Policejní akademie České republiky v Praze
Dlouhodobý záměr rozvoje Policejní akademie České republiky v Praze na období 2009 – 2013 Projednáno Vědeckou radou Policejní akademie ČR v Praze: 16. prosince 2008 Schváleno Akademickým senátem Policejní akademie ČR v Praze: 12. ledna 2009 Č.j.: PA-14 /KR-2009 1
Dlouhodobý záměr rozvoje Policejní akademie České republiky v Praze na období 2009 – 2013
Obsah: 1. ÚVOD.................................................................................................................str. 3 1.1 Východiska dlouhodobého záměru a přístupy k jeho tvorbě a realizaci 1.2 Poslání PA ČR v Praze v terciární sféře vzdělávání 1.3 Zapojení PA ČR do zahraničních, republikových a regionálních aktivit 2. DLOUHODOBÉ CÍLE PA ČR V PRAZE...........................................................str. 5 2.1 Oblast vzdělávací činnosti: 2.2 Oblast vědecké a výzkumné činnosti 2.3 Oblast informační a komunikační podpory 3. PRIORITY PA ČR V PRAZE...........................................................................str. 10 3.1 internacionalizace 3.2. Kvalita a excelence akademických činností 3.3 Kvalita a kultura akademického života 4. EKONOMICKÉ A FINANČNÍ ZABEZPEČENÍ ČINNOSTI PA ČR..................str. 14 4.1. Ubytovací a stravovací služby 4.2 Podmínky pro tělovýchovnou, sportovní a další činnost studentů a zaměstnanců PA ČR v Praze 5. ZÁVĚR...........................................................................................................str. 15
2
1. ÚVOD 1.1 Východiska dlouhodobého záměru a přístupy k jeho tvorbě a realizaci: Dlouhodobý záměr rozvoje Policejní akademie ČR v Praze (dále jen dlouhodobý záměr) navazuje na Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a další tvůrčí činnosti do roku 2008. Reflektuje skutečnost, že se podařilo Policejní akademii ČR v Praze (dále jen PA ČR) konstituovat jako univerzitní vysokou školu se dvěma fakultami. Rozhodující úsilí PA ČR bude směřovat ke zvyšování dosažené úrovně a k upevňování svého postavení univerzitní vysoké školy, která je kompatibilní v národním (evropském) prostředí a má diverzifikovanou nabídku kvalitních studijních programů. Za hlavní smysl své činnosti považuje management PA ČR udržení vysoké prestiže univerzity a zachování jejího postavení v systému terciárního vzdělávání. Rozhodující úlohu při naplňování tohoto cíle sehrají prostřednictvím vlastních rozvojových záměrů Fakulta bezpečnostního managementu a Fakulta bezpečnostně právní. Dlouhodobý záměr vychází ve své koncepci zejména z těchto dokumentů: • Úmluva o uznávání kvalifikací ve vysokém školství v Evropském regionu, Lisabon 1997, • Společná deklarace o harmonizaci výstavby evropského systému vysokého školství, Sorbona 1999, • Společná deklarace evropských ministrů vzdělávání, Bologna 1999, • Dohoda mezi Policejní akademií ČR v Praze a Policejním prezídiem ČR, Praha 2008, 1.2 Poslání PA ČR v Praze v terciární sféře vzdělávání: PA ČR zaujímá v systému terciárního vzdělávání v ČR specifické postavení. Jako jediná státní vysoká škola se zaměřuje zejména na přípravu odborníků, kteří budou po absolvování školy řídícími pracovníky a specialisty Policie ČR a ostatních bezpečnostních sborů. Obsah studijních programů realizovaných na PA ČR i vědeckovýzkumná činnost se do značné míry vyznačuje exkluzivitou. Nelze však přehlížet skutečnost, že v oblasti bezpečnostně právních studií i veřejné správy se zostřuje konkurenční prostředí, a to jak ze strany veřejných, tak i soukromých vysokých škol. Prosadit se v rozvinuté konkurenci zejména znamená: • Soustavně evaluovat a promyšleně inovovat dosavadní studijní programy s přihlédnutím ke změnám bezpečnostní situace, k výskytům nových bezpečnostních rizik, k procesům europeizace a internacionalizace. • Modernizovat a inovovat formy výuky s cílem dosáhnout větší efektivnosti a racionality vzdělávacího procesu. • Prosadit širší využívání aktivizujících forem výuky se záměrem docílit užšího sepětí výuky s praxí bezpečnostních sborů. • Usilovat o větší flexibilitu vzdělávacích programů. 3
• Programy celoživotního vzdělávání cíleně rozvíjet v návaznosti na systém celoživotního vzdělávání příslušníků a zaměstnanců Policie ČR, ostatních bezpečnostních sborů a resortu ministerstva vnitra. • Ve vědeckovýzkumné činnosti více reflektovat naléhavé potřeby policejní a bezpečnostní oblasti, dosáhnout významného postavení v rámci nově koncipovaného bezpečnostního výzkumu, jehož garantem je MV. 1.3 Zapojení PA ČR do zahraničních, republikových a regionálních aktivit: Priority v oblasti zahraničních aktivit budou i v následujícím období rozvíjeny zejména formou zapojení do mezinárodních projektů, jako jsou CEPOL (Evropská policejní akademie), MEPA (Středoevropská policejní akademie) a AEPC (Asociace evropských policejních akademií). Fakulta bezpečnostně právní se aktivně zapojí do realizace projektů AGIS (rámcový program pro policejní a soudní spolupráci v trestních věcech). Přes výrazné zlepšení bude nutno dále zvýšit úsilí akademických pracovníků obou fakult při naplňování databáze vědeckých informací e-Doc. Zahraniční mobility akademických pracovníků a studentů se budou i nadále uskutečňovat přednostně v rámci programu ERASMUS, finančně podporovaného z prostředků Evropské unie. Cílem