PERKEMBANGAN ASEAN FRAMEWORKAGREEMENTON (AFAS)DAN KES|APAN SERVICES INDONESIA
Komunitas Masyarakat Ekonomi A S E A Np a d at a h u n2 0 1 5 .
O l e h :S i l v iC h .S u m a n t i l A. LATARBELAKANG DalamrangkaterciptanyaKomunitas E k o n o mA i S E A Nm e l a l u il i b e r a l i s a d si perdagangan jasa diperlukan kesiapan Indonesia guna dengan memenuhi roodmap liberalisasi dengan paket-paket pada ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS) yangsangatprogresif. PerkembanganAFAS yang sangat p r o g r e s i ifn i h a r u sd i i m b a n gdi e n g a n k e s i a p a ny a n g b a i k p u l a ,t i d a k h a n y a oleh regulator dalam hal ini p e m e r i n t a hd a n k e m e n t e r i a n terkait, namun juga oleh pelaku usaha, penanam modal, asosiasi, dan m a s y a r a k al u t as.
S e h u b u n g a nd e n g a n h a l t e r s e b u t , untuk mewujudkan Komunitas Masyarakat Ekonomi ASEAN d i s u s u n l a hs u a t u c e t a k b i r u y a n g merupakan jadwal strategis yang menjaditonggakkunci bagi integrasi e k o n o m yi a n gl e b i hk o m p r e h e n s i f .
D a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a nd a y a saing para penyediajasa di ASEAN m e l a l u il i b e r a l i s a spie r d a g a n g ajna s a , p a r ap e m i m p i nA S E A Ns e p a k a u t ntuk segera mempercepat terbentuknya
D a l a m m e n g i m p l e m e n t a s i k acne t a k b i r u d i b i d a n g p e r d a g a n g a nj a s a maka dibentuklahASEANFromework Agreement on Services(AFAS).Sejak d i t a n d a t a n g a n i n yAaF A Sp a d a t a h u n 1996, sejumlah paket komitmen A F A St e l a h b e r h a s i d l i s e l e s a i k adna n d i t a n d a t a n g a noi l e h s e l u r u h n e g a r a anggota ASEAN. Hal tersebut m e r u p a k a n k o n t r i b u s id a r i s e l u r u h negara anggota ASEAN secara p r o g r e s i fd a n t e l a h m e m p e r d a l a m t i n g k a t a nd a n c a k u p a nk o m i t m e n n y a untuk menghapuskan secara substansial hambatan-hambatan
^
I
S i l v i C h . S u m a n t ia d a l a h K e p a l a S e k s iJ a s a Konstruksi, Pariwisata, Rekreasi BudaVa dan Olahraga pada Direktorat perundingan P e r d a g a n g a nJ a s a , D i r e k t o r a tJ e n d e r a l K e r j a S a m aP e r d a g a n g aInn t e r n a s i o n a K l,ementerian Perdagangan. lsi artikel sebagian dan s e l u r u h n y ab u k a n d a n t i d a k d a p a t d i a n g g a p s e b a g a i r e p r e s e n t a s ia t a u p a n d a n g a n r e s m i dari Ditjen KPl, maupun Kementerian Perdagangan.
BuletinKPIEdisiOOL/KP|/201I
Komunitas Masyarakat Ekonomi A S E A N m e r u p a k a n r e a l i s a s it u j u a n a k h i ri n t e g r a sei k o n o m is e b a g a i m a n a dicanangkan dalam ASEAN Vision 2 0 1 0 ,y a k n iu n t u k m e n j a d i k a A n SEAN s e b a g asi e b u a hk a w a s a ny a n g s t a b i l , m a k m u r d a n b e r d a y as a i n gt i n g g i d i m a n a d i d a l a m n y at e r d a p a t a l i r a n bebas barang,jasa, investasi,tenaga kerja terampil, dan aliran modal dengan tingkat pembangunan ekonomi yang merata serta k e s e n j a n g a ns o s i a l e k o n o m i d a n k e m i s k i n a ny a n g s e m a k i nb e r k u r a n g p a d at a h u n2 0 2 0 .
