kropout C=^
SudwestFryslan Het kenmerk: UV 20130090
De heer/mevrouw W. Hoekstra Noorderbuitensingel 35 a 9717 KM Groningen
Behandeld door: Team Vergunningen Telefoon: (0515) 489000
VERZONDc1n^ _ 3 JÜN 2013 Onderwerp: ontwerp beschikking omgevingsvergunning uitgebreide procedure
c
Sneek, 3 juni 2013
Geachte heer/mevrouw, Op 13 februari 2013 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verbouwen van de boerderij in strijd met het bestemmingsplan op het perceel plaatselijk bekend De Band 12 te Oudega. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer UV 20130090. Over de voortgang van de behandeling van uw aanvraag delen wij u het volgende mee. Op grond van artikel 3.10 van de WABO is de uitgebreide procedure van toepassing. Kennisgeving o n t w e r p beschikking Burgemeester en wethouders van de Gemeente Sudwest Fryslan maken bekend dat zij in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voornemens zijn vergunning te verlenen. Uw aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van artikel 3:16 van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 14 juni 2013 zes weken ter inzage gelegd. Een exemplaar van de ontwerp beschikking treft u hierbij aan. Met de uitvoering van het project mag pas worden omgevingsvergunning verleend en onherroepelijk is.
gestart
nadat
de
vereiste
Publicatie Het ontwerpbesluit wordt door ons gepubliceerd in de huis-aan-huisbladen en op de gemeentelijke website (www.gemeenteswf.nl). Tegen dit ontwerpbesluit kan door belanghebbenden zienswijzen worden aangetekend.
Gemeente Sudwest Fryslan
T
0515-489000
Gemeenteloketten
Postbus 10.000
F
0515-489999
Kerkstraat 1, Bolsward
8600 HA Sneek
E
[email protected]
Marktstraat 15, Sneek
BNG rek.nr. 285149431
W
www.gemeentesudwestfryslan.nl
Merkl, Workum
Kvknr. 51791811
Nadere informatie Informatie over uw aanvraag is te verkrijgen bij team Vergunningen, telefoonnummer (0515) 489000. Wij zijn elke werkdag telefonisch bereikbaar van 9.00 tot 16.00 uur. Wilt u bij vragen of overleg het registratienummer bij de hand houden, zodat wij u vlot van dienst kunnen zijn. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Publiek Vergunningen,
H.E. d«
Bijlage(n)
- ontwerpbeschikking
Kopie: De heer J. Terpstra Jan Piebengastrjitte 4 8614 JJ Oudega
Ontwerpbeschikking omgevingsvergunning
UV 20130090
Burgemeester en Wethouders hebben op 13 februari 2013 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen op het perceel plaatselijk bekend De Band 12 te Oudega. De aanvraag is geregistreerd onder nummer UV 20130090 met de volgende activiteiten: OV Bouwen
het verbouwen van de boerderij
OV Strijdig planologisch gebruik
het verbouwen van bestemmingsplan
de
boerderij
in
strijd
met
het
(
ONTWERPBESCHIKKING: I.
Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2 . 1 , 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. Tevens dient te worden voldaan aan de voorwaarden, zoals hieronder zijn aangegeven. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: bouwen strijdig planologisch gebruik
II.
Burgemeester en wethouders besluiten vrijstelling te verlenen voor het indienen van een onderzoeksrapport naar de gesteldheid van de bodem. De gemaakte overweging is na te lezen in bijlage 1 ;
III.
Burgemeester en wethouders besluiten medewerking te verlenen aan het verbouwen van de boerderij in afwijking van het bestemmingsplan met toepassing van artikel 2.12, lid 1 , sub a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
Datum, JM namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Publiek Vergunningen,
H.E. de Hoo Hetgeen in deze ontwerpbeschikking beschouwing te worden gelaten.