je zvýšit jak počty studentů a pedagogů PA ČR, vyjíždějících na dlouhodobý studijní pobyt na zahraniční univerzity, tak počty zahraničních studentů, studujících na PA ČR. Naplnění tohoto cíle bude znamenat i podstatně efektivnější využití jazykových znalostí akademických pracovníků PA ČR při výuce v cizích jazycích, zejména v angličtině. Přímá mezinárodní spolupráce se vzdělávacími institucemi v zahraničí na bázi dvoustranných dohod se bude realizovat především formou recipročních pobytů učitelů a studentů. Podstatou těchto styků bude i nadále především výměna informací a zkušeností v oblasti vzdělávání, výměna vědeckých informací, vytváření podmínek pro osobní kontakty pedagogů a studentů akademie s pedagogy a studenty partnerských organizací. Priority budou směřovat zejména k těmto zahraničním partnerům: • Deutsche Hochschule der Polizei v Münster (Spolková republika Německo) • Hochschule der Sächsischen Polizei v Rothenburg (Spolková republika Německo) • Fachhochschule für öffentliche Verwaltung, Fachbereich Polizei v Fürstenfeldbruck (Spolková republika Německo) • Hochschule für Polizei Villingen Schwenningen (Spolková republika Německo) • Akadémia Policajného zboru v Bratislavě (Slovenská republika) • Ecole Nationale Supérieure de la Police Saint-Cyr-au-Mont-d´Or (Francie) • Wyzsza Szkola Policji Szcztytno (Polská republika) Hlavní těžiště působnosti PA ČR je v rovině celostátní. Umístění v hlavním městě a dobré materiálně technické zázemí nabízejí možnost realizování řady akcí vědeckého, odborného, ale i sportovního charakteru. Pro následující období bude nezbytné, aby si PA ČR udržela postavení vrcholového resortního teoretického pracoviště. K tomu povede i důsledné naplňování dohod, které byly uzavřeny s nejvýznamnějšími partnery, zejména s Policejním prezídiem ČR, Bezpečnostní 4
informační službou a dalšími. Za velmi důležité považuje management univerzity vytvořit podmínky pro uzavření dohody o spolupráci s Hasičským záchranným sborem ČR.
2. DLOUHODOBÉ CÍLE PA ČR V PRAZE 2.1 Oblast vzdělávací činnosti: 2.1.1 Využití intelektuálního potenciálu mladé generace: Struktura studentů a diverzifikace studijní nabídky PA ČR v Praze je determinována akreditovanými studijními programy a obory. Rozhodující předpoklady pro další diverzifikaci studijních programů byly vytvořeny zřízením Fakulty bezpečnostně právní a Fakulty bezpečnostního managementu. Tato skutečnost se bude odrážet i ve výrazně odlišných profilech jejich absolventů a tedy i v odlišné struktuře studentů obou fakult. Očekává se, že s rozvojem fakult se bude diverzifikace studijních programů i struktura studentů dále profilovat. Přístup ke studiu na PA ČR v Praze zůstane nadále otevřen pro uchazeče z řad odborné i civilní veřejnosti. Jedním z klíčových úkolů managementu PA ČR pro dané období je ve spolupráci s vedením Ministerstva vnitra ČR a Policie ČR vytvořit podmínky pro podstatné zvýšení počtů uchazečů o bakalářské prezenční studium z řad příslušníků Policie ČR. 2.1.2 Studijní programy a vzdělávání na PA ČR v Praze: Všechny studijní programy a obory jsou od 1. dubna 2008 akreditovány podle fakult. Fakulta bezpečnostně právní má akreditovány tyto studijní obory a programy: • bakalářský studijní program Bezpečnostně právní studia se studijními obory Bezpečnostně právní studia, Policejní činnosti, Kriminalistika a další forenzní disciplíny • navazující magisterský studijní program Bezpečnostně právní studia se studijním oborem Policejní management a kriminalistika • doktorský studijní program Bezpečnostně právní studia se studijním oborem Bezpečnostní management a kriminalistika Fakulta bezpečnostního managementu má akreditovány tyto studijní programy a obory: • bakalářský studijní program Veřejná správa se studijním oborem Bezpečnostní management ve veřejné správě • magisterský studijní program Veřejná správa se studijním oborem Bezpečnostní management ve veřejné správě Finanční prostředky bude PA ČR i v následujícím období čerpat z rozpočtové kapitoly ministerstva vnitra. Proto nelze předpokládat takové jejich navýšení, aby bylo možno vytvořit nová systemizovaná pracovní nebo služební místa akademických zaměstnanců. Tato skutečnost rozhodujícím způsobem omezí vytváření nových bakalářských nebo magisterských studijních programů. Diverzifikace studia se bude 5
ubírat cestou vytvoření a akreditace několika specializovaných studijních oborů v rámci stávajících studijních programů, akreditovaných na obou fakultách. Tyto studijní obory budou dále diferencovat zejména bakalářské studijní programy. Exkluzívně budou adresovány uchazečům - specialistům z bezpečnostních sborů, veřejné správy a samosprávy. Specializace nových bakalářských studijních oborů, ale i zkvalitnění výuky ve stávajících akreditovaných studijních programech a oborech, zejména v bakalářském studiu, bude vyžadovat těsnější spolupráci s praktickou činností bezpečnostních sborů i orgánů veřejné správy a místní samosprávy. Management univerzity bude prosazovat četnější zapojení vybraných odborníků z praxe do přímé výuky formou uzavírání dohod mimo pracovní poměr. V odůvodněných případech bude tento způsob výuky preferován před přijímáním úzce specializovaných akademických zaměstnanců s malým rozsahem výuky do pracovního nebo