35
c . U n t u k m e l i b e r a l i s a s i k apne r d a gangan bidang jasa dengan m e m p e r d a l a md a n m e m p e r l u a s c a k u p a n l i b e r a l i a s ayi a n g t e l a h dilakukan oleh negara-negara dalam kerangkaGATS/WTOyang bertujuan untuk merealiasikan area perdaganganbebas bidang jasa.
p e r d a g a n g ajna s a d i k a w a s a nd a l a m beberapapaket. M a n f a a t L i b e r a l i s a sPi e r d a g a n g adni Bidang Jasa adalah potensi k e u n t u n g a ny a n g d a p a t d i r a i h o l e h A S E A Nd a r i l i b e r a l i s a sbi i d a n g j a s a sangatlah tinggi. Melalui proses l i b e r a l i s a sm i , a k a i n v e s t a sdi i b i d a n g jasa yang sangat vital bagi pertumbuhan ekonomi, dan dih a r a p k a na k a n s e m a k i n m e n i n g k a t . S e b a g a ic a t a t a n , p a d a t a h u n 2 0 0 8 pendapatan sektor jasa di ASEAN mencapai 50% dari total arusforeign direct investment lasa di ASEANatau s e k i t a rU S S3 3 , 5 m i l i a r .P e n i n g k a t a n investasi di bidang jasa di ASEAN t e n t u n y aa k a n m e m b e r i k a nd a m p a k p o s i t i ft e r h a d a pp e r k e m b a n g a n dan kemajuan sektor perekonomian lainnya di kawasan seperti sektor k e u a n g a n , t e l e k o m u n i k a s i ,d i s t r i b u s i ,d a n t r a n s p r o t a s i .
Dalam perundingan liberalisasi bidang jasa, AFAS menerapkan p r i n s i p - p r i n s i ps e b a g a i m a n a y a n g telah diterapkandalam World Trade Organization(WTO),antara lain: a. Most Favoured Nqtion (MFN) Treotmentyaitu kemudahanyang diberikankepada suatu negara b e r l a k uj u g a u n t u k s e m u an e g a r a lain: b. Non Discriminotive yaitu pemb e r l a k u a nh a m b a t a np e r d a g a n g an diterapkan untuk semua n e g a r at,a n p ap e n g e c u a l i a n ;
T u j u a nA F A Sd i b e n t u ka n t a r al a i n :
c. Tronsparencyyaitu setiap negara anggotawajib mempublikasikan s e m u a p e r a t u r a n ,p e r u n d a n gu n d a n g a np, e d o m a np e l a k s a n a a n dan semua keputusan/ketentuan y a n g b e r l a k us e c a r au m u m y a n g dikeluarkan oleh pemerintah p u s a tm a u p u nd a e r a h ;
a . U n t u km e n i n g k a t k a nk e r j a s a m a d i b i d a n gj a s a d i a n t a r a n e g a r a negara ASEAN dalam rangka m e n i n g k a t k a ne f i s i e n sdi a n d a y a saing, diversifikasi kapasitas produksi serta pasokan dan d i s t r i b u s ji a s a , b a i k a n t a r a p a r a p e n y e d i aj a s a d i A S E A Nm a u p u n d i l u a rA S E A N ;
d. Progressive Liberolizotion yaitu l i b e r a l i s as e i c a r ab e r t a h a ps e s u a i t i n gkat perkembangan dengan e k o n o m is e t i a pn e g a r aa n g g o t a .