|
d gearceerd
is dient
buiten
Beroepsmogel ijkheid Mocht u zich niet met dit besluit kunnen verenigen, dan kunt u binnen zes weken n dag van verzending van dit besluit beroep aantekenen bij de Rechtbank NoordNederland, afdeling Bestuursrecht, locatie Leeuwarden, Postbus 1702, 8901 CA Leeuwarden. Het beroepschrift moet ondertekend ; a. de naam en het adres van de indien b. de dagtekening van het beroepschrift; c. de omschrijving van het besluit waarteg
Voorlopige voorziening U kunt de voorzieningenrechter om voorlopige voorziening om schorsing verzoeken. Hiervoor is vereiï : dat u i beroepschrift heeft ingediend en dat uw belang spoedeisend is. U kunt uw verzo richten aan de Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederk Bestuursrecht, locatie Leeuwarden, Postbus 1702, 8901 CA LEEUWARDEN. Voor de behandeling van een verzoe verschuldigd. Indien u in het gelijk ge griffierecht terugkrijgt van de gemeei
Inhoudsopgave
De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de ontwerp omgevingsvergunning voor het verbouwen van de boerderij in strijd met het bestemmingsplan op het perceel plaatselijk bekend De Band 12 te Oudega. Bijlage 1: Overwegingen Bijlage 2: Gewaarmerkte stukken Bijlage 3: Voorschriften
Bijlage 1 Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: Activiteit Bouwen de aanvraag ontvankelijk is; uw aanvraag getoetst is aan de weigeringsgronden genoemd in artikel 2.10 van de
Wabo;
• • • • • •
• • •
het plan is voorgelegd aan de Welstandscommissie, advies nr. W13SWF032-3 van datum 25 maart 2013, en voldoet aan redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12, eerste lid van de Woningwet; de besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. het aannemelijk is gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van de bouwverordening van de gemeente Sudwest Fryslan; het aannemelijk is gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit; vrijstelling is verleend voor de plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.4 van de Regeling omgevingsrecht, op grond van de Bodemkwaliteitskaart (artikel 3.8 Nota bodembeheer Sudwest-Fryslan). We hebben overwogen dat: Het betreffende pand valt binnen het Bestemmingsplan Buitengebied en daarin de bestemming Wonen - Woonboerderij heeft; Het realiseren van een extra, inpandige, woning in strijd is met de bouwregels van deze bestemming; Artikel 18.2.a.l van het bestemmingsplan namelijk bepaald dat het aantal woningen per bestemmingsvlak niet meer dan 1 mag bedragen; Er geen ruimtelijke bezwaren zijn tegen deze afwijking van het bestemmingsplan; Een extra inpandige woning namelijk kan bijdragen aan de instandhouding van de voormalige boerenstelp; Er op grond van de gemeentelijke Uitgangspuntennotitie Buitengebied bij splitsing maximaal drie woningen gerealiseerd mogen worden mits, de omringende agrarische functies niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden beperkt worden vanwege de minimale afstanden in verband met geurhinder; Er in dit geval in totaal twee woningen ontstaan; De afstand tot het dichtstbijzijnde agrarische bedrijf iets meer dan 50 meter is. Medewerking zou dus geen belemmering vormen voor de bedrijfsvoering van dat bedrijf; Er geen bezwaar is vanuit het gemeentelijke woningbouwprogramma;
[datum start ter vi: ingediend; samengevat betreft het de [samenvatting zienswijzen]; ov er deze zienswijzen merken [n'eactie op zienswijze(n)].
Bijlage 2 G e w a a r m e r k t e stukken De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd, deze maken onderdeel uit van deze omgevingsvergunning: aanvraagformulier; Tekening bouwkundig bureau Terpstra bestaande en nieuwe plattegronden, tek.nr. 12-055-02, d.d. 7-2-2013 met wijzigingen brandveiligheidsvoorzieningen Sijperda Hardy d.d. 14-2-2013 Tekening bouwkundig bureau Terpstra bestaande en nieuwe gevels, situatie en details, tek.nr. 12-055-01, d.d. 26-2-2013 Tekening Sijperda-Hardy, tekening voorzien van brandveiligheidvoorzieningen, d.d.