služebního poměru k PA ČR. Zkvalitňování výuky, realizované ve všech bakalářských a magisterských studijních programech v kreditním systému, není myslitelné bez zkvalitňování stávajících a rozvíjení nových forem studia. Management univerzity bude od vedení fakult očekávat kvalitativní posun v přípravě distančního studia. Přestože zejména finanční podmínky pro rozvoj této formy studia nejsou optimální, bude nutno v příštím období na obou fakultách tuto formu studia za pomoci odborníků z rezortu, připravit a nabídnout uchazečům o studium v dlouhodobých kurzech celoživotního vzdělávání. Na PA ČR je realizován doktorský studijní program Bezpečnostně právní studia se studijním oborem Bezpečnostní management a kriminalistika, akreditovaný na Fakultě bezpečnostně právní. Důležitým úkolem managementu Fakulty bezpečnostního managementu bude připravit a předložit k akreditaci vlastní doktorský studijní program v oblasti bezpečnostního managementu. Předpokladem pro realizaci úkolů, vytýčených v této oblasti rozvoje univerzity, je především vzrůstající odborná úroveň akademických pracovníků. K tomu bude směřovat management univerzity cestou zvýšení počtu docentů a profesorů. Prvním konkrétním krokem bude návrh na akreditaci habilitačního řízení. 2.1.3 Celoživotní vzdělávání: Na základě společenské objednávky připraví fakulty studijní programy celoživotního vzdělávání tak, aby reagovaly na potřeby praxe a umožňovaly zvyšování kvalifikace. Tvůrčím způsobem tak navážeme na zkušenosti dosavadních dlouhodobých kurzů Hospodářská kriminalita a Kvalifikační kurz kriminalistických expertů. V souladu s požadavky Policie ČR budeme pokračovat ve vzdělávacím programu pro vrcholový management Metody, nástroje a techniky managementu. Podle požadavků bezpečnostních sborů a orgánů státní správy a územní samosprávy připravíme další dlouhodobé kurzy celoživotního vzdělávání. Exkluzívně tyto kurzy nabídneme jako kvalifikační pro absolventy jiných vysokých škol, ucházejících se o vedoucí pozice v bezpečnostních sborech, ve státní správě a samosprávě na řídících pozicích v oblasti krizového managementu. 6
Celoživotní vzdělávání využijeme ke vzdělávání akademických pracovníků PA ČR, zde se nabízí možnost navázat na stávající dlouhodobý kurz Praktická didaktika a ten dále rozvíjet. 2.1.4. Uplatnění absolventů PA ČR v Praze na trhu práce Prioritním zájmem PA ČR i zřizovatele bude i nadále vytvářet podmínky pro uplatnění absolventů PA ČR v rezortu ministerstva vnitra. V současné době zde nachází uplatnění, vedle absolventů - příslušníků bezpečnostních sborů a zaměstnanců rezortu, více než 56 % civilních absolventů univerzity. U neúspěšných uchazečů sehrály rozhodující úlohu při nepřijetí do služebního nebo pracovního poměru k bezpečnostním sborům výsledky vstupních psychotestů a zdravotní nezpůsobilost, nikoliv nedostatečné nebo nevyhovující charakter vysokoškolského vzdělání. Stávající systém přijímání studentů nemá žádné prvky, které by mohly tyto vlivy eliminovat. Nepředpokládáme ani pro nastávající období v přijímacím řízení zkoumat zdravotní stav a fyzické dispozice uchazečů o studium. Personální marketing budeme i nadále orientovat na zprostředkování přímého kontaktu mezi studenty vyšších a závěrečných ročníků bakalářského i magisterského studia s pracovníky personálních útvarů bezpečnostních sborů a institucí státní správy a územní samosprávy. Plánujeme pokračovat ve výzkumu uplatnění absolventů PA ČR v praxi. Empirickým výzkumem budeme i nadále zjišťovat, jaké uplatnění nalézají absolventi v rezortu ministerstva vnitra i na jiných úsecích státní správy a územní samosprávy. Získané informace o názorech absolventů na obsahovou i formální stránku výuky z hlediska jejich připravenosti pro výkon povolání nám umožní formulovat závěry, směřující k optimalizaci pedagogického procesu na univerzitě. 2.2 Oblast vědecké a výzkumné činnosti 2.2.1 Organizace a zaměření vědecké a výzkumné činnosti Policejní akademie České republiky v Praze jako státní vysoká škola univerzitního typu rozvíjí svou vědeckou a výzkumnou činnost prostřednictvím jednotlivých kateder a odborných pracovišť. Obsah a zaměření vědeckovýzkumné činnosti je koncipován v souladu s odborným zaměřením této vysoké školy a potřebami Ministerstva vnitra a Policie ČR. Ve vědě a výzkumu v resortu MV ČR bude v příštím období dominovat bezpečnostní výzkum, do kterého bude PA ČR plně zapojena. V roce 2008 byla usnesením vlády č. 287 ze dne 26. března realizována rozsáhlá Reforma systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR v oblasti výzkumu a vývoje. Pro definování výzkumných potřeb v oblasti Bezpečnostního výzkumu vypracovala PA ČR na žádost MV ČR 36 projektů výzkumných úkolů. Univerzita bude usilovat o zapojení do bezpečnostního výzkumu formou institucionálního výzkumu a cestou veřejné soutěže nebo veřejné zakázky. Realizace těchto nových programů však bude zahájena až v roce 2010. Pro zajištění kontinuity vědecko výzkumné činnosti PA ČR je rozhodující, že se podařilo na ministerstvu vnitra obhájit prodloužení stávajícího výzkumného záměru PA ČR na léta 2004 - 2008 s identifikačním kódem 7
