PENDEKATAN MALAYSIA DALAM MENEKAN KEMISKINAN ANAK DAN MENINGKATKAN PERLINDUNGAN SOSIAL
Chua Choon Hwa Malaysia’s Ministry of Women, Family and Community Development, Malaysia
Child Poverty and Social Protection Conference 10–11 September 2013
2
Profil Anak, 2013
Total Populasi Anak: 9.8 juta (34% dari populasi) *POPULASI DI MALAYSIA : 28.55 JUTA
3
Definisi tentang Anak • Undang-Undang Anak 2001 [Section 2] “Anak adalah seseorang yang berusia dibawah 18 tahun” • Konvensi tentang Hak-Hak Anak [Pasal 1] “Seorang anak adalah setiap manusia yang berusia dibawah 18 tahun…”
4
Konvensi Tentang Hak-Hak Anak • Perjanjian Hak Asasi Manusia mengatur tetang hak-hak anak terkait budaya, kesehatan, sosial, ekonomi, sipil dan politik. • Elemen dasar: – Survival – Pengembangan
Perlindungan Partisipasi
• Diratifikasi oleh Malaysia pada 1995 • Malaysia berkewajiban untuk melakukan setiap usaha dalam melaksanakan inisiatif yang inovatif dan terus menyediakan lingkungan yang mendukung kesejahteraan anak.
5
Kementerian Utama yang Bertanggungjawab Tentang Urusan Anak: Kementerian Wanita, Keluarga dan Pengembangan Komunitas (KWKPK/MWFCD)
• Kementerian lain: – Kementerian Pendidikan – Kementerian Kesehatan – Kementerian Pemuda dan Olahraga – Kementerian Dalam Negeri
• Pelaksana Utama yang menangani kesejahteraan anak: – Departemen Kesejahteraan Sosial
6
Peran dari MWFCD • Menyusun/Memperbaiki Undang-undang • Menyusun Kebijakan dan Rencana Aksi • Melaksanakan Program • Mengkordinasikan Program Antar Lembaga • Mensinergikan Definisi tentang Anak Antar Lembaga
7
Data Kemiskinan Kemiskinan Hardcore 2012: Tingkat kemiskinan hardcore: 0.2% 15.800 keluarga miskin hardcore Garis Kemiskinan Pendapatan (GKP) antara RM520-RM660. Rural
(000’)
2009
2007
2012
Urban
250 200 150 100 50 0
2004
• Kemiskinan: Jumlah Rumah tangga miskin berkurang antara 54,6% (kota) dan 60% (desa)
8
Data Kemiskinan Tingkat kemiskinan : 1,7% (2012). Mencapai target kurang dari 2% yang ditetapkan dalam The Millennium Development Goals 3 tahun sebelum 2015.
%
9
Data Kemiskinan Statistik 2013: 40% rumah tangga di Malaysia menerima kurang dari RM2.300,00 per bulan. GKP antara RM830-RM1,090; Rata-rata pendapatan rumah tangga meningkat dari RM4.025,00 pada 2009 menjadi RM5.000,00 pada 2013.
Source: BNM FOREX 6 Sept.13 $1:RM3.32,
10
Kemiskinan Anak • Rumah dengan kepala keluarga berusia 35-44 berpeluang lebih besar untuk menjadi miskin. • Tingkat kemiskinan anak dibedakan berdasarkan konteks geografi. Contoh: desa, kota, dan kesukuan. • Anak yang hidup dalam kemiskinan mengalami deprivasi berganda (multiple deprivations).
11
Kemiskinan Anak • Tingkat kemiskinan turun dari19,9% (1989) menjadi 1,7% (2012) mengurangi presentasi anak yang hidup dalam kemiskinan dan kurang gizi.
• Tidak tersedia data atau catatan terkait anak yang mengalami kelaparan. • Data pendapatan rumahtangga menunjukkan bahwa sekitar *400,000 anak hidup dibawah GKP.
Sumber: Household Income and Basic Amenities Survey 2012, Departemen Statistik, Malaysia.