26-3-2013 <
Beoordeling Brandveiligheidstoets, Sijperda-Hardy, nr. 2130033, d.d. 14-2-2013 Berekeningen t.b.v. bouwvergunning, Sijperda Hardy, nr 2130033, d.d.14-2-2013 Ruimtelijke Onderbouwing, auteur Wiepkje Hoekstra, d.d. 18-2-2013 Brief Sijperda-Hardy, reactie verbouw De Band 12 Oudega, ingekomen 26-3-2013 Statische berekening, Linek, nr. 13-121, d.d. 27-3-2013 Schets schema verdiepingsvloer, Linek, ingekomen 3-4-2013
Bijlage 3 Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Activiteit Bouwen Constructieve veiligheid - te verstrekken constructieve berekeningen en tekeningen: De ingediende constructieve gegevens zijn op hoofdlijnen getoetst en akkoord bevonden. ( Brandveiligheid: Indien het logies gedeelte in gebruik wordt genomen dan dient er een omgevingsvergunning brandveilig gebruik aangevraagd te worden via het omgevingsloket. Milieu: op grond van artikel 2.1.5 lid 2 van de Bouwverordening van de Gemeente Sudwest Fryslan is in dit geval een onderzoeksrapport naar bodemverontreiniging niet noodzakelijk; vrijkomende grond mag alleen worden afgevoerd als het bevoegd gezag daarvoor toestemming geeft; indien de hoeveelheid af te voeren grond minder is dan 50 m3., is de gemeente het bevoegd gezag en kunt u contact opnemen met de team Backoffice, afdeling Vergunningverlening/ Milieu (telefoon 0515-489000); indien de hoeveelheid af te voeren grond meer is dan 50 m3., is de provincie het bevoegd gezag en kunt u contact opnemen met de afdeling milieu van de provincie Fryslan (telefoon 058-2925925). Kennisgeving aanvang: Afdeling Handhaving en Toezicht dient tenminste 1 week voor de werkzaamheden in kennis gesteld te worden. Hiervoor kunt u gebruik maken van het bijgevoegde gele kaartje. Kennisgeving bepaalde werkzaamheden: Afdeling Handhaving en Toezicht dient minimaal 2 werkdagen van te voren in kennis gesteld te worden van de volgende werkzaamheden: ontgraving werkzaam heden; heiwerkzaamheden; grondverbeteringwerkzaamheden; het storten van beton, (i.v.m. controle wapening). Hiervoor kunt u bellen met deze afdeling (telefoon 0515-489000) Gereedmelding bouwwerkzaamheden: Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft, wordt het einde van die werkzaamheden bij afdeling Handhaving en Toezicht gemeld. Hiervoor kunt u gebruik maken van het bijgevoegde groene kaartje. Verbod tot ingebruikneming: Na de realisatie van het bouwwerk, is het verboden dit bouwwerk in gebruik te geven of te nemen indien: het bouwwerk niet, voor controle, gereed is gemeld bij afdeling Handhaving en Toezicht; het bouwwerk in afwijking van de verleende omgevingsvergunning is gebouwd. - 8 -
Intrekking vergunning: De omgevingsvergunning kan geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken: indien blijkt dat de houder van de omgevingsvergunning niet heeft voldaan aan een voorwaarde als bedoeld in artikel 2.2 van de Wabo; indien binnen de in de bouwverordening gestelde termijn geen begin met de werkzaamheden is gemaakt of indien de werkzaamheden langer dan de in bouwverordening gestelde termijn hebben stilgelegen; op verzoek van de aanvrager. Wij raden u aan om de vergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Let op: wij maken u erop attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de verleende vergunning voordat deze onherroepelijk is. (
9-
VOORLOPIGE BEREKENING LEGES OMGEVINGSVERGUNNING:
Betreft : het verbouwen van de boerderij in strijd met het bestemmingsplan op het perceel De Band 12 te Oudega.
Bouwkosten exclusief BTW € .150.000,-
€ € € € €
2.860,00 325,00 15,60 40,00 55,00-
Leges buitenplanse afwijking (2.12 l a 3 ) UV 20130090
€
1.456,50
Totaal
€
4.642,10
Leges deelactiviteit bouwen UV 20130090 Leges Welstand UV 20130090 Leges advertentiekosten UV 20130090 Leges Welstand vooroverleg I e keer UV 20130090 Teruggave leges VB i.v.m. indienen aanvraag
20130090
UV
Na de definitieve vergunningverlening zal u hiervoor een nota ontvangen.
10 -
als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a.3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Behorende bij aanvraag om omgevingsvergunning nummer: OV20130090 Wiepkje Hoekstra Versie 2 18-2-2013
1
I Algemeen 1.1 Inleiding……………………………………………………….…………..
2
1.2 Ligging plangebied……………………………………………………
3
1.3 Vigerende planologische situatie………………………………
4
II Beleid 2.1 Provinciaal beleid…………………………………………………..…
6
2.2 Gemeentelijk beleid…………………………………………………
7
III Omgevingsaspecten 3.1 Ruimtelijke kwaliteit…………………………………………………
9
3.2 Bodem………………………………………………………………………
10
3.3 Verkeer……………………………………………………………………
11
3.4 Water………………..……………………………………………………
11
3.5 Ecologie…………………………………………………………………..
12
3.6 Archeologie……………………………………..………………………
12
3.7 Luchtkwaliteit……………………………………………………….....
13
3.8 Omgevingsaspect externe veiligheid…………………………
13
3.9 Bedrijven en milieuzonering……………………………………...
13
IV Afweging en conclusies……………………………………………….
15
V Economische uitvoerbaarheid……………………………………..
15
Bronvermelding……………………………………………………………...
16
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
2
1.1 Inleiding De familie P. Hoekstra heeft in Oudega Súdwest-Fryslân (SWF) een perceel grond in eigendom dat gelegen is aan De Band 12, de weg richting Sandfirden. De familie Hoekstra heeft de plannen voor het splitsen van hun woonboerderij in december ingediend bij de gemeente Súdwest-Fryslân voor vooroverleg (geregistreerd onder nummer VB20120342). Het is de bedoeling een vorm van meergeneratiewonen ook wel ‘kangoeroewonen’ te realiseren, waarbij de ouders in de huidige woning voorin de stjelp zullen blijven wonen en een dochter met partner (W. Hoekstra en T.A. Kramer) een tweede woning achterin het pand zullen gaan bewonen. “Kangoeroewonen is een trend die overgewaaid is uit de Scandinavische landen en die nu aan het inburgeren is in Nederland. Kangoeroewonen betekent dat twee of drie generaties samenwonen in hetzelfde huis, maar toch apart. Elk gezin heeft dus zijn privéwoning. Deze vorm van samenleven komt steeds meer voor.” (www.mens-en-samenleving.infonu.nl/) Bovendien zijn er in de woonboerderij op het perceel De Band 12 vijf recreatie-appartementen gevestigd. Hiervoor is op 17-12-2007 door de burgemeester en wethouders van de gemeente Wymbritseradiel reeds de benodigde vergunning afgegeven (nummer: BR20070198). De nieuwe generatie heeft de wens deze recreatie-appartementen gebruiksklaar te maken en met haar kennis en ervaring uit de hospitality-branche de exploitatie ervan op zich nemen. Het college van burgemeester en wethouders heeft over de splitsingsplannen reeds in een principebesluit aangegeven in beginsel hieraan te willen meewerken. Daarom is op 13-02-2013 door de familie Hoekstra een formele aanvraag om omgevingsvergunning (nummer: OV20130090) ingediend voor hun bouwplan. Omdat het bouwplan niet voldoet aan de voorschriften van het bestemmingsplan, wenst de gemeente medewerking te verlenen middels een buitenplanse afwijking op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dit betekent dat o.a. door middel van een ruimtelijke onderbouwing aangetoond moet worden dat het bouwplan planologisch inpasbaar is. Deze ruimtelijke onderbouwing geeft alle relevante ruimtelijke en milieutechnische informatie met betrekking tot de beoogde afwijking van het geldende bestemmingsplan.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
3 1.2 Ligging plangebied Het perceel waar het om gaat is gelegen aan De Band 12 te Oudega SWF, kadastraal bekend gemeente Heeg, sectie G, nr. 00260. De ligging van de locatie staat hieronder weergegeven in figuur 1 (zie punt A) en figuur 2 (zie nr. 12).
Figuur 1. Locatie realisatie tweede woning in stjelpboerderij. Bron: Google Maps 15-2-2013.
