IKTATÓSZÁM: 02-2/2-101/2010.
RENDELETALKOTÁS A VÁROSREHABILITÁCIÓHOZ ÉS VÁROSFEJLESZTÉSHEZ KAPCSOLÓDÓ FELADATOK ELLÁTÁSÁRÓL, A PÉCSI VÁROSFEJLESZTÉSI NONPROFIT KFT.-VEL KAPCSOLATOS DÖNTÉSEK MEGHOZATALA MELLÉKLET: 1 DB TÁRGY:
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2010. DECEMBER 16-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: BARACSI LÁSZLÓ OSZTÁLYVEZETŐ ELŐADÓ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA:
SZÁMA:
PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG TERMÉSZETI ÉS EMBERI ERŐFORRÁS FEJL. BIZOTTSÁG
…/2010.(12.15.) …/2010.(12.16.)
AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: 2010.12.13. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: JOGI CSOPORT: 2010.12.13. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2010.12.13.
PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL EGYEZTETÉS: 2010.12.13.
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
TERJEDELEM: 8. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. létrehozásával Pécsett is kialakításra került az a struktúra, ami az elmúlt esztendőkben a megyei jogú városok fejlesztési projektjei szakszerű tervezésének, előkészítésének és végrehajtásának eszközeként az európai uniós források lehívása-felhasználása céljából minden megyei jogú városban létrejött. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. 100 %-os önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság melynek fő tevékenysége – az EKF fejlesztési projektjeinek befejezése mellett - a város településfejlesztési feladatainak előkészítése, koordinálása, végrehajtása, a fejlesztési tevékenység szakmai támogatása, az Önkormányzat, valamint gazdasági társaságai és intézményei fejlesztési programjainak és projektjeinek végrehajtása és koordinálása. A társaság a gazdasági városmarketing területén befektetés-ösztönző, koordináló tevékenységet is folytat a továbbiakban. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának 100%-os tulajdonában álló cége. Létrehozásának következményeként a városban eddig szétaprózódott fejlesztési feladatok egy kézbe kerülhetnek és ezáltal mind az Önkormányzatnál, mind az intézményeknél, gazdasági társaságoknál költségek takaríthatók meg. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. egyik legfőbb feladata, hogy a város, intézményei és gazdasági társaságai által tervezett fejlesztési igények felmérése, rendszerezése, priorizálása, majd a szükséges közgyűlési illetve bizottsági döntések után azokat megvalósítsa, lebonyolítsa. Azzal, hogy az intézmények, gazdasági társaságok nem saját maguk menedzselik a fejlesztési célú beruházásaikat sok hiba megszüntethető, a projektek lebonyolítása olcsóbbá tehető. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. szervezete elkülönül az önkormányzat politikai és igazgatási szervezetétől, így a feladatok és a városfejlesztési társaság kompetenciái az előbbiekéivel nem keveredhetnek össze. Az önkormányzat és a városfejlesztési társasága viszonylatában az előbbi megbízóként, a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. pedig megbízott végrehajtó szervezetként működik, felelőssége a fejlesztés operatív előkészítésével és megvalósításával kapcsolatban egyértelmű és számon kérhető. Az Önkormányzat városfejlesztési tevékenységének legfőbb szabályait, az azzal kapcsolatos kiemelt feladatokat valamint a városfejlesztési társaság feladatait – a magyar városok nagy részéhez hasonlóan – indokolt önkormányzati rendeleti úton meghatározni, többek között annak érdekében, hogy mindenki számára pontosan megismerhető és megfelelően szabályozott legyen a feladatok ellátásának struktúrája és módja. A Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének „a városrehabilitációhoz és városfejlesztéshez kapcsolódó feladatok ellátásáról” szóló rendeletének tervezete az előterjesztés mellékletét képezi.