b. Untuk menghapus hambatan jasa perdagangan secara anggota substansial antara ASEAN:
36
BuletinKPIEdisi00t/KPll20It
B . PERKEMBANGAN AFAS
2015, yaitu 2008, 2011,0, 2012, 20L4, dan 20L5;
S e j a k d i t a n d a t a n g a n i n yAaF A Sp a d a tahun L996, sejumlah paket komitmen AFAS telah berhasil d i s e l e s a i k adna n d i t a n d a t a n g a noil e h seluruhnegaraanggotaASEAN. Paket-paketAFAS yang merupakan kontribusi dari seluruh Negara a n g g o t aA S E A Nt e l a h m e m p e r d a l a m t i n g k a t a nd a n c a k u p a nk o m i t m e n n y a untuk menghapuskan secara s u b s t a n s i ahla m b a t a n - h a m b a t abna i k a s ad i t a r i f d a n n o n t a r i fp e r d a g a n g aj n kawasan. Dalam mencapai liberalisasi p e r d a g a n g ajna s a p a d a t a h u n 2 0 1 5 , terdapat beberapa tindakan yang t e l a h d i c a n a n g k a nu n t u k d i p e n u h i , a n t a r al a i n 2 : .
Mengurangi secara substansial seluruh hambatan dalam perdaganganjasa untuk empat sektor prioritasbidangjasa,yaitu transportasi udara, e-ASEAN, kesehatan,dan pariwisata pada 2010 dan untuk sektor prioritas kelima, yaitu jasa logistik pada 2013;
.
Mengurangi secara substansial seluruh hambatan perdagangan j a s ap a d a2 0 1 5 ;
.
Melaksanakan l i b e r a l i s a spi e r d a gangan jasa melalui putaran negosiasisetiap2 tahun hingga
'
MasyarkaE t k o n o mA i S E A NK , e m e n l u 2, 0 1 0
BuletinKPIEdisi)Ot/KPl/zjtt
37
Menargetkan jadwal jumlah subsektor jasa yang harus dipenuhi pada setiap putaran, yaitu tahun 2010 (AFAS8) : 80 subsektor,tahun 2012 (AFAS9): 100 subsektor,tahun 2014 (AFAS 1 0 ) : 1 2 0 s u b s e k t o r t, a h u n 2 0 1 5 (AFAS11-):128 subsektor,yang didasarkap n a d a k l a s i f i k a suim u m perjanjian umum WTO (GATS) w/120. M e n j a d w a l k a np a k e t k o m i t m e n untuk setiap putaran sesuai p a r a m e t e sr e b a g abi e r i k u t : o Tidak ada hambatan bagi moda 1 dan 2, dengan pengecualian alasan yang (seperti dapat diterima k e p e n t i n g a nd a n k e a m a n a n nasional) atas persetujuan semua negara anggota berdasarkankasusper kasus; o
penyertaan Mengizinkan ) inimal m o d a l a s i n g( A S E A Nm 5L% pada 2008 dan 70% pada 2010 bagi empat sektor prioritas; minimal 49% pada 2008,51%pada2010 dan70% pada 2015 bagi sektor jasa logistik; dan minimal 49% pada 2008, 5I% pada 2OLO dan 70% pada 2015 bagi s e k t o rj a s al a i n n y ad; a n
o
Menghapuskan secara progresif hambatan lainnya
putarandengansubsektorlain di luar yang telah disepakati, tapi hanya untuk negara anggota yang tidak mampu m e l a k s a n a k a nk o m i t m e n n y a ; dan
jasa Moda 3 bagi perdagangan o a d a2 0 L 5 . Menetapkan parameter liberalisasiuntuk pembatasan nstionol 4 dan Moda treqtment, pembatasan dalam horizontol pada setiap commitments putaranpada2009;
o
MenyelesaikanPengaturanSaling Pengakuan(Mutual Recognition Arrangements/MRAs);
M e n j a d w a l k a nk o m i t m e n s e s u a i yang parameter dengan disepakati untuk pembatasan national treqtment, Moda 4 dan pembatasan pada horizontql commitments yang ditentukan pada2009;
Mengimplementasikan MRA secepatnya sesuai dengan ketentuandari setiapMRA; dan Mengidentifikasikan j asa M R A u n t u k mengembangkan profesi lainnya selambatlambatnya pada 2012, untuk selambat-lambatnva diselesaikan p a d at a h u n 2 0 1 5 ;d a n
M e n y e l e s a i k a nk o m p i l a s i d a f t a r h a m b a t a np e r d a g a n g aj na s ap a d a Agustus2008; M e n g i z i n k a ns e l u r u hf l e k s i b i l i t a s , yang meliputi subsektor yang s e c a r a p e n u h d i k e c u a l i k a nd a r i l i b e r a l i s a s id, a n s u b s e k t o ry a n g p a r a m e t e r n y ab e l u m d i s e p a k a t i dalam penjadwalan komitmen Penjadwalan liberalisasi. l i b e r a l i s a spi a d a t i a P komitmen p u t a r a na k a nd i s e s u a i k adne n g a n fleksibilitassebagaiberikut: o
o
L i b e r a l i s a smi e l a l u i f o r m u l a s i A S E A Nm i n u sX .