12
PROGRAM SOSIAL KESEHATAN PENDIDIKAN EKONOMI
TOTAL WELLBEING OF THE CHILD
Strategi Pengurangan Kemiskinan
13
Strategi Pengurangan Kemiskinan
KERANGKA HUKUM
Merumuskan, mengubah dan memperkenalkan regulasi dan undang-undang baru dalam mengawal hak-hak anak
KEBIJAKAN DAN RENCANA AKSI
INSENTIF
Dirancang dan dilaksankan untuk mengatasi kemiskinan anak dengan memperkuat pendidikan dan kesehatan anak dan keluarga
Upaya untuk membantu meringankan beban keluarga miskin dalam membesarkan anak dan tidak menerapkan konsep ‘Negara Kesejahteraan’ (Welfare State)
14
Kerangka Hukum
15
Undang-Undang Anak 2001 Memperkuat dan memperbaiki peraturan tentang perawatan, perlindungan dan rehabilitasi anak dan hal-hal yang terkait.
Undang-Undang Pendidikan1996 • Menyediakan layanan pendidikan dan hal-hal yang terkait.
• Bagian 29A, Undang-Undang Pendidikan (Perubahan) 2002 – Orangtua berkewajiban untuk mendaftarkan ke sekolah anak yang berusia mulai dari 6 tahun selama durasi 6 tahun. • Undang-Undang Pendidikan Wajib disahkan pada 1 Januari 2003: - Anak harus dipastikan untuk memenuhi pendidikan dasar selama antara 5 hingga 7 tahun. - Denda RM5,000.00 atau penjara ≤6 bulan atau keduanya bagi orangtua yang gagal memenuhi undang-undang tersebut 16
17
Peraturan Lain Terkait Kemiskinan Anak •
•
• •
Penal Code Undang-undang Anak dan Orang Muda (Tenaga Kerja) tahun 1966 (Direvisi pada 1988) Undang-Undang Anti Perdagangan Manusia dan Anti Penyelundupan Orang (Perubahan) 2010 Undang-Undang Wanita Menikah dan Anak (Maintenance) 1950 Undang-Undang Kekerasan Dalam Rumah Tangga1994
• Undang-Undang Reformasi Hukum ( Pernikahan dan Perceraian)1976 • Undang-Undang Registrasi Kelahiran dan Kematian 1957 • Peraturan Registrasi Kelahiran dan Kematian Sabah • Peraturan Registrasi Kelahiran dan Kematian Sarawak • Undang-Undang adopsi1952
18
KEBIJAKAN DAN RENCANA AKSI
19
KEBIJAKAN NASIONAL TENTANG ANAK DAN RENCANA AKSI • Disetujui Pemerintah pada 29 Juli 2009
• Focuses on the thrusts of development relating to children’s survival, protection, development and participation as provided for in the CRC • Komite Teknis yang dipimpin oleh MWFCD dibentuk untuk melakukan koordinasi dan pengawasan atas pelaksanaan Rencana Aksi
20
Kebijakan Nasional Perlindungan Sosial dan Rencana Aksi Disetujui Pemerintah pada 29 Juli 2009 Memastikan perlindungan anak dari segala bentuk eksploitasi, kekerasan, penyiksaan dan penelantaran (neglect)
Mendorong semua organisasi yang mengurusi masalah anak untuk mengembangkan kebijakan tentang perlindungan anak.
