn bij de samenleving. Welzijn Stichtse Vecht levert daaraan een bijdrage door het stimuleren van mensen tot persoonlijke ontwikkeling, sociaal contact en een actieve deelname aan de samenleving. De burger zélf is mede verantwoordelijk voor een goede leefomgeving en voor het welzijn van anderen die ondersteuning nodig hebben. Kortom, welzijn maken we samen!”
Maatschappelijke begeleiding Inleiding Voortvloeiend uit de missie en visie onderkent Welzijn Stichtse Vecht de noodzaak om statushouders op weg te helpen in de Nederlandse samenleving. Welzijn Stichtse Vecht ziet het als haar taak deze groep te begeleiden en te ondersteunen bij het wegwijs maken in het voeren van een huishouding, hen te informeren over de dagelijkse omgangsvormen in Nederlanden het leren van de Nederlandse taal. Welzijn Stichtse Vecht beoogt de zelfredzaamheid van de statushouders met als resultaat maatschappelijke integratie en participatie in de Nederlandse samenleving. De basis wordt gelegd in de gemeente alwaar de statushouders zijn gehuisvest. Welzijn Stichtse Vecht zal, als lokale welzijnsorganisatie hierbij haar expertise op inzetten en verbindingen tot stand brengen naar algemene formele en informele zorg- en welzijnsvoorzieningen. De taakstelling voor de gemeente is het huisvesten van 102 statushouders in de periode 1juli 2015 – 1juli 2016. Ca.15 alleenstaande statushouders zullen worden gehuisvest in een groepswoning en 3
begeleid worden door het Leger des Heils (ca. 5 trajecten). In dit plan van aanpak van Welzijn Stichtse Vecht wordt uitgegaan van het huisvesten van 87 statushouders (ca. 82 inburgeringstrajecten). Voorts gaat Welzijn Stichtse Vecht ervan uit, dat in het kader van de verkenning in de samenleving (integratie/participatie) mogelijke ook een bijdrage wordt gevraagd ten behoeve van de alleenstaande statushouders, die begeleid worden door het Leger des Heils De begeleiding bij een inburgeringstraject start op het moment, dat statushouder(s) een woning is (zijn) toegewezen binnen de gemeente Stichtse Vecht. Doel Begeleiding en ondersteuning bieden aan statushouders gedurende het eerste jaar vanaf het moment, dat zij een woning toegewezen krijgen in de gemeente Stichtse Vecht. Resultaat De statushouders zijn op basaal niveau wegwijs gemaakt in de Nederlandse samenleving en zijn na één jaar ondersteuning en begeleiding redelijkerwijs zelfredzaam en in staat om zelfstandig een huishouden te voeren, betalingen te verrichten, de schoolgang van kinderen te regelen en te bewaken en hun weg te vinden naar maatschappelijke instanties.
Uitvoering ‘inburgeringstraject’ De algemene organisatie en coördinatie van het inburgeringstraject wordt uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van Welzijn Stichtse Vecht. Op onderdelen wordt samengewerkt met Vluchtelingenwerk Midden Nederland 1. Eerste opvang / De regeldag Nadat een statushouder in Stichtse Vecht een woning heeft toegewezen gekregen, wordt ‘na acceptatie van de woning’ terstond een aantal zaken geregeld in verband met het betrekken van de woning. De vrijwillige trajectbegeleider (Welzijn Stichtse Vecht) gaat samen met de statushouder direct aan de slag: Inspectie woning Ondertekening huurcontract Aanvraag levering gas, elektriciteit, water Inschrijving in de Gemeentelijke Basis Administratie Aanvragen van inboedel- en aansprakelijkheidsverzekering Aanvraag zorgverzekering en inschrijving bij huisarts Openen bankrekening of adreswijziging doorgeven Inschrijven bij Woningnet
4
2. Begeleiding Vervolgens wordt met begeleiding van de vrijwillige trajectbegeleider de volgende zaken in gang gezet: a. Advies, ondersteuning en de organisatie van De thuissituatie: o Inrichting woning o Boodschappen doen Het in gang zetten van scholing / inburgering voor kinderen en/of volwassenen: o Aanmelden van de kinderen bij school o Aanmelden van de volwassenen bij de - door de gemeente – ingehuurde formele taalinstituut o Stimuleren van de volwassenen om naast het formele taalonderwijs ook gebruik te maken van de begeleiding van een taalcoach Hulp bij thuisadministratie en budgettering Oriëntatie op en deelname aan sociale activiteiten (maatschappelijke participatie) b. Met ondersteuning van Vluchtelingen Werk Midden Nederland aanvragen van Digid Uitkering en inrichtingslening Huur- en zorgtoeslag Kinderbijslag en kind gebonden budget (indien van toepassing) Inschrijving UWV/CWI Aanvragen / kwijtschelding gemeentelijke heffingen en/of waterschapsbelasting (indien van toepassing) Aanvragen Langdurigheidtoeslag (indien van toepassing) Aanvragen verblijfsvergunningen (indien van toepassing) Overige (juridische issues)
Resultaat: Eerste opvang en inhuizing zijn georganiseerd. Zaken in verband met verblijf voortvloeiend uit wet-, regelgeving en inkomen zijn geregeld dan wel in gang gezet. 3. Tijdslijn uitvoering
De eerste 4 maanden worden zaken intensief geregeld vanuit huis van de statushouders. In de 5e t/m de 8e maand worden zaken afgehandeld volgens planning en op afspraak (aan huis of op locatie). In de 9e t/m de 12e maand wordt de verantwoordelijkheid / initiatief onder regie van de statushouder gelaten en is de vrijwilliger op afroep beschikbaar. De vrijwilliger begeleider bewaakt - als coach - de voortgang in het inburgeringsproces en voert regelmatig voortgangsgesprekken tot het einde van het inburgeringstraject. Van de statushouder wordt een proactieve en lerende houding verwacht.
