Belgie: situace a trendy v oblasti zjištěné kriminality Mgr. Oldřich KRULÍK, Ph.D., katedra krizového řízení Fakulty bezpečnostních studií Policejní akademie České republiky v Praze Nápad zjištěné trestné činnosti v Belgii částečně kopíruje západoevropský trend mírného nárůstu v 90. letech dvacátého století a mírného poklesu či při nejmenším stagnace v posledních letech. Tabulka a graf znázorňují vývoj v letech 1987–2009:1 rok trestné činy 1998 856 495
1987 293 631 1999 849 323
1988 314 778 2000 1 003 356
1989 336 377 2001 961 941
1990 353 492 2002 1 008 705
1991 382 667 2003 1 001 702
1992 386 474 2004 1 005 774
1993 388 150 2005 991 732
1994 577 902 2006 1 013 897
1995 709 836 2007 1 020 236
1996 725 914 2008 1 022 294
1997 818 759 2009 1 021 899
Podrobnější pohled do situace a trendů v oblasti kriminality v Belgii vypadá následovně: Krádeže a vydírání Násilí proti majetku Trestné činy proti fyzické integritě Trestné činy proti majetku a podvody Trestné činy v oblasti narkotik Trestné činy proti veřejné bezpečnosti Trestné činy proti dobrým mravům Trestné činy týkající se zahraničí Trestné činy proti svobodnému vyznávání náboženství Trestné činy proti rodině Trestné činy proti životnímu prostředí Trestné činy v oblasti evidence obyvatel Intoxikace alkoholem, destilace alkoholu Trestné činy v oblasti zbraní a výbušnin Trestné činy proti orgánu veřejné moci Porušení trestního zákoníku Trestné činy proti sexuální morálce Informační kriminalita Trestné činy v oblasti ochrany mládeže Padělání osobních dokladů Další specializované skutkové podstaty Trestné činy v oblasti pracovního práva Trestné činy v oblasti ochrany osob Trestné činy týkající se právního postavení dítěte Trestné činy proti podnikatelské etice Trestné činy proti svobodě Trestné činy proti veřejnému zdraví Trestné činy proti ochraně veřejných příjmů Porušování hospodářských právních předpisů Nelegální postup orgánu veřejné moci Porušování osobní bezpečnosti Porušení zákona o fotbalu Porušení předpisů týkající se voleb Distribuce hormonů a dopingu
1
2000 492 525 104 994 70 133 65 976 44 117 39 679 16 548 14 082 29 192
2001 483 363 104 061 68 626 62 338 36 031 37 588 19 060 13 234 22 397
2002 503 204 106 693 72 489 69 163 37 187 36 867 27 333 16 509 19 255
2003 456 720 111 008 75 721 79 181 36 298 36 695 33 637 20 186 20 658
2004 423 339 109 267 79 950 90 227 38 925 39 044 38 136 22 789 21 829
2005 416 053 106 342 82 795 81 039 39 715 39 010 36 581 21 555 18 594
2006 431 993 115 835 86 588 58 279 40 678 38 797 41 311 23 136 17 771
2007 422 879 120 641 89 678 48 632 44 866 39 324 42 573 21 349 17 522
2008 424 295 124 690 91 892 42 075 46 374 38 968 41 434 22 889 16 716
2009 414 522 124 257 91 347 37 850 45 991 41 558 41 991 25 507 15 861
19 410 18 639 12 426
19 228 16 304 12 562
21 100 17 848 12 596
21 468 19 018 13 658
21 413 18 906 15 017
21 105 17 814 16 103
19 131 16 272 17 097
18 686 15 441 20 715
16 604 15 065 23 392
16 245 13 655 24 945
10 037
10 029
11 387
13 205
15 252
16 210
16 700
16 640
16 897
16 621
9 429
8 144
8 873
9 506
10 345
10 915
19 885
20 399
12 321
14 434
8 886 13 801 5 415 4 3 321
8 311 11 450 5 371 12 3 174
8 433 9 869 5 763 586 3 986
10 070 7 024 5 130 1 516 3 753
11 849 6 991 5 061 4 828 3 283
11 806 3 594 4 685 4 382 3 738
11 620 382 4 658 5 824 4 460
11 495 624 4 500 7 880 4 695
11 432 614 4 052 9 197 4 944
10 661 444 3 691 11 425 8 802
3 260 4 930
2 446 4 113
3 219 3 956
5 589 3 967
4 439 3 243
4 418 2 787
4 180 2 394
4 344 2 411
4 118 2 336
2 736 1 882
2 576
2 550
2 454
2 929
3 174
3 417
3 396
3 617
3 700
3 182
4 341 2 261
3 747 2 050
1 962 1 818
1 733 1 938
2 059 2 057
2 213 1 875
2 248 2 153
2 234 2 033
2 321 4 045
2 337 3 871
1 918 899 772 855
1 523 936 803 659
1 517 1 026 726 520
1 926 1 002 1 001 610
1 674 1 066 1 202 774
1 671 1 135 1 353 866
1 185 1 144 878 836
1 521 1 152 731 954
1 308 1 208 736 1 111
1 061 1 273 518 910
338
324
383
480
522
540
665
442
569
494
485 491 117 555 97
403 167 14 25 78
375 467 84 1 61
354 332 244 241 137
412 345 252 486 153
375 390 319 3 190
426 288 386 776 177
372 289 549 268 199
340 301 391 0 172
298 338 510 500 225
Crime and Criminal Justice, Eurostat, Brussels 2008, s. 2, 11 (statistika pro roky 1997-2007). Statistiques de criminalité 2000 – 2009
(statistika pro roky 2000-2009, jedná se přitom o poněkud jiné, vyšší údaje, než u statistiky Eurostatu).
