PENGELOLAAN ZAKAT PRODUKTIF PADA BIDANG USAHA MIKRO SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DALAM PERSPEKTIF EKONOMI ISLAM (Studi Pada Badan Amil Zakat Nasional di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur) TESIS Diajukan kepada Program Pascasarjana Institut Agama Islam Negeri Raden Intan Lampung Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister Dalam Ilmu Ekonomi Syariah
Oleh: MURSILAH NPM. 1423030032
Pembimbing I
: Dr. Drs.H.M. Wagianto, S.H. M.H
Pembimbing II
: Dr. Ruslan Abdul Ghofur, M.Si
PROGRAM STUDI EKONOMI SYARIAH KONSENTRASI PENGEMBANGAN LEMBAGA KEUANGAN SYARIAH
PROGRAM PASCASARJANA (PPs) INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI RADEN INTAN LAMPUNG
1438 H/ 2016 M
i
PERNYATAAN ORISINALITAS/KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: MURSILAH
Nomor Pokok Mahasiswa
: 1423030032
Program Studi
: Ilmu Syariah
Konsentrasi
: Pengembangan Lembaga Keuangan Syariah
Dengan ini menyatakan bahwa tesis ini tidak memuat bahan-bahan yang sebelumnya telah diajukan untuk memperoleh gelar di perguruan tinggi manapun tanpa mencantumkan sumbernya. Sepengetahuan saya, tesis ini juga tidak memuat bahanbahan yang sebelumnya telah dipublikasikan atau ditulis oleh siapapun tanpa mencantumkan sumbernya dalam teks.
Demikian pernyataan ini saya buat sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab.
Bandar Lampung, 8 September 2016 Penulis
MURSILAH NPM. 1423030032
ii
ABSTRAK
Zakat memiliki potensi besar apabila dapat dikelola secara baik oleh pemerintah, dimana di dalam zakat itu sendiri adalah sejumlah uang ataupun dana yang di keluarkan orang yang memiliki perekonomian berkecukupan dan memenuhi syarat tertentu, disalurkan untuk golongan orang tertentu dan digunakan untuk kepentingan umat. Hal ini menjadikan potensi besar apabila di terapkan di Indonesia mengingat sebagian besar masyarakat Indonesia bergama islam dan ini dapat di jadikan alternatif pemerintah untuk melaksanakan pemerataan kesejahteraan pada tiap lapisan masyarakat. Zakat adalah bagian tertentu dari harta yang diwajibkan Allah SWT untuk diberikan kepada orang yang berhak. Zakat produktif adalah zakat yang dikelola dengan cara produktif, yang dilakukan dengan cara pemberian modal usaha kepada para fakir dan miskin sebagai penerima zakat dan kemudian dikembangkan, untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka untuk masa yang akan datang. Berbeda dengan zakat konsumtif yaitu penyaluran zakat berbentuk pemberian dana langsung berupa santunan sebagai bentuk pemenuhan kebutuhan pokok penerima (mustahik) seperti untuk makan, pakaian, biaya sekolah dan lain-lain. Bagaimana pengelolaan zakat produktif pada bidang Usaha Mikro pada Badan Amil Zakat Nasional di Kabupaten OKU Timur dan Bagaimana upaya BAZNAS OKU Timur dalam pengentasan kemiskinan melalui zakat produktif. Penelitian ini merupakan penelitian lapangan (field research) dengan menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif dikarenakan beberapa pertimbangan, pertama lebih mudah apabila berhadapan dengan kenyataan, kedua menyajikan secara langsung hakikat hubungan antara peneliti dengan responden, ketiga lebih peka dan dapat menyesuaikan diri dengan banyak penajaman pengaruh bersama dan terhadap pola-pola yang dihadapi. Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan menganalisis secara mendalam terhadap pengelolaan zakat produktif pada bidang usaha mikro sebagai upaya pengentasan kemiskinan dalam perspektif ekonomi Islam pada Badan Amil Zakat Nasional di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur. Berdasarkan hasil penelitian pengelolaan zakat produktif pada bidang usaha Mikro sebagai upaya pengentasan kemiskinan dalam perspektif ekonomi Islam pada BAZNAS OKU Timur telah dilaksanakan secara maksimal, baik administrasi, manajemen, organisasi maupun keuangan. Upaya BAZNAS Kabupaten OKU Timur dalam pengentasan kemiskinan melalui pemberdayaan zakat melalui program OKU makmur, program OKU Timur cerdas, program OKU Timur sehat, program OKU Timur taqwa dan program OKU Timur peduli tahun 2014, 2015 melalui program bedah rumah sebanyak 321 orang dan 2016 sebanyak 15 orang melalui program bantuan modal setimulan bagi usaha mikro masing- melalui pemberdayaan zakat. . Kata kunci : Zakat Produktif, Usaha Mikro, Pengentasan Kemiskinan dan Perspektif Islam.
