PANDUAN BANDING ATAS HASIL AKREDITASI BAN PAUD DAN PNF ________________________________
BADAN AKREDITASI NASIONAL PENDIDIKAN ANAK USIA DINI DAN PENDIDIKAN NON FORMAL KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN 2016
KATA PENGANTAR
Pada Tahun Anggaran 2016, Badan Akreditasi Nasional Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Non Formal (BAN PAUD dan PNF) melakukan penilaian kelayakan terhadap 12.500 program dan satuan PAUD dan PNF di seluruh Indonesia. Sistem akreditasinya mengacu pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Peraturan Pemerintah Nomor 13 tentang Standar Nasional Pendidikan dan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 52 Tahun 2015 tentang Badan Akreditasi Nasional Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Non Formal. Berdasarkan atas peraturan tersebut, akreditasi program dan satuan PAUD dan PNF dibantu pelaksanaannya oleh Badan Akreditasi Provinsi Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Non Formal (BAP PAUD dan PNF). BAP PAUD dan PNF merupakan perpanjangan tangan BAN PAUD dan PNF dalam melaksanakan akreditasi program dan satuan PAUD dan PNF di Provinsi. Dalam operasionalnya, BAP PAUD dan PNF dapat dibantu oleh Kelompok Kerja (Pokja) Akreditasi PAUD dan PNF Kabupaten/ Kota. Sasaran akreditasi terdiri atas program dan satuan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Lembaga Kursus dan Pelatihan (LKP) dan Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat (PKBM) yang mengajukan permohonan akreditasi. Untuk menjamin agar pelaksanaan akreditasi dapat dipertanggungjawabkan dan mewujudkan akuntabilitas, maka Program dan Satuan PAUD dan PNF dapat memanfaatkan hak untuk menyatakan keberatan terhadap hasil akreditasi tersebut. Untuk itu Panduan Pengajuan Banding Atas Hasil Akreditasi sangat diperlukan untuk memandu pengajuan banding tersebut. Panduan ini wajib dipelajari oleh semua pihak terkait, yaitu BAN PAUD dan PNF, BAP PAUD dan PNF di Provinsi, Pokja Akreditasi PAUD dan PNF Kabupaten/Kota, lembaga PAUD, LKP, PKBM dan asesor BAN PAUD dan PNF agar proses pelaksanaan akreditasi dapat terjamin kualitas dan sistem manajemen mutunya. Semoga panduan ini bermanfaat. Jakarta, 2 November 2016 Ketua Badan Akreditasi Nasional Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Non Formal
Dr. Ing. Ir. Boedi Darma Sidi, MSA.
TIM PENYUSUN PIC oleh Komisi Sistem Manajemen Mutu Dr. M.Djauzi Muzakir, MA. Dr. Suwandi, M.Psi. Anggota Tim: Dr. Ing. Ir. Boedi Darma Sidi, MSA. Perdana Afif Luthfy, ST, MT. Prof. Dr. Yatim Riyanto, M.Pd. Ir. Mochammad Ilyas HS Dr. Yasmine Yessy Gusman, SH., MBA. Betty Kastiawati Sabana, M.Pd. Prof. Dr. Ir. Netti Herawati, M.Si. Dr. Ari Fadiati, M.Si. Prof. Dewa Komang Tantra, M.Sc., Ph.D. Dr. Nurlaila Nuzulul Qur’any Mei Tientje, M.Pd.
