IV. úplná aktualizace územně analytických podkladů 2016 ORP Domažlice
ROZBOR UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ
NEMANICE
Pořizovatel územně analytických podkladů: Městský úřad Domažlice odbor výstavby a územního plánování nám. Míru 1, 344 01 Domažlice Ing. Jiří Lahoda
1
ZÁKLADNÍ ÚDAJE O OBCI statut
obec
působnost
obec I. stupně
stavební úřad
Klenčí pod Čerchovem
katastrální území
Lísková u Nemanic, Lučina u Nemanic, Nemanice, Novosedly u Nemanic, Mýtnice
počet částí
7
rozloha v ha
3835,6
počet obyvatel k 31.12. 2015
267
zařazení dle závislosti
obec závislá na vybavenosti okolních obcí
stav ÚPD
nový územní plán Nemanice vč. změny č. 1 Strategický plán rozvoje obce - NE
další strategické dokumenty
Pasport místních komunikací – NE – obec uvažuje o pořízení Komplexní pozemková úprava – ANO – pouze k.ú. Nemanice obec má jinou evidenci veřejně přístupných komunikací
SWOT ANALÝZA OBCE Silné stránky ➢ ➢ ➢ ➢ ➢
Slabé stránky
možnost individuálního bydlení a rekreace CHKO Český les velmi kvalitní životní prostředí poloha vůči SRN kanalizace
➢ území se nachází v socioekonomicky problémové oblasti ➢ dlouhodobě vysoká nezaměstnanost ➢ dlouhodobý úbytek obyvatel ➢ vnější ochranné pásmo vodního zdroje II.b ➢ část území leží v I. zóně CHKO Český les ➢ část Nemanice urbanisticky roztříštěná
Příležitosti
Ohrožení
➢ podpora občanského vybavení a veřejné infrastruktury ➢ podpora cestovního ruchu a rekreace turistika, cyklistika ➢ transformace oblasti na rekreační území
➢ nedostatek pracovních příležitostí ➢ velmi nízká míra podnikatelské aktivity ➢ neregulovaný rozvoj a narušení krajinných hodnot
2
HODNOCENÍ VYVÁŽENOSTI VZTAHU ÚZEMNÍCH PODMÍNEK ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Horninové prostředí - zdroje nerostných surovin -v jižní části území obce je chráněné ložiskové území pro stavební kámen - hodnocení + - ohrožení těžbou - není - hodnocení 0 - výskyt poddolovaných území - v jižní části území je poddolovaná plocha, která neohrožuje rozvoj obce - hodnocení 0 Vývoj ukazatele "Horninové prostředí" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N Vodní režim - zranitelná oblast vodního režimu - obec leží mimo zranitelnou oblast - hodnocení 0 - ochranné pásmo vodních zdrojů - neregulovaným rozvojem obce může dojít ke střetu s vymezeným ochranným pásmem v části Lísková - hodnocení - záplavové území - není stanoveno - hodnocení 0 - odvodněné území niv - menší část nivy je odvodněna. Vzhledem k rozloze a využití území není toto závadou. - hodnocení + Vývoj ukazatele "Vodní režim" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N Hygiena životního prostředí - hodnoty radonového rizika - obec leží mimo oblast vysokého radonového rizika - hodnocení 0 - zdroje znečištění - v obci není významný zdroj znečištění - hodnocení + - stoupající doprava - intenzita dopravy od roku 2000 klesá - hodnocení 0
3
Vývoj ukazatele "Hygiena životního prostředí" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N Ochrana přírody - koeficient ekologické stability - v k.ú. Lísková u Nemanic činí 0,91; v k.ú. Lučina u Nemanic činí 0,93; v k.ú. Nemanice činí 0,86; v k.ú. Novosedly u Nemanic 0,9; v k.ú. Mýtnice 0,89 - hodnocení + - přítomnost chráněných území - Evropsky významná lokalita Nemanická niva a Haltravský hřeben, různé zóny CHKO Český les, památný strom, přírodní památka Louka u Staré Huti - hodnocení + - prvky rozptýlené a doprovodné zeleně v krajině (RDZ) - na území obce je dostatek RDZ - hodnocení + Vývoj ukazatele "Ochrana přírody" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N ZPF a PUPFL - třída ochrany dle BPEJ - mírně převažují půdy IV. a V. třídy ochrany ZPF - hodnocení 0 - odvodněné pozemky - odvodněné jsou pozemky především IV. a V. třídy ochrany ZPF - hodnocení - lesy hospodářské, ochranné a zvláštního určení - zaujímají 69,3 % rozlohy obce - hodnocení + Vývoj ukazatele "ZPF a PUPFL" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N
SOCIÁLNÍ PROSTŘEDÍ Bydlení - připravené plochy k bydlení - v obci nejsou stavební pozemky, v obci není zájem stavět. - hodnocení - trend v počtu dokončených bytů - klesající, dlohodobě se blíží nule - hodnocení 4