iii
PERSETUJUAN
Judul Tesis
: PENGELOLAAN ZAKAT PRODUKTIF PADA BIDANG USAHA MIKRO SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DALAM PERSPEKTIF EKONOMI ISLAM (Studi Pada Badan Amil Zakat Nasional di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur)
Nama Mahasiswa
: MURSILAH
Nomor Pokok Mahasiswa
: 1423030032
Program Studi
: Ilmu Syariah
Konsentrasi
: Pengembangan Lembaga Keuangan Syariah
Telah disetujui dalam Ujian Terbuka pada Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung
MENYETUJUI Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Drs. H.M. Wagianto, S.H. M.H. NIP. 196201111994031001
Dr. Ruslan. A. Ghofur, , M. Si. NIP. 198008012003121001
Mengetahui Ketua Program Studi Ekonomi Syariah
Dr. Bunyana Solihin, M.Ag NIP. 19570705 198903 1 001
iv
PENGESHAN
Tesis yang berjudul USAHA MIKRO PERSPEKTIF
: PENGELOLAAN
ZAKAT PRODUKTIF PADA BIDANG
SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN
EKONOMI
ISLAM
(Studi
Pada
Badan
DALAM
Amil
Zakat
Nasional di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur), ditulis oleh : MURSILAH NPM. 1423030032; telah diujikan dalam Ujian Terbuka pada Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung Nama Mahasiswa
: MURSILAH
Nomor Pokok Mahasiswa
: 1423030032
Program Studi
: Ilmu Syariah
Konsentrasi
: Pengembangan Lembaga Keuangan Syariah
Tim Penguji Ketua
: Prof. Dr. Idham Kholid, M. Ag
(……………………..)
Sekretaris
: Dr. Bunyana Sholihin, M.Ag
(……………………..)
Penguji I
: Prof. Dr.H.M. Suharto, SH, M.A
(……………………..)
Penguji II
: Dr. Jayusman, M.Ag
(……………………..)
Direktur Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung
Prof. Dr. Idham Kholid, M. Ag NIP. 19601020198803 1 005
Tanggal Lulus Ujian Terbuka : 27 Oktober 2016
v
DAFTAR TABEL
No.
Tabel
Tentang
Hal
1.
Tabel 1
Rekap penerimaan BAZNAS OKU Timur 2015
7
2.
Tabel 2
Rekapitulasi penyaluran dana BAZNAS OKU Timur
7
3.
Tabel 3
Kerangka pikir zakat produktif
19
4.
Tabel 4
Data interview
26
5.
Tabel 5
Data keadaan Pengurus dan Pengawai BAZNAS
93
6.
Tabel 3.1
Rekap penerimaan zakat BASNAS OKU Timur 2014
99
7.
Tabel 3.2
Rekap penyaluran zakat BASNAS OKU Timur 2014
99
8.
Tabel 3.3
Rekap penerimaan zakat BASNAS OKU Timur 2015
100
9.
Tabel 3.4
Rekap penyaluran zakat BASNAS OKU Timur 2015
100
10.
Tabel 3.5
Rekap penerimaan zakat BASNAS OKU Timur Mei 2016
101
11.
Tabel 3.6
Rekap Hasil Intervieu Usaha Mikro Penerima zakat produktif
121
12.
Tabel 3.7
Rekap Penerima Zakat Produktif bagi Usaha Mikro
127
vi
PEDOMAN TRANSLITERASI
I. Konsonan Tunggal
HURUF
NAMA
ARAB
HURUF
KETERANGAN
LATIN Alif
A
Aa
bā’
B
Be
tā’
T
Te
ṡ ā'
Ṡ
S dengan titik di atas
Jim
J
Je
ḥ ā’
Ḥ
Ha dengan titik di bawah
Khā
Kh
Ka dan ha
Dāl
D
De
Żal
Ż
Zet dengan titik di ats
rā’
R
Er
Z
Z
Zet
Sīn
S
Es
Syīn
Sy
Es dan ye
Ṣ ād
Ṣ
es dengan titik di bawah
vii
ḍ ād
Ḍ
de dengan titik di bawah
ṭ ā
Ṭ
te dengan titik di bawah
ẓā
Ẓ
zet dengan titik di bawah
‘ain
‘
Koma terbalik di atas
Gain
G
Ge
Fā
F
Ef
Qāf
Q
Qi
Kāf
K
Ka
Lām
L
El
Mīm
M
Em
Nūn
N
En
Wau
W
We
Hā’
H
Ha
Hamzah Yā’
Apostrof Y
Ye
II. Konsonan Rangkap Konsonan rangkap yang disebabkan oleh syaddah ditulis rangkap. Contoh: = nazzala = bihinna III.
Vokal Pendek Fathah (
_ ) ditulis dengan a, kasrah ( viii
) ditulis u.
