Na tomto místě si dovoluji čtenářům nabídnout pokračování volného seriálu o rámci podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti v jednotlivých členských státech Evropské unie. Ačkoli se ne vždy jedná o informace zcela aktuální, a ačkoli se ne o všech zemích ne vždy podaří zjistit stejné množství údajů – je možné tvrdit, že se jedná o inspirativní sondu, překračující například veřejně přístupné materiály CoESS. RÁMEC PODNIKÁNÍ V OBLASTI SOUKROMÉ BEZPEČNOSTI: LICHTENŠTEJNSKO Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D., katedra krizového řízení Policejní akademie České republiky v Praze
[email protected] 1.
Základní údaje o zemi1 Počet obyvatel: Lichtenštejnsko je jednou z nejméně lidnatých zemí Evropy respektive světa2. Na počátku roku 2010 zde žilo méně než 36 000 obyvatel (tedy zhruba tolik, kolik je obyvatel města Tábor). Zhruba třetinu populace tvoří neobčané, pocházející zejména z Rakouska, Švýcarska a Německa. Nejlidnatější obcí země je Schaan, tvořící v podstatě jednu miniaglomeraci s hlavním městem Vaduz. Rozloha země (km2): Rozloha země je nejčastěji uváděna 160,475 km 2 (šestá nejméně rozlehlá země světa, méně než 0,5 % rozlohy České republiky). 3 Nejdelší vzdálenost v rámci země z jihu na sever činí 24,8 a ze západu na východ 12,5 km. Administrativní uspořádání: 2 tradiční okrsky. Počet obcí (sídel): 11.
2.
Bezpečnostní komunita země Národním uniformovaným a ozbrojeným sborem pro prosazování práva v Lichtenštejnsku je Národní policie (Landespolizei). Síla sboru v současnosti osciluje okolo 133 osob, z toho 90 jsou osoby ve služebním poměru a zbytek civilní zaměstnanci.4 Členem sboru může být pouze občan Lichtenštejnska. Policejní sbor Lichtenštejnska z logických důvodů úzce spolupracuje s protějšky ze Švýcarska a Rakouska, se kterými uzavřel trojstrannou dohodu o vzájemné spolupráci.5 Obecní policie: V souladu s platnou legislativou je za „pořádek, klid a bezpečnost v rámci obce“ odpovědný její starosta. Ten stojí v čele obecního bezpečnostního sboru (obecní policie, Gemeindepolizei) – pokud jej obec zřídí – a vydává příslušná obecně platná nařízení. V současnosti (2011) existují obecní policie v těchto sídlech: Gamprin-Bendern; Balzers; Eschen; Mauren-
1
Landesverwaltung – Fürstentum Liechtenstein: Amt für Statistik Liechtenstein
. Amt für Statistik Liechtenstein: Population 2009 . 2 Devátá nejméně lidnatá země světa. Méně lidnaté jsou tyto útvary: Vatikán, Niue (polonezávislá součást Nového Zélandu), Tuvalu, Nauru, Cookovy ostrovy (polonezávislá součást Nového Zélandu), Palau, San Marino. 3 Menší jsou – v pořadí od nejmenšího – tyto útvary: Vatikán, Monako, Nauru, Tuvalu, San Marino. 4 Häufig gestellte Fragen über die Landespolizei . 5 Legislation On Line: Liechtenstein . POLIS: Policing On Line Information System . Landespolizei . Wikipedia: Law Enforcement in Liechtenstein .
1
3.
Schaanwald; Ruggell; Schaan; Schellenberg; Triesen; Triesenberg; Vaduz. Obec Plankem obecní policii nezřídila, ale v případě potřeby zde mohou zřejmě zasahovat strážníci ze Schaanu.6 Obecní policie nejsou velké, jedná se zpravidla o jednu až dvě osoby, pracující pro obec na plný úvazek, a to nejen v obvyklých úředních hodinách jako ostatní obecní zaměstnanci. Sídlem obecní policie je zpravidla radnice. Strážníci mohou sloužit ozbrojeni. Mezi stěžejní povinnosti strážníků patří: pochůzková činnost, řízení dopravy (zejména v blízkosti škol a školek, v případě větších shromáždění osob a v případě oprav pozemních komunikací), pátrání po ztracených a odcizených vozidlech a jízdních kolech a dozor nad dodržováním nočního klidu. Každá obec zároveň uzavřela se „státní“ policií dohodu a o vzájemné spolupráci (o partnerství při dodržování veřejného pořádku a bezpečnosti). Policejní pomocníci:7 Řada mužů (o ženách oficiální materiály nehovoří) dobrovolně prodělává určitý certifikovaný výcvik a následně funguje jako „policista na částečný úvazek“, respektive jako policejní rezerva pro případ mimořádných událostí jakékoli povahy. Pohraniční stráž: Ostraha hranic je do značné míry zajišťována prostřednictvím Švýcarska (Grenzwache). Zpravodajská komunita: Nezjištěno. Tento aspekt zřejmě do určité míry zajišťuje zpravodajská komunita Švýcarska. Armáda: Neexistuje, byla zrušena. V případě potřeby by byl – v součinnosti s armádou Švýcarska – zmobilizován personál všech bezpečnostních a dalších dobrovolnických sborů země. Kriminalita v Lichtenštejnsku
Země patří po všech stránkách mezi nejbezpečnější na světě.8 Například roku 2009 zde bylo hlášeno pouze 185 krádeží, 2 loupeže, 218 vloupání, 90 případů ublížení na zdraví (žádná vražda), 221 případů poškozování cizí věci nebo 5 případů napadení veřejného činitele.9 Násilné trestné činnosti se zde přitom dopouštějí bezmála bez výjimky jen cizinci (z postjugoslávského prostoru, zemí Afriky či Asie). 4.