Vývoj ukazatele "Bydlení" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N Sociodemografické ukazatele - trend ve vývoji počtu obyvatel - klesající - hodnocení 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
- trend saldo migrace - stoupajícící, ovšem v záporných hodnotách, tzn. že se obyvatelé z obce dlouhodobě spíše vystěhovávají. - hodnocení 10 5 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 -5 -10 -15 -20
5
- trend vývoje přirozeného přírůstku - dlouhodobě klesající - hodnocení -
8
6
4
2
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
-2
-4
- vývoj indexu stáří ve vztahu k ORP Domažlice - dlouhodobě pod průmerem ORP Domažlice - hodnocení +
170
150
130
110
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
90
70
50 Nemanice ORP Domažlice 30
6
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Vývoj ukazatele "Sociodemografické ukazatele" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
Rekreace - turistické cíle - obec nemá významný turistický cíl - hodnocení 0 - veřejná koupaliště - na území obce je umělá nádrž s možností koupání - hodnocení + - cyklotrasa, cyklostezka, turistická (naučná) stezka - územím obce prochází řada cyklotras i turistických stezek. Turistická zastávka v zniklé obci Lučina. - hodnocení + - ubytovací zařízení - v obci se nachází penzion - hodnocení + Vývoj ukazatele "Rekreace" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N Veřejná infrastruktura - občanská vybavenost - obec nemá školské zařízení. V obci se nachází obchod s potravinami, fotbalové hřiště, čerpací stanice pohonných hmot. V obci působí spolek dobrovolných hasičů a myslivci. - hodnocení 0 - dopravní dostupnost - územím obce prochází silnice III. třídy a rekonstruovaná silnice II. třídy s hraničním přechodem. Železnice není přítomna. - hodnocení + - technická infrastruktura - kanalizace, vodovod i veřejné osvětlení jsou dostatečně kapacitní a vyhovující. Obec plynofikována není. - hodnocení + Vývoj ukazatele "Veřejná infrastruktura" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N HOSPODÁŘSKÉ PROSTŘEDÍ Veřejná infrastruktura - dopravní dostupnost - územím obce prochází silnice III. třídy a rekonstruovaná silnice II. třídy s hraničním přechodem. Železnice není přítomna. - hodnocení + 7
- technická infrastruktura - kanalizace, vodovod i veřejné osvětlení jsou dostatečně kapacitní a vyhovující. Obec plynofikována není. - hodnocení + Statistické údaje - obce ležící ve funkčně-urbanizovaných územích (obce ve FUA) - obec leží v dosahu místního pracovištního systému (Domažlic) a je zahrnuta do místního pracovištního systému Domažlic, tzn. obyvatelé spádují z hlediska dojížďky za prací do Domažlic.Dopravní spojení veřejnou dopravou s Domažlicemi je časově náročné. - hodnocení - vývoj nezaměstnanosti - data od poskytovatele již nebudou k dispozici, došlo ke změně metodiky - počet dosažitelných uchazečů o zaměstnání na jedno volné pracovní místo v obci (uchazeči o práci) - data od poskytovatele již nebudou k dispozici, došlo ke změně metodiky - trend saldo migrace - stoupající. Hodnoty se pohybujě významně v záporných číslech, tzn. že se obyvatelé z obce dlouhodobě vystěhovávají. - hodnocení Vývoj ukazatele "Statistické údaje" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
N
2014
2016
N
N
Ekonomické údaje - daňová výtěžnost na jednoho obyvatele - činí 18,8 - hodnocení + - míra podnikatelské aktivity (MPA) - činí 169,9 - hodnocení 0 - hospodaření obce - podíl cizích zdojů k celkovým aktivům 2,12 ; celková likvidita 12,44 - hodnocení + 14 Celková likvidita Cizí zdroje v %
12 10
15 8 10
6 4
5 2 0 2010
2011
2012 roky
8
2013
0 2014
Celková likvidita
Podíl cizích zdrojů v %
20
Vývoj ukazatele "Ekonomické údaje" v průběhu úplných aktualizací územně analytických podkladů 2008
2010
2012
2014
2016
N
VYHODNOCENÍ VYVÁŽENOSTI ÚZEMNÍCH PODMÍNEK Výsledná tabulka vyhodnocení vyváženosti jednotlivých oblastí mezi sebou
Název obce Bělá nad Radbuzou
OBLASTI UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ŽIVOTNÍ
SOCIÁLNÍ
HOSPODÁŘSKÝ
5+
+
0
Obec Nemanice se nachází v socioekonomicky problémové oblasti regionu. Vzhledem k ukazatelům, které jsou hodnoceny negativně, není v možnostech obce tyto negativity územním plánem eliminovat.