Obchodování s lidmi Porušování vojenského a miličního zákona Porušování práv nájemníků Jiné trestné činy Trestné činy proti bezpečnosti státu Žebrání Porušení nařízení Místní policie celkem
0 56
3 49
3 58
3 90
7 82
23 71
84 76
452 92
361 64
361 48
0 0 22 0 769 1 003 356
0 1 26 0 741 961 941
0 0 13 0 921 1 008 705
0 0 18 0 4 656 1 001 702
4 3 36 0 7 333 1 005 774
50 2 80 0 17 918 991 732
133 18 68 27 21 942 1 013 897
145 240 80 42 29 530 1 020 236
140 165 68 53 34 936 1 022 294
140 161 56 46 41 145 1 021 899
Některé výše uvedené položky, týkající se hlav trestního zákoníku Belgie zasluhují podrobnější komentář. V Belgii je například ročně zjištěno okolo 200 případů vražd, 20 000 případů přepadení, 60 000–80 000 případů vloupání do domácností či 25 000 případů krádeže motorového vozidla (ještě v roce 2001 bylo přitom hlášeno okolo 45 000 případů). Vývoji v oblasti zjištěných vražd v Belgii se věnuje i následujíc tabulka a graf pro roky 1994-2007. Pro roky 1994-2000 jsou navíc uvedeny údaje za Brusel (spodní řádek): 1994 121 19
1995 142 15
1996 118 17
1997 145 20
1998 218 22
1999 172 33
2000 158 26
2001 x
2002 325 x
2003 230 x
2004 265 x
2005 220 x
2006 222 x
2007 201 x
„Raketový“ vývoj je třeba zdůraznit u informační kriminality. Ještě roku 2000 je v této kolonce uvedena jen čtveřice případů. Roku 2009 již je to bezmála 2900krát více, tedy 11 425! Další „módní“ záležitostí jsou případy „porušování práv nájemníků“, známé i z České republiky, které začaly být v Belgii chápány jako trestný čin a vyšetřovány až od roku 2004. Porušení nařízení místní policie, o kterých hovoří poslední řádek tabulky, stejně jako některé jiné kolonky (intoxikace alkoholem) by byly v České republice chápány spíše jako přestupky, než jako trestné činy. Objasněnost celkového nápadu zjištěné kriminality se pohybuje okolo 40 %.2 A uvedená zjištění korespondují s vývojem a rozložením populace v Belgii? Jaký je v zemi vývoj populace v čase? Existují regiony či aglomerace, které jsou zjištěným zločinem zatíženy více než druhé? A je v této oblasti (na regionální úrovni) možné vysledovat nějaké trendy? Odpovědi na tyto otázky bude zřejmě nejvhodnější začít informací o vývoji celkové populace Belgie mezi lety 1990 a 2008:3 1990 9 947 782
2
1995 10 130 574
2000 10 239 085
2004 10 396 421
2005 10 445 852
2006 10 511 382
2007 10 584 534
2008 10 666 866
Das, D., K.; Palmito, M., J., World Police Encyklopedia. Taylor and Francis Group, LLC, New York 2006, s. 79. Site de la police féderale belge: Statistiques de criminalité . Politie Info-Zone . 3 Statbel: Structure de la population selon le lieu de résidence .