IV. Vokal Panjang
-
) di atsasnya. Contohnya:
1.Fathah + alif ditulis ā
ditulis falā. ditulis tafṣ īl.
2.Kasrah + yā’ mati ditulis ī 3.Ḍ ammah + wāwu mati ditulis ū V.
ditulis uṣ ūl.
Vokal Rangkap 1. Fathah + yā’ mati ditulis ai 2. Fathah+ wāwuditulis au
ditulis az-Zuhailī. ditulisad-Daulah.
VI. Tā’ marbuṭ ah di akhir kata 1. Bila dimatikan ditulis ha. Kata ini tidak diperlakukan terhadap kata Arab yang sudah diserap ke dalam bahasa Indonesia seperti: salat, zakat, dan sebagainya kecuali bila dikehendaki kata aslinya. 2. Bila disambung dengan kata lain (frase), ditulis h. Contoh:
ditulis Bidāyah al-Mujtahid.
VII. Hamzah 1. Bila terletak di awal kata, maka ditulis berdasarkan bunyi vokal yang mengiringnya. Seperti :
ditulis inna.
2. Bila terletak di akhir kata, maka ditulis dengan lambang apostrop (
) seperti:
ditulis Sya iun. 3. Bila terletak di tengah kata setelah vocal hidup, maka ditulis sesuai dengan bunyi vokalnya. Seperti:
rab’ā ib.
4. Bila terletak di tengah kata dan dimatikan, maka ditulis dengan lambang
ix
apostrop ( ˬ ).Seperti:
ditulis ta khużūna.
VIII. Kata Sandang alif + lām 1. Bila diikuti huruf qamariyah ditulis al.
ditulis al-Baqarah.
2. Bila diikuti huruf syamsiyah, huruf ‘1’ diganti dengan huruf syamsiyah yang bersangkutan.
ditulis an-Nisā’
IX. Penulisan kata-kata dalam Rangkaian Kalimat Dapat ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dan menurut tulisannya. ditulis żawī al-furūd. ditulis ahluas-Sunnah.
x
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan Hidayah, dan Taufiq serta Inayah-Nya kepada kita semua, sehingga penulis dapat menyelesaikan sebuah tesis yang berjudul “ PENGELOLAAN
ZAKAT
PRODUKTIF
UPAYA
PADA
BIDANG
PENGENTASAN KEMISKINAN
USAHA
MIKRO
SEBAGAI
DALAM PERSPEKTIF EKONOMI ISLAM
(Studi Pada Badan Amil Zakat Nasional di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur) ” Shalawat beserta salam taklupa penulis penjatkan kepada Nabi Agung Muhammad SAW, yang telah menghantarkan kita kepada jalan yang penuh berkah melalui agama Allah SWT yaituAgama Islam. Dalam menyelesaikan tesis ini penulis banyak sekali menerima bantuan, motivasi dan partisipasi dari berbagai pihak, baik yang sifatnya langsung maupun tidak langsung baik moril maupun materiil. Pada kesempatan ini pula penulis mengucapkan terima kasih terutama kepada : 1. Yth. Bapak Prof. Dr. H. Moh. Mukri, M.Ag, selaku Rektor IAIN Raden Intan Lampung. 2. Yth. Bapak Prof. Dr. Idham Kholid, M.Ag. selaku Direktur Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung 3. Yth. Bapak Dr. Bunyana Solihin, M.Ag, selaku Kaprodi Ilmu Syariah Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung.
xi
4. Yth. Bapak Dr. Drs. H. Wagianto, SH. M.H,
selaku Pembimbing I dalam
penyusunan Tesis ini. 5. Yth. Bapak Dr. Ruslan Abdul Ghofur, M.Si,
selaku Pembimbing II dalam
penyusunan Tesis ini yang telah banyak mencurahkan waktu dan tenaganya. 6. Yth. Bapak Prof. Dr. HM. Damrah Khair M.A selaku Dosen Penasehat Akademik Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung. 7. Yth. Bapak, dan Ibu Dosen Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung. yang telah mentransferkan ilmunya selama penulis di bangku perkuliahan. 8. Yth. Kedua orang tua yang telah banyak membimbing dan motivasi kepada penulis dalam setiap menjalani kehidupan ini. 9. Suami dan anak tercinta yang telah memberi dorongan moril maupun materi. 10. Rekan–rekan mahasiswa Program Pascasarjana IAIN Raden Intan Lampung. 11. Semua pihak yang telah berpartisipasi dalam penyelesaian tesis ini. Akhirnya penulis hanyabisa berharap semoga semua amal baiknya akan diterima disisi Allah SWT, dan semua amal buruknya akan selalu mendapat ampunan-Nya. Mudah-mudahan tesis ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi para pembaca yang budiman pada umumnya. Amin.
Bandar Lampung, 8 September 2016 Penulis,
MURSILAH NPM. 1423030032
xii
xiii