21
KEBIJAKAN NASIONAL TENTANG KELUARGA • Disetujui Pemerintah pada 17 Desember 2010 • Bertujuan untuk membangun keluarga yang makmur, sehat dan berdaya tahan sehingga menjamin stabilitas sosial
22
INISIATIF UNTUK MENGANGKAT KUALITAS HIDUP ANAK DI MALAYSIA
Program Imunisasi Nasional (PIN/NIP) •Mengurangi tingkat kematian anak yang disebabkan penyakit yang bisa diatasi dengan vaksin
Imunisasi Nasional Virus Papilloma pada Manusia Programme • Mengurangi kanker serviks
Angka Harapan Hidup saat Lahir 2006 76,3 tahun
2011 77 tahun
Angka Kematian Bayi Kebijakan Ibu Menyusui Malaysia •Dukungan Pemerintah untuk memperpanjang cuti melahirkan untuk ibu dan ayah (maternity and paternity leave); • penyediaan penitipan anak di tempat kerja; dan •Fasilitas menyusui di tempat umum
6,8 per 1.000 kelahiran hidup
Kebijakan Nasional ttg Kesehatan Reproduksi dan Pendidikan Sosial • Menciptakan individu yang yang memiliki pemahaman dan perilaku positif mengenai kesehatan reproduksi dan pendidikan sosial
Pencegahan Malnutrisi dan Penyakit-penyakit terkait • Pemantauan pertumbuhan untuk deteksi dini malnutrisi; dan • demonstrasi memasak untuk ibu sebelum dan sesudah melahirkan
96.20% Angka Partisipasi Kasar
2010
Bantuan Makanan Bantuan Keuangan Tunjangan Biaya Sekolah Sekolah di Rumah Sakit Schools in Detention Centres
91.95%
Sumber: Malaysia Education For All Report-Goal 2
25
PROGRAM PENDIDIKAN • Pendidikan: - Trust Fund untuk siswa miskin - Program Beasiswa - Program Sekolah Asrama Holistik/Pendidikan Agama: - Program J-QAF
Nutrisi: - Program Makanan Tambahan - Program Kesehatan Terintegrasi dengan Sekolah - Program Pemberian Susu di Sekolah Bahan Bacaan/Minat: - Buku Paket Gratis - Program Bacaan Pelengkap di Sabah dan Sarawak - Program Nilam
26
PROGRAM PENDIDIKAN • Mengurangi putus sekolah: - Special Model Schools Penduduk Asli (Aboriginals): - Sekolah terpadu model khusus K-9 (menurunkan ketidakhadiran/putus sekolah) - Rencana aksi pembanguna pendidikan untuk penduduk asli dan komunitas Penan
Anak berkebutuhan khusus: - Pendidikan untuk murid berkebutuhan khusus - Program bantuan untuk murid berkebutuhan khusus Health: - Program 3K (Safety, Health and Aesthetics) - Program bimbingan dan konseling
27
SKEMA KESEJAHTERAAN SOSIAL • Menyediakan bantuan sementara dengan meringankan beban keluarga yang berada dibawah garis kemiskinan dengan anak yang masih bersekolah.
• Alokasi Total (tahun): Tahun
Jumlah
Alokasi (RM)
2008
221,602
371,214,940.00
2009
353,889
758,798,563.00
2010
424,526
1,195,454,944.00
2011
473,928
1,352,739,117.00
2012
514,066
1,472,064,853.00
28
SKEMA KESEJAHTERAAN SOSIAL Bantuan untuk Anak - Diperkenalkan pada 1 Januari 2006 oleh Departemen Kesejahteraan Sosial - Bantuan keuangan untuk meringankan beban keluarga miskin yang merawat anak kecil
- RM100 per anak hingga maks RM450 per rumah tangga per bulan per keluarga. (400,000 X RM100 =RM40,000,000.00 pengeluaran aktual pada 2012 adalah RM326,962,202.00)
.29
SKEMA KESEJAHTERAAN SOSIAL Dana Pemeliharaan (Fostering Allowance) - Untuk meningkatkan partisipasi publik dalam merawat anak yatim-piatu atau anak yang tidak dapat hidup bersama keluarganya. (bantuan RM250 per anak per bulan). Skema-skema lain General Aid, Bantuan untuk pekerja dgn disabilitas, Bantuan bencana alam, Bantuan khusus untuk orang dgn disabilitas yang tidak bisa bekerja dan bantuan khusus untuk yang merawat perawat orang yang menderita sakit kronis atau mengalami disabilitas yang tidak dapat bangun dari tempat tidur.