DAFTAR ISI Kata Pengantar Tim Penyusun Daftar Isi A. Pendahuluan 1. Latar Belakang 2. Dasar Hukum B. Tujuan C. Hasil Yang Diharapkan D. Mekanisme Pengajuan Banding E. Kriteria Banding atas Hasil Akreditasi F. Bahan Penilaian Banding atas Hasil Akreditasi G. Penanggung Jawab Penanganan Banding atas Hasil Akreditasi H. Waktu Penanganan Banding atas Hasil Akreditasi I. Penutup Lampiran-Lampiran: 1. Format Surat Pengajuan Banding Atas Hasil Akreditasi 2. Format Penanganan Banding Atas Hasil Akreditasi
A. PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Pada Tahun Anggaran 2016, BAN PAUD dan PNF melakukan penilaian kelayakan terhadap 12.500 program dan satuan PAUD dan PNF di seluruh Indonesia. Sistem akreditasinya mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan dan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 52 Tahun 2015 tentang Badan Akreditasi PAUD dan PNF, bahwa BAP PAUD dan PNF merupakan perpanjangan tangan BAN PAUD dan PNF dalam melaksanakan akreditasi PAUD dan PNF di Provinsi. Secara operasional, BAP PAUD dan PNF dapat dibantu oleh Pokja Akreditasi PAUD dan PNF Kabupaten/Kota. Mulai Tahun Anggaran 2016, pelaksanaan akreditasi program dan satuan PAUD dan PNF dibantu pelaksanaannya oleh BAP PAUD dan PNF dan Pokja Akreditasi PAUD dan PNF Kabupaten/Kota di bawah kendali mutu BAN PAUD dan PNF. Tahapan akreditasi yang dilakukan terhadap setiap permohonan akreditasi adalah pemeriksaan berkas awal, desk assessment, visitasi, validasi dan verifikasi dan penetapan atas hasil akreditasi. Setelah penetapan atas hasil akreditasi maka akan dituangkan dalam Surat Keputusan BAN PAUD dan PNF dan ditayangkan secara resmi di website BAN PAUD dan PNF agar dapat diakses publik. Setelah ditayangkan maka program dan satuan PAUD dan PNF memiliki cukup waktu untuk melakukan telaah diri dan jika merasa keberatan atau dirugikan atas hasil akreditasi maka dapat menempuh hak mengajukan banding atas hasil akreditasi dengan melampirkan argumentasi berdasarkan capaian delapan standar nasional pendidikan. 2. Dasar Hukum 1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4301); 2) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan; 3) Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2012 tentang Badan Akreditasi Nasional; 4) Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 174/P/2012, tentang pengangkatan Anggota BAN-PT, BAN-S/M dan BAN-PNF; 5) Peraturan Meteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 52 Tahun 2015 tentang Badan Akreditasi Nasional PAUD dan PNF.
B. TUJUAN Panduan ini bertujuan untuk memberikan petunjuk teknis kepada program dan satuan PAUD dan PNF dalam mengajukan permohonan banding atas hasil akreditasi beserta tahapan seluruh proses penanganan banding yang dilalui. C. HASIL YANG DIHARAPKAN Dengan panduan pengajuan banding atas hasil akreditasi ini, diharapkan hak asesi atas keadilan mendapatkan hasil penilaian akreditasi yang sesuai dengan keadaan yang sebenarnya berdasarkan pemenuhan atas delapan standar nasional dapat dipenuhi dan BAN PAUD dan PNF dapat senantiasa menjaga obyektifitas serta sistem manajemen mutu atas akreditasi PAUD dan PNF yang dilakukan. D. KRITERIA BANDING ATAS HASIL AKREDITASI Asesi dapat melakukan Banding atas Hasil Akreditasi jika Asesi merasa dirugikan dengan keputusan yang dikeluarkan BAN PAUD dan PNF terkait dengan hasil penilaian status akreditasi PAUD dan PNF. Adapun kriteria Pengajuan Banding atas Hasil Akreditasi, meliputi: 1. Terdapat perbedaan persepsi antara status peringkat akreditasi yang ditetapkan dengan BAN PAUD dan PNF dengan hasil evaluasi diri Asesi. 2. Terdapat perbedaan persepsi Asesi terhadap data yang dinilai Asesor yang berhubungan dengan aspek keberadaan, kelengkapan, dan kesesuaian. 3. Terdapat perbedaan persepsi antara data yang tertulis di setiap butir isian dalam instrumen akreditasi dengan lampiran dokumen pendukungnya dengan kondisi riil di lembaga. 4. Terdapat perbedaan antara skor hasil penilaian akreditasi yang mengacu pada rubrik penilaian dengan dokumen dan rekaman yang dimiliki Asesi sehingga berpengaruh terhadap perubahan peringkat akreditasi. E. MEKANISME PENGAJUAN BANDING ATAS HASIL AKREDITASI 1. Program dan Satuan PAUD dan PNF mengunduh SK Hasil Akreditasi dari website BAN PAUD dan PNF sebagai dasar dalam melakukan kajian atas hasil akreditasi berdasarkan delapan standar nasional pendidikan. 2. Jika dari hasil kajian ditemukan beberapa penilaian yang tidak obyektif, penilaian yang tidak sesuai dengan kondisi sebenarnya di lapangan, terjadi conflict of interest, dan hal-hal lainnya yang dirasa merugikan program dan satuan PAUD dan PNF, maka dengan menggunakan surat resmi berkop surat dan dibubuhi tanda tangan pimpinan lembaga serta distempel, disusun pengajuan banding atas hasil akreditasi.
