nieuwsbrief | samen vormgeven aan begeleiding | juli 2014
samen vormgeven aan begeleiding
6
03
02 Inleiding
Inhoud
Vanaf 2012 bereiden de Dongemond-gemeenten (Aalburg, Drimmelen,
03
Inleiding
Geertruidenberg, Oosterhout, Werkendam en Woudrichem) de nieuwe
05
Werkgroep Toegang
begeleidingstaken voor samen met cliënten, mantelzorgers, aanbieders en
07
Werkgroep Uitvoering
Wmo-raden. Met deze nieuwsbrief brengen we je op de hoogte van de laatste
08
Werkgroep Beheer
stand van zaken.
09
Werkgroep Inkoop
10
Werkgroep Communicatie
Wat is er het afgelopen halfjaar gebeurd? In het najaar hebben de zes
17
Blijf in contact
gemeenteraden de Uitgangspunten- en doelstellingennotitie vastgesteld. Daarna zijn de projectleiders aan de slag gegaan met de praktische uitwerking. Dat is gebeurd in werkgroepen met als thema:
De foto’s in deze nieuwsbrief bieden een terugblik op de bijeenkomsten die de afgelopen twee jaar hebben plaatsgevonden.
• • • • •
Toegang: sociale wijkteams per gemeente Uitvoering: focus op algemene voorzieningen Inkoop: bestuurlijk aanbesteden met zes gemeenten Beheer: regelarme uitvoering met zes gemeenten Communicatie: van breed naar concreet
Het resultaat tot nu toe van deze werkgroepen lees je in deze nieuwsbrief.
Heb je collega's of relaties
De werkgroepen bestonden uit ambtenaren. Ook zijn aanbieders en cliënten
die ook geïnteresseerd zijn?
betrokken. Een enkele werkgroep heeft externe begeleiding ingeschakeld.
Stuur de nieuwsbrief gerust door.
@medischcontact 1 juli AWBZ misschien tijdelijk voortgezet http://dlvr.it/6B47K0
05
04 Werkgroep Toegang De opdracht
De transitie De komende jaren zal het sociaal domein fors veranderen; gemeenten krijgen er veel taken bij op het gebied van zorg en ondersteuning, jeugd, werk en passend onderwijs. De Tweede Kamer heeft reeds ingestemd met de nieuwe Wmo waarin gemeenten verantwoordelijk worden voor extramurale begeleiding vanaf 2015. De Eerste Kamer stemt op 8 juli over de wet. De Dongemond-gemeenten werken samen om de bezuiniging van het Rijk te realiseren zonder verschraling van de zorg. Daarvoor moet een transitie plaatsvinden: de eigen kracht en het sociale netwerk van een cliënt wordt éérst aangesproken. De gemeente biedt ondersteuning als men problemen echt niet in de eigen omgeving kan oplossen. De gemeente trekt zich op een aantal vlakken terug, zodat zij in staat blijft zorg te bieden op die momenten dat het écht nodig is. Deze zorg bestaat uit een aantal algemene voorzieningen passend bij de vraag van inwoners. De restvraag wordt ondersteund met maatwerk vaak in de vorm van individuele voorzieningen.
Schetsen van het proces van melding van een
Het zijn mensen die goed kunnen luisteren,
probleem tot aan inzet van ondersteuning of
enthousiast zijn, samenhang zien, betrokken
zorg.
zijn bij de cliënt/het huishouden, kunnen en
De aanpak
durven te handelen, een netwerkverbinder zijn en ‘out of the box’ kunnen denken.
Gezamenlijk uitgangspunt is dat iedere gemeente in 2015 een sociaal (wijk)team
Het proces van toegang voorziet in een (korte)
heeft waarin mensen werken die bewoners
route voor eenvoudige vragen waarvoor geen
kunnen activeren en ondersteunen in hun
inzet van maatwerk nodig is en een route voor
sociaal en maatschappelijk functioneren. Het
complexe problemen. In beide routes is ruimte
(wijk)team bestaat uit generalistisch werkende
voor een gesprek door een van de generalisten
medewerkers met een specialistische
van het (wijk)team.
achtergrond. Bij voorkeur zijn de functies zorg, welzijn en Wmo vertegenwoordigd in het team.
Per gemeente Individuele gemeenten moeten besluiten
Belangrijk is dat het team goed en makkelijk
nemen over de positie en aansturing van
toegankelijk is voor meldingen vanuit de
het (wijk)team. Daarbij is aandacht voor het
cliënt zelf, vanuit het sociale netwerk of
mandaat voor het nemen van een besluit,
vanuit andere hulpverleners. Het team heeft
de positie van de wijkverpleegkundige en de
als taak informatie en advies over zorg en
vorm waarin cliëntondersteuning geregeld
ondersteuning te verstrekken. Daarnaast
wordt. Ook de financiering van het wijkteam
onderhoudt het team contacten met personen
en het (zorg)netwerk zal door de individuele
en organisaties uit het (zorg)netwerk,
gemeenten worden vastgelegd.
het Centrum voor Jeugd en Gezin en de sociale dienst. Het doel is te komen tot één arrangement/plan voor één huishouden voor ondersteuning. De medewerkers van het (wijk) team zijn niet verbonden aan een organisatie.
@impegno_krijks 26 juni Antwoord op #Kamervragen rondom communicatie #HLZ: http://www.invoeringwmo.nl/bibliotheek/antwoord-op-kamervragenomtrent-communicatie-juni-2014
07
06 Werkgroep Uitvoering De opdracht
De aanpak
De werkgroep uitvoering diepte een aantal
De werkgroep uitvoering heeft nauw
onderwerpen verder uit. Dit diende als inbreng
samengewerkt met een aantal aanbieders van
voor andere werkgroepen, zoals bijvoorbeeld
zorg en welzijn: Amarant, MEE, Rivas, SWO
inkoop.
Drimmelen en Samenwerkende Zorgboeren Zuid. Hiermee zijn voorwaarden voor de
De onderwerpen waren:
• • • • • • • • •
Algemene voorzieningen en
nieuwe Wmo scherper geformuleerd en geprioriteerd.
maatwerkvoorzieningen Keuzevrijheid voor cliënten bij
maatwerkvoorzieningen
Ontwerpatelier ‘Samen vormgeven aan begeleiding’ in Heeze, 4 en 5 juni 2012
Conclusies zijn gedeeld met de werkgroepen die deze onderwerpen verder behandelen.
Innovatiemogelijkheden binnen begeleiding Arbeidsmatige dagbesteding Kortdurend verblijf Kwaliteitseisen Sturingsinstrumenten Mantelzorgers en vrijwilligers Overgang bestaande cliënten
@Regelhulpnl 12 juni Website met info over de transitie, bedoeld voor AWBZcliënt, in testfase. Meetesten? Kijk op: http://platform-izo.nl/site/website-metinformatie-voor-awbz-client-in-testfase/
09
08 Werkgroep Beheer De opdracht Ontwikkelen van een besturingsmodel
geboden zorg voldoen aan de daarvoor
waarmee de uitvoering van de Wmo in de
gestelde kwaliteitseisen.
eigen gemeente effectief en integraal kan
3. Cliënten worden zo doelmatig en regelarm
worden aangestuurd.
De aanpak
mogelijk ondersteund.
4. De Wmo wordt uitgevoerd binnen het door
de gemeenteraad vastgestelde budget
De Wmo 2015 maakt deel uit van de hervormingen in de zorg. Naast de door
Deze doelstellingen hebben we uiteindelijk
iedereen gewenste kwaliteit van zorg,
vertaald in vijftien prestatie-indicatoren (KPI’s)
nemen de budgetten van de Wmo binnen de
waarmee we kunnen meten in hoeverre aan
gemeenten fors toe. Dit verplicht, zowel vanuit
de uiteindelijke doelstelling is voldaan. Die
zorg voor kwaliteit als vanuit financieel belang,
KPI’s worden in een vast (maandelijks) overleg
tot een zeer zorgvuldig beheer.
besproken, waarbij betrokken medewerkers bij
De zes Dongemond-gemeenten hebben
de Wmo bij elkaar komen. De medewerkers
ter voorbereiding op de uitbreiding van de
formuleren acties, stellen beleidsaanpassingen
taken gezamenlijk een beheermodel voor de
voor en bereiden eventuele collegevoorstellen
Wmo ontwikkeld. Doel van dit beheermodel
voor.
is het effectief aansturen van de uitvoering van de Wmo in de eigen gemeente, gericht
Dit beheermodel is met name een
op integrale sturing van alle factoren die het
handig instrument voor de gemeentelijke
succes bepalen (kritische succesfactoren).
bedrijfsvoering.
Voor dit beheermodel zijn vier strategische
Per gemeente
doelstellingen benoemd:
Elke gemeente bepaalt zelf in welke
1. Alle inwoners van de gemeente zijn
overlegvorm zij dit beheermodel hanteren.
zelfredzaam. 2. De Wmo wordt rechtmatig uitgevoerd,
Werkateliers in Oosterhout, maart 2013
waarbij zowel de processen als de
@voordejeugd 10 juni Was-Wordt-Overzicht hervormingen AWBZ en Wmo bij @Rijksoverheid: http://bit.ly/was-wordt
11
10 Werkgroep Inkoop De opdracht Inrichten en uitvoeren van het inkoopproces
ondertekenen van de overeenkomst geven
van de nieuwe taken in de Wmo. Het
de partijen aan achter de Uitgangspunten- en
resultaat van het inkooptraject moet passen
doelstellingennotitie voor begeleiding in de
binnen de geformuleerde uitgangspunten en
Dongemond-gemeenten te staan. Deze notitie
doelstellingen.
is in 2012/2013 middels co-creatie opgesteld.
De aanpak
Op basis van deze uitgangspunten geven alle betrokkenen invulling aan het inkoopproces.