Zároveň je třeba připomenout, že Belgie je zřejmě nejvíce decentralizovanou zemí dnešní Evropské unie. Pro naše účely postačí konstatování, že země je federací tří regionů (Vlámsko, Valonsko, Brusel 4), dále členěných do 11 provincií, 44 okresů (arrondissement) a okolo 600 obcí.5 Vývoj populace v regionech Belgie je zhruba následující: Brusel po mírném propadu v polovině 90. let (kdy se řada osob vystěhovávala do jeho bezprostředního zázemí v regionu Vlámsko) opět roste. 1990 964 385 5 739 736 3 243 661
Region Brusel Region Vlámsko Region Valonsko
1995 951 580 5 866 106 3 312 888
2008 1 048 491 6 161 600 3 456 775
Vývoj populace v provinciích Belgie (roky 1995 – sloupec vlevo a 2008 – sloupec vpravo) je následující:
4
1995
2008
Antwerpen
1 628 710
1 715 707
Henegouwen
1 286 649
1 300 097
Limburg
771 613
826 690
Luik
1 015 007
1 053 722
Luxemburg
240 281
264 084
Namen
434 446
465 380
Oost−Vlaanderen
1 349 382
1 408 484
Vlaams−Brabant
995 266
1 060 232
Waals−Brabant
336 505
373 492
West−Vlaanderen
1 121 135
1 150 487
Je třeba zdůraznit, že Brusel je na jednu stranu jen jednou z 19 obcí regionu Brusel (a žije zde „jen“ 145 000 osob, tedy méně, než třeba v Plzni) – na druhou stranu k regionu těsně přiléhající obce (tzv. „koruna Bruselu“ nebo „metro-Brusel“) jsou s ním těsně spjaty do jediné aglomerace, pokrývající značnou část historické provincie Brabant. Zde dohromady žije okolo 2 700 000 osob. 5 Wikimedia: Belgique Communes .
A nyní zpět k tématu zjištěné trestné činnosti. Jaký je podíl tří regionů Belgie na tomto fenoménu mezi lety 2000 a 2008? Region Brusel Region Vlámsko Region Valonsko
2000 163 625 468 822 353 613
2001 165 215 456 603 333 532
2002 168 733 492 755 341 442
2003 167 969 487 053 340 705
2004 165 717 486 935 347 998
2005 167 605 481 726 336 455
2006 175 536 493 212 338 195
2007 178 819 500 250 337 207
2008 179 660 499 574 340 272
2009 163 612 509 782 345 575
Převedení tabulky do grafu přitom ukazuje, že zatímco v Bruselu a Valonsku objem zjištěné trestné činnosti stagnuje či dokonce klesá, ve Vlámsku je viditelný jeho pozvolný nárůst.
Nyní ke srovnání podílu tří regionů Belgie na populaci země v roce 2008 (graf vlevo) a jejich podílu na zjištěné trestné činnosti (rovněž v roce 2008, graf vpravo). Zatímco podíl Valonska je v obou případech zhruba stejný (32,4 % populace a 33,8 % zjištěné trestné činnosti), Brusel – podobně jako řada jiných velkoměst v Evropě i jinde ve světě – „vytahuje“ trestnou činnost ze svého zázemí (17,6 % zjištěné trestné činnosti na pouhých 9,8 % populace země).
Totéž zopakujeme s ohledem na 11 provincií země. Nejprve je na řadě vývoj zjištěné trestné činnosti mezi lety 2000 a 2009 na úrovni 11 provincií Belgie (provincie Brusel je identická s regionem Brusel): Antwerpen Brusel Henegouwen Limburg Luik Luxemburg Namen Oost−Vlaanderen Vlaams−Brabant Waals−Brabant West−Vlaanderen
2000 149 190 163 625 139 580 54 569 123 311 19 562 42 027 111 095 65 689 29 133 88 279
2001 148 494 165 215 127 974 52 954 118 379 19 349 38 141 105 519 62 337 29 689 87 299
2002 163 196 168 733 129 829 55 206 120 606 20 349 39 749 113 330 67 829 30 909 93 194
2003 158 636 167 969 132 039 50 557 116 140 20 589 39 984 116 666 69 104 31 953 92 090
2004 162 179 165 717 139 255 49 628 116 105 21 744 38 773 117 136 70 219 32 121 87 773
2005 157 879 167 605 136 102 51 359 114 782 20 548 36 690 118 023 68 067 28 333 86 398
2006 159 183 175 536 135 818 51 757 117 749 20 340 35 938 126 310 69 495 28 350 86 467
2007 163 941 178 819 135 175 52 396 114 463 21 848 36 814 125 810 72 229 28 907 85 874
2008 165 561 179 660 135 977 55 398 116 409 22 543 37 053 119 511 72 098 28 290 87 006
2009 174 877 163 612 138 436 53 827 117 906 23 120 36 990 121 618 72 527 29 123 86 933
Totéž převedené do podoby grafu ukazuje, že snad jen v provinciích Namen (Namur) a Luik (Liége, Lutych) objem zjištěné zločinnosti klesá. V ostatních provinciích kolísá či roste.
