PERAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN (LPMK) DALAM PENGELOLAAN DANA HIBAH (Studi Penelitian Program Hibah kepada Masyarakat melalui LPMK di Kelurahan Mojolangu Kota Malang)
SKRIPSI
Oleh : Suhardi (06230016)
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI
Nama
: Suhardi
NIM
: 06230016
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (ISIP)
Judul Skripsi : Peran Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam Pengelolaan Dana Hibah. (Studi Penelitian Program Hibah kepada Masyarakat melalui LPMK di Kelurahan Mojolangu Kota Malang)
Disetujui,
Pembimbing I
(Drs. Krishno Hadi)
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
(Dr. Wahyudi, M.Si)
Pembimbing II
(Drs. H.Achmadur.Rifa’I, M.Si)
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
(Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si)
Setelah banyak rintangan, cobaan, pengalaman serta kenikmatan yang saya dapatkan didalam menyusun karya tulis ini, sukur Alhamdulillah saya panjatkan ke hadirat Alloh swt. Yang telah memberikan saya kemudahan dan kekuatan serta kesehatan sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan dengan baik.
Skripsi ini Saya persembahkan untuk: 1. Kedua orang tuaku yang selama ini banyak memotivasi dalam penyelesaian skripsi ini. 2. Saudara-saudaraku yang selalu mendorong dan menyemangati hidupku hingga saat ini 3. teman-teman seperjuangan di kampus Universitas Muhammadiyah Malang ditempat kami berdiskusi dan berbagi suka dan duka 4. Buat papuk Guruku dan paman-pamanku yang memberikan motivasi, dan selalu memberi semangat serta dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
Saya ucapkan banyak terimakasih kepada; a. Semua dosen yang telah mengajari saya dalam banyak hal terutama kepada dosen pembimbing pak Rifa I dan pak Kris serta Bu Tri dan pak Jaenuri yang telah membantu saya di dalam menyelesaikan skripsi ini b. Angga, Peran, Iwan, Gun, Antok, dan Mas Heru yang salama ini membantu dan memberikan saya untuk memakai sepeda motor dan komputernya c.
Terimakasih kepada Dimas yang selama ini bisa membantu dan memberikan pengarahan
d.
Bang Adi yang selalu memberikan dana serta pinjaman dana untuk menyelesaikan perkuliahan dan tugas akhir ini.
KATA PENGANTAR Puja dan puji syukur dipanjatkan kehadirat Alloh SWT, karena dengan kehendakNya
serta
rahmat,
taufik
dan
hidayahNya,
penyusun
dapat
menyelesaikan skripsi ini. Penyusunan skripsi ini untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan program serjana studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam hal ini pula saya berharap agar pembaca terutama pada diri saya sendiri semakin mengerti dan memahami mengenai apa yang telah saya angkat di dalam judul skripsi ini yaitu bagaimana “PERAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
KELURAHAN
(LPMK)
DALAM
PENGELOLAAN
DANA HIBAH (Studi Penelitian Program Hibah kepada Masyarakat melalui LPMK di Kelurahan Mojolangu Kota Malang)”. Penulisan skripsi ini tidak dapat terwujud tanpa bantuan dari semua pihak yang telah berkenan memberikan segala yang penyusun perlukan sehubungan dengan penyelesaian skripsi ini. Untuk itu semua pada kesempatan ini penyusun menghaturkan ucapan banyak terimakasih yang setulusnya kepada: 1. Drs. Muhajir Effendi, M.A.P selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 2. Dr. Wahyudi, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan 4. Drs. Krishno Hadi selaku Pembimbing I dan Drs.H.Achmadur Rifa’i, M.Si selaku pembimbing II yang telah banyak memberikan arahan, motivasi, masukan dan pengorbanan dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih untuk keikhlasan dan ketulusan bapak /ibu dosen dalam berbagi ilmu dengan kami. 6. Teman-teman seperjuangan di Universitas Muhamadyah Malang, tempat dimana kami selalu berbagi dan berdiskusi. 7. Serta semua pihak yang namanya belum sempat tertulis disini, penyusun juga mengucapakan terima kasih atas segala bantuanya. Semoga semua kebaikan dan ketulusannya dalam membantu penyusun, mendapat balasan serta berkah dari Allah SWT. Dalam pembuatan skripsi penyusun menyadari bahwa dalam skipsi ini terdapat banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu penyusun mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan skripsi ini. Akhirnya penyusun sekali lagi berharap skripsi sederhana ini dapat memberi manfaat, tidak hanya untuk penyusun pribadi melainkan juga bagi pihak yang berkepentingan, Amien.