TERJEDELEM: 8. OLDAL
2 A városfejlesztési társaság feladatait és működésének részletes követelményeit – a rendelet alapján – a Közgyűlés által elfogadott szerződésnek kell tartalmaznia. Az elkülönült városfejlesztési szervezet átláthatóságát az önkormányzat egyszemélyes tulajdonosi pozíciója és a városfejlesztési társaságával a városfejlesztési projektek megvalósítására megkötendő szerződések tervezésre, beszámolásra, pénzügyekre, számvitelre és ellenőrzésre vonatkozó előírásai biztosítják. Ezért a szerződés szabályozza azt az eljárást, amelynek alkalmazásával az önkormányzat folyamatosan ellenőrizni tudja a társaság városfejlesztő tevékenységét, a stratégiai irányítás mellett szükség esetén az operatív beavatkozásra is megvan minden lehetősége. Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft.-vel kötendő közszolgáltatási szerződés tervezete az előterjesztés mellékletét képezi. A városfejlesztési társasággal kapcsolatos elvárások: -
Működése legyen átlátható a képviselőtestület számára, szabályozott módon működjön együtt a Közgyűlés Bizottságaival és a Hivatallal. A Közgyűlés által jóváhagyott szerződéses rendszerben működjön együtt az Önkormányzattal valamint az Önkormányzat gazdasági társaságaival és intézményeivel. Nyújtson szakmai támogatást a város településfejlesztési feladatainak ellátásához. Költséghatékonyan, eredményesen végezze tevékenységét. Hatékony horizontális koordinációt valósítson meg a különböző forrású és jogi konstrukciójú fejlesztések szereplői között a város koncepcionális és összehangolt fejlesztése érdekében.
A városfejlesztési társaság legfőbb tevékenységi körei: -
A fejlesztésekhez szükséges előkészítő munkák elvégzése. Beruházói/lebonyolítói feladatok ellátása. Adminisztratív, információs feladatok ellátása. Szociális, közösségi jellegű beavatkozások előkészítése, szervezése. Gazdasági városmarketing, befektetés-ösztönzés. Pályázatfigyelés, pályázatírás, projektmenedzsment. Az Önkormányzat testületei és a Hivatal munkájának szakmai támogatása. A közszolgáltatási feladatokon kívül: − Pannon EGTC munkaszervezeti feladatok ellátása − Fejlesztésszakmai piaci szolgáltató tevékenység.
A városfejlesztési társaság tevékenységét tartalmazza a közszolgáltatási szerződés.
és
feladait
részletesen
A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. operatív, lebonyolítói feladatainak sorában szerepel az EU-s pályázatokban lefektetett elveknek és feladatoknak megfelelően a Projektek előkészítése valamint teljeskörű megvalósítása, menedzselése során a Projektmenedzsment Egység (PIU) feladatainak ellátása.
3 (A PIU a projekttámogatás kedvezményezettjének (PMJVÖ) cégszerű keretek között működő munkaszervezete, melynek feladata a projekt hatékony megvalósítása, a támogatás szabályszerű felhasználása, a projekt szereplői közötti koordinációs, illetve dokumentációs és jelentési feladatok ellátása.) A közszolgáltatási szerződés alapján az annak mellékleteit képező megállapodások keretében kerülnek konkrétan nevesítésre azok a projektek, melyek előkészítése és lebonyolítása a Pécsi Városfejlesztési Kft. feladatát képezik a továbbiakban. Az alábbiakban felsorolt (a jelenlegi pályázati lehetőségek és fejlesztési célok ismeretében készült) projektlista tartalmazza azokat a projekteket, melyek feladatátadását azonnali hatállyal meg kell kezdeni: Pályázat azonosítója EKF kulcsprojektek menedzsmentje (6 db)
„EKF maradvány”
Kiemelt projekt DDOP-4.1.3/A
Projekt címe
Téma leírása
1. Közterek és parkok újjáélesztése I-II. 2. Pécsi Konferenciaés Koncertközpont 3. Dél-Dunántúli Regionális Könyvtár és Tudásközpont 4. Nagy Kiállítótér – Múzeum utca rekonstrukciója 5. Zsolnay Kulturális Negyed
Státusz Megvalósítás alatt
Előkészítés alatt, pontos tartalom meghatározásra szorul
A Közgyűlés 411/2009. (09.10.) sz. határozatával döntött a maradványkeret felosztásáról.
Pécs-Keleti Szociális Az akcióterületen Városrehabilitációs lévő kiválasztott pályázat közösségi házak, önkormányzati bérlakások, közterületek felújítása, korszerűsítése, valamint a helyi civil szervezetek támogatásával és aktív részvételével a helyi lakosság
Előkészítés alatt. Előzetes Akcióterületi Terv elkészült. A pályázati kiírás folyamatban van.
4
KÖZOP 5.5.0.