pengembangan Memperkuat peningkatan dan SDM bidang di kemampuan asa. p e r d a g a n g aj n
K e m u n g k i n aunn t u k i k u t s e r t a pada putaran berikutnyajika negara anggota tidak dapat parameter memenuhi komitmen yang ditentukan p a d ap u t a r a ns e b e l u m n y a ; M e n g i z i n k a np e r g a n t i a ns u b sektor yang telah sePakat diliberalisasikad nalam satu
38
o
secaraprogresif Meliberalisasi hambatan-hambatan pada setiap subsektor atau modamoda sebagaimana dii d e n t i f i k a soi l e h s e t i a pn e g a r a anggotapada2015;dan
o
M e l i b e r a l i s assei c a r ap r o g r e s i f hambatan-hambatan Pada setiao subsektor atau modamoda lainnya yang belum diidentifikasi berdasarkan "fleksibilitasyang disepakati sebelumnya" , pada202O. BuletinKPIEdisi00t/KPl/201I
n a d at a h u n 2 0 1 1 P r o s e sp e r u n d i n g a p diharapkanagar AFASPaket8 dapat diselesaikan.CapaianAFAS Paket8 ialah negara anggota ASEANharus memperluas cakupan sub-sektor serta memperdalam komitmennya dalam hal pernyertaanmodal asing (Foreign Equity Porticipati on). Pada AFAS Paket 8, terdapat thresholdyang harus dipenuhi oleh ASEANMember States(AMS),yaitu : .
.
.
M o d e 1 ( P e m a s o k a Jn a s a L i n t a s Batas) dan Mode 2 (Konsumsi Jasadi Luar Negeri)harus'None' atau tanpa batasan. Mode 3 (KehadiranPerusahaan Asing) untuk PIS harus dengan b a t a s a nk e p e m i l i k a nm o d a l a s i n g sebesar70/o, dan sektor lainnya sebesar5l-%.
d a p a t m e m p e r o l e hf l e k s i b i l i t ausn t u k diperbolehkan tidak memenuhi thresholdsebanyak36 moda (80 sub s e k t o rx L 5 % x 3 m o d a ) . B e r d a s a r k a nh a s i l A E M k e - 4 2 disepakatipengalokasian fleksibilitas tersebut agar balonce across modes yaitu pengalokasian fleksibilitas t e r s e b u t t i d a k d i f o k u s k a np a d a s a t u m o d as a j a .N a m u nd e m i k i a nd, i s a d a r i bahwa kesulitanpada umumnyadari negaraanggotaASEANadalahdalam pemenuhanthresholdmoda 3. Pada Coordinating Committee on Services (CCS) ke - 64 yang diselenggarakanpada tanggal 2t-24 F e b r u a r i2 0 1 1 d i h a s i l k a nd u a o p s i t e r a k h i ry a i t u : .
Selain itu, pada sektor PIStidak diperbolehkan adanya limitasi akses pasar selain batasan kepemilikan modal asing, sementara untuk non PIS masih d i p e r b o l e h k a na d a n y a2 l i m i t a s i akses pasar. Untuk limitasi perlakuan nasional masih d i p e r b o l e h k a ns a m p a 4i l i m i t a s i b a i ku n t u k P I Sd a n n o n p l S .