30
TIM PERLINDUNGAN ANAK • Membantu DSW untuk mengatsi kasus pelecehan anak dengan mengkoordinasikan layanan untuk anak dan keluarga di tingkat lokal. • Saat ini ada 134 Tim Perlindungan Anak.
• Ketua: Pelindung Anak (Child Protector) • Anggota: staff kesehatan, polisi, dan anggota masyarakat.
31
Pusat Aktivitas Anak • 142 Pusat Anak tersebar di seluruh Malaysia.
• Tempat diberikannya bantuan layanan untuk membantu keluarga dalam mengatsi masalah sosial, and sebagai tempat anak, keluarga dan masyarakat sekitarnya berpartisipasi dalam aktivitas yang diselenggarakan oleh Pusat ini. • Berkontribusi pada pencegahan penyakit sosial, seperti: putus sekolah, Contributed to the prevention of social ills. Eg: school droput, hilangnya moral, pelecehan anak, dsb.
32
RUMAH ANAK (CHILDREN’S HOME) • Didirikan oleh DSW untuk korban penelantaran, pelecehan, eksploitasi dan tidak adanya pengakuan. • Memberikan perawatan dan perlindungan pengganti, pertumbuhan yang sehat dan perkembangan holistik anak dalam lingkungan yang aman dan harmonis.
• Program terfokus pada perlindungan dan perawatan (care) ( Hingga Jan 2012, 1900 anak berada di children’s home.)
• Jangka waktu: waktu terbatas/hingga ditetapkan oleh pengadilan.
33
PROGRAM-PROGRAM YANG DITUJUKAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN KELUARGA/RUMAH TANGGA Program Inkubator Ibu /tunggal (I-KIT) Program Inkubator Keusahawanan Wanita (I-KEUNITA)
1Azam Program (Akhiri Zaman Miskin) Program pengeluaran bijak (Smart Spending Programme)
Perumahan untuk Rakyat
34
CHILDLINE 15999 Diluncurkan sebagai saluran khusus untuk anak pada 13 November 2010 Operatornya dilatih scr khusus untuk menerima telefon dari anak Didirikan sejalan dengan rekomendasi Komite CRC Sejak diluncurkan, line ini telah menerima 7.331 panggilan [sekitar 410 per bulan]
35
ARAH KE DEPAN
36
Program Sosial Kesehatan Pendidikan Ekonomi
TOTAL WELLBEING OF THE CHILD
Strategi untuk Mengurangi Kemiskinan
37
Dua Program Baru • Pemetaan Jaring Pengaman Sosial Membuat rangkuman mengenai program perlindungan sosial di Malaysia, yang mendasar untuk dapat mengevaluasi kebijakan yang ada saat ini dan membantu memberikan masukan dan perbaikan kebijakan untuk memastikan bahwa hambatan untuk mengakses pelayanan sosial dapat terhapus dan hak-hak anak diwujudkan sesuai dengan Konf=vensi hak-hak anak, dengan penekanan khusus pada hak atas jaminan sosial dan standar hiudp yang memadai.
• Pemetaan data anak Membuat satu set indikator kesejahteraan (well-being) anak (mencakup Material Well-being, Pendidikan & Pertumbuhan, Kesehatan, Subjective Well-being dan hubungan dengan keluarga dan teman) sebagai panduan untuk perencanaan kebijakan di masa mendatang.
38
Dua Konsep Baru • Kesejahteraan Produktif (Productive Welfare) Tujuan akhir adalah untuk mendorong kelompok target agar berpartisipasi dan terlibat aktif dalam program-program. (Contoh: AZAM)
• Usaha Sosial (Social Enterprise) Tidak dimaksudkan untuk memberikan keuntungan bagi investor mereka, kecuali jika mereka yakin bahwa dengan melakukan hal tersebut akan meningkatkan kemampuan untuk mencapai tujuan sosial dan lingkungannya. (misalnya: co-operative, mutual organization)
39