Intermodális közösségi közlekedési csomópont kialakítása Pécsett
KÖZOP 5.5.0.
Kötöttpályás közösségi közlekedési hálózat kialakítása Pécsett
KEOP-20095.3.0./B. Épületenergetikai fejlesztések megújuló energiaforrás hasznosítással kombinálva KEOP-2009-3.1.2
Jégpálya műszaki részének felújítása
JESSICA
DDOP 2.1.1/B. Komplex turisztikai termékcsomagok kialakítása DDOP 3.1.2/A Integrált kis- és mikrotérségi oktatási hálózatok és központjaik fejlesztése DDOP 3.1.1. Humán közszolgáltatások fejlesztése, akadálymentesítés
Élőhelyvédelem, helyreállítás
életminőségének javítása A közösségi közlekedési módok összekapcsolását, a módváltást segítő csomópont kialakításának megvalósíthatósági tanulmány szintű kidolgozása. A pécsi kötöttpályás közlekedés kiépítésének megvalósíthatósági szintű kidolgozása. Városi Műjégpálya hűtési-fűtési rendszerének felújítása
és- Élőhelyrehabilitációs célú kotrás és bálványfa irtás a Mecseki Parkerdő területén Előközművesítési lehetőség a városi tulajdonú ingatlanokon Állatkert A Pécsi Állatkert áttelepítése és új felépítése Árpádtetőn. IMS iskolák felújítása IMS típusú épület Megyer város – megerősítése, Testvér Városok Terei helyreállítása, az Általános Iskola és oktatási feltételek Árpád Gimnázium és javítása, Általános Iskola eszközbeszerzés megerősítése és felújítása Integrált Szociális épület komplex Intézmény akadálymentesítése Zipernovszky utcai épületének komplex (fizikai és
Támogatási döntés rendelkezésre áll. TSZ kötés előtt.
Támogatási döntés rendelkezésre áll. TSZ kötés előtt. Előkészítés alatt. Pontos költségfelmérés és felújítás meghatározása szükséges Pályázat előkészítés alatt, benyújtás 2010december 06-ig Jelenleg nincs kiírás Kiemelt projektté való nyilvánítás folyamatban. Elbírálás alatt. Hiánypótlás megtörtént.
Megvalósítás alatt. Közbeszerzési eljárás folyamatban.
5 infokommunikációs) akadálymentesítése DDOP 3.1.1. Életminőségfejlesztő Humán Szolgáltatások közszolgáltatások Intézménye Endresz fejlesztése, György utcai akadálymentesítés épületének komplex (fizikai és infokommunikációs) akadálymentesítése TIOP-1.1.1/07/1 A pedagógiai módszertani reformot támogató informatikai infrastruktúra fejlesztése (Pécs közigazgatási intézményeiben)
épület komplex Megvalósítás akadálymentesítése alatt. Közbeszerzési eljárás folyamatban.
informatikai eszközbeszerzés
Támogatási döntés rendelkezésre áll. TSZ kötés előtt.
Tekintettel arra, hogy az EKF pályázatok benyújtásához az Önkormányzatnak kellett készíttetnie egy komplex városfejlesztési dokumentumot – az ún. Integrált Városfejlesztési Stratégiát (IVS) –, melyben részletesen bemutatásra került a városfejlesztő intézményrendszer az EKF-fejlesztések kontextusában, indokolt az IVS módosítása, illetve a városfejlesztési társaság IVS és fejlesztéspolitika kompatibilis feladatokkal történő felruházása. A jelenleg hatályos szabályozás szerint minden a Dél-Dunántúli Operatív Program keretében megvalósuló projekt (továbbiakban ROP-os projekt) esetében a bírálat részét képezi a hatályos IVSben foglaltaknak való megfelelés, az ahhoz való illeszkedés, valamint az IVS célés eszközrendszerének az illeszkedése a ROP-os, illetve az akciótervi célokhoz, indikátorokhoz. Ez azt jelenti, hogy a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft.-t az IVS kompatibilis feladatokkal is fel kell ruházni. A hatályos IVS szükséges módosításának határidejéről a Közgyűlés döntött, mely 2011. június 30. A projektfejlesztés és megvalósítás során az IVS folyamatos aktualizálása, módosítása is szükséges, melynek előkészítési feladatait a városfejlesztési társaság a Természeti és Emberi Erőforrás Referatúrával közösen, külső szakértők bevonásával végez. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése döntött a Hivatal valamint az önkormányzati intézmények és gazdasági társaságok átszervezéséről, ennek alapján a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. 2010. október 1-jével bejegyzésre került. A Társaság ügyvezetője Dr. Merza Péter, a Művészeti Marketing Kommunikációs Közhasznú Nonprofit Kft. kiválása után nevet változtatott Pécs2010 Menedzsmentközpont Kft. fejlesztési igazgatója. A Társaság az aktuális feladatok volumene szerint alakítja alkalmazottainak létszámát azzal, hogy meghatározóan