5
De tijdslijn wordt aangepast aan de mogelijkheden van de betreffende statushouder. Resultaat: De statushouder is
Op basaal niveau wegwijs in de Nederlandse samenleving Bekend met de dagelijkse omgangsvormen en het voeren van een huishouding
4. Nazorg De duur van het inburgeringstraject is maximaal 12 maanden. Er mag daarna worden verwacht dat de statushouder redelijkerwijs zelfstandig kan participeren in de Nederlandse samenleving. Incidenteel zal mogelijk een aantal van hen de weg niet altijd goed kunnen vinden naar de reguliere loketten of is nog onzeker over hun stappen. In dat geval kan betrokkene een beroep doen op de afdeling ‘advisering, voorlichting en informatie’ van Welzijn Stichtse Vecht, ook nadat het inburgeringstraject is afgesloten. Onder regie van deze afdeling bieden geschoolde vrijwilligers ondersteuning aan hulpvrager(s) van allochtone afkomst. Resultaat: Inrichting van een informatie / advies loketten, gesitueerd in de grote kernen (Breukelen/Loenen, Maarssen) 5. Lokale binding a. Integratie / participatie door (wijkgerichte) ontmoeting. Welzijn Stichtse Vecht heeft haar werkgebied verdeeld in vier kernen: Breukelen; Loenen en de kleine kernen inclusief Kockengen en Nieuwer ter Aa; Maarssendorp inclusief Tienhoven en Maarsseveen; Maarssenbroek. Per kern is bij Welzijn Stichtse Vecht een wijkopbouwwerker en een adviseur welzijn werkzaam. Deze medewerkers werken nauw samen met de Sociale Wijkteam(s). Zij kunnen (indien wenselijk) de vrijwillige trajectbegeleiders inburgering adviseren bij een verbinding tot stand brengen met groepsactiviteiten en/of contacten stimuleren tussen bewoners(groepen) of particuliere initiatieven. De trajectbegeleiders hebben als taak om de statushouders te ondersteunen en te coachen bij het aangaan van contacten met de autochtone (wijk)bewoners. De wijze waarop en met welk resultaat kan heel verschillend zijn en is afhankelijk van de behoeften en mogelijkheden in de wijk en de vraag van de statushouder. De wijkopbouwwerkers en adviseurs zullen hierbij een initiërende, stimulerende en ondersteunende rol vervullen. Resultaat:
Ontmoeting tussen autochtone buurt/wijkbewoners en statushouders Vrijwilligerswerk als opstap naar stageplaatsen en/of (on)betaald werk i.s.m. de Vrijwilligerscentrale)
b. Taalondersteuning. Welzijn Stichtse Vecht en de Bibliotheek Amstel, Vecht en Venen zijn in samenwerking met de Stichting Lezen & Schrijven een project gestart ‘Geletterd Stichtse Vecht’ met als doel het aantal laaggeletterden binnen de gemeente omlaag te brengen. 6
Het ‘Taalpunt Stichtse Vecht’ draagt zorg voor de juiste match tussen taalaanbieders (zoals gesubsidieerde instellingen w.o. Prago, ROC of een vergelijkbaar instituut en vrijwillige Taalmaatjes), en een laaggeletterden te weten NT1-ers (autochtonen die moeite hebben met lezen en schrijven) of NT2-ers (personen, die Nederlands als 2e taal moeten gaan gebruiken w.o. statushouders). De Stuurgroep project ‘Geletterd Stichtse Vecht’ onderschrijft het belang van een goede samenwerking met diverse taalaanbieders. De taalondersteuning blijft geboden tot het moment dat de deelnemer de Nederlandse Taal voldoende eigen heeft gemaakt voor het dagelijkse functioneren in de Nederlandse samenleving. Dit kan dus een langere doorlooptijd hebben dan het inburgeringstraject. Resultaat: Beheersen van de Nederlandse taal in woord en geschrift ten behoeve van de zelfredzaamheid van de statushouders en het behalen van de ‘inburgeringscertificaat’ c. Lokale dienstverlening Er is structureel overleg met organisaties gericht op afstemming, samenwerking in het kader van inburgering en zelfredzaamheid van statushouders met o.a.: Gemeentelijke afdelingen Woningcorporaties Thuiszorg instellingen Voedselbank Scholen Servicediensten Welzijn Stichtse Vecht Ontmoetingsactiviteiten Welzijn Stichtse Vecht Resultaat: Drempelverlaging en borging van de toegang tot lokale dienstverlening voor de statushouders. d. Social Return. Het werk van Welzijn Stichtse Vecht is onmogelijk zonder vrijwilligers. Zij vormen één van de belangrijkste pijlers onder het welzijnswerk. Welzijn Stichtse Vecht ziet het als haar verantwoordelijkheid om ook mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt de kans te geven om werkervaring op te doen. Vanuit deze visie acht Welzijn Stichtse Vecht het als een maatschappelijke opdracht om uitkeringsgerechtigden deze gelegenheid te bieden in samenwerking met lokale particuliere initiatieven en de Vrijwilligerscentrale. In ruil voor de gunning van de opdracht biedt Welzijn Stichtse Vecht een werkervaringsplek voor de duur van minimaal 8 weken, gemiddeld 20 uur per week binnen de organisatie. Daarnaast wordt in samenwerking met de Vrijwilligerscentrale werkplekken worden gezocht buiten de organisatie. Resultaat: Plaatsing van één á twee uitkeringsgerechtigde op een werkervaringsplek binnen de organisatie en in samenwerking met de vrijwilligerscentrale realiseren van werkervaringsplekken bij overige maatschappelijke organisaties.
7
Organisatie In dit plan van aanpak wordt uitgegaan van de taakstelling voor Welzijn Stichtse Vecht ( i.s.m. Vluchtelingenwerk Midden Nederland) de uitvoering van 87-5= 82 inburgeringstrajecten. Hetgeen betekent, dat vooralsnog circa 35/40 vrijwillige begeleiders nodig zijn. In dat geval zal een trajectbegeleider gedurende één jaar 2 max. 3 inburgeringstraject in portefeuille hebben. Voor de vrijwilliger komt dit neer op gemiddeld 450 uur p.p. op jaarbasis. a. Projectleiding De coördinatie van de maatschappelijke begeleiding van de groep statushouders wordt ondergebracht bij een projectleider met ondersteuning van een projectmedewerker. - De projectleider is eindverantwoordelijke voor het operationele proces en de resultaten zoals aangegeven in dit plan van aanpak en is verantwoording schuldig aan de directeur van welzijn Stichtse Vecht. - Projectmedewerker is werkzaam onder leiding van de projectleider en biedt ondersteuning aan de projectleider in het operationele proces. De uitvoering van het project te verdelen over twee functionarissen heeft als voordeel dat per kern: Breukelen-Loenen en Maarssen een functionaris beschikbaar is als aanspreekpersoon voor de vrijwillige trajectbegeleiders, werkzaam in een van deze kernen. Bovendien kunnen deze functionarissen (indien nodig) elkaar vervangen en hoeft er geen gat te ontstaan wanneer een van hen niet bereikbaar is. Er is echter wel sprake van één afgestemd beleid en uitvoering. De verdeling van het aantal uren tussen deze functionarissen is een aandachtspunt in de werving en selectie procedure en valt onder verantwoordelijkheid van de bedrijfsvoering van Welzijn Stichtse Vecht. De werving en selectie start zodra de opdracht is gegund. b. Vrijwillige trajectbegeleiding statushouders De begeleiding en ondersteuning van de statushouder(s) is een operationele uitvoeringstaak van de vrijwillige trajectbegeleiders, die in principe op wijkniveau worden ingezet. Dit heeft als voordeel, dat statushouders in hun directe woonomgeving geïnformeerd raken, contacten kunnen leggen en van hieruit hun sociale netwerken kunnen uitbouwen. Voldoende vrijwillige inzet is een verantwoordelijkheid van Welzijn Stichtse Vecht. Dit vraagt voortdurend aandacht. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat een vrijwillige trajectbegeleider bereid is om minimaal 2 inburgeringstrajecten in portefeuille te nemen. Maar het is niet uit te sluiten, dat er meerdere trajectbegeleiders moeten worden geworven. Voldoende vrijwillige inzet denkt Welzijn Stichtse Vecht te organiseren door het bieden van continue aandacht voor werving, binden, begeleiding, waarderen en deskundigheid van het vrijwilligersteam. Taken Werving /selectie /intake van vrijwilligers: - Maatschappelijke begeleiding - Taal ondersteuning
Uitvoering (terugkerende) publiciteit in de gemeentelijke Huis aan huis kranten Samenwerking met de vrijwilligers centrale Oproepen via de kerken 8
Aansturen, begeleiding, ondersteuning van vrijwilligers Maatschappelijke begeleiding Aansturen, begeleiding vrijwilligers informatie / advies loket(ten) Deskundigheidsbevordering i.s.m. Vluchtelingenwerk Midden Nederland
Oproepen via maatschappelijke organisaties en/of ondernemers. Georganiseerd per woonkern (Breukelen/loenen en Maarssen) Organiseren van werkoverleggen Aanspreekpersoon voor de begeleiders Georganiseerd per woonkern: Inrichting loket(ten) / werkplek voor de vrijwilligers Zo mogelijk collectief georganiseerd Informatie / scholingsbijeenkomsten / Kennisoverdracht inzake wet- en regelgeving COA, IND, Belastingen, Centrale overheid
Middelen / begroting Opdracht: Maatschappelijke begeleiding statushouders in de gemeente Stichtse vecht Projectleiding: Welzijn Stichtse Vecht gericht op decentraal, uitvoerend en gemeentelijk niveau Taakstelling: 82 inburgeringstraject Werkzaamheden Professionele ondersteuning (projectleider en projectmedewerker) Inburgeringsproces Ondersteuning, begeleiding vrijwilligers Algemene organisatiekosten: Accommodatie Projectleiding Activiteitenondersteuning Toerekening 20% over inzet professionele ondersteuning Functioneringskosten vrijwilligers (verzekeringen, vergaderkosten, werving, waardering) Onkostenvergoeding telefoon, reiskosten op basis werkelijk gemaakte kosten Taalondersteuning (tolk, lesmaterialen) Kostenoverzicht uitvoering Welzijn Stichtse Vecht, Trajectprijs Kosten overzicht Vluchtelingenwerk Midden Nederland,
Uren 30 uur per week (€ 42,50 per uur)
Budget € 66.300,--
€ 13.260,--
Inzet 40 vrijwilligers
€ 5.000,-€ 3.000,--
Totaal Totaal
€ 3.000,-€ 90.560,-€ 1.104,39 p.m.
Resultaat. Welzijn Stichtse Vecht staat met deze aanbieding voor: 9
De realisatie van 82 Inburgeringstrajecten Kennis verwerven over de (juridische) zaken rond (verlenging) verblijfsvergunning, inburgeringsplicht, gezinshereniging, belastingen e.d. Kennis gericht op de samenwerking met bijvoorbeeld IND, COA en AZC’s, Belastingdienst. opdat bij een volgende opdracht het aantal uren professionele ondersteuning verlaagd kan worden naar 28 uur per week.
Project Verantwoording Per kwartaal wordt verslag gedaan over de voorgang van de inburgeringstrajecten, gebruikmakend van de aangeboden formats bij het aanbestedingsdocument.
1. Trajectenverslag maatschappelijke begeleiding statushouders (cliëntniveau) :
i
Vorderingen algemene zelfredzaamheid Economische zelfredzaamheid Sociaal-culturele hulpverlening, kennismaking met de leefomgeving Educatieve en professionele zelfredzaamheid
De scores worden op het format zoals deze is aangeleverd bij het aanbestedingsdocument bijgehouden. In de toelichting wordt de procesmatige aspecten beschreven, die van invloed zijn geweest op de voortgang van het inburgeringsproces en hoe daarmee is omgegaan. De trajectverslagen zijn desgewenst, wegens de privacy van de cliënt, alleen beschikbaar voor de verantwoordelijke portefeuillehouder van de opdrachtgever. 2. Over de voortgang van het project als zodanig wordt aan de hand van de verslagen op cliëntniveau een algemene (publieke) samenvatting gemaakt. 3. Het aantal nieuwe aanmeldingen statushouders in het kwartaal waarover verslag wordt gedaan. 4. Overzicht tijdsbesteding met betrekking tot de vrijwillige inzet van de trajectbegeleiders 5. Tussentijds rapportage bestedingsbudget.
10
11
12