Srovnání provincií na zjištěné trestné činnosti (sloupec vlevo) a populaci země (sloupec vpravo), pak k roku 2008 vyznívá následovně: zjištěná trestná činnost (%)
populace (absolutní čísla)
populace (%)
Antwerpen Brusel Henegouwen Limburg Luik Luxemburg Namen Oost−Vlaanderen Vlaams−Brabant Waals−Brabant West−Vlaanderen
zjištěná trestná činnost (absolutní čísla) 165 561 179 660 135 977 55 398 116 409 22 543 37 053 119 511 72 098 28 290 87 006
16,2 17,6 13,3 5,4 11,4 2,2 3,6 11,7 7,1 2,8 8,5
1 715 707 1 048 491 1 300 097 826 690 1 053 722 264 084 465 380 1 408 484 1 060 232 373 492 1 150 487
16,1 9,8 12,2 7,8 9,9 2,5 4,4 13,2 9,9 3,5 10,8
Celkem
1 022 294
100,0
10 666 866
100,0
Pokud identický výsledek vizualizujeme na mapě, dojdeme k následujícímu výsledku: Tmavě jsou znázorněny provincie, jejichž podíl na zjištěné trestné činnosti je vyšší než jejich podíl na populaci země. U světle zbarvených provincií je tomu naopak. Bez zajímavosti není ani mapa, týkající se nezaměstnanosti (větší mapa vpravo, tmavší odstíny znamenají regiony, které jsou nezaměstnaností více zasaženy) a dojíždění do bruselské aglomerace za prací (menší výřez v rámci mapy vpravo, čím tmavší odstín, tím větší podíl populace do Bruselu za prací cestuje). V Bruselu samotném přitom nezaměstnanost, často mezi přistěhovalci ze zemí mimo Evropskou unii, přesahuje 20 %.6 Data (vztahující se k září 2007) s trendy v oblasti kriminality zřejmě určitým způsobem korelují. Vysokou nezaměstnaností postižené provincie Henegouwen (Hainaut) a Luik (Liége, Lutych) tak jsou vedle silně urbanizovaných regionů Brusel a Antwerpy „tahouny“ zločinnosti v současné Belgii.
6
European Democracy: Belgium proof that the European Union will never work? .
Příspěvek je chápán jako začátek volného seriálu, který bude čtenářům přinášet informace o aktuálním stavu zjištěné kriminality v jednotlivých evropských zemích. Pozornost bude věnována jak aktuálním trendům, tak vazbě zločinnosti na území nebo jeho korelaci s mírou nezaměstnanosti v konkrétních regionech.
KRULÍK, O. Belgie: situace a trendy v oblasti zjištěné kriminality SOUHRN Je možné konstatovat, že zjištění, související se stavem a trendy kriminality v Belgii nejsou zásadním způsobem překvapivá. I zde – jako jinde v Evropě – existují aglomerace, kde je zločinnost závažnějším problémem než v odlehlých rurálních oblastech. Ačkoli trestní zákoník Belgie není vždy plně kompatibilní se stavem v České republice, mohou být konkrétní zjištění ilustrativní i pro domácí odbornou veřejnost. Krulík, O. Belgium: situation and trends in the area of ascertained crime SUMMARY It can be said that the findings relating to the state and tends of criminality in Belgium are not surprising in any principal way. Here, too – same as elsewhere in Europe – there are agglomerations, where crime is a more serious problem than in remote rural areas. Although the Belgian penal law is not fully compatible to the situation in the Czech Republic, particular findings can be illustrative for the Czech expert public as well.
Krulík, O. Belgien: Die Situation und die Trends auf dem Gebiet der ermittelten Kriminalität ZUAMMENFASSUNG Man kann feststellen, dass die Ermittlungen, die mit dem Stand und den Trends der Kriminalität in Belgien zusammenhängen, nicht grundsätzlich überraschend sind. Auch dort, wie anderswo in Europa – gibt es Ballungsgebiete, in denen die Kriminalität ein ernsteres Problem darstellt als in abgelegenen ländlichen Gebieten. Obwohl das Strafgesetzbuch Belgiens nicht immer mit dem Stand in der Tschechischen Republik kompatibel ist, können konkrete Ermittlungen auch für die hiesige Fachöffentlichkeit als illustrativ gelten.