6 a piacon versenyeztetett módon vonja be az adott időszak célkitűzéseihez szükséges szakértelmeket, működése így olcsóbb és transzparensebb. A külső tanácsadók illetve szakértők (pályázatokhoz, közbeszerzésekhez, beruházások lebonyolításához kapcsolódóan) bevonása megbízási szerződések kötésével történik, mindig igazodva az adott projektek igényeihez. Az alkalmazotti állományt a jogelőd Pécs2010 Menedzsmentközpont Kft. fejlesztési tevékenységét végző munkatársai alkotják. Mivel a Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. feladata a projektek befejezéséig az EKF kulcsberuházásainak menedzselése is, ezért a projekteken dolgozó alkalmazottak státuszának megőrzése a 2011-es évben nélkülözhetetlen. A Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. alkalmazotti státuszainak száma 2011-ben összesen 20 fő, melyből 2 fő jelenleg GYES-en van, 1 fő Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának pénzügyi főosztályán dolgozik, 1 fő pedig a pécsi székhelyű PANNON EGTC-vel kapcsolatos feladatokat végzi (az EGTC munkaszervezeti feladatokat is a Kft. látja el), tehát a fejlesztési tevékenységgel kapcsolatos aktív státuszok száma ténylegesen 16. A Kft. a Közgyűlés döntése szerint előkészítette zártkörű részvénytársasággá alakulását, melynek érdekében, a cégbírósági bejegyzéshez szükséges részletes döntéseket meg kell hozni, így dönteni kell többek között a átalakulást auditáló független könyvvizsgáló személyéről, a felügyelőbizottságról, a részvények névértékéről, a vagyonmérleg és vagyonleltár tervezetek fordulónapjáról, a vezető tisztségviselőről. A független könyvvizsgáló, illetve a könyvvizsgáló személyének kiválasztására a Kft. által bekért, legkedvezőbb árajánlat figyelembevételével került sor. A Zrt. részvényeinek névérték számításánál az a tény, hogy a jogszabályok szerint minimálisan 5.000.000.- Ft szükséges zártkörű részvénytársaság alakításához, illetve hogy a Kft. jelenlegi jegyzett tőkéje szintén 5.000.000.- Forint, determinálja azt a döntést, hogy a Kft. az Önkormányzat 1 darab 5.000.000.- Forint értékű részvényének 100 %-os tulajdonlásával alakuljon át Zrt-vé. Ezáltal továbbra is biztosítva marad az Önkormányzat teljes körű befolyása a társaság felett, illetve minden további forrás biztosítása nélkül végrehajtható az átalakulás. A vezető tisztségviselő személye tekintetében javaslom, hogy a Zrt. vezetőjeként a Kft. jelenlegi ügyvezetőjét, Dr. Merza Pétert bízza meg az Önkormányzat a jelenlegi munkaszerződése szerinti feltételek és díjazás mellett. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság a 2010. december 15-i ülésén tárgyalja, állásfoglalásáról a Bizottság elnöke szóban tájékoztatja a Közgyűlést. Az előterjesztést a Természeti és Emberi Erőforrás Fejlesztési Bizottság a 2010. december 16-i ülésén tárgyalja, állásfoglalásáról a Bizottság elnöke szóban tájékoztatja a Közgyűlést.
7
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy fogadja el a városrehabilitációhoz és a városfejlesztéshez kapcsolódó feladatok ellátásáról szóló rendeletet, a közszolgáltatási szerződést, valamint Pécsi Városfejlesztési Nonprofit Kft. Zrt.-vé történő alakulásáról szóló határozati javaslatot. Pécs, 2010. december 13. Dr. Páva Zsolt polgármester