Malang, 24 Januari 2011 Penulis
SUHARDI
DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ......................................................................................... i Lembar Pengesahan ......................................................................................... ii Lembar Pernyataan .......................................................................................... iii Lembar Persembahan ....................................................................................... iv Kata pengantar ................................................................................................. v Abstraksi ......................................................................................................... vi Daftar Isi ......................................................................................................... vii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 6 C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 7 D. Kontribusi Penelitian................................................................................... 7 E. Definisi Konseptual ..................................................................................... 8 F. Definisi Operasional .................................................................................... 9 G. Metode Penelitian ....................................................................................... 11 1. Jenis Penelitian ........................................................................................ 11 2. Subyek Penelitian .................................................................................... 11 3. Sumber Data ............................................................................................ 12 4. Metode Pengumpulan Data ...................................................................... 13 5. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 15 6. Teknik Analisa Data ................................................................................ 16 BAB II KAJIAN TEORI A. Pengertian Peran.. ....................................................................................... 19 B. Program Hibah ........................................................................................... 23 1. Pengertian Hibah .................................................................................... 23 2. Dasar Hukum Program Hibah Untuk Masyarakat Melalui LPMK .......... 24 3. Tujuan Program Hibah Masyarakat Kelurahan Melalui LPMK............... 25 C. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) ........................... 26 1. Pengertian LPMK .................................................................................. 26 2. Tugas dan Fungsi LPMK ....................................................................... 27
D. Perencanaan Pembangunan Partisipatif ...................................................... 30 1. Pengertian Perencanaan.......................................................................... 30 2. Karakteristik Perencanaan ...................................................................... 34 3. Arti Penting Perencanaan ....................................................................... 35 4. Prinsip-Prinsip Perencanaan yang Baik .................................................. 37 5. Perencanaan Pembangunan Partisipatif .................................................. 38 E. Teori Pembangunan .................................................................................... 40 BAB III. DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Lokasi Penelitian........................................................................ 45 1. Letak Geografis ...................................................................................... 45 2. Kondisi Penduduk .................................................................................. 46 3. Kondisi SDM ......................................................................................... 51 BAB IV. PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Peran Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam pengelolaan dana Hibah............................................................................... 53 1. Perencanaan Kegiatan Masyarakat Kelurahan melalui LPMK di Kelurahan Mojolangu Kota Malang ........................................................................ 53 2. Sosialisasi Program Hibah Kepada Masyarakat Kelurahan melalui LPMK kepada masyarakat ................................................................................. 68 B. Faktor-faktor pendukung dan penghambat peran Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam pengelolaan dana Hibah ................. 72 1. Faktor pendukung .................................................................................. 72 2. Faktor penghambat ................................................................................. 75 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................................. 81 B. Saran ........................................................................................................... 79 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR PUSTAKA Ateng, Safrudin. 1993, Perencanaan Administrasi Pembangunan Daerah, Mandar Maju Bandung Bintoro, 1999. Perencanaan Pembangunan, PT Raja Grafindo Jakarta Faisal, Sanapiah. 1990. Metodologi Penelitian Kualitatif, Hakekat Beserta Karakteristik dan Variasi. Malang : Universitas Negeri Malang Huraerah, Abu. 2008. Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat. Bandung. Humaniora Gulo, W. 2002. Metode Penelitian, Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia Khairuddin, H. 1992. Pembangunan Masyarakat, Tinjauan Aspek: Sosiologi, Ekonomi dan Perencanaan. Yogyakarta. Liberty Lexey, Moleong. 2002 Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung.: Remaja Rosdakaria Rasyid, Sulaiman. 1990. Fiqh Islam. Bandung. Sinar Baru Siagian. 2005. Proses Pengelolaan Pembangunan Nasional. Jakarta. PT Gunung Agung Soehartono, Irawan. 2002. Metode Penelitian Sosial. Bandung Sonhadji, Ahmad, 1994. Teknik Pengumpulan dan Analisa Data Dalam Peneltian Kualitatif (Dalam buku Penelitian Kualitatif dalam Bidang IlmuIlmu Sosial Keagamaan). Penerbit Kalimasahada Press Malang Suryono, Agus. 2004. Pengantar Teori Pembangunan. Malang. UM Press
Sumber lain: Peraturan Walikota Malang Nomor 13 Tahun 2009 tentang Pedoman Penggunaan Dana Hibah Kepada masyarakat Kelurahan melalui LPMK dan pada Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) antara Pemkot Malang dengan LPMK Perda Kota Malang Nomor 18 Tahun 2001 Tentang Pembentukan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan di Kota Malang
GUIDENCE INTERVIW (Pedoman Wawancara) 1. Bagaimana proses sosialisasi program hibah melalui LPMK kepada
masyarakat di tingkat Kecamatan dalam perencanaan pembangunan? 2. Apa saja yang dilakukan aparatur kelurahan dalam sosialisasi program
hibah melalui LPMK kepada masyarakat di tingkat Kelurahan ? 3. Bagaimana perencanaan kegiatan pembangunan kelurahan melalui LPMK
di Kelurahan Mojolangu Kota Malang? 4. Bagaimana proses penetapan alokasi Pembiayaan Kegiatan pembangunan
di Kelurahan Mojolangu Kota Malang? 5. Faktor apa saja yang mendukung peran Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam pengelolaan dana Hibah? 6. Faktor apa saja yang menghambat peran Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam pengelolaan dana Hibah?
Informan: a. Ketua LPMK b. Sekretaris Kelurahan c. Ketua RW d. Ketua RT e. Tokoh masyarakat f. Masyarakat pengguna program dana hibah