Úkoly k řešení v ÚPD a území Hodnoty na území obce Architektonické a urbanistické hodnoty Za kulturní hodnoty se považují památkově chráněné objekty a území ve smyslu zákona č. 20/187 o státní památkové péči a dále: - drobné sakrální stavby - především kapličky, křížky (pamětní kříže) - venkovská chalupa čp. 37 v Nemanicích - drobné sakrální stavby - pamětní kříže - dům ve stylu "nádraží" ve Staré Huti - objekt lesovny čp. 16 v Nové Huti Přírodní hodnoty Za přírodní hodnoty se považují zvláště chráněná území ve smyslu § 14 zákona č. 114/92 o ochraně přírody a krajiny a dále: - krajinné veduty vymezené v ZÚR - půdy I. a II. třídy ochrany zemědělského půdního fondu - funkční prvky územního systému ekologické stability - zachovalé nivy v okolí vodních toků - Nemanická niva - mokřady a prameniště - krajinářsky významné kompoziční prvky - aleje, remízy, soliterní stromy, meze - nutno zpřesnit v územně plánovací dokumentaci Cenné biotopy sledované v rámci mapování biotpů soustavy Natura. Jedná se o plochy mimo lesní porosty, mimo vymezené plochy zvláště chráněných území a mimo I. a II. zóny CHKO Český les. Biotopy musí splňovat jedno kritérium reprezentativnosti A, B nebo kritérium zachovalosti A,B. Pro vymezení samostatné plochy v územním plánu je doporučeno vymezovat plochy od velikosti cca 500 m2. Plochy budou upřesněny do zadání územního plánu.
9
Obec má vyvážené podmínky pro udržitelný rozvoj území, vhodné je posílení podmínek pro hospodářský rozvoj - zejména posílení služeb v oblasti cestovního ruchu. Územní plán je již zpracován dle zákona č. 183/2006 Sb., ovšem rozsahem a obsahem neodpovídá požadavkům platné legislativy, a proto podle něj nelze řádně rozhodovat. Obci bude doporučeno pořídit nový územní plán Nemanice, který nahradí stávající. Zpracovatel bude mj. řešit celé správní území obce. Zpracovatel územního plánu provede stabilizaci hodnot na území obce. U architektonických a urbanistických hodnot zpracovatel stanoví takové regulativy, které povedou k posílení nebo zachování uvedených hodnot obce. Přírodní hodnoty zpracovatel vymezí zejména jako plochy přírodní, nezastavitelné, s výjimkou veřejně prospěšných staveb dopravní a technické infrastruktury. V případě, že budou přírodní hodnoty zahrnuty do zastavitelných ploch, provede zpracovatel územního plánu náležité odůvodnění a navrhne kompenzační opatření, které eliminuje znehodnocení či poškození konkrétní přírodní hodnoty. Obec Nemanice je obcí obsluhovanou, která je na základní vybavenosti (např. zdravotnictví, školství, sociální služby, zaměstnání) závislá na Domažlicích. Zpracovatel bude obec rozvíjet jako venkovské sídlo se zachováním tradičních hodnot a venkovské architektury se zaměřením především přírodní hodnoty, přírodní zdroje a na rekreaci. Výroba řešena především formou zemědělství, řemeslnické výroby, drobných služeb a živností s max. několika zaměstnanci. Typ bydlení především venkovského charakteru tzn. s převládajícím podílem zahrad a možností chovatelských a pěstitelských činností. V území, kde není zpracován územní plán nebo nejsou uvedené hodnoty územním plánem chráněny, stavební úřad: - podle § 90 odst. b) stavebního zákona v případě záměru u architektonických a urbanistických hodnot posoudí zejména to, zda záměr uvedené hodnoty nepoškodí a respektuje stávající stav zejména ve hmotě, tvaru a typu střechy. Vedlejší stavby u architektonických a urbanistických hodnot budou řešeny tak, aby nebyl potlačen význam a charakter stavby hlavní. - při umisťování staveb do uvedených přírodních hodnot vyžádá stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny. Zpracovatel územního plánu má za úkol dále: A) Z HLEDISKA URBANISTICKÉ KONCEPCE - zajistit, aby plánovanou výstavbou při zvýšených průtocích nevznikaly v území bariéry zhoršující odtok vody z řešeného území, především v urbanizovaných územích nesmí vlivem staveb docházet k dalšímu zvyšování hranice záplavového území - vymezovat nové plochy výroby a podnikatelských aktivit v území při minimálních negativních dopadech na životní prostředí a soudržnosti obyvatel území, nové plochy výroby musí respektovat stávající chrarakter území a především svými nároky nezhoršit stávající stav v území, event. je možno v rámci nových ploch výroby a podnikatelských aktivit navrhnout kompenzační opatření - je