3. Surat banding atas hasil akreditasi dilampiri dengan daftar kajian atas capaian delapan standar nasional pendidikan berbasis butir-butir Instrumen Akreditasi, FRAK-04a dan Dokumentasi atas pelaksanaan visitasi akreditasi di Lembaga. 4. Surat disampaikan ke Sekretariat BAP PAUD dan PNF di Dinas Pendidikan Provinsi ditujukan kepada Ketua BAN PAUD dan PNF u.p. Ketua BAP PAUD dan PNF. 5. Surat dan lampirannya selanjutnya dilakukan pemeriksaan tahap pertama oleh Sekretariat BAP PAUD dan PNF dengan mempelajari arsip Laporan Hasil Validasi (FR-AK-04), dilampiri Dokumen Permohonan Akreditasi dan Dokumen Laporan Hasil Visitasi. Sekretariat BAP PAUD dan PNF bagian Akreditasi memberi catatan atas hasil pemeriksaannya di kolom catatan dalam Format Penanganan Banding Atas Hasil Akreditasi. 6. Sekretariat BAP PAUD dan PNF menyerahkan Catatan dan Dokumen ke Komisi Sistem Manajemen Mutu di BAP PAUD dan PNF untuk diperiksa dan diberi catatan untuk diajukan dalam Rapat Berkala BAP PAUD dan PNF untuk diberi rekomendasi jawaban atas pengajuan Banding atas Hasil Akreditasi. 7. Rekomendasi Rapat Berkala BAP PAUD dan PNF dilaporkan Ketua BAP PAUD dan PNF melalui Surat kepada Ketua BAN PAUD dan PNF u.p.Komisi Sistem Manajemen Mutu Akreditasi untuk bahan pertimbangan dalam pengambilan Keputusan lebih lanjut dalam Rapat Pleno BAN PAUD dan PNF. 8. Apabila terjadi perubahan status peringkat akreditasi maka BAN PAUD dan PNF akan melakukan perubahan SK dan Sertifikat Akreditasi. 9. Hasil keputusan BAN PAUD dan PNF diinformasikan melalui surat oleh BAP PAUD dan PNF ke Program dan Satuan PAUD dan PNF yang mengajukan Banding atas hasil akreditasi. 10. Seluruh keputusan akhir BAN PAUD dan PNF terhadap Banding atas hasil akreditasi bersifat final dan mengikat. Lembaga yang masih tidak puas atas hasil putusan banding dapat mengajukan kepada BAP PAUD dan PNF untuk dilakukan akreditasi kembali pada tahun-tahun berikutnya. F. BAHAN PENILAIAN BANDING ATAS HASIL AKREDITASI Bahan penilaian banding atas hasil akreditasi meliputi: 1. Pengajuan Banding dari Asesi dan Informasi dari Asesor 2. Panduan penanganan banding atas hasil akreditasi 3. Laporan hasil validasi-verifikasi (FR-AK-04) 4. Laporan Hasil Visitasi Akreditasi (FR-AK-04 dan FR-AK-04a) 5. Laporan Desk Assessment (FR-AK-04) 6. Rubrik Penilaian Akreditasi PAUD/LKP/PKBM; 7. Dokumentasi pelaksanaan Visitasi
G. PENANGGUNG JAWAB PENANGANAN BANDING ATAS HASIL AKREDITASI 1. Penanggung Jawab : Komisi SMM BAN PAUD dan PNF 2. Pelaksana penanganan banding atas hasil akreditasi: a) b) c) d)
Sekretariat BAP PAUD dan PNF Komisi SMM BAP PAUD dan PNF Anggota BAP PAUD dan PNF dalam Rapat Berkala Asesor Desk Assessment, Visitasi, Validasi dan Verifikasi Akreditasi