Současný rámec poskytování služeb v oblasti soukromé bezpečnosti
K tématu se podařilo získat jen nepatrné množství informací, proto je řada částí následující tabulky nepokryta nebo pokryta jen částečně. Praktické aspekty fungování soukromých bezpečnostních agentur jsou zřejmě identické nebo velmi podobné situaci ve Švýcarsku. Rámec zákonné regulace soukromých bezpečnostních služeb
Rámec zákonné regulace pro podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti v Lichtenštejnsku se autorovi nepodařilo zjistit, Zřejmě se bude jednat o obecná pravidla, nutná ke zřízení jakékoli soukromé firmy.10
6
Gemeindepolizei: . Hilfspolizei . 8 Kriminalität Hintergrund: Über 400 Liechtenstein-Fälle offen; in: Focus, 2. II. 2010 . 9 Kriminalstatistik 2009: Ressortberich Inneres, 2009, Landesverwaltung Fürstentum Liechtenstein . 10 Investment in Liechtenstein . 7
2
Instituce odpovědná za vytváření rámce regulace
Oblasti pokryté regulací Požadavky pro vstup na trh – na úrovní právnické osoby Požadavky pro vstup na trh – na úrovni fyzické osoby
Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. S vysokou pravděpodobností se však bude jednat o národní policejní sbor. Vyloučit nelze ani dílčí roli, kterou by sehrávalo Ministerstvo financí, Ministerstvo pro rodinu a rovnost příležitostí, Ministerstvo pro ekonomické záležitosti, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo vnitra nebo Ministerstvo sociálních věcí.11 Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Nároky soukromých firem na personál jsou nicméně zpravidla následující (na příkladu inzerce Securitas Liechtenstein):
Další zvláštní požadavky (uniforma, identifikační průkazy) Střelné zbraně Psi Služby pro orgány veřejného sektoru
„Svědomitá, klidná a vyrovnaná povaha“. „Dobrá pověst“ (zřejmě včetně čistého trestního rejstříku). Zvládnutí němčiny slovem a písmem (tedy zřejmě nikoli nutně občanství země). Znalost místního prostředí. Řidičský průkaz a vlastní automobil. Věk 20 až 50 let (pro strážce) nebo 25 až 65 let (pro personál pultů ostrahy). V případě strážců i odpovídající fyzické předpoklady. Ochota k práci na směny, v noci, o víkendech či svátcích. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Personál některých agentur však uniformy rozhodně nosí. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Je možné konstatovat, že některým obcím ani obecní strážníci „nestačí“ a konkrétně Vaduz na základě dlouhodobé dohody najímá pro plnění určitých jednorázových úkolů personál soukromé bezpečnostní agentury Securitas Liechtenstein. Až pět pracovníků této agentury „vykrývá“ obecní strážníky v době jejich dovolených, ale i v nočních hodinách či o víkendech a svátcích.12
11
Fürstentum Liechtenstein: Staat Regierung . Fürstentum Liechtenstein: Staat Regierung Verteilung . 12 Vaduz: Public Safety .
3
Výcvik Mzdy a příplatky Počet firem a zaměstnané osoby
Obrat Pracovní doba
Rovnost příležitostí Odbory
Určitý výcvik (zácvik) personálu podle interních pravidel té které firmy probíhá, autorovi se však k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Za práci v noci, o víkendech a o svátcích jsou avizovány příplatky do výše 50 %. Vedle již zmíněné firmy Securitas Liechtenstein v zemi působí i jiné agentury – zejména pobočky agentur registrovaných ve Švýcarsku (například agentura Viamat, zaměřující se na přepravu cenností).13 Přepravu cenností všeho druhu (peníze, drahé kovy, obrazy) na území Lichtenštejnska za bezkonkurenční ceny nabízí i Švýcarská pošta.14 Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Náborové materiály (inzeráty) Securitas Liechtenstein nicméně operují s požadavky na v podstatě nepřetržitou připravenost (a to jak u personálu, obsluhujícího pulty ochrany, tak pro osoby, zasahující „v terénu“). Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace. Otázka však bude zřejmě náležitě ošetřena. Autorovi se k tématu nepodařilo zjistit žádné jednoznačné informace.
13
Viamat: Valuables Transport . Personal Security: Unsere Werte . 14 Die Post: Werttransporte .
4
Ilustrace Vizuál vládní kampaně „Vloupání – u mě ne!“ (Einbruch – nicht bei mir!), která mimo jiné doporučuje nákup prostředků elektronické ochrany do domácností.
Z hlediska filiálky Securitas pro Švýcarsko je Lichtenštejsko chápáno jako jeden z územních regionů.15
Švýcarská pošta a její reklama na transport cenností se týká i Lichtenštejnska.16
15
Securitas: Open Positions, Liechtenstein . Werttransporte: Einzelauftrag . 16
5