nutné respektovat zásady ochrany urbanistických, architektonických a historických hodnot území, prostorové uspořádání krajiny a sídel, chránit historický půdorys sídel, rázovitost a identifikace historického vývoje obce zvyšuje atraktivitu a hodnotu obce - zejména se zpracovatel podrobněji zaměří na vymezený urbanisticky významný kompoziční prostor; u novostaveb či rekonstrukcí v historických partiiích obcí je nutno respektovat typ okolní zástavby - např. orientaci štítu, podlažnost, typ střechy, vjezdy k objektům apod. - prověřit vhodnost pozemků pro bydlení v RD z pohledu urbanistického (velikost a expozice parcel, umístění objektů bydlení atd.), hygieny bydlení a životního prostředí, novostavby nesmí snižovat úroveň a možnosti bydlení u okolních stávajících objektů např. velikost nových stavebních parcel musí respektovat stávající charakter a stav bydlení
10
- prověřit a případně navrhnout plochy pro ubytování a stravování a stabilizovat jako občanskou vybavenost, zpracovatel v rámci podpory přeshraničního cestovního ruchu prověří potřebu vymezit nové plochy občanské vybavenosti - prověřit a případně navrhnout plochy pro rodinné farmy, Na celém území se vyskytuje velké množství pastvin. Zpracovatel ve spolupráci s CHKO Český les prověří možnosti umístění rodinných zemědělských farem do volné krajiny jako v Německu a stanoví patřičné regulativy. - prověřit plochy pro záchytné parkoviště, vzhledem k blízkému hraničnímu přechodu Lísková bude prověřena potřeba vymezení ploch pro záchytné parkoviště popř. S navazující občanskou vybaveností - prověřit možnosti vymezení nových ploch pro bydlení v m.č. Novosedly, Nová a Stará Huť je nutno prověřit a stanovit podmínky pro případnou obnovu sídla - oblast bytových domů v Nemanicích vykazuje znaky sociálně vyloučené lokality zpracovatel prověří území z hlediska územního plánování a navrhne možnosti, které mohou vést ke znovuobnovení funkcí sídla - obec v ploše fotbalového hřiště uvažuje o změně na víceúčelové a dětské hřiště s veřejným prostorem pro relaxaci zpracovatel prověří požadavek obce na využití veřejného prostoru B) Z HLEDISKA KONCEPCE VEŘEJNÉ INFRASTRUKUTURY - do územních plánů obcí je nutné zapracovat záměry stanovené platným Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Plzeňského kraje, event. prověřit aktuálnost údajů, - prověřit a stabilizovat cyklotrasu č. 36 Všeruby – Rozvadov, zpracovatel prověří trasu z hlediska umístění a stabilizuje - prověřit potřebu navrhnou plochy cyklistického hostelu a parkovacího přístřešku, vzhledem k turisticky atraktivnímu území bude prověřena potřeba vymezit plochy pro zázemí cykloturistiky - rozsah veřejných prostranství bude v územním plánu stabilizován min. ve stávajícícm rozsahu ochrana a rozvoj veřejných prostranství v obci C) Z HLEDISKA USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY - vymezit místa krajinného rázu a zajistit ochranu cenným partiím krajiny; v územním plánu je nutné zabezpečit ochranu krajinných typů, jejichž typové charakteristiky jsou součástí ochrany krajinného rázu a které dokládají vývojovou stopu v území - stabilizovat a ochránit funční nivy, v nivách omezit výstavbu, prověřit možnosti revitalizace vodních toků v nivách a zpomalit odtok povrchových vod z území; zorněné nivy v bezprostředním okolí vodoteční navrátit do ploch trvalých travních porostů nebo vymezit dostatečně široké pásy trvalých travních porostů, které budou určeny pro rozliv vod při zvýšených průtocích, zvyšování a podpora retenčních schopností krajiny - zpřesnit průběh regionálního ÚSES vymezeného v ZÚR. Dále prověřit, popř. upravit a zapracovat lokální systém ekologické stability z Generelu či jiného podkladu ÚSES ve vztahu k nové metodice vymezování ÚSES Zajištění prostupnosti krajiny pro volně žijící živočichy a stabilizace ekologické funkce krajiny. Úkolem projektanta je mj. dovymezení případných chybějící prvků ÚSES a zajistit návaznost systému na okolní 11
obce. - při návrhu nových rozvojových ploch upřednostňovat volné plochy v zastavěném území a plochy s III. a nižší třídou ochrany ZPF, ochrana nejcennějších zemědělských půd před trvalým znehodnocením vlivem zástavby
Problémy obce, které nelze řešit územně plánovací dokumentací - černé skládky Mýtnice, Lísková - lokality se sociálně vyloučenými skupinami obyvatel
12