MV04813544501, věda a výzkum na PA ČR do roku 2010, a to včetně zajištění finančních prostředků. Výzkumný záměr PA ČR v Praze s názvem Identifikace a reflexe rizik společenské praxe jako teoretický základ pro rozvoj policejních služeb se vnitřně dělí na 4 integrované výzkumné úkoly: 1. integrovaný výzkumný úkol: Aktuální problémy rozvoje policejních věd a transferu jejich poznání do praxe. 2. integrovaný výzkumný úkol: Krizové řízení ve veřejné a státní správě a Policii ČR 3. integrovaný výzkumný úkol: Rozvoj kriminalistických a kriminologických teorií pro potřeby policejního vzdělávání a policejní praxe. 4. integrovaný výzkumný úkol: Optimalizace systému vzdělávání na Policejní akademii ČR. Nad rámec výzkumného záměru bude v letech 2009 - 2010 katedrou kriminální, cizinecké a pohraniční policie Fakulty bezpečnostně právní PA ČR realizována druhá polovina výzkumného projektu s identifikačním kódem VD20072010B19 Vyvinutí nových metod v oblasti zabavování výnosů z trestné činnosti a boji proti praní špinavých peněz. Katedra tento projekt získala účastí ve veřejné soutěži vyhlášené v rámci výzkumného programu Bezpečnostní výzkum 2006-2010 schváleného Usnese-ním vlády ČR č. 189/2006 a nařízením vlády č. 461/2002Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji. Samotný projekt je rozčleněn do tří relativně samostatných oblastí, které se navzájem v některých aspektech prolínají. Jedná se o oblasti: 1. Vyhledávání, dokumentace (formy a způsoby provádění finančního vyšetřování) a odčerpání výnosů z trestné činnosti v trestněprávní oblasti. 2. Vyhledávání, dokumentace (formy a způsoby provádění finančního vyšetřování) a odčerpání nedokladovatelných zisků cestou soukromoprávních opatření - mimo rámec trestního řízení. 3. Správa majetku, zajištěného v trestním řízení a mimo něj. V rámci téhož výzkumného programu byl od roku 2007 nejprve Ústavem policejně bezpečnostních studií PA ČR a po jeho transformaci Fakultou bezpečnostně právní garantován a realizován výzkumný projekt Teoretické otázky bezpečnostního výzkumu ve vztahu k systému ochrany vnitřní bezpečnosti státu. V letech 2007-2008 proběhlo zpracování teoretické části výzkumného úkolu. V letech 2009 a 2010 má být přistoupeno k realizaci jeho empirické části. 2.2.2 Zapojení do konkurenčního prostředí v oblasti bezpečnostního výzkumu Bezpečnostní výzkum spadá do oblasti tzv. průřezových programů. Ty jsou specifické především tím, že uživatelem výsledků je v převážné většině stát a proto mohou být financovány formou státní podpory až do výše 100%. V rámci reformy, kterou schválila vláda dne 26. března 2008 svým usnesením č. 287, došlo ke změně kompetencí a veškerý bezpečnostní výzkum spadá nyní do gesce Ministerstva vnitra. V důsledku této změny se Ministerstvo vnitra stalo koordinátorem systému poskytování podpory v této oblasti. Metodickým řízením, organizací a koordinací 8
bezpečnostního výzkumu byl pověřen Odbor vzdělávání a správy policejního školství. Zásadním dokumentem v oblasti bezpečnostního výzkumu je dokument Meziresortní koncepce bezpečnostního výzkumu a vývoje ČR do roku 2015, na jehož přípravě se PA ČR rovněž podílela. V rámci této koncepce byly zpracovány priority Bezpečnostního výzkumu. Koncepce byla Radou pro výzkum a vývoj akceptována. To umožní eliminovat dosavadní roztříštěnost a nedostatečnou spolupráci mezi jednotlivými resorty. Od roku 2009 budou ministerstvem vnitra vypisována výběrová řízení pro jednotlivé projekty Bezpečnostního výzkumu na období 2010 – 2015. Vědeckovýzkumná činnost PA ČR v letech 2010-2015 bude realizována i v rámci těchto projektů. 2.3 Oblast informační a komunikační podpory 2.3.1 Dostupnost informačních zdrojů Elektronické zpřístupňování knihovních a informačních fondů a možnost přístupů do externích informačních zdrojů považujeme za nezbytný předpoklad pro vytváření optimálních podmínek pedagogické činnosti i výzkumu. Vybavení univerzity potřebným hardware a software bude preferováno, nicméně i tak zůstane limitováno rozpočtem univerzity. Plánujeme obnovu počítačového vybavení ve studovnách našich knihoven za novější a zejména rychlejší hardware. Část přidělených finančních prostředků investujeme do modernizace knihoven, vybavíme je novým nábytkem a dalším zařízením tak, aby se staly knihovnami s otevřeným knihovním fondem. 2.3.2 Rozvoj informačního systému a informační infrastruktury Rozhodujícím kritériem v této oblasti bude i nadále zajištění přístupu do Internetu akademickým pracovníkům, studentům a těm zaměstnancům univerzity, kteří tento přístup potřebují pro plnění pracovních úkolů. Z hlediska kvantitativního lze konstatovat, že optimálního počtu připojení k Internetu bylo dosaženo. Rozvoj této oblasti tedy bude management univerzity směřovat kvalitativním směrem, a to jak k optimální obměně hardware a software, tak i k prohlubování uživatelských znalostí akademických pracovníků a některých ostatních zaměstnanců univerzity. Preferováno bude využívání přístupů do rezortních datových sítí, zejména při zajištění výuky odborných předmětů z oblasti činnosti bezpečnostních sborů. Důsledně při tom budeme dbát na respektování omezení, plynoucí z nutné ochrany utajovaných informací. V této oblasti činnosti univerzity se zaměříme přednostně na získávání vhodných externích pedagogů, zabývajících se využíváním speciálních informačních systémů v praktické činnosti bezpečnostních sborů.
