ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 1807/2007. (VII. 18.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében a Rádió Győr Kft. (a műsorszolgáltatás állandó megnevezése: Rádió1 Győr; 9021 Győr, Lukács Sándor utca 4./I.) műsorszolgáltatóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést azzal, hogy 2006. október 25-én nem teljesítette a Műsorszolgáltatási Szerződésében foglaltakat. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívja a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2542/2005. (XII. 14.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató 2006. október 25-i műsorszolgáltatását, és a következőket tapasztalta. A hatósági ellenőrzést a Testület arra figyelemmel folytatta le, hogy az 1255/2005. (VI. 22.) és 1676/2005. (VIII. 31.) számú ORTT határozatokkal jóváhagyott szerződésmódosítás értelmében a Műsorszolgáltató által üzemeltetett műsorszolgáltatás (Rádió 1 Győr, hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltatás) hálózatba kapcsolódik a Rádió 1 Kft. által üzemeltetett Rádió 1 Budapest elnevezésű (hálózatos) műsorszolgáltatással, mégpedig úgy, hogy a Rádió 1 Győr a Rádió 1 Budapest műsorát sugározza naponta 14:00 és 10:00 óra között, 10:00 és 14:00 óra között pedig saját műsort ad. 1. A Műsorszolgáltató a hálózatos műsoridő 06:00 és 10:00 óra közötti intervallumában napi 29 perc (azaz 1740 másodperc) időtartamban vállalt kötelezettséget hírszolgáltatásra.
A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a vizsgált napon (2006. október 25.) a Műsorszolgáltató összesen 1329 másodperc időtartamban sugárzott híreket. (Ezzel kapcsolatban ld. az alábbi táblázat félkövéren szedett részeit.) Rádió1 Győr (beküldött felvétel) Zene (Kelly Clarkson;Black Eyed Peas;Diana King;50Cent;Jennifer Lopez) Műsorvezető (Zizi) bejelentkezése, utána folytatódik a zene (Milk and Sugar;Gnarks Barkley;Sean Paul) Zene; 1.05-kor; 1.20-kor; 1.35-kor; 1.50-kor műsorvezető bejelentkezése(Sean Paul;Black Eyed Peas;Bob Sinclair;Madonna;Puff Daddy;Simply Red;Pink;Armand van Helden;Kelly Clarkson) Zene; 2.30-kor, 2.51-kor műsorvezető bejelentkezése; (Sean Paul;Black Eyed Peas;Fatboy Slim;Busta Rhymes;Casey;David Getta) Zene; 3.29-kor, 3.54-kor műsorvezető bejelentkezése (Arash;Tom Novy;Fugees;Anastacia;Gnarks Barkley;Madonna;Puff Daddy;Madonna;Simply Red;Bob Sinclair) Zene; 4.07-kor, 4.27-kor, 4.49-kor műsorvezető bejelentkezése(Shape Sisters;Alicia Keeys;Africas Monster;Shakira;Sean Paul) Zene; 5.07-kor, 5.22-kor; 5.35-kor, műsorvezető bejelentkezése és 5.52-kor elköszön (Christina Aguilera;Outcast;Axel;P. Diddy;Mariah Carey;Ashlee Simpson;Bob Sinclair;Gnarks Barkley) Reklám/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene (Simply Red) A műsorvezetők bemutatkozásával megkezdődik a Kukori című műsor és zene (Linkin Park) Reklám/Szuperinfo/győri gyertyaszaküzlet/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/külföldi lapvélemények az október 23-án történtekről/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/sport/Nicole Kidman férje elvonókúrán van/időjárás/közlekedés Folytatódik a Kukori című műsor; zene (Kelly Clarkson;Arash) Reklám/Megatánc/Joy Magazin/motocross/City reklám/reklámtáblák/szórakozóhely Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene, majd folytatódik a Kukori című műsor (Shakira;Chiara/Missy Elliott) Reklám/egyetemi buli/Hervis/TK-s gólyabál/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor (Pink;Sean Paul;Maroon5) Reklám/Megatánc/Pannon/ lemezajánló/Viasat3/Blikk/ motocross/Árkád/gyertyaszaküzlet/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor folytatása (Gnarks Barkley;Panjabi Mc)
Idő 0.00-0.29 0.29-1.00 1.00-2.00 2.00-3.00 3.00-4.00 4.00-5.00 5.00-5.59 5.59-6.00 6:00:07-6:03:03 (176 sec.)
6.03-6.07 6.07-6.31 6.31-6.32 6:32:09-6:37:07 (298 sec.)
6.37-6.58 6.58-7.02 7:02:32-7:05:27 (175 sec.)
7.05-7.31 7.31-7.33 7:33:36-7:36:30 (174 sec.)
7.36-7.59 7.59-8.05 8:04:59-8:07:53 (174 sec.)
8.08-8.31
2
Reklám/Hervis/Szuperinfo/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/megyei rendőrök is megsérültek az október 23-i zavargásokban/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor folytatása (Simply Red;Sean Paul) Reklám/Megatánc/Joy Magazin/Viasat3/Blikk/ műsorajánló/reklám/műsorajánló/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/megyei rendőrök is megsérültek az október 23-i zavargásokban/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene, majd folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Pussycat Dolls;Whitney Houston;Black Eyed Peas;Arash) Reklám/Megatánc/Blikk/motocross/ Egyetemi gólyabál/TK-s gólyabál/műsorajánló/műsorajánló Rádió1 Top 10 Péntek Ádámmal (Pink;Outcast;Summermoon;Kelis;Sean Paul;Tom Novy;Madonna;Black Eyed Peas;Rihanna;Shaggy) Reklám/lemezajánló/motocross verseny/MOL/Hervis Zene (Orishas;Pink;Sean Paul;Beyoncé/Jay-Z/;Wonderland Avenue;50Cent;Christina Aguilera;Kelly Clarkson;Milk and Sugar) Gazdasági információk Zene (Rob Thomas) Reklám/műsorajánló/motocross/reklám Kívánságműsor (Jamelia;Busta Rhymes;Arash;12.18-kor Andi kérése;Nelly/Kelly;12.30-kor Barbi kérése Pink;Sean Paul;50Cent;12.44-kor Lilla kérése;Shakira;12.52-kor Laci kérése Mary J. Blidge;Pink) Reklám/műsorajánló/motocross/reklám/ gyertyaszaküzlet Folytatódik a Kívánságműsor (Axwel;Nelly;Gnarks Barkley;Jennifer Lopez;13.20-kor Joci kérése Bob Sinclair;K-Maro;13.32-kor kulturális programajánló egy percben;Rihanna;Will Smith;Pink;Orishas) Reklám/Pannon/lemezajánló/motocross Zene (Nelly Furtado;Sean Paul) Kata bejelentkezése, majd zene (Sommermoon;Dido;14.24-kor Kata bejelentkezése;Rob Thomas;Linkin Park;14.35-kor Emil a játék nyertese;Mattafix;Madonna) Reklám/motocross/Joy Magazin/Viasat3/Megatánc/ műsorajánló/egyetemi gólyabál/Hervis/Szuperinfo/ gyertyaüzlet/műsorajánló Zene(15.09-kor Kata bejelentkezése;Wonderland Avenue;15.22-kor Kata bejelentkezése;Nelly Furtado;Bob Sinclair;15.34-kor Gabi a játék nyertese;Sean Paul;15.45-kor Kata bejelentkezése;15.53-kor Kata és Cookie bejelentkezése) Reklám/motocross/MOL/Megatánc/ műsorajánló/Mr. Big Club/Árkád/reklám/TK-s gólyabál/műsorajánló Kezdődik a Cookie Live Mix Show (Gnarks Barkley;Missy Elliott;Pussycat Dolls;Beyoncé;Sugababes;16.55-kor Attila a játék nyertese) Reklám/Megatánc/Pannon/Viasat3 Blikk/Pannon/műsorajánló/Hervis/ reklám/Szuperinfo/gyertyaszaküzlet/műsorajánló Folytatódik Cookie műsora zenékkel (17.14-kor Tímea Imrének küld egy számot;17.32-kor Monorról telefonált egy hallgató és Tom Novyt kért;17.48kor Böbe a játék nyertese;Shakira) Reklám/motocross/Joy Magazin/Blikk/műsorajánló/Mr. Big Club/City Reklám/Szuperinfo/műsorajánló Folytatódik Cookie műsora zenékkel (Gnarks Barkley;K-Maro;18.07-kor Gábor telefonja Egerből;Bob Sinclair;18.23-kor Anikó a vonalban;Notorius BIG;Christina Aguilera;P.Diddy;Milk and Sugar;18.41-kor Dia a játék
8.31-8.33 8:33:16-8:36:02 (166 sec.)
8.36-8.58 8.58-9.01 9:01:07-9:03:53 (166 sec.)
9.04-9.56 9.56-10.01 10.01-10.59 10.59-11.01 11.01-11.52 11.52-11.54 11.54-11.58 11.58-12.01 12.01-12.59 12.59-13.02 13.02-13.57 13.57-14.01 14.01-14.08 14.08-14.55 14.55-15.02 15.02-15.54
15.54-16.01 16.01-16.56 16.56-17.02 17.02-17.53 17.53-18.00 18.00-18.54
3
nyertese;Sean Paul;Orishas) Reklám/motocross/műsorajánló/ Megatánc/műsorajánló/Hervis/TK-s gólyabál/műsorajánló Folytatódik Cookie műsora zenékkel (Shakira;19.08-kor Renáta kérése;Sommermoon;19.23-kor egy lány kérése Nelly Furtado;Arash;19.41-kor Zita a játék nyertese;Sean Paul;Anastacia;19.49-kor Cookie és Bárány Attila bejelentkezése) Reklám/motocross/Pannon/Megatánc/ műsorajánló/műsorajánló Kezdődik a Disco Shit című műsor Bárány Attilával és Antonióval; az első órában Rádió1 Top40 (Pink;Snoop Dogg;Tom Novy;Christina Aguilera;Gnarks Barkley;Bob Sinclair;Rihanna;Nelly Furtado;Orishas) Reklám/motocross/műsorajánló/Viasat3/Kinder Bueno/West Side Étterem/Mr. Big Club/disco Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Tom Novy;Bob Sinclair;David Getta) Reklám/Megatánc/Kinder Bueno/lemezajánló/Viasat3/ műsorajánló/disco/műsorajánló Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Wonderland Avenue) Reklám/motocross/műsorajánló Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Milk and Sugar)
18.54-19.01 19.01-19.54
19.54-19.59 19.59-20.56 20.56-21.01 21.01-21.58 21.58-22.02 22.02-22.58 22.58-23.01 23.01-24.00
2. Az említett ORTT határozatokkal jóváhagyott szerződésmódosítások értelmében a Műsorszolgáltató a saját műsoridején belüli 10:00 és 12:00 óra közötti intervallumban a Slágerlista című saját műsorszám napi sugárzására, a 12:00 és 14:00 közötti intervallumban pedig a Kívánságműsor című interaktív jellegű saját műsorszám napi sugárzására vállalt kötelezettséget. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató által a vizsgált napon 10:00 és 14:00 óra között sugárzott Slágerlista és Kívánságműsor című műsorszámok keretén belül elhangzott zeneszámok, azok lejátszási sorrendje és ideje néhány kivételtől eltekintve megegyezett a Rádió 1 Budapest (hálózatos műsorszolgáltatás) által ugyanebben az időintervallumban sugárzott zeneszámokkal, azok lejátszási sorrendjével és idejével. (Ezzel kapcsolatban ld. az alábbi táblázatok félkövéren szedett részeit.) Rádió1 Budapest (ORTT felvétel) Zene (Kelly Clarkson;Black Eyed Peas;Diana King;50Cent;Jennifer Lopez) Műsorvezető (Zizi) bejelentkezése, utána folytatódik a zene (Milk and Sugar;Gnarks Barkley;Sean Paul) Zene;1.05-kor; 1.20-kor; 1.35-kor; 1.50-kor műsorvezető bejelentkezése (Sean Paul;Black Eyed Peas;Bob Sinclair;Madonna;Puff Daddy;Simply Red;Pink;Armand van Helden;Kelly Clarkson) Zene; 2.30-kor, 2.51-kor műsorvezető bejelentkezése; (Sean Paul;Black Eyed Peas;Fatboy Slim;Busta Rhymes;Casey;David Guetta) Zene; 3.29-kor, 3.54-kor műsorvezető bejelentkezése (Arash;Tom Novy;Fugees;Anastacia;Gnarks Barkley;Madonna;Puff Daddy;Madonna;Simply Red;Bob Sinclair) Zene; 4.07-kor, 4.27-kor, 4.49-kor műsorvezető bejelentkezése (Shape Sisters;Alicia Keys;Africas Monster;Shakira;Sean Paul) Zene; 5.07-kor, 5.22-kor; 5.35-kor, műsorvezető bejelentkezése és 5.52-kor elköszön (Christina Aguilera;Outcast;Axel;P. Diddy;Mariah Carey;Ashlee Simpson;Bob Sinclair;Gnarks Barkley)
Idő 0.00-0.29 0.29-1.00 1.00-2.00 2.00-3.00 3.00-4.00 4.00-5.00 5.00-5.59
4
Reklám/Kívánságműsor ajánló Hírek/Hudák Anita/zavargások október 23-án/külföldi kommentárok a budapesti zavargásoknak/Christina Aguilera megválik bőrruháitól/időjárás Zene (Simply Red) A műsorvezetők bemutatkozásával megkezdődik a Kukori című műsor és zene (Linkin Park) Reklám/Cookie Show ajánlója Budapesti Krónika/Hudák Anita/tegnap is érezni lehetett a könnygázt a Ferenciek terénél/39 embert vittek a Honvéd Kórházba a zavargások után/tervezik az új kormányzati negyedet/koalíciós egyezkedés a fővárosban/laptopot kapnak a közgyűlési képviselők/nem biztos, hogy drágul jövőre a tömegközlekedés/újra gazdát cserélhet a ferihegyi repülőtér/56-os kiállítás nyílt a Hadtörténeti Múzeumnak/ferencvárosi ingatlaneladások Folytatódik a Kukori című műsor; zene (Kelly Clarkson;Arash) Reklám/Megatánc/Joy Magazin/Motocross/Floriol/Rádió1 promó Hírek/Hudák Anita/elbontották a tüntetők sátrait a Kossuth téren/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/saját szigetet kapott ajándékba Michael Schumacher/időjárás/közlekedés Zene, majd folytatódik a Kukori című műsor (Shakira;Chiara/Missy Elliott) Reklám/Marso/Hervis/Oxygén/Kívánságműsor ajánló Hírek/Hudák Anita/gyalogost gázolt Demszky Gábor hivatali autója/elfogták a tank vezetőjét/csökken a benzin ára/Pénelope Cruz lett az év színésznője/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor (Pink;Sean Paul;Maroon5) Reklám/Megatánc/Pannon/ lemezajánló/Viasat3/Blikk/motocross/UPC/Aqua számítástechnika/Rádió1 promó Hírek/Hudák Anita/zavargások október 23-án/külföldi kommentárok a budapesti zavargásoknak/Christina Aguilera megválik bőrruháitól/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor folytatása (Gnarks Barkley;Panjabi Mc) Reklám/Floriol/Xerox/Rádió1 promó Hírek/Hudák Anita/elbontották a tüntetők sátrait a Kossuth téren/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/saját szigetet kapott ajándékba Michael Schumacher/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor folytatása (Simply Red;Sean Paul) Reklám/Megatánc/Joy Magazin/Viasat3/Blikk/Sárkány Center/Marso/Aqua számítástechnika/Rádió1 műsorajánló Hírek/Hudák Anita/gyalogost gázolt Demszky Gábor hivatali autója/elfogták a tank vezetőjét/csökken a benzin ára/Pénelope Cruz lett az év színésznője/időjárás/közlekedés Zene, majd folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Pussycat Dolls;Whitney Houston;Black Eyed Peas;Arash) Reklám/Megatánc/Blikk/motocross/ Mesterkurzus/Oxygén/Gepárd Futárszolgálat/Rádió1 műsorajánló Hírek/Hudák Anita/gyalogost gázolt Demszky Gábor hivatali autója/elfogták a tank vezetőjét/csökken a benzin ára/Pénelope Cruz lett az év színésznője/időjárás/közlekedés Rádió1 Top 10 Katával (Pink;Outcast;Summer mooon;10.19-kor Kata bejelentkezése;Kelis;Sean Paul;10.29-kor Kata bejelentkezése;Tom Novy;Madonna;10.41-kor Kata bejelentkezése: a vonalban Zsolt;Gnarks Barkley;Black Eyed Peas;10.49-kor Kata bejelentkezése Rihanna felkonferálásával;10.56-kor Kata bejelentkezése Reklám/motocross verseny/Hervis/MOL/lemezajánló Zene; 11.04-kor, 11.22-kor, 11.32-kor, 11.44-kor Kata bejelentkezése és Manó a játék nyertese és 11.55-kor (Orishas;Pink;Sean Paul;Wonderland Avenue;50Cent;Kelly Clarkson;Christina Aguilera;Milk and Sugar;Rihanna;Rob Thomas Reklám/motocross/Rádió1-es műsorajánló/UPC
5.59-6.00 6:00:18-6:03:10 (172 sec.) 6.03-6.07 6.07-6.31 6.31-6.32 6:32:10-6:37:12 (302 sec.)
6.37-6.58 6.58-7.02 7:02:42-7:05:33 (171 sec.) 7.05-7.31 7.31-7.33 7:33:46-7:36:38 (172 sec.) 7.36-7.59 7.59-8.05 8:05:09-8:08:00 (171 sec.) 8.08-8.31 8.31-8.33 8:33:27-8:36:19 (172 sec.) 8.36-8.58 8.58-9.01 9:01:49-9:04:40 (171 sec.) 9.04-9.56 9.56-10.01 10:01:23-10:04:09 (166 sec.) 10.04-10.57
10.57-11.00 11.00-11.55
11.55-11.59
5
Kívánságműsor (Jamelia;12.06-kor Tünde kérése;Busta Rhymes;Arash;12.16-kor Anita kérése Black Eyed Peas;Nelly/Kelly;12.27-kor Anikó kérése;Sean Paul;12.35-kor Móni küld egy számot Zsoltinak;50Cent;Shakira;12.47-kor Gábor a játék nyertese;Pink) Reklám/motocross/Pannon/Europark/ UPC/Rádió1promó Folytatódik a Kívánságműsor (13.03-kor férfi kérése Nelly;Gnarks Barkley;Jennifer Lopez;K-Maro;Rihanna;13.29-kor Matula és Gabi kérése Bob Sinclair;Will Smith;13.36-kor Joci kérése;13.40-kor Viki a játék nyertese;Pink;13.47-kor Viki kérése Orishas;David Guetta) Reklám/motocross/lemezajánló Zene (Nelly Furtado;Sean Paul) Kata bejelentkezése, majd zene (Sommermoon;Dido;14.24-kor Kata bejelentkezése;Rob Thomas;Linkin Park;14.35-kor Emil a játék nyertese;Mattafix;Madonna) Reklám/motocross/Joy Magazin/Viasat3/Megatánc/ műsorajánló/UPC/Marso/Oxygén/műsorajánló Zene (15.09-kor Kata bejelentkezése;Wonderland Avenue;15.22-kor Kata bejelentkezése;Nelly Furtado;Bob Sinclair;15.34-kor Gabi a játék nyertese;Sean Paul;15.45-kor Kata bejelentkezése;15.53-kor Kata és Cookie bejelentkezése) Reklám/motocross/MOL/Megatánc/ műsorajánló/Mesterkurzus/UPC/Gepár Futár/műsorajánló Kezdődik a Cookie Live Mix Show (Gnarks Barkley;Missy Elliott;Pussycat Dolls;Beyoncé;Sugababes;16.55-kor Attila a játék nyertese) Reklám/Megatánc/Pannon/Viasat3 Blikk/Pannon/műsorajánló/Marso/ Mesterkurzus/Hervis/Oxigén Folytatódik Cookie műsora zenékkel (17.14-kor Tímea Imrének küld egy számot;17.32-kor Monorról telefonált egy hallgató és Tom Novyt kért;17.48kor Böbe a játék nyertese;Shakira) Reklám/motocross/Joy Magazin/Blikk/műsorajánló/Marso/TMobile/Hervis/Aqua számítástechnika/Gepárd Futár Folytatódik Cookie műsora zenékkel (Gnarks Barkley;K-Maro;18.07-kor Gábor telefonja Egerből;Bob Sinclair;18.23-kor Anikó a vonalban;Notorius BIG;Christina Aguilera;P.Diddy;Milk and Sugar;18.41-kor Dia a játék nyertese;Sean Paul;Orishas) Reklám/motocross/műsorajánló/ Megatánc/műsorajánló/Sárkány Center/Marso/T-Mobile/műsorajánló Folytatódik Cookie műsora zenékkel (Shakira;19.08-kor Renáta kérése;Sommermoon;19.23-kor egy lány kérése Nelly Furtado;Arash;19.41-kor Zita a játék nyertese;Sean Paul;Anastacia;19.49-kor Cookie és Bárány Attila bejelentkezése) Reklám/motocross/Pannon/Megatánc/ műsorajánló/Aqua számítástechnika/Oxygén/műsorajánló Kezdődik a Disco Shit című műsor Bárány Attilával és Antonióval; az első órában Rádió1 Top40 (Pink;Snoop Dog;Tom Novy;Christina Aguilera;Gnarks Barkley;Bob Sinclair;Rihanna;Nelly Furtado;Orishas) Reklám/motocross/műsorajánló/Viasat3/Kinder Bueno/Gepárd Futárszolgálat/Oxygén/promó Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Tom Novy;Bob Sinclair;David Guetta) Reklám/Megatánc/Kinder Bueno/lemezajánló/Viasat3/ műsorajánló/műsorajánló Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Wonderland Avenue) Reklám/motocross/műsorajánló Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Milk and Sugar)
11.59-12.55
12.55-12.59 12.59-13.57
13.57-14.01 14.01-14.08 14.08-14.55 14.55-15.02 15.02-15.54
15.54-16.01 16.01-16.56 16.56-17.02 17.02-17.53 17.53-18.00 18.00-18.54
18.54-19.01 19.01-19.54
19.54-19.59 19.59-20.56 20.56-21.01 21.01-21.58 21.58-22.02 22.02-22.58 22.58-23.01 23.01-24.00
6
Rádió1 Győr (beküldött felvétel) Zene (Kelly Clarkson;Black Eyed Peas;Diana King;50Cent;Jennifer Lopez) Műsorvezető (Zizi) bejelentkezése, utána folytatódik a zene (Milk and Sugar;Gnarks Barkley;Sean Paul) Zene; 1.05-kor; 1.20-kor; 1.35-kor; 1.50-kor műsorvezető bejelentkezése(Sean Paul;Black Eyed Peas;Bob Sinclair;Madonna;Puff Daddy;Simply Red;Pink;Armand van Helden;Kelly Clarkson) Zene; 2.30-kor, 2.51-kor műsorvezető bejelentkezése; (Sean Paul;Black Eyed Peas;Fatboy Slim;Busta Rhymes;Casey;David Getta) Zene; 3.29-kor, 3.54-kor műsorvezető bejelentkezése (Arash;Tom Novy;Fugees;Anastacia;Gnarks Barkley;Madonna;Puff Daddy;Madonna;Simply Red;Bob Sinclair) Zene; 4.07-kor, 4.27-kor, 4.49-kor műsorvezető bejelentkezése(Shape Sisters;Alicia Keeys;Africas Monster;Shakira;Sean Paul) Zene; 5.07-kor, 5.22-kor; 5.35-kor, műsorvezető bejelentkezése és 5.52-kor elköszön (Christina Aguilera;Outcast;Axel;P. Diddy;Mariah Carey;Ashlee Simpson;Bob Sinclair;Gnarks Barkley) Reklám/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene (Simply Red) A műsorvezetők bemutatkozásával megkezdődik a Kukori című műsor és zene (Linkin Park) Reklám/Szuperinfo/győri gyertyaszaküzlet/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/külföldi lapvélemények az október 23-án történtekről/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/sport/Nicole Kidman férje elvonókúrán van/időjárás/közlekedés Folytatódik a Kukori című műsor; zene (Kelly Clarkson;Arash) Reklám/Megatánc/Joy Magazin/motocross/City reklám/reklámtáblák/szórakozóhely Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene, majd folytatódik a Kukori című műsor (Shakira;Chiara/Missy Elliott) Reklám/egyetemi buli/Hervis/TK-s gólyabál/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor (Pink;Sean Paul;Maroon5) Reklám/Megatánc/Pannon/ lemezajánló/Viasat3/Blikk/ motocross/Árkád/gyertyaszaküzlet/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/benyújtotta népszavazási kezdeményezését a Fidesz/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor folytatása (Gnarks Barkley;Panjabi Mc) Reklám/Hervis/Szuperinfo/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/megyei rendőrök is megsérültek az október 23-i zavargásokban/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene és a Kukori című műsor folytatása (Simply Red;Sean Paul)
Idő 0.00-0.29 0.29-1.00 1.00-2.00 2.00-3.00 3.00-4.00 4.00-5.00 5.00-5.59 5.59-6.00 6:00:07-6:03:03 (176 sec.)
6.03-6.07 6.07-6.31 6.31-6.32 6:32:09-6:37:07 (298 sec.)
6.37-6.58 6.58-7.02 7:02:32-7:05:27 (175 sec.)
7.05-7.31 7.31-7.33 7:33:36-7:36:30 (174 sec.)
7.36-7.59 7.59-8.05 8:04:59-8:07:53 (174 sec.)
8.08-8.31 8.31-8.33 8:33:16-8:36:02 (166 sec.)
8.36-8.58
7
Reklám/Megatánc/Joy Magazin/Viasat3/Blikk/ műsorajánló/reklám/műsorajánló/műsorajánló Hírek/Adorján Andrea/megyei rendőrök is megsérültek az október 23-i zavargásokban/Gergényi Péter szerint arányos és törvényes volt a rendőrök fellépése/újabb klubot hívott életre a megyei kereskedelmi kamara/időjárás/közlekedés Zene, majd folytatódik a Kukori című műsor (Sean Paul;Pussycat Dolls;Whitney Houston;Black Eyed Peas;Arash) Reklám/Megatánc/Blikk/motocross/ Egyetemi gólyabál/TK-s gólyabál/műsorajánló/műsorajánló Rádió1 Top 10 Péntek Ádámmal (Pink;Outcast;Summermoon;Kelis;Sean Paul;Tom Novy;Madonna;Black Eyed Peas;Rihanna;Shaggy) Reklám/lemezajánló/motocross verseny/MOL/Hervis Zene (Orishas;Pink;Sean Paul;Beyoncé/Jay-Z/;Wonderland Avenue;50Cent;Christina Aguilera;Kelly Clarkson;Milk and Sugar) Gazdasági információk Zene (Rob Thomas) Reklám/műsorajánló/motocross/reklám Kívánságműsor (Jamelia;Busta Rhymes;Arash;12.18-kor Andi kérése;Nelly/Kelly;12.30-kor Barbi kérése Pink;Sean Paul;50Cent;12.44-kor Lilla kérése;Shakira;12.52-kor Laci kérése Mary J. Blidge;Pink) Reklám/műsorajánló/motocross/reklám/ gyertyaszaküzlet Folytatódik a Kívánságműsor (Axwel;Nelly;Gnarks Barkley;Jennifer Lopez;13.20-kor Joci kérése Bob Sinclair;K-Maro;13.32-kor kulturális programajánló egy percben;Rihanna;Will Smith;Pink;Orishas) Reklám/Pannon/lemezajánló/motocross Zene (Nelly Furtado;Sean Paul) Kata bejelentkezése, majd zene (Sommermoon;Dido;14.24-kor Kata bejelentkezése;Rob Thomas;Linkin Park;14.35-kor Emil a játék nyertese;Mattafix;Madonna) Reklám/motocross/Joy Magazin/Viasat3/Megatánc/ műsorajánló/egyetemi gólyabál/Hervis/Szuperinfo/ gyertyaüzlet/műsorajánló Zene(15.09-kor Kata bejelentkezése;Wonderland Avenue;15.22-kor Kata bejelentkezése;Nelly Furtado;Bob Sinclair;15.34-kor Gabi a játék nyertese;Sean Paul;15.45-kor Kata bejelentkezése;15.53-kor Kata és Cookie bejelentkezése) Reklám/motocross/MOL/Megatánc/ műsorajánló/Mr. Big Club/Árkád/reklám/TK-s gólyabál/műsorajánló Kezdődik a Cookie Live Mix Show (Gnarks Barkley;Missy Elliott;Pussycat Dolls;Beyoncé;Sugababes;16.55-kor Attila a játék nyertese) Reklám/Megatánc/Pannon/Viasat3 Blikk/Pannon/műsorajánló/Hervis/ reklám/Szuperinfo/gyertyaszaküzlet/műsorajánló Folytatódik Cookie műsora zenékkel (17.14-kor Tímea Imrének küld egy számot;17.32-kor Monorról telefonált egy hallgató és Tom Novyt kért;17.48kor Böbe a játék nyertese;Shakira) Reklám/motocross/Joy Magazin/Blikk/műsorajánló/Mr. Big Club/City Reklám/Szuperinfo/műsorajánló Folytatódik Cookie műsora zenékkel (Gnarks Barkley;K-Maro;18.07-kor Gábor telefonja Egerből;Bob Sinclair;18.23-kor Anikó a vonalban;Notorius BIG;Christina Aguilera;P.Diddy;Milk and Sugar;18.41-kor Dia a játék nyertese;Sean Paul;Orishas) Reklám/motocross/műsorajánló/ Megatánc/műsorajánló/Hervis/TK-s gólyabál/műsorajánló Folytatódik Cookie műsora zenékkel (Shakira;19.08-kor Renáta kérése;Sommermoon;19.23-kor egy lány kérése Nelly Furtado;Arash;19.41-kor Zita a játék nyertese;Sean Paul;Anastacia;19.49-kor Cookie és Bárány Attila
8.58-9.01 9:01:07-9:03:53 (166 sec.)
9.04-9.56 9.56-10.01 10.01-10.59 10.59-11.01 11.01-11.52 11.52-11.54 11.54-11.58 11.58-12.01 12.01-12.59 12.59-13.02 13.02-13.57 13.57-14.01 14.01-14.08 14.08-14.55 14.55-15.02 15.02-15.54
15.54-16.01 16.01-16.56 16.56-17.02 17.02-17.53 17.53-18.00 18.00-18.54
18.54-19.01 19.01-19.54
8
bejelentkezése) Reklám/motocross/Pannon/Megatánc/ műsorajánló/műsorajánló Kezdődik a Disco Shit című műsor Bárány Attilával és Antonióval; az első órában Rádió1 Top40 (Pink;Snoop Dogg;Tom Novy;Christina Aguilera;Gnarks Barkley;Bob Sinclair;Rihanna;Nelly Furtado;Orishas) Reklám/motocross/műsorajánló/Viasat3/Kinder Bueno/West Side Étterem/Mr. Big Club/disco Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Tom Novy;Bob Sinclair;David Getta) Reklám/Megatánc/Kinder Bueno/lemezajánló/Viasat3/ műsorajánló/disco/műsorajánló Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Wonderland Avenue) Reklám/motocross/műsorajánló Folytatódik a Discoshit című műsor Antonió és Bárány Attila mixével és műsorvezetői bejelentkezésekkel (Milk and Sugar)
19.54-19.59 19.59-20.56 20.56-21.01 21.01-21.58 21.58-22.02 22.02-22.58 22.58-23.01 23.01-24.00
A hatósági ellenőrzés a fentieken túl rámutatott arra is, hogy a Műsorszolgáltató által a vizsgált napon sugárzott Kívánságműsor című műsorszámban egyetlen élő telefonos bejelentkezésre sem került sor, amelynek következtében a műsorszám nem tekinthető interaktívnak. 3. A Műsorszolgáltató a hálózatba kapcsolódást a fentiekben részletezettek szerint engedélyező 1255/2005. (VI. 22.) és 1676/2005. (VIII. 31.) számú ORTT határozatokkal jóváhagyott szerződésmódosítások értelmében kötelezettséget vállalt arra, hogy a saját műsoridejében naponta 10:00 és 12:00 óra között sugárzásra kerülő Slágerlista, 12:00 és 14:00 óra között sugárzásra kerülő Kívánságműsor című műsorszámok keretében programajánlat, lokális közlekedési információ és időjárás-jelentés hangzik el műsorszámonként több alkalommal (az említett műsorszámok közszolgálati elemeiként). A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a vállalás ellenére a Műsorszolgáltató a vizsgált napon a szóban forgó időintervallumban mindössze két (műsorszámonként egy-egy) alkalommal sugárzott közszolgálati elemet (gazdasági információkat 11:52 és 11:54 óra között, illetve kulturális ajánlót 13:32 és 13:33 óra között). (Ezzel kapcsolatban ld. a Rádió 1 Győr műsorára vonatkozó, 2. pont alatt közölt táblázat dőlten szedett részét.) A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapításai következtében a Testület az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben. A 2007. január 12-én kézbesített felhívásnak a Műsorszolgáltató 2007. január 15-én kelt és január 22-én postára adott levelében tett eleget.
9
Írásbeli nyilatkozatában a Műsorszolgáltató az alábbiakat adta elő. 1. Ad 1.: a reggeli hírblokkok időtartama. A Műsorszolgáltató az érvényben lévő hálózatos struktúra leírását követően felhívta a figyelmet arra, hogy a hatósági ellenőrzés megállapításait tartalmazó felhívás pontatlanul tüntette fel a hálózatos működés struktúráját (ugyanis 06:00 és 10:00 óra között úgy köteles a hálózatos műsorszolgáltatástól átvett Kukori című műsorszámot sugározni, hogy azt félóránként, összesen 29 perc időtartamú saját hírszolgáltatással szakítja meg). Ezt követően a Műsorszolgáltató – anélkül, hogy vitatta volna a hírműsoridő mért időtartamát – észrevételezte, hogy a Műsorszolgáltatási Szerződésben vállalt hírműsoridő percekben van meghatározva, nem pedig másodpercekben. Ezzel kapcsolatban a Műsorszolgáltató kifejtette, hogy bár kötelezte magát arra, hogy a 29 percet hírekkel tölti ki, ez azonban – kivitelezhetetlensége miatt – nem jelentheti azt, hogy ennek az időnek valamennyi másodpercét köteles erre a célra felhasználni. A Műsorszolgáltató előadása szerint a napi aktuális hírek mennyisége, illetve egy-egy hír hossza mindig változó, ezért összeállításuk során a legritkább esetben lehet a hírműsoridő valamennyi másodpercét szöveggel kitölteni úgy, hogy a tényleges (=elhangzó) hírműsoridő a vállalttól egy-két másodperccel ne legyen hosszabb vagy rövidebb. Ebből kifolyólag a Műsorszolgáltató véleménye szerint a hírműsoridő valamennyi másodpercének – de csak annyinak – a kitöltése tőle nem is várható el. A pár másodperces – hallgató számára nem érzékelhető – eltérés a Műsorszolgáltatási Szerződésben vállaltak lényegi tartalmát – miszerint a megszabott műsoridőt a Műsorszolgáltatónak elsődlegesen, alapvetően és a lehető legnagyobb mértékben hírsugárzásra kell fordítania – a Műsorszolgáltató álláspontja szerint nem érinti. Ebből kifolyólag a Műsorszolgáltató véleménye szerint indokolt a mért műsoridő percekre történő kerekítése. A fentiek ellenére a Műsorszolgáltató elismerte, hogy a reggeli hírblokkok tényleges időtartama (kerekítve 23 perc) elmarad a Műsorszolgáltatási Szerződésben vállaltaktól. Ennek egyik okaként a Műsorszolgáltató előadta, hogy a beszerzett helyi – és hírértékkel bíró – információmennyiség az általános tapasztalatok szerint csak szórványosan elegendő a hírszolgáltatásra szánt műsoridő kitöltéséhez. A Műsorszolgáltató kifejtette, hogy a közönség sokkal fogékonyabb az adásra, ha az őt érdeklő információkhoz kisebb adagokban jut hozzá, még akkor is, ha emiatt helyi hírektől esik el (ezen álláspontját a Műsorszolgáltató a hallgatói között a közelmúltban végzett felmérések eredményére alapozta). A részletezett indokok alapján a Műsorszolgáltató – előadása szerint – a hírblokkok vitathatatlan lerövidítése mellett főműsoridőben negyedóránként 1-2 perc időtartamban a hálózatos adásba tartozó közlekedési információkat és időjárás-jelentést sugározta, adott esetben helyi szintre lebontva. Ezzel a kiegészítéssel a reggeli órákban továbbra is azonos hosszúságban (29 percben) közöl híreket és közérdekű információkat, csupán ezek egy része – anélkül, hogy a hallgatót számottevő veszteség érné – nem a helyi, hanem a hálózatos műsorban hangzik el. [Ezzel kapcsolatban a Műsorszolgáltató kifejtette, hogy a változtatás révén továbbra is eleget tesz az Rttv. 8. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezésnek.]
10
A Műsorszolgáltató e résszel kapcsolatban végül előadta, hogy a műsorstruktúrának a hallgatói tűrésküszöbhöz és a rendelkezésre álló információmennyiséghez történő kényszerű igazítása eredményezte azt, hogy a helyi műsoridő részét képező és hírek közlésére szolgáló kiállások időtartama leszűkült, így jelenleg 06:00 órakor egy 3 perces, 06:30 órakor egy 5 perces, 07:00 és 09:00 óra között pedig 5 db 3 perces hírblokk hangzik el helyi műsorként naponta 23 percben, a már említett negyedóránként elhangzó közérdekű információkkal együtt azonban továbbra is 29 percben. Ezt követően a Műsorszolgáltató előadta, hogy nem áll érdekében a Műsorszolgáltatási Szerződésben foglaltaktól eltérő helyzet huzamosabb fenntartása, ezért – más, a Rádió1 Kft.vel hálózatban álló helyi műsorszolgáltatókkal együtt – 2007. februárjában szerződésmódosításra irányuló ajánlatot kíván a Testület elé terjeszteni. 2. Ad 2.: a saját összefüggő műsoridővel kapcsolatos megállapítások (Slágerlista és Kívánságműsor). A Műsorszolgáltató álláspontja szerint a hatósági ellenőrzés vonatkozó megállapításai (miszerint a Slágerlista és a Kívánságműsor zenei anyaga – részben –egyezett, ezért nem került sor önálló műsor szerkesztésére és sugárzására) tévesek és megalapozatlanok. A Műsorszolgáltató továbbra is fenntartotta azon álláspontját, hogy a rádióműsor zenei alapját képező zeneszámok nem tekinthetők önálló műsorszámoknak, és nem választhatók el a környezetükben elhangzó műsorvezetői megszólalásoktól, beszélgetésektől, információközléstől. Ennek alátámasztása érdekében a Műsorszolgáltató a Rádió 1 Kft.-vel, illetve partnercégeivel szemben korábban hozott határozataiban foglaltakra [ld. 190/2004. (II. 26.) számú ORTT határozatot] hivatkozott. A Műsorszolgáltató érvelésének további alátámasztása érdekében hivatkozott az ORTT ún. rádiós összetett műsorszámok tárgyában hozott 421/2000. (V. 11.) számú elvi határozatában, illetve az önálló részekből álló műsorszámok és az összetett műsorszámok elhatárolása tárgyában hozott 23/2000. (I. 5.) számú határozatában foglaltakra. A Műsorszolgáltató a hivatkozott határozatokban foglaltak alapján kifejtette, hogy álláspontja szerint egy rádióban elhangzó slágerlista és kívánságműsor olyan rádiós összetett műsorszámnak, vagy inkább önálló részekből álló műsorszámnak minősül, amely 2 alapvető részből: zenei betétekből és műsorvezetői megszólalásokból – illetve kívánságműsor esetén a hallgatókkal való párbeszédből – áll. A két elem (pl. zeneszám bekonferálása/kérése és maga a zeneszám) a Műsorszolgáltató szerint egymással szoros tartalom összefüggésben áll, önálló műsorszámként egyik elem sem vizsgálható. Amennyiben mégis, a Műsorszolgáltató szerint akkor is tény, hogy egy slágerlista vagy kívánságműsor fő jellegzetessége a zeneszámok között hallható rész, hiszen slágerlista esetén a műsorvezetői megszólalásokkal és egyéb kiállásokkal együtt alkotnak önálló műsorelemet (sőt, ez utóbbiak teszik a műsorszámot jellegzetessé a Műsorszolgáltató szerint), azaz kizárólag a zenei betétek – mint a Testület említett határozatai alapján kevesebb önállósággal bíró részek – azonossága alapján nem dönthető el, hogy egy adott műsorszám a hálózatos műsorhoz képest önállónak tekinthető-e vagy sem.
11
A Műsorszolgáltató ezt követően előadta, hogy a műsorvezetői megszólalások (és ezzel az elhangzó közérdekű információk is) jelen esetben – mind a slágerlista, mind a kívánságműsor esetében – eltértek a hálózatos műsorszolgáltatás ugyanabban az időszakban hallható adásának megszólalásaitól, ezért a zenei blokk azonossága, illetve részbeni azonossága ellenére részéről (mindkét műsorszolgáltatása tekintetében) a hálózatos műsorszolgáltatás adásához képest tartalmában önálló műsor került sugárzásra. A fentieket követően a Műsorszolgáltató hangsúlyozta, hogy mind a Slágerlista, mind a Kívánságműsor anyaga saját (mint hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltató) szerkesztőmunkájának eredménye, tekintettel arra, hogy e műsorok a helyi stúdiókban – közvetlenül a hálózatba kapcsolódóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló személyek közreműködésével – készülnek és önálló szerkesztésűek (az esetleges zenei azonosság ellenére). A Műsorszolgáltató előadta, hogy az önállóan szerkesztett helyi, valamint az egyidejűleg hallható hálózatos műsoridő részbeni tartalmi azonosságára nézve az Rttv. 90. § (2) bekezdésében – illetve 108. § (3) bekezdésében – foglalt rendelkezés nem tartalmaz tiltó, illetve megszorító rendelkezéseket, így álláspontja szerint nem valósít meg törvénysértést az egyébként külön-külön szerkesztett hálózatos és helyi adás azonos tartalommal történő sugárzása. (A Műsorszolgáltató véleménye szerint különösen igaz ez az általa említett ORTT határozatok figyelembe vételével.) A zenei blokkok egyezőségével kapcsolatban a Műsorszolgáltató kifejtette, hogy az a slágerlisták esetében az ország teljes területéről származó hallgatóközönség központi számra befutó szavazatainak és/vagy egyéb (az egyes régiók adottságaitól független) tényezőknek (pl. lemezeladási adatok, európai játszási listák) köszönhető. Ennek megfelelően a slágerlisták minden vételkörzetben azonos – és az adott vételkörzettől független – elvek mentén épülnek fel (amelynek köszönhetően a Slágerlistában elhangzó zeneszámok sorrendje is azonos). A slágerlista a Műsorszolgáltató véleménye szerint a különböző bekonferálások útján tehető sajátossá, mint műsorszám. Ezekben a Műsorszolgáltató szerint értelemszerű, hogy eltérő – és kifejezetten helyi jellegű – közszolgálati információk (pl. programajánlók, közlekedési hírek) hangzanak el. A Kívánságműsor esetében a részleges zenei egyezőséget illetően a Műsorszolgáltató kifejtette, hogy azt a vidéki városokban fellelhető sokkal kisebb piac és a hallgatóknak a viszonylag nagyszámú konkurens műsorszolgáltató miatti csekély interaktivitása indokolja. Az interaktivitás a Műsorszolgáltató véleménye szerint két félt feltételez, megvalósítása legalább annyira múlik a hallgatókon, mint rajta. A Műsorszolgáltató előadta, hogy a lehető legteljesebb párbeszédre törekszik hallgatóival, amelynek érdekében nagy hangsúlyt fektet arra, hogy a kívánságműsor előtt, közben és után felhívja hallgatói figyelmét a műsor nyújtotta lehetőségek kihasználására (ennek okán a Műsorszolgáltató úgy vélte, hogy a hallgatókkal való párbeszéddel, a hallgatói üzenetek közvetítésével teljesíti az interaktivitásból kifolyólag rá háruló feladatokat). A Műsorszolgáltató előadta, hogy az említett okok ellenére, mivel az Rttv. és a Műsorszolgáltatási Szerződés alapján folyamatos műsorszolgáltatásra köteles, betelefonálások hiányában – de kizárólag ekkor – valóban a hálózatos műsorszolgáltatás zenei anyagával
12
(pontosabban annak Kívánságműsorával) egyező anyagot sugároz, de eltérő műsorvezetői megszólalásokkal és továbbra is önálló szerkesztés eredményeként. Ezzel kapcsolatban a Műsorszolgáltató kifejtette, hogy a hallgatók ennek ellenére természetesen közölhetik kívánságaikat vagy üzeneteiket, lehetőségük van a műsorvezetővel való párbeszédre (ugyanis a Műsorszolgáltató – jelentkezés esetén – a kívánságműsor időtartamán belül abszolút prioritást biztosít a hallgatónak, amelyről a Műsorszolgáltató álláspontja szerint a Testület akár újabb ellenőrzés keretében is meggyőződhet). 3. Ad 3.: a helyi műsoridőben elhangzó közszolgálati műsorelemekkel kapcsolatos megállapítások. A Műsorszolgáltató nem vitatta a hatósági ellenőrzés vonatkozó megállapítását, egyúttal tájékoztatta a Testületet, hogy a szerződésszerű működés teljesítéséhez szükséges intézkedéseket megtette, így a jelenleg futó műsorban már megfelelő mennyiségben hangzik el közérdekű információ. A fentieken túl a Műsorszolgáltató ismételten a hallgatói között végzett felmérésekre hivatkozott, amelyek azt igazolják, hogy a munkába vagy iskolába igyekvő – a hallgatóság döntő részét kitevő – közönség főleg a 06:00-10:00 óra közötti időszakban fogékony a közlekedési információkra, időjárás-jelentésre. Ezzel ellentétben a saját műsoridő időintervallumában ez az érdeklődés érzékelhetően visszaesik, ugyanakkor megnő az igény a munkavégzés mellett is élvezhető, a koncentrálást nem befolyásoló, vagy elősegítő zeneszámokból, vagy zömmel zeneszámokból álló műsorszámok iránt, azaz a közérdekű információk csökkenése a pontosabban felmért hallgatói igényekre vezethető vissza, ezért a hallgatók érdekeit nem sérti. A Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozata végén – visszautalva a korábban említett 2007. februári szerződésmódosítási ajánlatra – előadta, hogy a műsorterv-tervezet testületi elfogadása esetén a vállalt és tényleges műsorstruktúra közötti különbségek meg fognak szűnni. A Testület – a Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozatában foglaltak megismerését követően – a következőket állapította meg. 1. A Testület álláspontja szerint a Műsorszolgáltató nem teljesítette a Műsorszolgáltatási Szerződésében összesen 29 perc időtartamú saját hírműsor 06:00-10:00 óra közötti időintervallumban történő szolgáltatására vonatkozó vállalását, tekintettel arra, hogy a vizsgált napon összesen 1335 másodpercben (kerekítve 23 percben) közölt vételkörzeti lakosságot érintő információkat. A Testület véleménye szerint nem fogadható el a Műsorszolgáltató hírműsoridő percekre történő kerekítésével és a percalapú hírszolgáltatási kötelezettséggel kapcsolatos álláspontja sem az alábbiak miatt.
13
A felhívás a vállalt és tényleges mennyiséget kizárólag a köztük lévő különbség egyszerűbb szemléltetése és összehasonlíthatósága érdekében tartalmazta a Szerződés szövege szerinti percek helyett másodpercekben (ettől a vállalt mennyiség azonban még nem változott meg). A percekre történő felkerekítésnek a Testület véleménye szerint akkor lenne jelentősége, ha a teljesítés kevesebb, mint egy perccel (azaz néhány másodperccel) maradna el a vállalt időtartamtól, de mivel jelen esetben az eltérés több, mint 6 perc volt, a felkerekítésnek nincs indokoltsága. A Testület nem fogadta el azt a műsorszolgáltatói hivatkozást sem, miszerint a műsorszolgáltatók nem kötelesek a vállalt időtartam valamennyi másodpercét hírszolgáltatásra fordítani, mert a testületi gyakorlatot is figyelembe véve a műsorszolgáltató köteles kitölteni a vállalt mennyiség (időtartam) teljes egészét hírekkel, ha szerződéses vállalása erre vonatkozik. Azaz az időtartamok tekintetében történt vállalásoknak egyfajta „minimum-jellege” van [legalább a vállalt mennyiséget teljesíteni kell, viszont az alulteljesítés – legyen az bármilyen csekély – szerződésszegés, s az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése]. A Testület véleménye szerint nem fogadható el a Műsorszolgáltató azon hivatkozása sem, hogy hallgatói igények indokolták a saját hírblokkok lerövidítését és ezeknek az összesen vállalt 29 perc elérése érdekében történő kiegészítését a hálózatos műsorból átvett és főműsoridőben negyedóránként sugárzott 1-2 perces közlekedési információkkal, időjárásjelentésekkel. A Testület ezen álláspontját arra alapozta, hogy a Műsorszolgáltatási Szerződés egyértelműen tartalmazza a vonatkozó vállalást (helyi hírek sugárzása a 06:00-10:00 óra közötti hálózatos műsorba ágyazva félóránként 3-5 perces blokkokban, naponta összesen 29 percben), amely kizárólag szerződésmódosítás útján változtatható, a Műsorszolgáltató egyoldalú aktusa alapján nem (még akkor sem, ha a változtatást hallgatói igények indokolják) – ugyanakkor a Műsorszolgáltatási Szerződés a hatósági ellenőrzés napjáig nem került módosításra (erre vonatkozó kérelemmel a Műsorszolgáltató sem élt), tehát a hatályos Műsorszolgáltatási Szerződésben foglaltakhoz kellett volna tartania magát. 2. A 10:00 és 14:00 óra közötti saját műsoridőben sugárzott műsorszámok olyan kis mértékben tértek el a hálózatos műsorszolgáltató adásától (csak a néhány perces műsorvezetői megszólalásokban, reklámokban, csatornaazonosító-szignálokban stb. különböztek), hogy azok nem nevezhetők önálló műsorszámnak. A saját műsoridő sávjában a Műsorszolgáltatónak a Rádió1 Budapest adásában hallottaktól különböző, saját műsort kellett volna közvetítenie. Ezzel szemben a műsorkészítés a hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltatóknál (így a Műsorszolgáltatónál is) úgy történik, hogy a hálózatos műsorszolgáltató napokkal a közlés időpontja előtt megküldi számukra a „központilag” elkészített zenei alapprogramot, és ezt valamennyi hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltató – változtatás nélkül – közvetíti. A zenei listába a hálózatos műsorszolgáltató szüneteket, ún. kiállási pontokat iktat be. A hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltatóknak kizárólag ezeken a pontokon nyílik lehetősége a csatornaazonosító-szignál, a műsorvezetői megszólalás, helyi információ stb. közlésére. Így fordulhat elő, hogy a kívánságműsorba betelefonáló hallgatók, és a játék nyertesei is részben ugyanazok, hiszen a műsorszámnak ez a része előre elkészített, ún. „konzerv”.
14
A Műsorszolgáltató által hivatkozott 190/2004. (II. 26.) számú ORTT határozat a „Rádió1hálózat” kialakulása, nyilvántartásba vétele előtt született. Az akkori eljárás tárgya jogosulatlan hálózatba kapcsolódás volt. A jogosulatlan hálózatba kapcsolódást e műsorszámok tekintetében a Testület arra tekintettel nem állapította meg, hogy az azonos zenei alap csak a saját műsorvezetői megszólalásokkal együtt alkot műsorszámot, azaz önmagában csak műsorszám-rész, illetve legfeljebb (al)műsorszámnak tekinthető, tehát fogalmilag kizárt volt az Rttv. 2. §-ának 8. pontjában foglalt meghatározás szerinti hálózatba kapcsolódás: „2. § 8. Hálózatba kapcsolódás: … ugyanazon műsorszám vagy műsor egyidejű, vagy csaknem egyidejű szolgáltatására.” A Testület álláspontja szerint ez nem jelenti azt, hogy az előre elkészített „konzerv” zenei alapból, mint műsorszám-részből/(al)műsorszámból és a saját műsorvezetői megszólalásokból összeálló műsorszám a műsorvezetői megszólalások önállósága miatt automatikusan önálló, illetve saját gyártású műsorszámnak minősülne. A Slágerlista és Kívánságműsor című műsorszámok önállóvá, illetve saját gyártásúvá nyilvánításának feltételei a Testület álláspontja szerint az Rttv. 2. §-ának 42. pontjában foglalt meghatározás szerinti feltételek hiányán túl azért sem állnak fenn, mert e műsorszámok esetében a hálózatos műsorszolgáltatótól átvett „konzerv” zenei alap időben jelentősen hosszabb volt, mint a saját műsorvezetői megszólalások, stb., azaz a zenei részek „elnyomták” a saját műsorrészeket. Másképpen megfogalmazva a szóban forgó műsorszámokat többségében nem a Műsorszolgáltatóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személy(ek) készítette(ék), hanem a hálózatos műsorszolgáltató [illetve vele munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személy(ek)], s ebből a szempontból a Testület véleménye szerint a törvényszöveg alapján nincs jelentősége annak, hogy a nagyrészt más által készített műsorrészekből álló műsorszám az azt sugárzó műsorszolgáltatóval (jelen esetben a Műsorszolgáltatóval) munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személyek (alkalmazottak) szerkesztő munkájának eredménye. A Testület egyebekben meg kívánja jegyezni, hogy a Műsorszolgáltató a levelében nem nyilatkozott a szóban forgó értelmező rendelkezés b) alpontjában foglalt feltételek fennállásáról. A műsorszám saját gyártásúnak minősíthetősége feltételeit az Rttv. 2. §-ának 42. pontjában foglalt meghatározás tartalmazza, amely szerint: „42. Saját gyártású műsorszám: olyan műsorszám, amelyet többségében a) műsorszolgáltatóval munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló természetes személy, illetőleg b) műsorszolgáltató által viselt költségek terhére magyarországi lakóhelyű természetes személy, magyarországi székhelyű jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság készített, és az így létrejött műsorszámhoz fűződő – törvényben meghatározott – vagyoni jogok a műsorszolgáltatót illetik meg.” A fentiek alapján arra tekintettel, hogy a szóban forgó műsorszámok többségükben más műsorszolgáltató által gyártott részekből állnak [hiszen a „konzerv” zenei alapot a hálózatos műsorszolgáltató készítette (gyártotta)], a Testület arra az álláspontra helyezkedett, hogy a Slágerlista és Kívánságműsor című műsorszámok nem tekinthetők saját gyártású, azaz saját műsorszámoknak.
15
A Kívánságműsor című műsorszámmal kapcsolatban a Testület álláspontja szerint a Műsorszolgáltatónak kizárólag az interaktivitás alacsony foka tekintetében előadott védekezése (betelefonálások alacsony száma, viszonylag nagyszámú konkurens műsorszolgáltató működése a régióban) fogadható el. Ezzel kapcsolatban azonban a Testület megjegyzi, hogy a Műsorszolgáltatónak a tapasztalatok ismeretében törekednie kellett volna a Műsorszolgáltatási Szerződésében tett vállalásoknak a teljesíthetőséghez történő igazítására. A zenei alap azonosságával kapcsolatos műsorszolgáltatói érvelés a Testület álláspontja szerint a Slágerlista című műsorszám tekintetében annyiban fogadható el, hogy a slágerlista az ország teljes területén nagy valószínűséggel azonos, hiszen – legalább részben – országos lemezeladási adatokon alapul. A Testület végül meg kívánja jegyezni, hogy az Rttv. 108. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint abban az esetben, ha a hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltató saját műsorszolgáltatása nem érné el a napi négy órát, a Testület nem veszi nyilvántartásba a hálózatba kapcsolódást (azaz ennek megfelelően nem módosítható a műsorszolgáltatási szerződés: „108. § (3) Ha a bejelentő megfelel a 98. §-ban foglaltaknak, a Testület módosítja a műsorszolgáltatási szerződéseket, egyidejűleg nyilvántartásba veszi a hálózatba kapcsolódást és a hálózatos műsorszolgáltatót. Nem módosítható a műsorszolgáltatási szerződés a hálózatba kapcsolódó olyan körzeti és helyi műsorszolgáltató tekintetében, amelynek fennmaradó saját műsorszolgáltatása nem éri el naponta a négy órát.” A hálózatba kapcsolódó műsorszolgáltatóknak tehát vállalniuk kell, hogy naponta legalább 4 órában a vételkörzetük lakosságának, saját arculatuk szerint sugároznak műsorokat. A Testület álláspontja szerint a fenti esetekben a „saját” műsor olyan csekély mértékben tért el a hálózatos műsortól, hogy megállapítható, a Műsorszolgáltató nem teljesítette a Műsorszolgáltatási Szerződésében vállaltakat, amivel megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. 3. A Testület álláspontja szerint a Műsorszolgáltatási Szerződés egyértelműen tartalmazza a vonatkozó vállalást (a saját műsoridő időintervallumában helyi programajánlatoknak, helyi közlekedési információknak, időjárás-jelentésnek, helyi híreknek kell szerepelniük több alkalommal), amely kizárólag szerződésmódosítás útján változtatható, a Műsorszolgáltató egyoldalú aktusa alapján nem (még akkor sem, ha a változtatást hallgatói igények indokolják) – ugyanakkor a Műsorszolgáltatási Szerződés a hatósági ellenőrzés napjáig nem került módosításra (erre vonatkozó kérelemmel a Műsorszolgáltató sem élt), tehát a hatályos Műsorszolgáltatási Szerződésben foglaltakhoz kellett volna tartania magát. A fentiek következtében a Testület megállapította, hogy a Műsorszolgáltató a hatósági ellenőrzés által tett megállapítások mindegyikében megsértette az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, amelynek értelmében: „90. (2) A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidőbeosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó
16
tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni.” A Testület a törvénysértés megállapítását követően meg kívánja jegyezni, hogy a Műsorszolgáltató részéről az írásbeli nyilatkozatban tett ígéret ellenére sem 2007. februárjában, sem a határozathozatal napjáig nem került sor a műsorstruktúra megváltoztatását biztosító szerződésmódosításra. A Testület a jogkövetkezmény megállapítása során az alábbiakat vette figyelembe. Az adatok tanúsága szerint a Testület korábban a 2531/2006. (XI. 22.) számú ORTT határozatban állapította meg az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben, amely törvénysértésért a Testület az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott jogkövetkezményt alkalmazta a Műsorszolgáltatóval szemben. A Testület arra tekintettel, hogy a Műsorszolgáltatónál – a „Rádió1-hálózatba” való belépése (2005. VIII. 31.) óta – végzett négy vizsgálat (2005. szeptember 5., 2006. január 1., 2006. április 27. és a jelen 2006. október 25-i hatósági ellenőrzés) alapján még csak második alkalommal észlelte a szóban forgó törvényi rendelkezés sérelmét, az Rttv. 90. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben megállapított megsértése miatt az Rttv. 112. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett döntött, és felhívta a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. Az eljárás során a Ket. 153. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. § (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, 2007. július 18.
az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Kovács György elnök
17