PadahasilSEOM3/41 disadaribahwa negara anggota ASEANmenghadapi kesulitanuntuk memenuhi threshold untuk AFASPaket8 dan menyepakati penggunaanfleksibilitas.Selanjutnya fleksibilitas sebesar t5% tersebut dialokasikanke 3 (tiga) moda, yaitu moda 1, 2, dan 3, sehinggatotal yang Buletin KPIEdisi00t/KPl/201,1,
M a k s i m u m5 0 % d a r i f l e k s i b i l t a s vang dapat diterapkan kepada moda tertentu. Dengan demikian untuk AFAS Paket 8, maksimum dari 50o/ox 1 5 %x 8 0 s u b s e k t o r x3 m o d a= 1 8 subsektor yang dapat diberikan fleksibilitas dari kewajiban memenuhi threshold con be subjected to flexibility of not meeting threshold requirements for the some mode of supply.
.
Maksimum 60% dari fleksibiltas vang dapat diterapkan kepada moda tertentu. Dengan demikian untuk AFAS Paket 8, maksimum dari 60%x 15%x 80 subsektorx 3 moda = 22 subsektor yang dapat diberikan
Commitmentnya Schedule of masing-masing;
kewajiban fleksibilitas dari threshold con be memenuhi subjected to flexibility of not meeting threshold requirements for the same mode of supply.
( d ) P a r a m e t e r l i b e r a l i s a s im o d a 4 harus berada di luar Perjanjian MNP;
N a m u n , d i k a r e n a k a nt i d a k a d a n y a konsensusuntuk dua opsitersebut, m a k a s e l a n j u t n y aa k a n d i b a w a k e S E O Ma t a u A E M u n t u k k e p u t u s a n selanjutnya.
(e) CCS harus berkonsultasidengan on Committee Coordinoting (CCl) dalam lnvestment memasukkan penanam modal sebagaisalah satu kategori dari P e r j a n j i aM n NP;
4 Mode Sementara untuk (PergerakanTenaga Kerja) saat ini m a s i h d a l a m p e m b a h a s a nk o n s e p Perjanjian Movement of Noturol Person (MNP). Adapun hasil dari pertemuan CCS ke - 64 yang lalu a n t a r al a i n : ( a ) H a s ifl i n a l d a r i P e r j a n j i a nM N P Agreement harus merupakan l i b e r a l i s a sl ei b i h l a n j u t d a r i m o d e 4 dan tidak terbatas sebagai perjanjianfasilitasisaja;
(f) Negara anggota akan b e r k o n s u l t a sdie n g a nt e n a g aa h l i hukum untuk melihat implikasi l e g a l d a r i m e n g a i t k a nk o m i t m e n M N P d e n g a n P e r j a n j i a nM N P , tidak bila demikian juga m e n g a i t k a nk o m i t m e n m o d a 4 denganScheduleAFASyangada.
c. KESIAPANINDONESIA M e n g i n g a tp e r u n d i n g a np e r d a g a n g an jasa ASEANyang sangatprogresif, maka diperlukan kesiapan dalam m e n g h a d a p ip e r k e m b a n g a np e r u n dingan AFAS. Kesiapan tersebut harus meliputi seluruh segi dan m e n y e l u r u h ,b a i k d a r i p e m e r i n t a h , pelaku pasar, asosiasi, dan akademisi.
( b ) S e b a g al ia n g k a ha w a l ,k o n s e pd a r i Perjanjian MNP agreement dan mencakup BusinessVisitors (BV) dan lntro-Corporote Transferees (ICT). Tipe lainnya dari nqturol persons, termasuk Contractual Service Suppliers (CSS/ dan lndependent Professionols (lP), d a p a t d i p a n d a n gs e b a g a is u b j e k u n t u kd i r u n d i n g k a n ;
KesiapanPemerintah Sebagai regulator, pemerintah Indonesia telah menyiapkan diri menghadapi liberalisasi dalam p e r d a g a n g aj a nsa.
(c)Tidak perlu adanya definisi bersamaatas kategori dari MNP di dalam perjanjian. Negara anggota dapat mendefinisikan b e r b a g a ik a t e g o r iM N P d i d a l a m
Liberalisam s i e m b e r i k a nk o n s e k u e n s i reregulasi beberapa peraturan d o m e s t i k ,d e m i k i a nj u g a l i b e r a l i s a s i
40
Buletin KPIEdisi001,/KPl/201.1
perdaganganjasa ASEAN.Salahsatu contoh adalah kolom J pada peraturan pemerintah mengenai Daftar Negatif lnvestasiyang dibuat untuk mengakomodir penyertaan m o d a l a s i n gy a n g l e b i h l i b e r a l b a g i investorASEANdibandingperaturan yang berlaku bagi investor nonASEAN.
s e j u m l a h p e r s o a l a nd i t a t a r a n r i i l yang dihadapi industrijasa dalam negeri antara lain: tingkat suku yang bunga kredit tinggi, i n f r a s t r u k t u ry a n g b e l u m m e m a d a i , tenaga kerja mayoritaslulusanSMP dan SMA,penguasaan teknologiyang kurang, inovasi yang belum b e r k e m b a n gH . al tersebutmenjadik a n e k o n o m i n a s i o n arle n t a n a t a s e k o n o m ib i a y at i n g g i 3 .
Peraturan yang baik sangat d i p e r l u k a nu n t u k m e n g a t u ri n d u s t r i jasa, demikian juga perlindungan yang cukup bagi industri jasa domestik. D a l a mr a n g k ap e r s i a p a nm e n g h a d a p i perpindahantenagakerja di kawasan A S E A N ,m a k a t e l a h d i s a d a r iu n t u k menyiapkansertifikasidan kualifikasi y a n g d i p e r l u k a nu n t u k m e m b e r i k a n daya saing bagi tenaga kerja nasional. Sosialisasi kepada pemangku kepentingan mengenai perkemb a n g a n p e r u n d i n g a nj u g a m e n j a d i h a l y a n g p e n t i n gd a n t e l a h m e n j a d i a g e n d ad i b e r b a g aki e m e n t e r i a n .
KesiapanAsosiasidan Akademisi A s o s i a spi e n t i n gp e r a n a n n y as e b a g a i p e r w a k i l a nd a r i b e r b a g a ip e r u s a h a a n / i n d u s t r ij a s a t e r k a i t , y a n g d a p a t m e m b e r i k a nm a s u k a nd a n p o s i s d i ari i n d u s t ryi a n gd i w a k i l i n y a . Asosiasijuga memberikaninformasi dan menyiapkan industri jasanya dalam menghadapi liberalisasi perdagangan jasaASEAN. S e h u b u n g a nd e n g a n h a l t e r s e b u t , a s o s i a s it e l a h m e l i b a t k a nd i r i d a n bekerja sama dengan pemerintah untuk memberikan gambaran mengenat kesiapan dan perkembangan dari industrijasayang diwakilinya.
KesiapanPelakuPasar K e s i a p a pn a r ap e l a k up a s a rd a l a mh a l ini industri jasa Indonesiadapat dilihat melalui daya saing dan efisiensibiayaekonomi industriyang bersangkutan.Semakinefisiensuatu industri maka menunjukan daya saing yang tinggi dan kesiapan m e n g h a d a pl i b e r a l i s a s i .
K e s i a p a an k a d e m i sj ui g a d a p a td i l i h a t melalui kajian-kajian mengenai liberalisasiperdaganganjasa ASEAN, b a i k d i l a k u k a ns e c a r a i n d e p e n d e n maupun bekerja sama dengan pemerintah.
Membangun basis industri yang sehat perlu dilakukan. Adapun
-
BuletinKPIEdisiOOl/KPl/2011.
I n d r aM a i p i t a ,L i b e r a l i s a sd ia n G l o b a l i s a s i P e r d a g a n g aInn t e r n a s i o n a2l ,0 0 2
4t
D . TINDAKTANJUT Bila dilihat dari masih banyaknya pihak yang mengerti belum mengenap i e r u n d i n g a np e r d a g a n g a n j a s a d i A S E A Nh , al ini menunjukkan masih kurang siapnya berbagai s e k t o rd a l a mm e n g h a d a pl i b e r a l i s a s i j a s ad i k a w a s a nA S E A N . Di samping itu, sektor-sektorterkait masih lebih bertindak reaktif dan k u r a n gt e r e n c a n ad a l a mm e n g h a d a p i perkembangan perundingan jasa A S E A NK . e t i d a k s i a p ai n i t e n t u a k a n m e n g a k i b a t k akne r u g i a ny a n g c u k u p kurang besar, diantaranya t e r m a n f a a t k a n n y al i b e r a l i s a s id a n Indonesia hanya menjadi tujuan pasardari berbagaisektorjasa asing a t a un e g a r aA S E A Nl a i n n y a . d i k e t a h u i ,s e k t o r j a s a Sebagaimana m e r u p a k a ns e k t o r y a n g m e l i b a t k a n pemerintah. instansi banyak Terdapatlebih dari 20 (duapuluh) K e m e n t e r i a ny a n g m e n a n g a n id a n t e r l i b a td a l a mp e r d a g a n g adni b i d a n g j a s a .U n t u ki t u , d i p e r l u k a nk o o r d i n a s i yang baik oleh seluruh instansi pemerintah, terkait penyusunan strategi perundingan maupun implementasi hasil perundingan. i ga T e r k a i th a l i n i , p e r a n a na s o s i a sj u s a n g a t l a hp e n t i n g k h u s u s n y ad a l a m m e m b e r i k a n p a n d a n g a nm e n g e n a i i n d u s t rjia s a n y am a s i n g - m a s i n g . Sektor-sektorjuga harus mempersiapkan diri, terkait peraturan p e r u n d a n g - u n d a n g ayna n g b e r l a k u untuk menjaga kompetisi yang adil
42
d a n t r a n s p a r a nd, e m i k i a nj u g a u n t u k menunjang melindungi dan p e r k e m b a n g ain d u s t r d i a l a mn e g e r i . P e r a t u r a nd o m e s t i k m e r u p a k a nh a l y a n g s a n g a tp e n t i n g u n t u k d i s u s u n secara matang, mengingatbatasanb a t a s a n y a n g d a p a t d i t e r a p k a nd i sektor jasa hanya melalui regulasi d o m e s t i k . D e n g a n d e m i k i a n ,u n t u k menilai siap tidaknyasuatu sektor d a l a m m e n g h a d a plii b e r a l i s a sdia p a t d i l i h a t m e l a l u i r e g u l a s iy a n g s u d a h ii d i t e r a p k a ns, e m a k i nb a i k r e g u l a s d s e k t o r t e r s e b u t m a k a s e m a k i ns i a p s e k t o rt e r s e b u tu n t u kd i l i b e r a l i s a s i . K e s i a p a np e l a k up a s a rd a l a mn e g e r i diperlukan dalam sangatlah menghadapi kompetisi dengan p e l a k up a s a rn e g a r aA S E A Nl a i n n y a . U n t u k i t u d i p e r l u k a ns o s i a l i s a sy ia n g o p t i m a lb a i k k e p a d ap e n a n a mm o d a l agar dapat dalam negeri, m e m a n f a a t k a kn e t e r b u k a a np a s a rd i negara-negara ASEAN lainnya, d e m i k i a nj u g a d e n g a n p e l a k u p a s a r dapat dalam negeri agar mempersiapkan diri menghadapi kompetisidenganketerbukaanpasar d i d a l a mn e g e r i . Dalam rangka meningkatkan daya saing industri nasional diperlukan perbaikan infrastruktur, kestabilan ekonomi dan keamanan nasional, t i n g k a t p e n d i d i k a ny a n g l e b i h b a i k , d e m i k i a nj u g a k e m a m p u a nt e k n o l o g i dan kreativitas serta inovasi dari i n d u s t r ij a s a d a l a mn e g e r i s a n g a t l a h p e n t i n gu n t u kd i t i n g k a t k a n .