9
3. PRIORITY PA ČR V PRAZE 3.1 internacionalizace 3.1.1. Mezinárodní spolupráce v oblasti vzdělávání Možnosti studia v cizích jazycích na PA ČR budeme nadále spojovat zejména se zapojením univerzity do mezinárodních studijních programů, především do evropského programu ERASMUS. Budeme rozvíjet spolupráci přednostně s těmito vysokými školami evropských zemí: • Akadémia Policejního zboru v Bratislave (Slovenská republika) • Žilinská univerzita v Žiline (Slovenská republika) • University of Central Lancashire (Velká Británie) • Ruhr -Universität Bochum (Spolková republika Německo) • Mykolas Romeris University (Litevská republika) • Police College (Maďarská republika) Vedle studia v rámci evropského programu ERASMUS, kde je vyučovacím jazykem angličtina, umožňuje PA ČR studium cizincům za stejných podmínek, jako občanům ČR. Výuka na univerzitě se uskutečňuje v českém jazyce, a s ohledem na profil absolventů a cílové skupiny nepředpokládáme, že by se vyskytla nutnost vyučovat některé z akreditovaných programů a oborů v cizím jazyce. Prioritu v této oblasti spatřuje management univerzity rovněž ve zkvalitnění jazykových znalostí akademických zaměstnanců, a to především angličtiny tak, aby bylo možno rozšířit nabídku předmětů pro zahraniční studenty v programu ERASMUS. Částečně budeme tento úkol řešit vlastními silami, těžiště však bude spočívat v promyšleném a efektivním vysílání zaměstnanců univerzity do jazykových kurzů, pořádaných Vyšší policejní školou a Střední policejní školou MV v Praze. Solidní jazyková vybavenost je také základním předpokladem pro zvýšení mobility učitelů a jejich zapojení do výuky na některých zahraničních univerzitách. Bude-li to vyžadovat společenská poptávka, bude se univerzita v rámci celoživotního vzdělávání podílet na přípravě příslušníků bezpečnostních sborů, vysílaných do zahraničních misí. Tato forma bude klást rovněž zvýšené nároky na jazykovou připravenost akademických zaměstnanců. Policejní akademie ale nebude zasahovat do působnosti Vyšší policejní školy a Střední policejní školy MV v Praze, případně jiných policejních školských zařízení, jež se jazykovou přípravou příslušníků bezpečnostních sborů zabývají prioritně. 3.1.2 Mezinárodní spolupráce ve vědecké a výzkumné činnosti Mezinárodní spolupráce ve vědecké a výzkumné činnosti bude i v nastávajícím období zaměřena na rozvíjení nadstandardních vztahů s Akadémiou policajného zboru v Bratislavě. Akademičtí pracovníci obou vysokých škol jsou již nyní zapojeni recipročně do řešení výzkumných úkolů. S Akadémiou policajného zboru v Bratislave bude i nadále rozvíjena spolupráce v oblasti studentské vědecké odborné činnosti.
10
Management univerzity bude prioritně podporovat zapojení subjektů výzkumu do multidisciplinárních projektů s mezinárodním řešitelským týmem, přednostně v oblasti bezpečnostního výzkumu. 3.2. Kvalita a excelence akademických činností 3.2.1 Akademičtí pracovníci Rozdělením PA ČR na fakulty nedošlo k nárůstu systemizovaných pracovních a služebních míst akademických pracovníků. Aktuální stav 148 systemizovaných míst akademických pracovníků považujeme za optimální a nepředpokládáme další kvantitativní růst. Pozornost zaměříme na kvalitativní změny, a to především na odborný růst akademických pracovníků. Základní prostředek k realizaci této priority spatřuje management univerzity ve zvýšení počtu docentů a profesorů. V průběhu roku 2009 předložíme akreditační komisi návrh na akreditaci habilitačního řízení. Spolu s odborným růstem akademických zaměstnanců univerzity budeme, zejména v bakalářských studijních programech a jejich studijních oborech, vyhledávat a získávat pro výuku špičkové odborníky – praktiky z bezpečnostních sborů. V rámci kurzů celoživotního vzdělávání, především dlouhodobého kurzu Praktická didaktika těmto specialistům nabídneme možnost doplnění svých pedagogických znalostí. 3.2.2 Vazba mezi vzdělávací a vědecko výzkumnou činností Zaměření výzkumného záměru PA ČR vytváří dobré podmínky pro využití výsledků výzkumné činnosti ve výuce. Některé výstupy z výzkumné činnosti jsou do výuky aplikovány přímo jako studijní literatura nebo učební pomůcky. Tato osvědčená forma bude využívána a rozvíjena i v prodlouženém výzkumném záměru univerzity do roku 2010. Nosným úkolem v oblasti budování a upevňování vazeb mezi vzdělávací a výzkumnou činností bude rozpracování výsledků integrovaného výzkumného úkolu Optimalizace systému vzdělávání na PA ČR do konkrétních opatření v metodice i organizaci výuky na obou fakultách univerzity. Policejní akademie akreditací a zahájením studia v doktorském studijním programu převzala plnou odpovědnost za přípravu nové generace vědeckých a výzkumných pracovníků. Prioritu spatřujeme v dalším zefektivnění studia v doktorském studijním programu, a to zejména užším sepětím témat doktorských dizertačních prací se zaměřením vědeckovýzkumné činnosti kateder i ostatních vědeckovýzkumných pracovišť školy. Hlavními odběrateli výsledků výzkumu na PA ČR zůstává i pro další období především Policie ČR, Hasičský záchranný sbor a také orgány a instituce na úseku státní správy a územní samosprávy. 3.2.3 Hodnocení kvality činností Hlavní formou vnitřní evaluace rozhodujících oblastí činnosti PA ČR zůstává proces, související s pravidelnou každoroční inovací Dlouhodobého záměru rozvoje PA ČR. Do procesu vnitřního hodnocení činnosti PA ČR je zapojen jak management 11
univerzity a fakult, tak prostřednictvím akademického senátu a vědecké rady akademická obec a odborná veřejnost. Výstupy budou využívány v Dlouhodobém záměru rozvoje PA ČR, ve Výroční zprávě PA ČR, ve výročních zprávách a rozvojových záměrech fakult. Tato hlavní forma vnitřního hodnocení bude doplňována poznatky z kontrolní činnosti v oblasti výuky a výzkumu, realizované zejména na úrovni kateder a fakult. Významné informace jako východiska pro vnitřní hodnocení budou i nadále získávány specializovanými kontrolními orgány univerzity, interním auditem a orgány obecné kontroly. Stávající strukturu kontrolních orgánů považujeme za optimální a nepředpokládáme její zásadní změny. Vnější hodnocení PA ČR je uskutečňováno po dvou základních liniích. Akreditační komise provádí hodnocení, jehož cílem je srovnání záměrů PA ČR v době udělení akreditace a skutečné situace. Obsahem hodnocení je především vlastní uskutečňování akreditovaných studijních programů, vědecká, výzkumná a vývojová činnost, zabezpečení studijních programů především v oblasti personální a informační, s uvedením změn v oblasti materiálního a prostorového zajištění. Zjišťuje se rovněž vývoj počtu přijatých studentů v jednotlivých letech ve všech akreditovaných studijních oborech spolu s aktuálním absolutním počtem studentů na škole. Ministerstvo vnitra uplatňuje vůči PA ČR svoje pravomoci v souladu s ustanovením zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, v aktuálním znění. Tyto pravomoci jsou naplňovány zejména tak, že ministerstvo se vyjadřuje k návrhům na akreditaci studijních programů, vypracovaných univerzitou, stanovuje počty přijatých uchazečů o studium v jednotlivých formách studia a schvaluje statutární předpisy univerzity. Kromě toho je vůči PA ČR realizována ze strany ministerstva finanční i obecná kontrola. Kontrolní činnost na PA ČR budou i nadále vykonávat některé další orgány státní správy, vykonávající na základě zvláštních zákonů státní kontrolu jako součást svých pravomocí vůči organizační složce státu. Výsledky těchto kontrol budou i nadále součástí vnějšího hodnocení PA ČR. 3.3 Kvalita a kultura akademického života 3.3.1 Personální a sociální rozvoj Nové organizační uspořádání PA ČR si vyžádalo i nové přístupy k personální práci. V souladu se zákonem č. 111/1998 Sb., zákon o vysokých školách, v aktuálním znění, dojde k delegaci některých pravomocí a odpovědnosti na management fakult. Výuka při fakultním uspořádání bude klást vyšší požadavky na efektivnější a optimální využívání lidských zdrojů PA ČR včetně využívání fondu pracovní doby. Management PA ČR bude dbát na prosazování efektivnějších přístupů k řízení a vedení lidí, což přispěje k vytváření zdravých pracovních vztahů. Samozřejmostí bude i nadále dodržování všech zákonů v oblasti práce, zaměstnávání lidí s cílem prohlubovat dobrou zaměstnavatelskou pověst univerzity. Prioritním zájmem managementu univerzity se stala oblast zaměstnaneckých vztahů, požitků a pracovního uspokojení. Přidělené rozpočtové prostředky budou determinovat možnosti pro další zkvalitňování pracovního prostředí. Obdobnou 12
situaci bude management univerzity řešit v oblasti odpovídajícího ohodnocení zaměstnanců za vykonanou práci. Některé situace v oblasti pracovně právních vztahů řešené v uplynulém období ukázaly, že bude potřebné připravit a uvést do života etický kodex zaměstnanců PA ČR. Přijetím tohoto dokumentu, zahrnujícího univerzitní hodnoty, postoje a normy etického chování, můžeme napomoci snadnějšímu vytvoření východisek pro určování správnosti pedagogických a dalších aktivit pro následující období. V podpoře vzdělávání a všestranného rozvoje zaměstnanců spatřujeme cestu ke stabilizaci pracovníků, jejich větší flexibilitě a připravenosti na změny, které nutně s rozvojem univerzity nastanou. 3.3.2 Kultura vzdělávacího a vědecko výzkumného procesu Management PA ČR bude vytvářet podmínky pro zlepšení kvality akademického života rovněž prostřednictvím zvyšování kultury vzdělávacího a vědecko výzkumného procesu. Předpokladem pro to bude efektivní oboustranná komunikace mezi řídícími orgány a akademickou obcí. Rozhodující úlohu musí sehrávat zejména střední a základní stupeň řízení, tedy management fakult a vedoucí kateder. Stávající organizační strukturu univerzity považujeme za optimální. Růst firemní kultury však předpokládá aktivní a soustavné snažení všech zaměstnanců i studentů. Management univerzity bude dále zlepšovat podmínky pro uplatňování akademických svobod, ruku v ruce s tím však bude vyžadovat vyšší kvalitu plnění povinností, vyplývajících z jednotlivých pracovních pozicí zaměstnanců univerzity. Za velice citlivou a důležitou součást firemní kultury, kterou budeme přednostně rozvíjet, považujeme loajalitu všech zaměstnanců i studentů k univerzitě. Poškozování dobrého jména PA ČR je disciplinární přestupek, za který lze studenta postihnout až vyloučením ze studia. Stejně důrazně bude management univerzity postihovat případy, když dobré jméno univerzity poškodí její zaměstnanec. Ke zvýšení kultury vzdělávacího a vědecko výzkumného procesu může přispět i zlepšování dostupnosti a přenosu klíčových informací. Na úřední desce univerzity a fakult budou proto pravidelně zveřejňovány zápisy z jednání kolegia rektora a děkanů fakult, čímž se zvýší transparentnost rozhodovacího a řídícího procesu nejvyššího i středního managementu univerzity. 3.3.3 Ubytovací a stravovací služby Požadavky na ubytování mají vzrůstající tendenci, a to jak z hlediska jeho kvality, tak množství žadatelů o jeho poskytnutí. Od akademického roku 2006/2007 je proto ubytování civilním studentům poskytováno jen v rozsahu prvních ročníků bakalářských studijních programů v prezenční formě studia. Kvalita ubytování je v celém ubytovacím zařízení na srovnatelné úrovni, náhrada za ubytování je pro všechny ubytované studenty jednotná. V nastávajícím období se do výše náhrad budou promítat ceny vstupů, zejména energií a případných nákladů na nezbytné opravy. Management univerzity nepředpokládá v oblasti ubytování studentů kvalitativní změny. Jeho cílem bude udržet akceptovatelné ceny ubytování v kvalitě srovnatelné se stávající úrovní. 13
Malá část ubytovací kapacity je vyčleněna pro ubytování zaměstnanců univerzity. V průběhu roku 2009 skončí aktuální smlouvy o poskytnutí ubytování, a nové nebudou se zaměstnanci uzavřeny. Vyčleněná část ubytovací kapacity bude sloužit výhradně pro krátkodobé ubytování zaměstnanců jako pomoc při řešení tíživé sociální situace. Kvestor bude i nadále poskytovat zaměstnancům univerzity, kteří nemají bydliště v Praze, součinnost při zajištění ubytování v zařízeních ministerstva vnitra. Tito zaměstnanci mohou rovněž podat prostřednictvím bytové komise PA ČR žádost o přidělení služebního bytu. Školní jídelna v současné době plně pokrývá požadavky na stravování a svojí úrovní je plně srovnatelná s menzami ostatních veřejných vysokých škol. Kvalitou stravy řadu z nich významně překonává. Ceny jídel vycházejí z provozních nákladů a limitu hodnoty surovin. Prodejní cena se pro zaměstnance a studenty na Policejní akademii České republiky odvíjí od stravních limitů stanovených ministerstvem vnitra a je srovnatelná s cenami v menzách veřejných vysokých škol. Přestože stravovací kapacita není faktorem, který by negativně limitoval možnosti navyšování počtu studentů, nepředpokládáme její kvantitativní růst. Rozvoj stravování bude zaměřen na trvalé udržení stávající vysoké kvality a hledání možností dalšího zkvalitňování služeb v této oblasti, včetně takových moderních prvků, jako je stravování studentů a zaměstnanců bufetovým způsobem.
4. EKONOMICKÉ A FINANČNÍ ZABEZPEČENÍ ČINNOSTI PA ČR PA ČR jako organizační složka státu má zřizovatelem vymezenou působnost a odpovědnost. Pravidla konstrukce rozpočtu vycházejí z konkrétních požadavků na zabezpečení činnosti z jednotlivých pracovišť, které jsou před zapracováním předloženy ke schválení vedení PA ČR. Správce kapitoly, který požaduje prostředky ze státního rozpočtu, je povinen předložit údaje potřebné pro vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu v rozsahu a struktuře, které jsou stanoveny zákonem. Rozpis rozpočtu a závazné ukazatele stanoví zákon o státním rozpočtu na příslušný rok. Stanovené závazné limity a ukazatele jsou zpracovávané podle platné rozpočtové skladby kapitoly ministerstva vnitra a vykazovány v systému EKIS SAP R/3 do účetní uzávěrky s tím, že stanovený rozsah podseskupení položek a pododdílů rozpočtové skladby je nutno bezpodmínečně dodržet. V podmínkách organizační složky státu představuje rozpis rozpočtu pokrytí požadavků na zabezpečení hlavní činnosti a funkční infrastruktury ve smyslu zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky v úplném znění, který upravuje způsoby a podmínky hospodaření s majetkem státu. 4.1. Ubytovací a stravovací služby PA ČR vykonává právo hospodaření k objektu ministerstva vnitra Lhotka. Součástí areálu jsou i ubytovací kapacity, které jsou ve smyslu NMV č. 75/2000 ubytovacími zařízeními MV a Policie ČR. Ve vícepodlažních panelových domech jsou 14
ubytovny buňkového typu. Součástí ubytovacích objektů jsou učebny s PC, studovny a TV místnosti, zázemí pro studium, práci s výpočetní technikou na učebnách. Ubytovny jsou vybaveny kuchyňkami s chladničkami, studenti mají také k dispozici, prádelnu s automatickými pračkami. Ubytovací podmínky splňují všechny požadavky pro zabezpečení studijních a hygienických podmínek. PA ČR disponuje celkem se 746 lůžky na dvoulůžkových pokojích a se 45 lůžky tranzitního (vícelůžkového) ubytování, celková kapacita je 791 lůžek. Tato kapacita je konečná a další rozšiřování počtu lůžek, např. cestou jejich doplňování, by již bylo v rozporu se zabezpečením studijních a hygienických podmínek. Univerzita má vlastní výrobnu teplých a studených jídel. Strava je vydávána ve dvou jídelnách, ve kterých poskytuje stravování nejen studentům, ale i zaměstnancům akademie a dalším zaměstnancům rezortu ministerstva vnitra, příslušníkům Policie České republiky a Hasičského záchranného sboru na základě smluv o závodním stravování. V pracovních dnech jsou nabízeny snídaně formou teplého a studeného bufetu, tři druhy hlavních jídel a dva druhy večeří. Hlavní jídelna pojme až 500 strávníků. Projektovaná kapacita školní jídelny je 3.000 jídel denně. K objednávání jídel a platbám je využíváno bezkontaktních čipových karet s možností bezhotovostních plateb a debetního systému. Strojní a technické zařízení je v konferenčních prostorách doplněno minutkovou kuchyní. 4.2 Podmínky pro tělovýchovnou, sportovní a další činnost studentů a zaměstnanců PA ČR v Praze V areálu univerzity je umístěn krytý tělovýchovný areál s plaveckým bazénem, saunou, tělocvičnami pro míčové hry a úpolové sporty. Součástí komplexu je i dobře vybavená posilovna. Venkovní otevřený areál umožňuje provozování lehké atletiky na drahách s umělým povrchem. PA ČR spravuje výcvikové a školící zařízení Přední Labská v Krkonoších. Zařízení bude nadále sloužit přednostně výcvikovým skupinám studentů a účastníkům kurzů celoživotního vzdělávání. Volné kapacity budou dány k využití pro rekreační účely studentům a zaměstnancům univerzity.
5. ZÁVĚR Dlouhodobý záměr rozvoje Policejní akademie ČR v létech 2009 – 2013 lze shrnout do těchto tezí: 1. Klíčový smysl své činnosti spatřuje management PA ČR v udržení vysoké prestiže univerzity a zachování jejího postavení v systému terciárního vzdělávání. 2. Hlavní těžiště působnosti PA ČR je v rovině celostátní. Pro následující období bude nezbytné, aby si PA ČR udržela postavení vrcholového resortního teoretického pracoviště.
15
3. Priority v oblasti zahraničních aktivit budou i v následujícím období rozvíjeny zejména formou zapojení do mezinárodních projektů. 4. Zahraniční mobility akademických pracovníků a studentů se budou i nadále uskutečňovat přednostně v rámci programu ERASMUS, finančně podporovaného z prostředků Evropské unie. Cílem je zvýšit jak počty studentů a pedagogů PA ČR, vyjíždějících na dlouhodobý studijní pobyt na zahraniční univerzity, tak počty zahraničních studentů, pobývajících na PA ČR. 5. Mezinárodní spolupráce ve vědecké a výzkumné činnosti bude i v nastávajícím období zaměřena na rozvíjení nadstandardních vztahů s Akadémiou policajného zboru v Bratislavě. 6. Struktura studentů a diverzifikace studijní nabídky PA ČR v Praze je determinována akreditovanými studijními programy a obory. Rozhodující předpoklady pro další diverzifikaci studijních programů byly vytvořeny zřízením Fakulty bezpečnostně právní a Fakulty bezpečnostního managementu. Tato skutečnost se bude odrážet i ve výrazně odlišných profilech jejich absolventů a tedy i v odlišné struktuře studentů obou fakult. Očekává se, že s rozvojem fakult se bude diverzifikace studijních programů i struktura studentů dále profilovat. Přístup ke studiu na PA ČR v Praze zůstane nadále otevřen pro uchazeče z řad odborné i civilní veřejnosti. 7. Specializace nových bakalářských studijních oborů, ale i zkvalitnění výuky ve stávajících akreditovaných studijních programech a oborech, zejména v bakalářském studiu, bude vyžadovat těsnější spolupráci s praktickou činností bezpečnostních sborů i orgánů veřejné správy a místní samosprávy. Management univerzity bude prosazovat četnější zapojení vybraných odborníků z praxe do přímé výuky formou uzavírání dohod mimo pracovní poměr. V odůvodněných případech bude tento způsob výuky preferován před přijímáním úzce specializovaných akademických zaměstnanců s malým rozsahem výuky do pracovního nebo služebního poměru k PA ČR. 8. Policejní akademie České republiky v Praze jako státní vysoká škola univerzitního typu rozvíjí svou vědeckou a výzkumnou činnost prostřednictvím jednotlivých kateder a odborných pracovišť. Obsah a zaměření vědeckovýzkumné činnosti je koncipován v souladu s odborným zaměřením této vysoké školy a potřebami Ministerstva vnitra a Policie ČR. 9. Ve vědě a výzkumu v resortu MV ČR bude dominovat bezpečnostní výzkum, do kterého bude PA ČR plně zapojena. Od roku 2009 budou ministerstvem vnitra vypisována výběrová řízení pro jednotlivé projekty Bezpečnostního výzkumu na období 2010 – 2015. Vědeckovýzkumná činnost PA ČR v letech 2010-2015 bude realizována v rámci těchto projektů. 10. Hlavními odběrateli výsledků výzkumu na PA ČR zůstává i pro další období především Policie ČR, Hasičský záchranný sbor a také orgány a instituce na úseku státní správy a územní samosprávy. 11. Nosným úkolem v oblasti budování a upevňování vazeb mezi vzdělávací a výzkumnou činností bude rozpracování výsledků integrovaného výzkumného 16
úkolu Optimalizace systému vzdělávání na PA ČR do konkrétních opatření v metodice i organizaci výuky na obou fakultách univerzity. 12. Prioritním zájmem PA ČR i zřizovatele bude i nadále vytvářet podmínky pro uplatnění absolventů PA ČR v rezortu ministerstva vnitra. 13. Personální marketing budeme orientovat na zprostředkování přímého kontaktu mezi studenty vyšších a závěrečných ročníků bakalářského i magisterského studia a pracovníky personálních útvarů bezpečnostních sborů a institucí státní správy a územní samosprávy. 14. Aktuální stav 148 systemizovaných míst akademických pracovníků považujeme za optimální a nepředpokládáme další kvantitativní růst. Pozornost zaměříme na kvalitativní změny, a to především na odborný růst akademických pracovníků. Základní prostředek k realizaci této priority spatřuje management univerzity ve zvýšení počtu docentů a profesorů. V průběhu roku 2009 předložíme akreditační komisi návrh na akreditaci habilitačního řízení. 15. Nové organizační uspořádání PA ČR si vyžádalo i nové přístupy k personální práci. V souladu se zákonem č. 111/1998 Sb., zákon o vysokých školách, v aktuálním znění, dojde k delegaci některých pravomocí a odpovědnosti na management fakult. 16. Podle požadavků bezpečnostních sborů a orgánů státní správy a územní samosprávy připravíme další dlouhodobé kurzy celoživotního vzdělávání. Exkluzívně tyto kurzy nabídneme jako kvalifikační pro absolventy jiných vysokých škol, ucházejících se o vedoucí pozice v bezpečnostních sborech, ve státní správě a samosprávě na řídících pozicích v oblasti krizového managementu. 17. Rozvoj informačních technologií bude management univerzity směřovat kvalitativním směrem, a to jak k optimální obměně hardware a software, tak i k prohlubování uživatelských znalostí akademických pracovníků a některých ostatních zaměstnanců univerzity. 18. Hlavní formou vnitřní evaluace rozhodujících oblastí činnosti PA ČR zůstává proces, související s pravidelnou každoroční inovací Dlouhodobého záměru rozvoje PA ČR. Do procesu vnitřního hodnocení činnosti PA ČR je zapojen jak management univerzity a fakult, tak prostřednictvím akademického senátu a vědecké rady akademická obec a odborná veřejnost. Výstupy budou zveřejňovány v Dlouhodobém záměru rozvoje PA ČR, ve Výroční zprávě PA ČR, ve výročních zprávách a rozvojových záměrech fakult. 19. Management PA ČR bude vytvářet podmínky pro zlepšení kvality akademického života rovněž prostřednictvím zvyšování kultury vzdělávacího a vědecko výzkumného procesu. Předpokladem pro to bude efektivní oboustranná komunikace mezi řídícími orgány a akademickou obcí. 20. PA ČR vydá formou vnitřní předpisu Etický kodex zaměstnance PA ČR. 21. Ubytovací podmínky splňují všechny požadavky pro zabezpečení studijních a hygienických podmínek. PA ČR disponuje celkem se 746 lůžky na dvoulůžkových pokojích a se 45 lůžky tranzitního (vícelůžkového) ubytování, celková kapacita je 791 lůžek. Tato kapacita je konečná a další rozšiřování 17
počtu lůžek, např. cestou jejich doplňování, by již bylo v rozporu se zabezpečením studijních a hygienických podmínek. 22. Výcvikové a školící zařízení Přední Labská v Krkonoších bude nadále sloužit přednostně výcvikovým skupinám studentů a účastníkům kurzů celoživotního vzdělávání. Volné kapacity budou dány k využití pro rekreační účely studentům a zaměstnancům univerzity.
18