H. WAKTU PENGAJUAN BANDING ATAS HASIL AKREDITASI Waktu pengajuan Banding atas hasil akreditasi dilaksanakan dengan ketentuan: 1. Diajukan maksimal 1 bulan sejak SK Hasil Akreditasi diumumkan secara resmi di website BAN PAUD dan PNF dan diinformasikan secara luas oleh BAP PAUD dan PNF keseluruh Pokja Akreditasi PAUD dan PNF Kabupaten/Kota. Pengumuman atas dibukanya masa banding dilakukan Komisi Sistem Manajemen Mutu BAN PAUD dan PNF di website BAN PAUD dan PNF. 2. Penanganan Banding atas Hasil Akreditasi dilakukan maksimal 1 bulan di BAP PAUD dan PNF dan keputusan akhir maksimal 2 minggu di BAN PAUD dan PNF. 3. Setelah lewat dari 1 bulan sejak pengumuman atas SK Hasil Akreditasi di website, maka seluruh surat pengajuan banding dari program dan satuan PNF akan dikategorikan sebagai surat pengaduan atau surat keluhan (complaint letter) yang akan ditindaklanjuti sebagai pengaduan biasa serta tidak mengubah hasil akreditasi yang sudah diumumkan. I.
PENUTUP Demikian Panduan pengajuan banding atas hasil akreditasi ini disusun untuk menjadi panduan teknis dalam penanganan banding atas hasil akreditasi di BAP PAUD dan PNF tahun 2016. Semoga bermanfaat dan menjadi pedoman bagi semua pihak yang terkait.
LAMPIRAN 1. FORMAT SURAT PENGAJUAN BANDING ATAS HASIL AKREDITASI
Logo Lembaga
Nomor Lampiran Hal
Nama Lembaga Alamat Lembaga Kontak Nomor Telpon dan HP Lembaga
: .......................................... : .......................................... : ..........................................
(Kota), (Tanggal-Bulan-Tahun)
Kepada Yth. Ketua BAN PAUD dan PNF u.p. Ketua BAP PAUD dan PNF Di – (ibukota provinsi)
Penjelasan terkait dengan Pengajuan Banding atas Hasil Akreditasi ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................
Pimpinan Lembaga PAUD dan PNF
.........................................................
Lampiran: 1. Dokumen Lembaga PAUD dan PNF yang mendukung pengajuan Banding atas Hasil Akreditasi 2. Ijin Operasional Lembaga PAUD dan PNF yang berlaku 3. Foto Dokumentasi Berwarna Lembaga PAUD dan PNF (Tampak Depan, Ruang Dalam, dan Ruang Pembelajaran) 4. FR-AK-04a dari Asesor Visitasi Akreditasi
2. FORMAT PENANGANAN BANDING ATAS HASIL AKREDITASI
DATA PEMOHON BANDING Nomor, Perihal dan Tanggal Surat No.Register Dokumen Akreditasi Nama Satuan Nama Program Alamat
Deskripsi Pengajuan Banding: (uraikan sesuai kondisi di Lembaga)
DAFTAR BUTIR-BUTIR DI INSTRUMEN AKREDITASI YANG DIAJUKAN BANDING No. 1 2 3 4 5 6
No.Butir
Skor Berdasarkan Evaluasi Diri
Argumentasi
CATATAN SEKRETARIAT BAP PAUD DAN PNF
Tanggal:
Nama:
Paraf:
CATATAN KOMISI SMM BAP PAUD DAN PNF
Tanggal:
Nama:
Paraf:
REKOMENDASI RAPAT BERKALA BAP PAUD DAN PNF
Tanggal:
Nama:
Paraf:
REKOMENDASI KOMISI SMM BAN PAUD DAN PNF
Tanggal:
Nama:
Paraf:
REKOMENDASI RAPAT PLENO BAN PAUD DAN PNF
Tanggal:
Nama:
Paraf:
