Offerte aanvraag. Onderzoek Externe Inzet. Belastingdienst. Aanbestedende dienst(en):

Belastingdienst

Offerte aanvraag Onderzoek Externe Inzet

Aanbestedende dienst(en): -

Inkoopuitvoeringscentrum Belastingdienst/Centrum voor facilitaire dienstverlening

Versie Kenmerk Datum

: 1.0 : INK12-021 : 22-03-13

INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1. Algemeen 1.1.

4

Inleiding

4

1.2. Doel en omvang van deze offerte aanvraag 1.2.1. Visie Belastingdienst op de aan te besteden opdracht 1.2.2. Aanleiding, omvang en doel onderzoek 1.2.3. Vertrouwelijkheid

4 4 4 4

1.3. De Belastingdienst en Rijksbeleid 1.3.1. De organisatie

5 5

Hoofdstuk 2. Offerteprocedure

6

2.1. Algemeen

6

Sluitingsdatum indienen offerte Afzien van deelname Recht om niet te gunnen 2.2.

6 7 7

Beoordeling Controle van de offerte op de eisen Beoordeling op de wensen

7 7 8

2.3. Gunning Mededeling van de gunningsbeslissing 2.4.

9 9

Planning

10

Hoofdstuk 3. Beoordeling offerte

11

3.1. Eisen aan de offerte Taal Aanleveren jaarrekeningen in elektronische vorm

11 11

Ondertekening Geldigheidsduur Kosten van de offerte Uiterste datum voor ontvangst van de offerte

12 12 12

3.2 Eisen aan de opdrachtnemer Algemene gegevens Bewijsstukken economische en financiële draagkracht...

12 12 13

Kengetallen financieel economische draagkracht Berekening van de kengetallen Business Etiquette 3.3.

Wensen

Hoofdstuk 4. Specificaties van de opdracht 4.1. Inhoud onderzoek 4.1.1. Korte beschrijving incassoproces 4.1.2. Selectie Werkgebieden 4.1.3. Beschrijving van de opdracht 4.1.4. Verhouding vordering en middeleninzet

13 1

15 16 16 17 17 17 17 17

pagina 2 van 38

4.2.

Prijs

19

4.3.

Rapport "In het krijt bij de overheid" d.d. 17-01-13 van de Nationale Ombudsman

19

4.4.

Milieu, duurzaamheid, MVO en social return

19

4.5.

Referenties

20

4.6.

Juridische kaders

20

4.7.

Migratie en implementatie kaders

20

4.8.

Communicatie en rapportage eisen

21

Hoofdstuk 5. Lijst van Bijlagen en Verklaringen

22

Bijlage 1.

Format Vragenlijst t.b.v. Nota van Inlichtingen

24

Bijlage 2.

Business Etiquette

25

Bijlage 3.

Overeenkomst en Arvodi

26

Bijlage 4.

Uniforme Eigen Verklaring

27

Bijlage 5.

Verklaring onderaanneming

28

Bijlage 6.

Verklaring hoofdelijk aansprakelijkheid combinant en hoofdaannemer

29

Bijlage 7. Verklaring beschikbaarheid financieel en economische draagkracht natuurlijke personen of rechtspersonen 30 Bijlage 8. Verklaring beschikbaarheid middelen betreffende de technische- of beroepsbekwaamheid onderaannemer

31

Bijlage 9

Conformiteitenlijst eisen

32

Bijlage 10

Referentie

34

Bijlage 11

Acceptatie concept overeenkomst

35

Bijlage 12

Geheimhoudingsverklaring

36

Bijlage 13

Spreadsheet Financieel Economische Draagkracht

37

Bijlage 14 Spreadsheet prijsmodel

38

pagina 3 van 38

Hoofdstuk 1. 1.1.

Algemeen

Inleiding

Voor u ligt de offerte aanvraag in het kader van het Onderzoek Externe Inzet (0E1) De offerte aanvraag bevat onder meer een beschrijving van de opdracht en van de procedure volgens welke u op deze opdracht kunt inschrijven. De procedure wordt beheerst door de in Nederland toepasselijke aanbestedingsregelgeving die een uitwerking vormt van de Europese aanbestedingsrichtlijnen. In dit hoofdstuk worden de betrokken Belastingdienst organisatieonderdelen en het doel en de omvang van deze offerte procedure beschreven. 1.2.

Doel en omvang van deze offerte aanvraag

1.2.1.

Visie Belastingdienst op de aan te besteden opdracht

Door de Belastingdienst is besloten tot het instellen van een tweetal pilots binnen de Invordering, waarbij commerciële partijen de mogelijkheid krijgen om beslagopdrachten te innen en loonbeslagen te doen. De Belastingdienst wil hierbij de externe partij de ruimte bieden om met behulp van eigen methoden (uiteraard binnen de kaders van de rechtsbeginselen) tot een optimaal resultaat te komen en zo aan de onder 1.2.2. genoemde doelstellingen te kunnen voldoen. Het doel van deze offerte aanvraag is te komen tot een overeenkomst van beperkte duur voor het doen van dit onderzoek. 1.2.2.

Aanleiding, omvang en doel onderzoek

Op 10 december 2012 is er een brief naar de Tweede Kamer gezonden, waarin onder meer is aangegeven dat de kleine, relatief eenvoudig te innen vorderingen extra aandacht krijgen en het intensiveren van de invordering beproefd zal worden door middel van een tweetal uit te voeren pilots. Het betreft een pilot waarbij deurwaarders van een commerciële partij beslagopdrachten innen die niet via het reguliere invorderingsproces zijn geïnd en een andere pilot, die betrekking heeft op het uitbesteden van loonbeslagen aan commerciële partijen. Beide pilots worden in het kader van deze opdracht uitgevoerd.

Het doel van deze opdracht (pilots) is inzicht krijgen: - of en hoe de beoogde werkzaamheden uit te besteden zijn; in de mogelijke verbeteringen in het invorderingsproces van de Belastingdienst. in de methode en aanpak, die daarbij door de externe partij is gehanteerd; in de gewenste organisatie binnen de Belastingdienst om externe en interne inzet van deurwaarders bij deze doelgroep mogelijk te maken; in de opbrengsten van de betreffende vorderingen in relatie tot de benodigde inspanningen/ kosten (capaciteit), zowel intern als extern; De opdracht krijgt de vorm van een overeenkomst voor de verlening van diensten. De overeenkomst wordt aangegaan voor de duur van maximaal 12 maanden, ingaande op 1 juni 2013. In de eerste fase zal gefaseerd een bestand van 30.000 debiteuren worden aangeleverd. De vervolg fase wordt besteed aan de noodzakelijke uitloop van werkzaamheden en analyse.

1.2.3.

Vertrouwelijkheid

De informatie in deze offerte aanvraag dient vertrouwelijk te blijven en mag slechts aan medewerkers worden getoond die voor het uitbrengen van de offerte daarvan kennis moeten nemen. De

pagina 4 van 38

vertrouwelijkheid zal, met inachtneming van de wet, ook worden bewaard wanneer de offerte niet tot een overeenkomst zal leiden. 1.3.

De Belastingdienst en Rijksbeleid

1.3.1.

De organisatie

De Belastingdienst maakt deel uit van het ministerie van Financiën. Het ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor het financieel-economisch beleid in Nederland, het beheer van de overheidsfinanciën en het beleid rond de financiële markten. Het ministerie heeft een centrale rol bij het opstellen van de rijksbegroting en de miljoenennota, en bewaakt de begrotingsuitgaven. De bekendste taak van de Belastingdienst is het heffen en innen van belastingen en premies. Jaarlijks verwerkt de Belastingdienst de verschillende aangiften van 6 miljoen particulieren en 1,1 miljoen ondernemers. De Belastingdienst int niet alleen, maar keert ook uit. Zo verzorgt de Belastingdienst bijvoorbeeld de uitbetaling van inkomensafhankelijke toeslagen voor kinderen, kinderopvang, huur en zorg. Andere belangrijke taken zijn: Het opsporen van fiscale, economische en financiële fraude Het houden van toezicht op de invoer, uitvoer en doorvoer van goederen Toezicht houden op het naleven van de fiscale wetten en regels Landelijke Toezichts Organisatie (LTO) Het Onderzoek Externe Inzet wordt georganiseerd vanuit de Landelijke Toezichts Organisatie (LTO) Dit onderdeel van de Belastingdienst coordineert en begeleidt de landelijke fiscale projecten. De opdrachtgever van dit project is de directie SMP (Semi Massale Processen). De deurwaarders vallen bestuurlijk onder de directie SMP. lnkoopuitvoeringscentrum Belastingdienst Het Inkoopuitvoeringscentrum Belastingdienst (IUC Belastingdienst) is onderdeel van Belastingdienst/Centrum voor facilitaire dienstverlening (B/CFD) en is de dienst die namens de Belastingdienst aanbestedingen uitvoert. In het kader van een compacte rijksdienst is IUC Belastingdienst per 1 januari 2013 een Inkoop Uitvoerings Centrum (IUC) voor de rijksoverheid. Dit betekent voor de unit uitbreiding van taken en nieuwe opdrachtgevers. Het IUC Belastingdienst gaat de inkoopactiviteiten verrichten voor de generieke inkoop van de bij haar ondergebrachte rijkscategorieën en daarnaast voor de specifieke inkoop van de Belastingdienst en Domeinen Roerende Zaken. Zij doet dat op een wijze die effectief, doelmatig, transparant en rechtmatig is. Zie voor meer informatie over de organisatie van de Belastingdienst de internetsites www.belastingdienst.n1 en www.rijksoverheid.nl/ministeries/fin.

pagina 5 van 38

Hoofdstuk 2.

Offerteprocedure

Op basis van de voorliggende offerte aanvraag en de daarin gestelde kaders kunnen potentiële opdrachtnemers een offerte doen. Het B/CFD heeft hiertoe in deze offerte aanvraag de behoefte omschreven en toegelicht volgens welke procedure de aanbesteding verloopt

2.1.

Algemeen

De aard van de gevraagde overheidsopdracht is beschreven in CPV-code 79940000-5 (dienstverlening door incassobureaus) en 75242110-8 (deurwaardersdiensten). Deze CPV codes vallen onder Bijlage 2 B van het Bao. De offerte aanvraag wordt voor mededinging opengesteld conform het beperkte regime van artikel 21 en 35 Bao. In deze procedure vinden zowel de beoordeling van de geschiktheid van de opdrachtnemer als de beoordeling van de offerte in één ronde plaats. De aanbestedende dienst is: Belastingdienst/Centrum voor facilitaire dienstverlening (B/CFD), lnkoopuitvoeringscentrum Belastingdienst. Adres voor indienen van stukken: John F. Kennedylaan 8 7314 PS Apeldoorn Contactpersoon: E-mail Telefoon Fax Nadere inlichtingen over de offerte aanvraag

Ten aanzien van nadere inlichtingen of vragen over de offerte aanvraag, wordt u verzocht dit zo spoedig mogelijk schriftelijk of per e-mail te melden bij B/CFD. Zie hiervoor het adres in paragraaf 2.1. U wordt verzocht om per vraag aan te geven: - op welk deel van de offerte aanvraag de vraag betrekking heeft; op welk document de vraag ziet, bijvoorbeeld de offerte aanvraag, de overeenkomst of een specifieke bijlage; in voorkomend geval het nummer van de betreffende eis of wens; de relevante bladzijde en/of paragraaf. De vragen dienen uiterlijk op het in paragraaf 2.4 opgenomen tijdstip door middel van een e-mail bericht conform het format voor het stellen van vragen nota van inlichtingen (Bijlage 1) te zijn ingezonden. B/CFD beantwoordt vragen schriftelijk. Eventuele aanvullingen en correcties op de offerte aanvraag door Opdrachtgever worden aan alle aanbieders schriftelijk kenbaar gemaakt of gepubliceerd. Het aantal en de aard van de vragen heeft in beginsel geen invloed op de in paragraaf 2.4 aangegeven uiterste datum voor indiening van de offerte. Sluitingsdatum indienen offerte

Uw offerte dient uiterlijk op de in paragraaf 2.4 opgenomen datum en tijd door B/CFD ontvangen te zijn op het in paragraaf 2.1 genoemde adres.

pagina 6 van 38

Afzien van deelname Indien u na kennisneming van deze offerte aanvraag besluit geen offerte in te dienen, dan wordt u vriendelijk verzocht dit schriftelijk te melden op het onder paragraaf 2.1 opgenomen (e-mail)adres. Gebruik informatie uit de samenwerking met de Belastingdienst. Het doel van deze opdracht is tevens om door middel van de opgedane kennis en ervaring met een externe partij het invorderingsproces bij de Belastingdienst te optimaliseren. Door in te schrijven op deze offerte aanvraag gaat u bij voorbaat akkoord met het feit dat de Belastingdienst de resultaten van deze pilot vrijelijk kan gebruiken voor een eventueel vervolgtraject.

Recht om niet te gunnen B/CFD heeft het recht de opdracht niet te gunnen en voornoemde offerte procedure stop te zetten. B/CFD informeert u gemotiveerd en tijdig over deze beslissing. Ingeval een dergelijke beslissing wordt genomen, dan kan hieraan geen recht op (schade)vergoeding ontleend worden.

2.2.

Beoordeling

Voor de beoordeling van de offertes is een multidisciplinair team samengesteld waarin alle benodigde deskundigheid is vertegenwoordigd. De beoordeling van de offerte vindt volgens een vooraf vastgestelde beoordelingsprocedure en onderstaande stappen plaats: 1. controle op de eisen 2. beoordeling op de wensen. Eis:

Aan een eis moet worden voldaan. Als niet is voldaan aan een eis dan wordt tot uitsluiting overgegaan. Elke andere vorm van beantwoorden dan "ja" leidt tot uitsluiting. Indien volledig en zonder voorbehoud aan de gestelde eisen wordt voldaan, dient het antwoord alleen "JA" te zijn, met dien verstande dat in voorkomend geval tevens de gevraagde documenten moeten worden overgelegd. Indien bij een "JA" een voorbehoud wordt gemaakt, dan wordt dit beschouwd als een "NEE".

Wens: Betreft een wens. De mate waarin de aangeboden prestatie tegemoet komt aan de wensen van B/CFD is een gunningscriterium. Indien de desbetreffende wens niet door de opdrachtnemer wordt beantwoord, scoort de opdrachtnemer niet op de betreffende Wens in de beoordeling. Informatie vraag: Om nader inzicht te krijgen in de materie kan de Belastingdienst informatievragen stellen. Het antwoord op deze informatievragen telt niet mee voor de beoordeling en gunning. Indien bij de beoordeling van uw offerte vragen rijzen, dan kan B/CFD u verzoeken om een toelichting of een aanvulling op uw offerte. U wordt geacht bereid en in staat te zijn om dergelijke vragen binnen 48 uur (op werkdagen) te beantwoorden. Indien een offerte niet voldoet aan één van de gestelde eisen, dan kan deze offerte niet betrokken worden in de verdere beoordeling en wordt ongeldig verklaard. Controle van de offerte op de eisen De offerte wordt allereerst gecontroleerd op de eisen als gesteld in hoofdstuk 3 en 4.

pagina 7 van 38

Beoordeling op de wensen

De waardering van de wensen voor het bepalen van de economisch meest voordelige offerte zijn:

hocenten$%J

,

,,,,

e,

u 1:

,

-

4

_ - .

„''

,.

~~ '1~~ , - ', z- •t,,,,-t.,.0e,5W" .,- . . ,

,, , „

,„

,

-,,,, as

5.,. e,

" "

-

-

gggmi t,r i , ,- - -- ''',, -i '

, , ,_,-- -1-e._ g „,„ k Weft* TKta

,, , „ ,

C

t ,

4 24

-

_.

80 ,- - 7f,,,- , ,_ . _ .,t2, ,

,,, ,,i,

.,, '•-,, ,,t. ,. ist :,-, ' „.'?

,,,,,, . ' " ' ' - - - " - - ' -

_

._

20

100

Hoe wordt uw kwaliteitsscore berekend? Elke wens wordt beoordeeld met een score 1, 4, 7 of 10. Deze score wordt vermenigvuldigd met het wegingspercentage zoals in de tabel hierboven is weergegeven (bijv. 10 x 4%=0,04). Op deze wijze kunnen in totaal maximaal 8 punten worden gescoord. Het is echter onwaarschijnlijk dat zelfs de beste opdrachtnemer enkel tienen scoort, terwijl wèl de verhouding 80% - 20% voor kwaliteit respectievelijk prijs blijft gelden. Daarom wordt met de beste score een factor berekend waarmee alle scores worden vermenigvuldigd zodat deze verhouding weer wordt hersteld. Neem als voorbeeld een opdrachtnemer die op alle wensen een 7 scoort, dan worden de volgende stappen genomen: 7 x alle percentages = 5,6 punten -> 8 / 5,6 = 1,43 als vermenigvuldigingsfactor, want 5,6 x 1,43 is weer 8. Hoe wordt uw prijsscore berekend? De laagste vergelijkingswaarde ontvangt 2 punten. Naarmate vergelijkingswaarden hoger worden worden de punten lager, waarbij geldt dat een vergelijkingswaarde hoger dan 2 maal de laagste vergelijkingswaarde geen punten meer krijgt. Hiervoor wordt de volgende formule gebruikt (lees vergelijkingswaarde waar prijs staat):

Log(pil) S = S p) =M(

( 14

)49

Log s

Toelichting symbolen: Score S(p) Score is een functie van de prijs Maximaal te behalen aantal punten voor prijs ( = 2) Minimaal aantal punten te behalen voor Prijs ( = 0) Uw vergelijkingswaarde gebaseerd op de afgegeven prijsinformatie P Aanbieding met absoluut gezien de laagste vergelijkingswaarde LOG s (s= 2,0) impliceert dat voor een vergelijkingswaarde van twee (2,0) óf meer dan twee (2,0) maal de laagste Vergelijkingswaarde ( = I ) géén punten meer worden toegekend. Ten aanzien van de vergelijkingswaarde wordt géén negatieve score toegekend.

pagina 8 van 38

In de figuur hieronder ziet u een voorbeeld hoe de punten van het beoordelingsteam leiden tot een eindscore samen met de vergelijkingswaarde die wordt bepaald door uw prijs in relatie tot de andere offertes:

leverancier A

tussenscore

subscoresscore

leverancier B

tussenscore

maximale score

wens 1.

4%

/0

0,400

0 28

0,400

0,16

0,229

wens 2

4%

10

0,400

0 28

0,400

0,28

0,400 1,829

,

,

wens 3 32%

/0

3,200

2 24

3,200

1,28

wens 4

8%

/0

0,800

0,56

0,800

0,56

0,800

wens 5

4%

/0

0,400

0 28

0,400

0,28

0,400

,

,

wens 6 24%

/0

2,400

1 68

2,400

1,68

2,400

wens 7

4%

/0

0,400

0.28

0,400

0,28

0,400

totaal kwaliteit

80%

,

8

4,52

8/5,6 = factor: 1,43 prijs 20%

€ 160

6,457

x1,43 € 100

levert punten:1 0,600_ levert punten:

totaal punten

8,457

'

2.3.

Gunning

Mededeling van de gunningsbeslissing

Nadat is vastgesteld welke opdrachtnemer de economisch meest voordelige offerte heeft worden alle overige opdrachtnemers op de hoogte gebracht via een schriftelijke mededeling van de gunningsbeslissing. In deze brief wordt aan alle opdrachtnemers een termijn van 15 kalenderdagen gegund om eventueel bezwaar te maken. U ontvangt deze brief zowel per post als e-mail. De mededeling van de gunningsbeslissing aan de beste opdrachtnemer behelst geen aanvaarding van diens aanbod. De opdrachtnemer dient in voorkomend geval binnen de genoemde termijn een kort geding aanhangig te maken en B/CFD een afschrift van de dagvaarding te doen toekomen, bij gebreke waarvan het recht om op te komen tegen de gunningsbeslissing of de gunning komt te vervallen. Ingeval een ondernemer een kort geding aanhangig maakt, kunnen de overige opdrachtnemers naar hun keuze in die procedure tussenkomen, of zich in deze procedure voegen, opdat op zo kort

pagina 9 van 38

mogelijke termijn een doeltreffende geschilbeslechting kan plaats vinden. De Belastingdienst zal alle opdrachtnemers op zo kort mogelijke termijn informeren omtrent het instellen van een kort geding. Door indiening van de offerte doen opdrachtnemers uitdrukkelijk en onomkeerbaar afstand van hun recht tot het instellen van derdenverzet tegen of het instellen van een kort geding naar aanleiding van de uitspraak in de oorspronkelijke voorlopige voorziening. Na het verstrijken van de gestelde termijn beslist B/CFD al dan niet om de opdracht te gunnen. Met de gegunde partij wordt ten slotte een Overeenkomst gesloten. Indien gedurende de gestelde termijn bezwaar tegen de gunningsbeslissing wordt aangetekend door middel van het instellen van een kort geding, dan beslist B/CFD pas na ommekomst van de beroepstermijn en de uitspraak in kort geding om al dan niet de opdracht te gunnen. Indien de als eerste gerangschikte geselecteerde opdrachtnemer niet blijkt te kunnen voldoen, behoudt de Belastingdienst zich het recht voor aan de als tweede gerangschikte opdrachtnemer te gunnen

2.4.

Planning

Hieronder wordt de planning weergegeven. Vanaf de uiterste datum van indienen offertes betreft het een indicatieve planning, waaraan geen rechten kunnen worden ontleend.

' en

M:~

Actwiteit

lettekeeM2

-4ittete,-~

Startdatum '«amgm -

"'..k.,,,,..

V aanvraag ,-",~td-gegt*Mr2„ .,.j,,,s, „ ,,, _ , , „,, , , , , ,- - - Nadere - ,., , ‘,.. , , 7 _ _ tJt datum vsrzendln9 nota„van inlichtingen

22-03-13

,

„datum _ _ , , „ ,,,, „„ rs4e ,„, _ ,„, ,, ,, ,,,,, ,_ _, ,_ -- , „,,,,---- ,,,,,- „, . „„ , ,_,- - ,., ,,„, , „,„, oniIOflOuw ' -kbetateceett~„, -",:,-

-„, Uit

_, - , , -~ . , - zg -: „ t- ~ tot s-—ww,,d-tiotaw-mtmeart-,*.

__

_

03-04-13

,.,

15-04-13

-

22-04-13

„j„,-1 :„:','-f: :Z 22-04-13

, .

27-05-13

414114W

ek ning van.*de 4*~ omst ;

* -

-

10-05-13

13-05-13 ,

,--,

Einddatum twl*g~ïe>

-

-

31-05-13

pagina 10 van 38

Hoofdstuk 3.

3.1.

Beoordeling offerte

Eisen aan de offerte

De offerte dient op papier te worden aangeleverd in een gesloten pakket. Aan de buitenzijde dienen kenmerk en naam van de offerte te worden vermeld. Daarnaast dient de offerte in elektronische vorm te worden aangeboden. Als er discrepantie is tussen de inhoud van de papieren versie en de elektronische versie, dan is de papieren versie leidend. De offerte op papier moet aan de volgende eisen voldoen: één origineel exemplaar dat dubbelzijdig is afgedrukt en een drietal kopiën. Zowel het origineel als de kopieën op A4 formaat, afgedrukt met op elke pagina de naam van de opdrachtnemer en een paginanummering in het formaat "x van y", met uitzondering van eventuele bijlage(n) en bewijsstuk(ken). Wel dient controleerbaar zijn dat de bijlagen of bewijsstukken volledig zijn een ander formaat dan A4 is toegestaan, mits opgevouwen tot A4 formaat losbladig in een A4 ringband. De offerte in elektronische vorm moet aan de volgende eisen voldoen: aangeleverd op cd, usb-stick of dvd teksten opgemaakt in Microsoft Word 2010 (of eerder), ODF of PDF formaat spreadsheets opgemaakt in Microsoft Excel 2010 formaat (of eerder) overige documentatie mag als PDF-bestand worden aangeleverd. Indien opdrachtnemer gebruik wenst te maken van spreadsheets in ODF opmaak, dan gelieve deze documenten te exporteren naar een door Microsoft Excel 2010 (of eerder) te lezen formaat. U dient rekening te houden met het volgende: offerte ingediend per e-mail of per fax wordt niet geaccepteerd een met strafporto bezwaarde offerte wordt geweigerd de opdrachtnemer draagt zelf het risico van vertraging tijdens de (post)verzending en/of door onjuiste c.q. onvolledige adressering indien op genoemde datum/tijdstip geen offerte van u is ontvangen, wordt aangenomen dat u geen offerte wenst in te dienen offertes die na de sluitingsdatum en -tijd worden ingediend, worden niet in ontvangst genomen of retour gezonden het ingediende exemplaar van de offerte eigendom wordt van het B/CFD. Taal De offerte en alle overige informatie dient volledig in het Nederlands te zijn gesteld, met uitzondering van documentatie van fabrikanten en bedrijfsgegevens die in de Engelse taal mogen worden ingediend, tenzij expliciet anders is vermeld. De Belastingdienst streeft er naar om de administratieve lasten van de opdrachtnemers te verlagen en, in het kader van duurzaamheid, het gebruik van papieren bijlagen zoveel als mogelijk te verminderen. De Belastingdienst biedt opdrachtnemers de mogelijkheid om de bewijsstukken economische en financiële draagkracht elektronisch aan te bieden op cd/dvd/usb-stick in plaats van op papier.

pagina 11 van 38

Voorwaardelijke offerte Ondertekening

De offerte dient te worden ondertekend door een of meer personen die bevoegd zijn de inschrijvende onderneming te binden. Die bevoegdheid dient te kunnen worden vastgesteld aan de hand van gegevens uit het Handelsregister, ofwel uit een bevoegdelijk verstrekte en bijgevoegde volmacht. Geldigheidsduur

De offerte is tenminste geldig tot zes maanden na de uiterste inleverdatum. Tot die datum heeft zij het karakter van een onherroepelijk aanbod. Kosten van de offerte

Aan B/CFD kunnen geen kosten in rekening worden gebracht in verband met het uitbrengen van de offerte en de daarvoor uit te voeren werkzaamheden. Uiterste datum voor ontvangst van de offerte

De offerte dient uiterlijk op de in paragraaf 2.4 opgenomen datum en tijdstip door B/CFD ontvangen te zijn op het in paragraaf 2.1 genoemde adres. 3.2

Eisen aan de opdrachtnemer

Algemene gegevens

B/CFD sluit opdrachtnemers die zich bevinden in één van de omstandigheden als bedoeld in artikel 45, eerste lid, BAO uit en kan opdrachtnemers die zich bevinden in de omstandigheden als beschreven in de in Bijlage 4 opgenomen uitsluitingsgronden uitsluiten van verdere deelname aan deze aanbesteding. U dient hieromtrent de Uniforme eigen verklaring aanbestedingen, zoals opgenomen als Bijlage 4 bij dit offerte aanvraag in te vullen. Het invullen van een Uniforme eigen verklaring aanbestedingen wordt ook verwacht van eventuele deelnemers aan een combinatie dan wel onderaannemers. Het gebruik van een Uniforme eigen verklaring houdt in dat in de offerte slechts de Uniforme eigen verklaring afgegeven wordt, zonder dat er nadere informatie wordt verstrekt. Doel van de Uniforme eigen verklaring is dat alleen van de winnende opdrachtnemer de inlichtingen en gegevens uit de Uniforme eigen verklaring geverifieerd worden. Als uitzondering op het hierboven omschreven gebruik van de Uniforme eigen verklaring, wordt wel van opdrachtnemers verwacht dat zij direct bij het indienen van haar offerte de referentie opgeeft, zoals nader is omschreven in paragraaf 4.5 van deze offerte aanvraag. Opdrachtnemer overlegt een volledig en naar waarheid ingevulde en bevoegdelijk ondertekende Uniforme eigen verklaring aanbestedingen, Bijlage 4 en verklaart dat h eventuele bewijsstukken of verklaringen waarmee de verklaring kan worden gestaafd, eerste verzoek van B/CFD zal overleggen. Eis 2.

De opdrachtnemer neemt bij al zijn handelingen beginSeleil van: behOO. bestuur, zoals die gelden voor een organisatie als de Belastingdienst, in acht.

Eis 3

Opdrachpemer toont aan clat, hij volgens de, voorschriften van de staat wa eVestigd,In hétiberóèpsrOgi:ste-r:spf in het handelsregister -it ingeschreven pdrattitnpmer Overlegt hiertoe een -teteht, uittreksel e andelsregis eitelijKé 'situatie op het moment van - de.-offerte weergeeft.

pagina 12 van 38

Eis

0-1:,d,raclitrlenier overlegt een verklaring inzake nakoming fiscale verplichtingen. Deze worden verklaring kan- bij de Ontvanger orden aangevraagd. gevraagd, Hierin verklaart de ontvanger dat er op dat moment geen belastingaanslagen openstaan Waarvan Oe invordering aan -de in het - ont, vanger desgevraagd oat. ontvanger is opgedragen. Tevens. vetklaart verleden — voor *at betreft de invordering - geen Moeilijkheden hebben voorgedaan.

Bewijsstukken economische en financiële draagkracht De Belastingdienst stelt in deze offerteaanvraag minimumeisen op het gebied van financiële economische draagkracht. De financiële economische draagkracht wordt op basis van de volgende kengetallen vastgesteld: • kengetal solvabiliteit; • kengetal rentabiliteit; • kengetal liquiditeit; De kengetallen worden berekend aan de hand van het gemiddelde van de kengetallen over de laatste drie beschikbare boekjaren. De verschillende boekjaren hebben in die berekening de volgende gewichten: X-2 = 1; X-1 = 1; X = 1 (X = laatst beschikbare boekjaar). Indien het boekjaar 2012 nog niet beschikbaar is, nog niet gepubliceerd en/of gedeponeerd bij Kamer van Koophandel, kan volstaan worden met minimaal het boekjaar 2011 als meest recent. Ondernemingen die in hun jaarrekening een gebroken boekjaar hanteren moeten het boekjaar 2010/2011 als het meest recent afgesloten boekjaar beschouwen. Kengetallen financieel economische draagkracht Kengetal Solvabiliteit Gehanteerde ratio; EV/TV met EV = Eigen vermogen en TV = Totaal vermogen. Minimumeis: Optimum: Punten max : 4

20% (Solvondergens) 50% (SOIVbovengrens) Puntenmin : 1

Te behalen Punten (o.b.v. gewogen gemiddelde solvabiliteit): • Solvabiliteit < 20%: knockout • Solvabiliteit >= 20% en < 50%

Punten = 1 + •

Solvabiliteit — Solvondergrens

*[Punten max — Punten min ]

Solv b ovengrens — Solv ondergrens

Solvabiliteit >= 50%: aantal punten is 4. Aantal punten voor Solvabiliteit 4,5

yam

3,5

2,5 • Punten

1,

0,5 0 20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Solvabiliteit

Figuur 1: Aantal punten toegekend voor Solvabiliteit

pagina 13 van 38

Kengetal Rentabiliteit Totaal Vermogen

Gehanteerde ratio rentabiliteit totaal vermogen (RTV): RTV = winst voor belasting / totaal vermogen (TV). Minimumeis: Optimum: Puntenmax : 2

0% (RTVonderg.$) 10% (Rnibovengrens) Puntenmin : 1

Minimumeis: 0% (indien de minimumeis voor RTV niet gehaald wordt kan dit worden gecompenseerd door een hogere solvabiliteit. Ter compensatie dienen voor solvabiliteit minimaal 3 punten te worden behaald (waarde >= 40%). Te behalen punten (o.b.v. gewogen gemiddelde rentabiliteit): • RTV < 0% en solvabiliteit < 40%: knockout • RTV < 0% en solvabiliteit >= 40%: aantal punten is 0, alleen knockout voor RTV vervalt! • RTV >= 0% en < 10%:

Punten =1+ •

RTV — RTVondergrens RTV"bovengrens — RTVondergrens

*[Punten max — Punten min ]

RTV >= 10%: aantal punten is 2 Aantal punten voor Rentabiliteit

F

liPunten

0%

5%

10%

15%

20%

25%

35%

45%

Rentabiliteit

Figuur 2: Aantal punten toegekend voor Rentabiliteit

Kengetal liquiditeit

Gehanteerde ratio: Current Ratio (CR): CR = vlottende activa / kort vreemd vermogen (KVV) Minimum: 1 (CRondergrens) Optimum: 1,5 (CRbovengrens) Puntenmax : 3 Puntenmin : 1 Te behalen punten (o.b.v. gewogen gemiddelde current ratio): • CR < 1: 0 punten • CR >=1 en <1,5

Punten =1+

•

CR — CRondergrens CRbovengrens — CRondergrens

*[Punten

Punten .]

CR >= 1,5: aantal punten is 3

pagina 14 van 38

<1NK 12-021 0E1 versie 1.0

Aantal punten voor Liquiditeit

OPunten

10

1,1

1,2

1,3

1,4

1,5

2,0

3,0

3,0

Current Ratio

Figuur 3: Aantal punten toegekend voor Current Ratio

Berekening van de kengetallen: Per boekjaar wordt de waarde (kengetallen) bepaald. Aan deze waarde worden de punten per boekjaar toegekend op basis van bovenstaande tabellen. Deze kengetallen per boekjaar worden vermenigvuldigd met het daaraan toegekende gewicht en vervolgens gedeeld door zeven.

Eis 5. OpdrachtileiTter dient een totaal van minimaal 4 punten te behalen onder de volgende voorwaarden: - voor solvabiliteit dient minimaal 1 punt behaald te worden - voor rentabiliteit dient minimaal 1 punt behaald te worden, met dien verstande dat bij een lagere score compensatie mogelijk is indien voor solvabiliteit minimaal 3 punten worden behaald Eis 6. Opdrachtrienier dient het tabblad "kengetallen" van de spreadsheet ‘‘Draagkrachttoets", Bijlage 13 in te vullen en op te leveren, na een daartoe strekkend verzoek van de Belastingdienst. Eis 7.

De jaarreen.ingen wole...-..- 0.1..1.

0i.900.tokk,ti-,,,,v.0.17.000......,vopi.,.. .4ét...b9Ogl,én- van. de. financieel...: • .. •

economische draagkracht (eis 5) dienen te worden bijgevoegd.

- • - ..•

Eis 8.

OpdrachtnetTler heeft Nederland als werkgebied en garandeert gevraagde dienstverlening landelijk aan te kunnen bieden.

Eis 9.

0i)drachtnenler heeft een Stichting Derdeligelden Rekening.

Eis 10.

Opdr.achtilemer vrijwaart opdrachtgever voor alle aanspraken en vorderingen voor schade toegebracht door handelen of nalaten van de oi)drachtneri'ier.

Eis 11.

Opdrachtrierner gaat ermee akkoord dat de door haar in te zetten belastingdeurwaarders, tijdelijk voor de duur van deze pilot worden aangewezen als belastingdeurwaarder, daartoe zullen ze ook worden aangesteld als onbezoldigd rijks ambtenaar van de Belastingdienst. Voor deze aanstelling levert oi)clrachtnerner alle vereiste informatie aan.

Eis 12.

,Opdraehttlemet -realiSéert zich dat het een ieder verboden is hetgeen hem uit of in verband met enige werkzaamheid bij de uitvoering van, deze werkzaamheden over .de

pagina 15 van 38

persoon of zaken van een ander blijkt of wordt Meegedeeld, verder bekend te maken dan noodzakelijk is voor de uitvoering Van deze werkzaamheden(geheimhoudingsplicht). Eis

Opdrachtnemer gaat er mee akkoord dat de medewerkers die de opdracht uitvoeren niet ook incassowerkzaamheden verrichten bij dezelfde debiteur voor andere opdrachtgevers. Opdrachtnemer bevestigt ervoor.. zorg te dragen dat na beëindiging van het dienstverband van een door u bij opdrachtgever ingezette medewerker de identiteitskaart (het legitimatiebewijs) direct aan opdrachtgever wordt overhandigd .

Business Etiquette De Belastingdienst streeft naar een integere en correcte communicatie met opdrachtnemers. Dit betekent dat in de onderlinge contacten bepaalde gedragsregels in acht worden genomen. Deze gedragsregels zijn verwoord in de als Bijlage 2 bijgevoegde "Business Etiquette". Via deze offerteaanvraag kunt u kennisnemen van de gedragsregels die de Belastingdienst van haar eigen medewerkers vraagt. Indien u een zakelijke relatie met B/CFD wenst aan te gaan dan wordt van u op uw beurt verwacht dat u zich conformeert aan de Business Etiquette.

Opdrachtnemer conformeert zich de Business Etiquette bijlage 2) om met de aan te gaan« Belastingdienst een zakelijk e relatie aan

Eis 15.

3.3

Wensen

Wens 1.

Opdrachtnemer hanteert een leidraad/protocol die waarborgt dat haar medewerkers conform de gedragscode van de beroepsgroep acteren en voegt deze leidraad toe.

Wens 2.

Opdrachtnemer heeft ervaring met het innen van publiekrechtelijke vorderingen. Geef in een toelichting aan dat u deze ervaring heeft en hoe lang u die ervaring heeft.

pagina 16 van 38

Hoofdstuk 4.

Specificaties van de opdracht

In dit hoofdstuk zijn eisen en wensen geformuleerd met betrekking tot de gevraagde dienst. De eisen, wensen en informatievragen zijn uniek genummerd en worden onderscheiden zoals beschreven in Hoofdstuk 2.

4.1.

Inhoud onderzoek

4.1.1.

Korte beschrijving incassoproces

Indien een belastingaanslag niet (volledig) is betaald volgt kort na de vervaldatum een betalingsherinnering en daarna een aanmaning. Wordt de aanmaning niet betaald, dan volgt binnen enkele weken de betekening van een dwangbevel per post. Wordt ook na de betekening van het dwangbevel niet betaald, dan wordt geautomatiseerd een beslagopdracht geselecteerd. Deze beslagopdracht gaat naar de Belastingkantoren. Voor een deel van deze beslagopdrachten volgt dan nog een overheidsvordering (automatische incasso) of een loonvordering (beslag op het loon onder de werkgever). Een ander deel wordt overhandigd aan de belastingdeurwaarder, als zijnde een opdracht om deze ten uitvoer te gaan leggen. 4.1.2.

Selectie Werkgebieden

Het onderzoek zal in Nederland uitgevoerd gaan worden in drie verschillende gebieden (regio of stad). Deze gebieden moeten nog door de Belastingdienst geselecteerd worden. 4.1.3.

•

Beschrijving van de opdracht

De opdrachtnemer ontvangt een pakket van 30.000 debiteuren die een betalingsachterstand hebben. De hoogte van de openstaande schuld van deze debiteuren ligt tussen de €50 en €3.000. Voor alle 30.000 debiteuren is het traject van herinnering, aanmaning en betekenen dwangbevel doorlopen. Van deze 30.000 debiteuren is van 20.000 al een loonvordering en voor de MotorrijtuigenBelasting-schuld van particulieren tevens een overheidsvordering beproefd, zonder resultaat. Bij 10.000 debiteuren is na betekening van het dwangbevel geen enkele invorderingsactie ondernomen.

•

De opdrachtnemer ontvangt in 6 maanden gefaseerd de te incasseren posten. Na die 6 maanden krijgt hij nog 6 maanden de tijd om de posten die hij in behandeling heeft af te werken. Daarna wordt het restant van het pakket weer overgedragen aan de Belastingdienst.

•

De debiteuren bevinden zich zowel in het particulieren- als in het ondernemerssegment.

•

De opdrachtnemer krijgt de opdracht om deze posten te incasseren met alle middelen die hij daar normaliter voor inzet. Deze middelen worden met de Belastingdienst van te voren doorgesproken. Daarnaast maakt hij gebruik van de loonvordering ex art. 19 Invorderingswet 1990. Het incassotraject omvat ook de dwanginvorderingsmaatregelen van beslag en executie. Hiertoe heeft de opdrachtnemer personeel in dienst dat gekwalificeerd is om, na een tijdelijke aanwijzing als belastingdeurwaarder, deze maatregelen uit te voeren.

Eis 16.

Voor het vaststellen van het totale bedrag dat per ‘/orde ing verhaald moet worden op de belastingschuldige stemt u in met het volgende: Het in te vorderen bedrag bestaat uit het bedrag van de aanslag plus de invorderingsrente én alle kosten die op de voet van de Kostenwet invordering rijksbelastingen aan de belastingschuldige in rekening mogen worden gebracht, afhankelijk van de daadwerkelijk getroffen maatregelen. Hieronder wordt in een voorbeeld de verwerking van een en ander weergegeven

pagina 17 van 38

Een openstaande vordering zal als volgt verwerkt worden: Openstaande belasting Aanmaning Dwangbevel Rente Te incasseren Hernieuwd bevel Overige forfaitaire kosten, stel Door derden verrichtte diensten*

Totaal te incasseren

Eis 17.

• 1.000,€ 15,€ 101,€

pm

€ 1.116,-+ PM • 15,- (afdracht aan Belastingdienst) • 50,- (afdracht aan Belastingdienst) • 100,- (verrekenen met opbrengst. Geen vergoeding bij niet incasseren) € 1.281,-

Voor de afdracht van geïnde gelden gaat u akkoord met het volgende: Opdrachtnemer draagt het bedrag zoals deze in de overdracht door Belastingdienst aan opdrachtnemer is gespecificeerd, verhoogd met de rente tot en met de dag van inning, af aan de Belastingdienst. De bedragen die op grond van de Kostenwet invordering rijksbelastingen door de opdrachtnemer forfaitair in rekening zijn gebracht worden ook afgedragen. Betaalde bedragen, toekomende aan derden voor de door hen rechtstreeks ten behoeve van de tenuitvoerlegging van het dwangbevel verrichte handelingen, kunnen verrekend worden op de met dit dwangbevel geïnde bedragen.

Eis 18.

Opdrachtnerner bevestigt de afdracht van geïnde gelden niet te verrekenen met de te ontvangen vergoeding voor de geleverde diensten. Dit zijn separate geldstromen die onafhankelijk van elkaar worden afgehandeld tussen Belastingdienst en opdrachtnemer.

Eis 19.° drachtnemer bevestigt de geïnde belastinggelden in de munteenheid Euro aan Belastingdienst af te dragen.

Werkwijze en plan van aanpak. Het is voor de Belastingdienst van groot belang in te kunnen schatten in hoeverre opdrachtnemer begrijpt hoe zij opdrachten die vergelijkbaar zijn met die van Belastingdienst moeten opzetten en aanpakken. Zo moet de Belastingdienst er op kunnen vertrouwen dat deze opdracht in goede handen is bij de te contracteren opdrachtnemer. De aanpak die opdrachtnemer voorstelt laat zien in hoeverre opdrachtnemer begrip heeft van de werkzaamheden, rekening houdt met alle relevante aspecten en factoren om de opdracht met succes te volbrengen en hiervoor een realistische, haalbare en betrouwbare aanpak voorstelt. Wens 3.

U voegt bij uw offerte uw plan van aanpak bij voor de opdracht zoals beschreven in paragraaf 4.1.3. Uw antwoord beslaat maximaal vijf enkelzijdig getelde A4 pagina's met tekst in lettergrootte van minimaal "punt 9" en minimaal regelafstand 1. Indien dit maximum aantal pagina's wordt overschreden, worden alleen de eerste pagina's (tot en met het genoemde maximum) beoordeeld.

pagina 18 van 38

4.1.4.

Verhouding vordering en middeleninzet

De Belastingdienst hecht veel belang aan een fysiek klantcontact; ook als de grootte van de openstaande vordering dit op basis van een kosten/baten analyse niet direct rechtvaardigt. Gestreefd wordt naar een evenwichtige spreiding in grootte van de vorderingen 4.2.

Prijs

Voor de beschrijving, invulling en werking van het prijsmodel zie Bijlage 14 De eisen met betrekking tot de prijs zijn: Eis 20.

Vermeld in de offerte alle geldbedragen vast in Eu

Eis 21.

Vermeld in de offerte alle geldbedragen exclusief omzetbelasting (BTW).

Eis 22.

Alle met de dienstverlening gemoeide kosten zijn verwerkt in de vaste prijs.

Eis 23.

Alle ingevulde bedragen en hoeveelheden dienen realistisch en marktconform te zijn. Het s niet toegestaan om negatieve prijzen, prijzen die de gehanteerde formule frustreren of die bij voorbaat objectief niet kunnen worden nagekomen, te offreren.

Eis 24.

Kosten die niet in de offerte genoemd worden en niet verdisconteerd zijn in de prijsstelling, maar toch noodzakelijk blijken te zijn voor een goed functioneren van het product of de dienstverlening, conform de in het offerte aanvraag gestelde eisen, zijn voor rekening van opdrachtnemer.

Eis 25.

De facturering dient na uitvoering van de dienstverlening plaats te vinden. Opdraclitriemer dient een betalingstermijn van minimaal 30 dagen na ontvangst van de factuur te accepteren.

4.3.

Rapport "In het krijt bij de overheid" d.d. 17-01-13 van de Nationale Ombudsman

De Belastingdienst ziet de Opdrachtnemer als een verlengstuk van de Belastingdienst en neemt de aanbevelingen zoals gedaan in het rapport van de Nationale Ombudsman graag ter harte. Zo moet de Belastingdienst er op kunnen vertrouwen dat deze opdracht in goede handen is bij de te contracteren opdrachtnemer. De aanpak die opdrachtnemer voorstelt laat zien in hoeverre opdrachtnemer begrip heeft van de werkzaamheden, rekening houdt met alle relevante aspecten en factoren om de opdracht met succes te volbrengen en hiervoor een realistische, haalbare en betrouwbare aanpak voorstelt. Wens 4.

4.4.

Op welke wijze past u de aanbevelingen uit het rapport "In het krijt bij de overheid" d.d. 17-01-13 van de Nationale Ombudsman toe in relatie tot de uit te voeren opdracht? Geef in uw antwoord aan, in maximaal twee enkelzijdig getelde A4 pagina's, hoe en op welke wijze u met de aanknopingspunten uit het rapport omgaat.

Milieu, duurzaamheid, MVO en social return

Gezien de duur en omvang van het onderzoek stelt de Belastingdienst geen bijzondere eisen aan criteria als milieu, duurzaamheid, sociale voorwaarden, MVO en social return. Voor een eventueel vervolgtraject wil de Belastingdienst graag weten in welke mate aan genoemde criteria invulling wordt gegeven binnen uw organisatie.

pagina 19 van 38

Informatieve vraag 1. Op welke wijze geeft u binnen uw organisatie invulling aan de criteria milieu, duurzaamheid, sociale voorwaarden, MVO en social return? 4.5.

Referenties

Verzocht wordt een referentie aan te geven die qua aard, omvang en impact relevant is ten opzichte van de opdracht van de Belastingdienst en waar de Belastingdienst navraag kan doen over de door opdrachtnemer uitgevoerde dienstverlening. Uit de opgegeven referentie zal blijken of opdrachtnemer een juiste inschatting heeft gemaakt met betrekking tot de aard, omvang en impact van deze opdracht. Opdrachtnemer dient hierbij, behalve hetgeen al is beschreven, specifiek eis 12 en 13 in ogenschouw te nemen. Wens 5. Opdrachtnemer voegt de gevraagde referentie (Bijlage 10) toe. 4.6.

Juridische kaders

Eis 26.

De als Bijlage 3 bij deze offerte aanvraag opgenomen conceptovereenkomst bevat uitsluitend voorwaarden die door B/CFD dwingend worden voorgeschreven. Door het doen van een offerte gaat opdrachtnemer met het bepaalde in de conceptovereenkomst akkoord. Als bewijs van instemming met de voorwaarden van de conceptovereenkomst dient de als Bijlage 11 bijgevoegde "acceptatie akkoord met conceptovereenkomst" conform het bepaalde in Bijlage 11 te worden ingediend.

Eis 27.

De in Bijlage 3 opgenomen conceptovereenkomst kan alvorens deze door opdrachtnemer wordt ondertekend - door de [3/CFD worden gewijzigd en nade r uitgewerkt, mede naar aanleiding van de door de opdrachtnemer gedane opmerkingen en tekstsuggesties. De wijzigingen en/of de aangepaste overeenkomst zullen/zal de opdrachtnemer per Nota van Inlichtingen kenbaar worden gemaakt

Eis 28.

Op de overeenkomst die naar aanleiding van deze offerteaanvraag tussen opdrachtgever en opdrachtnemer wordt gesloten, zijn de Algemene Rijksinlcotz)pvoorwaarden voor Diensten (ikRVODI 2011) van toepassing. De algemene voorwaarden van opdrachtnemer of andere juridische voorwaarden zijn uitdrukkelijk uitgesloten, ook als deze niet in tegenspraak zijn met de ARVODI 2011 U gaat akkoord met deze eis.

Eis 29.

Opdrachtnemer at at ermee akkoord dat vanuit uw organisatie geen enkele informatie, welke in het ka ga van deze offerte ., procedure beschikbaar komt, aan derden ter beschikking zal warden gesteld. Dit met uitzondering van voor de onderhavige offerteaanvraag door uw organisatie in te schakelen partners, onderaannemers en/of hulppersonen. In een di.ergelijk i geval blijft ondergetekende verantwoordelijk voor de geheimhouding door die n te schakelen partners, onderaannemers en/of hulppersonen

4.7.

Migratie en implementatie kaders

Het is evident, dat er bij de aanvang en beëindiging van de proef allerlei zaken geregeld moeten worden. Hierbij kan gedacht worden aan uitwisseling van posten, informatie van belang voor de verdere behandeling door de Belastingdienst en de externe partij, gelden, analyse, inzicht in werkmethoden. Hierover zullen voor aanvang van de pilot concrete afspraken over gemaakt worden. Wens 6.

Hoe ziet uw migratie — en implementatieplan ten aanzien van deze opdracht er uit? In uw antwoord moet o.a. duidelijk naar voren komen hoe zo snel mogelijk een probleemloze, betrouwbare en gedegen opstart en (tussentijdse) beëindiging geborgd wordt, welke de Belastingdienst vertrouwen geeft. Uw antwoord beslaat maximaal vijf enkelzijdig getelde A4 pagina's met tekst in lettergrootte van minimaal "punt 9" en minimaal regelafstand 1. Indien dit maximum

pagina 20 van 38

aantal pagina's wordt overschreden, worden alleen de eerste pagina's (tot en met het genoemde maximum) beoordeeld.

4.8.

Communicatie en rapportage eisen per zderachtneiievnindterrodokeveeunrit iw evgooerpdieaats tusdseen ken

ver mer o besproken van r°nP_darsatczitilglitebniivopdrachv °rste htgevereerl:›etel. t°nemeI-*

n op s we

de contactpersonen

n

ring n. va Het initiatief voor

overleggen Eis 31

Opdracht n emer vijf stemt ermee In e nging te hebben verzorg verslagleg (5n)awaenrkddeacgoenntancatPdeersd°a°tunmvavnan hebbentges u urd

Eis 32.

tdieehfeBvte°°1avsedtrilenezggedeieennst te

0Pdrachtnenler. beVestlgt, per kalendèrmeand een.managementrapporta ge Excel of gelijisWaOrcli-9).ople•.00teni Met daarin een terugkoppeling van -d st.atu a. s inningen. In.cle-.:manageme:r).trappOrtage- wOrdt.in ieder geval -.aandacht b0se teecl Een overzicht van de behaalde resultaten; Specificatie van de afdracht; Specificatie van oninbaar; Voortgang lopende zaken in categorieën en percentage; Uitsplitsing per regio; Cumulatieve resultaten; Overzicht van het aantal gemelde klachten en de wijze van afhandeling; Analyse van de kwantitatieve gegevens naar kwalitatieve bevindingen, conclusies en adviezen.

Eis 33.

Opdrachtnemer bevestigt te beschikken over een klachtenprocedure die van toepassing is indien de debiteur een klacht over de samenwerking met opdrachtnemer wenst in te dienen. U voegt een beschrijving van uw klachtenprocedure bij uw inschrijving.

Wens 7.

Geef aan welke onderwerpen uw klachtenprocedure bevat en/of hier in de afgelopen drie jaren een beroep op gedaan is. Zo ja, in welke mate? Uit uw antwoord blijkt een professionele afwikkeling van de klachten.

pagina 21 van 38

Hoofdstuk 5.

Lijst van Bijlagen en Verklaringen

Bijlagen bij de offerte aanvraag:

_-,-

- -'--.

Ijiags

-,;

-,

,-,,-21 ,,,-: -,- ,--

,- Fo-rm - a-t voor het stellen van vragen nota van inlichtingen -

Business Etiquette Overeenkomst en Arvodi Verklaringen en in te vullen gegevens:

_, _ , , _ 7`,77„ '

'''

-

-'

„ -

'

"

—, ntetMgMCM

„„

,-,

-W-tg., -ZimMt*"

''

„ -, - _ , ,

-

- - - - -

, ,

--

•

„, „, „„ „, „„ „,

-

.

-- - '-- ' "--- - - - '

Uniforme eigen verklaring aanbestedingen

'''.

t'.

,„'

------,

- --'-,"'; :*--;-

aijtø9e - .,.-„--„--_ ,.

Verklaring onderaanneming Verklaring hoofdelijke aansprakelijkheid combinant en hoofdaannemer

Verklaring beschikbaarheid financieel economische draagkracht "-'-- s-- - - natuurlijke personen of rechtspersonen. Verklaring beschikbaarheid middelen betreffende de technische- of beroepsbekwaamheid onderaannemer . _ „ ,, -:,,_-: -:t Conformiteitenlijst eisen Referentieverklaring

---,'„ - --, Ik-, - -,,, ---,-----_, .. - --,, . , -Bijlage 12


Bijlage 13

Spreadsheet Financieel Economische Draagkracht

Bijlage 14

Spreadsheet prijsmodel

Geheimhoudingsverklaring

pagina 22 van 38

pagina 23 van 38

Bijlage 1.

Format Vragenlijst t.b.v. Nota van Inlichtingen

Offerte procedure OEI N

Paragraaf offerte

Eis/vraag

aanvraag

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

pagina 24 van 38

Bijlage 2.

Business Etiquette

pagina 25 van 38

Bijlage 3.

Overeenkomst

pagina 26 van 38

Bijlage 4.

Uniforme Eigen Verklaring

pagina 27 van 38

Bijlage 5.

Verklaring onderaanneming

Deze verklaring dient door de opdrachtnemer naar waarheid te worden ingevuld en dient te worden ondertekend door een persoon die blijkens het handelsregister of een volmacht van degenen die blijkens het handelsregister bevoegd is de desbetreffende (rechts)persoon te vertegenwoordigen en om namens (rechts)persoon dit formulier te ondertekenen.

Naam en rechtsvorm opdrachtnemer Opdrachtnemer dient dit formulier volledig in te vullen en ondertekend bij de offerte in te sluiten als er sprake is van het inschrijven op de opdracht als opdrachtnemer voornemens is delen van de gevraagde dienstverlening in onderaanneming te geven. te~egmgmegilmtr , -4-" MiSi 111*

tIgkgtvit"*"*ItM,

a. Wat is de naam en de vestigingsplaats van de

onderaannemers? b. Welk deel van de opdracht geeft opdrachtnemer in onderaanneming en, indien er sprake is van meerdere onderaannemers, wordt dat deel van de opdracht over de onderaannemers verdeeld?

~

gReMikw tott*WiWilat*, 14 14MtaitaWIWZMY

Naam onderneming Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger Datum Plaats

Handtekening rechtsgeldige vertegenwoordiger

pagina 28 van 38

f

Bijlage 6. Verklaring hoofdelijk aansprakelijkheid combinant en hoofdaannemer

Deze verklaring dient door ieder lid van de combinatie en/of opdrachtnemer naar waarheid te worden ingevuld en dient te worden ondertekend door een persoon die blijkens het handelsregister of een volmacht van degenen die blijkens het handelsregister bevoegd is de desbetreffende (rechts)persoon te vertegenwoordigen en om namens (rechts)persoon dit formulier te ondertekenen.

Verklaring combinatielid: Ondergetekende verklaart zich bij gunning hoofdelijk aansprakelijk voor de uitvoering van de opdracht. Rechtsgeldig ondertekening combinatielid: Naam onderneming Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger Datum Plaats


Verklaring hoofdaannemer: Ondergetekende verklaart zich hoofdelijk aansprakelijk voor de nakoming van de verplichtingen van de door haar ingeschakelde onderaannemers. Rechtsgeldig ondertekening Hoofdaannemer: Naam onderneming Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger Datum Plaats


pagina 29 van 38

Bijlage 7.

Verklaring beschikbaarheid financieel en economische draagkracht natuurlijke personen of rechtspersonen

Deze verklaring dient door de desbetreffende natuurlijke persoon of rechtspersoon naar waarheid te worden ingevuld en dient, indien mogelijk, te worden ondertekend door een persoon die blijkens het handelsregister of een volmacht van degenen die blijkens het handelsregister bevoegd is om de rechtspersoon te vertegenwoordigen en om namens de rechtspersoon dit formulier te ondertekenen. Deze verklaring dient te worden afgegeven door de natuurlijke personen of rechtspersoon waarop de opdrachtnemer zich beroept. Hiermee verklaart (natuurlijke- of rechtspersoon) dat (naam onderneming van de opdrachtnemer) daadwerkelijk kan beschikken over de middelen waarop ten bewijze van voldoende financieel economische draagkracht door de opdrachtnemer een beroep wordt gedaan. (natuurlijke- of rechtspersoon) behoort / behoort niet* tot hetzelfde concern als de opdrachtnemer Tevens verklaart de rechtspersoon of natuurlijke persoon" hoofdelijk in te staan voor de nakoming van de verplichtingen voorvloeiende uit de eventueel te gunnen opdracht uit deze aanbesteding.



* doorhalen wat niet van toepassing is

pagina 30 van 38

Bijlage 8. Verklaring beschikbaarheid middelen betreffende de technische- of beroepsbekwaamheid onderaannemer

Deze verklaring dient door de onderaannemer naar waarheid te worden ingevuld en dient te worden ondertekend door een persoon die blijkens het handelsregister of een volmacht van degenen die blijkens het handelsregister bevoegd is om de rechtspersoon te vertegenwoordigen en om namens de rechtspersoon dit formulier te ondertekenen.

Deze verklaring dient te worden afgegeven door de beoogde onderaannemers. Hiermee verklaart (naam onderaannemer) dat (naam opdrachtnemer) daadwerkelijk kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen. Tevens verklaart onderaannemer met de desbetreffende eis(en) corresponderende gedeelte van de opdracht daadwerkelijk volledig door hem wordt uitgevoerd.



pagina 31 van 38

Bijlage 9.

Conformiteitenlijst eisen


Hiermee verklaart opdrachtnemer ondubbelzinnig met de strekking van het antwoord "JA" te voldoen aan de gestelde eisen Nummer eis

Kort omschrijving eis

1

Uniforme eigen verklaring aanbestedingen

2

Algemene beginselen van behoorlijk bestuur

3

ingeschreven Verklaring inzake nakoming fiscale verplichtingen.

5

Totaal van minimaal 4 punten

6

Spreadsheet "Draagkrachttoets"

7

Jaarrekeningen

8

Garandeert gevraagde dienstverlening landelijk

9

Stichting Derdengelden Rekening

10

Opdrachtnemer vrijwaart opdrachtgever

11

Onbezoldigd rijksambtenaar van de Belastingdienst

12

Geheimhoudingsplicht Geen incassowerkzaamheden verrichten bij dezelfde debiteur

14

Identiteitskaart overhandigen

15

Business Etiquette

16

Vaststellen van het totale bedrag

17

Afdracht van geïnde gelden

18

Geïnde gelden niet te verrekenen met

19

Geïnde belastinggelden in de munteenheid Euro aan Belastingdienst af te dragen.

20

Alle geldbedragen vast in Euro's

21

Alle geldbedragen exclusief omzetbelasting

22

gemoeide kosten zijn verwerkt in de vaste prijs

23 24

25

Vindplaats in offerte aanvraag

In het beroepsregister of in het handelsregister is

4

13

Akkoord ja / nee

bedragen en hoeveelheden dienen realistisch en marktconform te zijn Kosten... zijn voor rekening van opdrachtnemer.

Facturering na uitvoering van de dienstverlening

pagina 32 van 38

26

Acceptatie akkoord met conceptovereenkomst

27

Wijzigingen en/of de aangepaste overeenkomst

28

(ARVODI 2011) van toepassing

29

Verantwoordelijk voor de geheimhouding

30

Eenmaal per zes weken vindt er overleg plaats

31

Verslaglegging

32

Managementrapportage

33

Klachtenprocedure

Opdrachtnemer verklaart, dat hij deze verklaring volledig en naar waarheid heeft ondertekend en dat hij bereid is op eerste verzoek van de Belastingdienst bewijzen dienaangaande te overleggen en het besef dat het verstrekken van onjuiste gegevens, ook als dit niet opzettelijk gebeurt, tot uitsluiting van deelname kan leiden. Naam onderneming Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger Datum Plaats


pagina 33 van 38

Bijlage 10. Referentie Deze verklaring dient door de opdrachtnemer naar waarheid te worden ingevuld en dient te worden ondertekend door een persoon die blijkens het handelsregister of een volmacht van degenen die blijkens het handelsregister bevoegd is de desbetreffende (rechts)persoon te vertegenwoordigen en om namens (rechts)persoon dit formulier te ondertekenen.

Re ~---,-~ Naam opdrachtgever Naam contactpersoon Functie Telefoon Periode

(De klantreferentie mag niet ouder zijn dan 3 jaar.)

Aantal debiteuren op jaarbasis

waïw40-z, --mimgstmgt..

--,,,,,,,,gagit,ttgaggtgaziastyiteataggt

U dient minimaal de aspecten uit hoofdstuk 4.5 mee te nemen in uw beschrijving.



pagina 34 van 38

Bijlage 11.



Ondergetekende verklaart de bepalingen van de voorgeschreven concept overeenkomst te zullen accepteren en verklaart voorts dat zijn offerte is gedaan op basis van het gestelde in de concept overeenkomst.

Naam onderneming Naam rechtsgeldige vertegenwoordiger Functie rechtsgeldige vertegenwoordiger Datum Plaats


pagina 35 van 38

Bijlage 12. Geheimhoudingsverklaring MODEL VERKLARING GEHEIMHOUDING Toelichting:

Indien opdrachtnemer personeel gebruikt bij de realisering van de opdracht, dan is zijn personeel en alle derden die hij inzet voor het realiseren van de opdracht, gehouden deze geheimhoudingsverklaring te ondertekenen, zoals overeengekomen in de overeenkomst. Deze geheimhoudingsverklaring wordt tijdens de uitvoering van de werkzaamheden gebruikt en hoeft derhalve niet tijdens de offerteprocedure te worden ingevuld. Wel verklaart u door middel van offerte bij deze aanbesteding, dat u zult meewerken aan het (laten) ondertekenen van deze verklaring in voorkomende gevallen. Schending van de geheimhoudingsverplichting kan leiden tot onmiddellijke uitsluiting van de werkzaamheden waarvoor ondergetekende is aangesteld. Tevens kan deze verklaring worden gebruikt bij de inhuur van tijdelijke krachten door de Belastingdienst zelf.

Ondergetekende verklaart: hierbij strikte geheimhouding in acht te zullen nemen omtrent al hetgeen hem/haar bij zijn/haar werkzaamheden of in verband met die werkzaamheden op enigerlei wijze bekend wordt, voor zover het geen hem/haar ter kennis komt niet behoord tot feiten van algemene aard. Onder de geheimhoudingsverplichting wordt onder andere begrepen informatie over de organisatie, informatie ten aanzien van de toepassing en (mogelijk) gebruik van de bij de Belastingdienst (in ontwikkeling) zijnde systemen, de werking van apparatuur, bestanden en programmatuur. Informatie- en gegevensdragers zijn eigendom van de Belastingdienst. Hij/Zij zal geen kopieën (laten) maken anders dan voor de overeengekomen prestaties noodzakelijk is, en deze zal Hij/Zij uitsluitend op de afgesproken werkplek gebruiken/bewaren en in geen geval naar elders meenemen of anderszins naar buiten brengen. Hetzelfde geldt voor producten van de Belastingdienst zoals documentatie en handboeken. Alle verstrekte bovenstaande informatie dient onmiddellijk na afloop van de overeenkomst per omgaande aan de Belastingdienst te worden geretourneerd. Hij/Zij is verplicht de binnen de Belastingdienst en zijn specifieke bedrijfsonderdelen geldende beveiligingsprocedures in acht te nemen. Het is ondergetekende bekend dat ingeval van schending van bovenvermelde verplichtingen, ondergetekende onmiddellijk uitgesloten wordt van het verrichten van werkzaamheden voor de Belastingdienst. De Belastingdienst kan schadevergoeding vorderen ten gevolge van de schade die hij lijdt op grond van noodzakelijke voortijdige vervanging van ondergetekende. Overigens behoudt de Belastingdienst zich het recht voor juridische stappen te ondernemen. Aldus verklaard en ondertekend: Naam Datum Plaats Handtekening betrokken medewerker/ster Versie (25.01.08)

pagina 36 van 38

4g.

Bijlage 13.

Spreadsheet Financieel Economische Draagkracht Dit betreft een screenprint van de spreadsheet met bovenstaande titel.

Jaarcijfers Naam juridische entiteit onderstaande gegevens

Bedragen maal € 1.000

"in valuta van jaarverslag" va luta_a a nduiding

< conform opgave jaarverslagen

2011

2010

2009

EUR

EUR

EUR

Opmerkingen

Eill~111111111111131

Totaal Vermogen (balanstotaal)

CfrE11111111111111111111111111111111111111111~11111111111111111 -■ Vaste activa is incl. financiële vaste activa. EZEZE I Vlottende activa (excl.liquide middelen) 1111111111111 1111111111111•1 MIME Liquide middelen 11111111111111111111111111111111~111111 Totaal vlottende activa ~E MMO •11111111111 Totale activa 1111111111111111111111111313 MERE CEE1111MMIIIIIIM■ 111111111111111111 Egen Vermogen M11111111111111111111•111111111~11111 Mnderheids deelnemingen meenemen als eigen vermogen Vreemd Vermogen Lang (> 1 jaar) -■ Voorzieningen zijn lang vreemd vermogen WIM MEER Vreemd Vermogen Kort (=< 1 jaar) 111M111313 111111111111111122 ~En Totaal vreemd vermogen WIM M111111111132 Totale passiva MEED ~UI MEM ~IE 111111111111111111 -I> Omzet is incl. revenue, other income en work performed Resultaat voor belasting (w inst) 11111111111111111•1111111 MIME

I

Omrekenkoers EUR -> EUR

1,0

1,0

1,0

Omzet in Euro's (in mln.)

0,0

0,0

0,0

1,0

Bij beroep op derde, uw omzet in 2011

0,0

Score per norm

Totale score Toelichting normatiek / score Waardering

Minimum eis

Waardering

Norm

Puntenrange Maximumrange

1111111E1111111111

ilIMIE111111111111~1 ~MI

1111111lffilIMII Winst voor belasting / TV

s,rs's

lj

1,111115=11~11111=111111111M111~ Minimum eis: 1) De inschrijver dient gemiddeld een waardering te verkrijgen van minimaal 4 punten, onder de volgende voorwaarden: - er dient een minimale score van 1 punt op solvabiliteit behaald te worden, - er dient een minimale score van 1 punt op rentabiliteit behaald te worden. Indien dit niet behaald wordt dan dient er ter compensatie minimaal een gemiddelde solvabiliteit van 40% gehaald te worden, - de rekenregels en het bestandsformaat mogen niet worden aangepast Gewogen gemiddelde: 2) De waardering vindt plaats op basis van het gewogen gemiddelde cijfer van de laatste 3 boekjaren per kengetal, waar de volgende wegingsfactoren worden toegepast: - jaar 2009 1/7 - jaar 2010 2/7 - jaar 2011 4f7

pagina 37 van 38

Bijlage 14.

spreadsheet prijsmodel

Dit betreft een printscreen van de spreadsheet met bovenstaande titel. alle bedragen zijn in Euro, exclusief BTW

casus-verdeling 30.000 debiteuren

(2)

(1) rticulier

ondernemer

.3) . rtIculter

500,-

<£500,-

1000,-

(5) ondernemer

particulier

ndernemer

ondernemer

<£2000,-

<£2000,-

<€3000,-

NOTEER HIER ALLE OPEENVOLGENDE HANDELINGEN DIE U ONDERSCHEIDT (voeg desgewenst regels toe)

NOTEER HIER UW TARIEVEN PER HANDELING, EVENTUEEL GEDIFFERENTIEERD PER INVORDERINGSKLASSE

Toelichting Opdrachtnemer krijgt in de pilots 30.000 debiteuren aangereikt. Deze worden zo veel mogelijk gelijkelijk verdeeld over de hierboven benoemde invorderingsklassen. Opdrachtnemer dient in de spreadsheet van bovenstaand prijsmodel in te vullen welke debiteurenprijs deze hanteert per invorderingsklasse en bovendien afhankelijk van de fase waarin een debiteur op het moment van overhandiging ter verwerking verkeert. Er zullen ongeveer 10.000 debiteuren in fase A (t/m dwangbevel) en 20.000 debiteuren in fase B (t/m loonvordering) worden aangeboden. De opdrachtnemer dient in zijn plan van aanpak (zie wens 3) aan te geven hoe deze debiteuren worden behandeld. In dit prijsmodel dient de volledige prijs per debiteur te worden geoffreerd die aansluit bij de beschrijving in het plan van aanpak. Deze prijs mag worden gedifferentieerd naar de onderscheiden invorderingsklassen en fasen, zodat bij afwijking in aantallen debiteuren steeds een kostendekkende verrekening kan plaatsvinden. Naast de hier geoffreerde implementatiekosten, debiteurenprijzen èn de eventueel te maken derdenkosten heeft Opdrachtnemer geen enkel recht op andere vergoedingen. Op derdenkosten bestaat recht indien de hoogte van de geïnde vordering die ruimte biedt. Zie voor nadere uitleg ook paragraaf 4.1.3. in de offerte aanvraag. De gele velden dient u in te vullen. In de eerste kolom betreft dit de handelingen die u in uw werkwijze onderscheidt. Op basis van uw inschatting welke en hoeveel handelingen voor het gegeven aantal debiteuren nodig zijn om tot een eindresultaat te komen geeft u een vaste debiteurenprijs af. Het is opdrachtnemer bekend dat een debiteur meerdere vorderingen kan omvatten en dat er gedurende de looptijd van de overeenkomst "extra" vorderingen bij kunnen komen. Uw geoffreerde prijs wordt per debiteur met u verrekend na behandeling volgens plan van aanpak.

pagina 38 van 38

Offerte aanvraag. Onderzoek Externe Inzet. Belastingdienst. Aanbestedende dienst(en):

Recommend Documents