Het gekozen inkoopproces sluit aan op het al gelopen traject om samen met aanbieders,
Gedurende het proces worden afspraken
cliënten en Wmo-raden de transitie en
gemaakt over bijvoorbeeld wijze van
transformatie vorm te geven. De keuze is
bekostiging, kwaliteit, looptijd enz. Er
gemaakt voor bestuurlijk aanbesteden. Met
wordt gewerkt met een fysieke en digitale
bestuurlijk aanbesteden geven de gemeenten
overlegtafel, waaraan organisaties deelnemen.
samen met aanbieders concreet vorm aan de
Alle informatie over de aanbesteding,
inkoop van maatwerkvoorzieningen. Zij werken
inclusief vergaderstukken, is te vinden op
samen aan de inhoud van het contract en de
www.oosterhout.nl/inwoners/zorg-welzijn/
uitvoering. Zij maken inhoudelijke afspraken
transitie-awbz/bestuurlijke-aanbesteding/.
over de kwaliteit van de uitvoering, die ook goed
Door middel van onderhandeling komt het
uitvoerbaar zijn. In de aanbesteding wordt ook
tot een overeenkomst op basis waarvan
gestuurd op het behalen van de door het Rijk
werkzaamheden per 1 januari 2015 worden
opgelegde efficiencykorting van 25 procent.
ingekocht.
Het inkoopproces is gestart met het opstellen
Op 27 mei jl. is de kick-off met de aanbieders
van een procesovereenkomst samen met de
geweest, waarin het proces is toegelicht
betrokkenen. Vervolgens kan iedere partij die
en een start is gemaakt met het feitelijke
aan een aantal basale (kwaliteits)voorwaarden
aanbestedingstraject. Voor 1 oktober 2014
voldoet, deze procesovereenkomst
worden de contracten voor de uitvoering
met de gemeenten aangaan. Met het
van de nieuwe taken met de aanbieders afgesloten.
Mindmappen tijdens de werkateliers in Oosterhout, april 2013
@mantelzorgnl 9 april De transitie heeft grote gevolgen. Wat verandert er voor cliënten, mantelzorgers en professionals? Lees het hier: http://ow.ly/vye7E
13
12 Werkgroep Communicatie De opdracht
• • •
Vormgeven van de communicatie
Daarnaast denkt de werkgroep mee over
over het beleid
het betrekken van zorgaanbieders, cliënten,
Vormgeven/faciliteren van de participatie
mantelzorgers, vrijwilligers en Wmo-raden
om te komen tot beleid
bij het uitwerken van het beleid. Bijvoorbeeld
Inzetten van communicatie als instrument
over de inrichting van de fysieke en digitale
om beleid te realiseren
overlegtafel van de werkgroep inkoop. Ook
De aanpak
is er een klankbordgroep waarin cliënten en mantelzorgers meedenken over de
De werkgroep communicatie zorgt ervoor
communicatie. Wat zijn vragen die bij hen
dat er wordt gecommuniceerd over de
leven? Wat zijn begrijpelijke teksten? Welke
totstandkoming en de inhoud van het beleid.
middelen kunnen we het beste inzetten?
Daarbij houdt de werkgroep niet alleen rekening met de communicatie rondom
Tot slot wisselt de werkgroep informatie tussen
politieke besluitvorming. Maar juist ook met
de gemeenten uit over de manier waarop
wat het Rijk en andere organisaties gaan
communicatie ‘de kanteling’ bij inwoners kan
communiceren naar inwoners.
stimuleren. Bijvoorbeeld door de inzet van campagne-activiteiten.
Ondersteuning communicatie zorgaanbieders Voor zorgaanbieders is het uiteraard belangrijk dat ook hun cliënten beschikken over de juiste informatie over de veranderingen in de zorg. De werkgroep communicatie neemt de zorgorganisaties in de Dongemondregio zo veel mogelijk mee in de geplande communicatieactiviteiten. Ook denken we graag met u mee. Wij kunnen bijvoorbeeld ondersteunen door het aanbieden van basisteksten en/of –presentaties over de zorg in de Dongemond-gemeenten. Ook kunnen we meedenken over informatiebijeenkomsten voor cliënten. Bent u zorgaanbieder en hebt u behoefte aan ondersteuning bij de communicatie met uw
De projectleiders aan de slag met de opbrengst van de werkateliers, Raamsdonksveer, mei 2013
cliënten over de veranderingen in de zorg in de Dongemond-gemeenten? Neem dan contact op met de werkgroep communicatie, via Eelco Horvers,
[email protected]
15
14 Blijf in contact Blijf elkaar op de hoogte houden van de voortgang, je ideeën, tips en ervaringen. Dat kan via:
Twitter #wmodongemond
LinkedIn Meld je aan bij de groep ‘Samen vormgeven aan begeleiding’
Op www.oosterhout.nl/inwoners/zorg-welzijn/transitie-awbz/ vind je de laatste informatie over Samen vormgeven aan begeleiding.
Bespreking van het concept van de Uitgangspunten- en doelstellingennotitie tijdens de dagconferentie op 27 mei 2013, Geertruidenberg
16
terug naar begin
Colofon Tekst Dongemond-gemeenten Ontwerp Anja Verlaat | grafisch ontwerp Contactpersoon Kitty van Laviere
[email protected] Juli 2014