BuletinKPIEdisioor/KPl/2011
S e l a i ni t u , p e r l u d i s u s u ns u a t u k a j i a n sertifikasidari berbagaijenis profesi yang komprehensif untuk dapat d i k a r e n a k akne t i a d a a nk u a l i f i k a sdia n melihat bagaimana pemanfaatan sertifikasidapat melemahkantingkat hasil-hasil AFAS yang sudah kompetisitenagakerjaIndonesia. disepakati maupun untuk m e n g e t a h u ih a l - h a l a p a s a j a y a n g E . P E N U T U P p e r l u d i l a k u k a n s e h i n g g ah a s i l - h a s i l Terciptanya Komunitas Ekonomi AFAStersebut dapat termanfaatkan A S E A Nm e l a l u il i b e r a l i s a sdii b i d a n g d e n g a no p t i m a l ,d e m i k i a nj u g a d a l a m j a s a h a r u s d i p a n d a n gs e b a g asi u a t u upaya menyusun strategi visi dan misi, sehingga p e r u n d i n g a ns,e r t av i s i d a n m i s i d a r i p e r k e m b a n g apne r u n d i n g a A n F A Si n i a s an a s i o n a l . p e r d a g a n g aj n t i d a k h a n y am e n j a d a i n c a m a nn a m u n H a l p e n t i n gl a i n n y aa d a l a hk e s i a p a n dapat disikapi sebagai suatu data dan informasi.Ketidaksiapan k e s e m p a t a nd a n t a n t a n g a n d e m i data dan informasi sangat k e m a j u a nb a n g s ad a n n e g a r a . berpengaruh dalam menentukan S e l a i n i t u , d i p e r l u k a ns i n e r g i d a r i p o s i s i p e r u n d i n g a nd e m i k i a n j u g a s e l u r u hp e m a n g k uk e p e n t i n g a yna n g dalam menyusun kebijakan. dapat saling melengkapi lewat Khususnya data statistikyangterbaru kesiapan yang matang, sehingga danmenyeluruh. masing-masing pihak dapat K e s i a p a nd a t a d a n i n f o r m a s i j u g a memberikan energi positif dan d i p e r l u k a nd a l a m m e n y u s u ns t r a t e g i mencapai cita-cita secara bersama d a n p o s i s iI n d o n e s i ad i s e k t o rt e n a g a melalui suatu strategi dalam kerja. Ketidaksiapan data dan perundingan pengdan informasi di sektor tenaga kerja i m p l e m e n t a s i adna r i h a s i lp e r u n d i n g m e n y e b a b k a nk e t i d a k p a s t i a np a d a a n A F A S i n i . K e t e r l i b a t a ns e l u r u h s e k t o rm a n a I n d o n e s i a k a nb e r s i k a p p e m a n g k uk e p e n t i n g ajnu g a m e m i l i k i ofensif dan sektor mana yang arti bahwa semua pihak harus d i p e r l u k a nu n t u k b e r s i k a pd e f e n s i f . m e n a n g g a l k aeng o s e k t o r a sl e h i n g g a yang Kepentingan dapat a d a k e s a m a a vni s id a n m i s i . d i p e r j u a n g k a ns e l a m a i n i a d a l a h Merangkum hal-hal yang perlu dimasukkannya sektor berd i p e r s i a p k a nd i d a l a m n e g e r i d a n keterampilan menengah untuk progresivitas melihat tingkat menjadi bagian dalam liberalisasi p e r u n d i n g ayna n gc u k u pt i n g g i ,m a k a tenagakerjadi kawasanASEAN. s a n g a t d i p e r l u k a n k e s e r i u s a nd a n P e n g a t u r a ns a l i n g p e n g a k u a na t a u k e s u n g g u h a nd a r i s e l u r u h p i h a k Mutual Recognition Arrangements/ u n t u k d a p a ts a l i n gb e k e r j as a m ad a n MRAs juga memerlukan kesiapan m e m p e r s i a p k adni r i s e c a r am a t a n g . d a l a m n e g e r i t e r k a i t k u a l i f i k a sdi a n
BuletinKPIEdisiOOl/KPl/2011
43