Figuur 2. De Band 12 op de plankaart. Bron: Bestemmingsplan Buitengebied Wymbritseradiel.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
4 1.3 Vigerende planologische situatie Het perceel De Band 12 ligt in het bestemmingsplan Buitengebied Wymbritseradiel, vastgesteld in augustus 2010 door de gemeente Wymbritseradiel. In dit vigerende bestemmingsplan is aan het perceel de bestemming “Wonen - Woonboerderij” toegekend. In het bestemmingsplan wordt het object aan De Band 12 niet aangeduid als zijnde karakteristieke bebouwing. Het splitsen van de woonboerderij en aldus het realiseren van een nieuwe (extra) woning past niet binnen de bouwregels van deze bestemming. Artikel 18, lid 2, onder a1 bepaalt namelijk dat ‘….het aantal woningen per bestemmingsvlak mag niet meer dan 1 bedragen…’ (Bestemmingsplan Buitengebied Wymbritseradiel). De gemeente is echter voornemens medewerking te verlenen aan het splitsen van de woonboerderij op het perceel De Band 12 te Oudega SWF, omdat: “- Er geen ruimtelijke bezwaren zijn tegen deze afwijking in het bestemmingsplan; - Een extra inpandige woning kan bijdragen aan de instandhouding van de voormalige boerenstelp; - Er op grond van de gemeentelijke Uitgangspuntennotitie Buitengebied bij splitsing maximaal drie woningen gerealiseerd mogen worden mits, de omringende agrarische functies niet in hun ontwikkelingsmogelijkheden beperkt worden vanwege de minimale afstanden in verband met geurhinder; - Er in dit geval totaal twee woningen ontstaan; - De afstand tot het dichtstbijzijnde agrarische bedrijf iets meer dan 50 meter is. Medewerking zou dus geen belemmering vormen voor de bedrijfsvoering van dat bedrijf; - Er geen bezwaar is vanuit het gemeentelijke woningbouwprogramma.” (Brief ‘verzoek om formele aanvraag’, d.d 24-01-2013) Voor de splitsing van deze woonboerderij is een omgevingsvergunning, activiteit ‘planologische afwijking bestemmingsplan’ noodzakelijk, zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De boerderij is gesitueerd in het agrarische gebied rondom Oudega SWF. De boerderij heeft geen agrarische functie meer, maar bij de ontwikkeling van het bouwplan is wel rekening gehouden met het agrarische karakter van de omgeving; het silhouet van de boerderij blijft intact (zie figuur 3 op de volgende pagina voor een schets van het bouwplan aan de buitenzijde). Het bouwplan is op 4 februari 2013 door welstandsorganisatie Hûs en Hiem beoordeeld. “Op grond van de ingediende gegevens is de commissie van oordeel dat het in het kader van een vooroverleg behandeld plan uitzicht biedt op een positieve welstandsadvisering.” (brief ‘verzoek om formele aanvraag’ d.d. 12-02-2013). Het vijftal recreatie-appartementen waarvoor in december 2007 reeds vergunning is afgegeven, zijn thans casco gebouwd, maar nog niet in gebruik genomen. Het besluit om toepassing te geven aan de vrijstellingsmogelijkheid als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, is destijds genomen omdat: - De boerderij op korte afstand van de openbare weg gelegen is; - De maat van de oorspronkelijke boerderij de bouw van vijf recreatie-appartementen rechtvaardigt; - De recreatie-appartementen gerealiseerd worden binnen de oorspronkelijke vorm van de stjelp, met behoud van de permanente woonfunctie; - De functiewijziging vanuit landschappelijk oogpunt acceptabel is, omdat er in de directe nabijheid van de boerderij geen bijzondere natuurlijke waarden aanwezig zijn; - De afstand tot de nabijgelegen boerderij meer dan 50 meter is, zodat van een overlastsituatie geen sprake kan zijn. (Bron: Bijlage A7 aan De Raad over ‘Het vestigen van vijf recreatie-appartementen in de bestaande boerderij op het perceel De Band 12 te Oudega’ d.d 22-03-2004)
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
5
Figuur 3. Illustratie bouwplan boerderij; achtergevel en beide zijgevels. Bron: Bouwkundig bureau Terpstra.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
6
2.1 Provinciaal beleid Streekplan Fryslân 2007 In het Streekplan Fryslân 2007 staan de provinciale kaders waarbinnen ruimtelijke ontwikkelingen van 2007-2017 kunnen plaatsvinden. Binnen deze kaders hebben publieke en private partijen de mogelijkheid om ontwikkelingen tot stand te brengen, waarbij de kernkwaliteiten van Fryslân voor de toekomst in stand gehouden en versterkt worden. In het rapport is onder meer te lezen: “Zuidwest-Fryslân staat model voor het beeld dat veel mensen van heel Fryslân hebben: de Friese meren en vaarten, historische kernen, open en vlakke weidegebieden… Voor heel Zuidwest-Fryslân zijn de hoge kwaliteiten van landschap, natuur, en cultuurhistorie medebepalend voor ruimtelijke ontwikkelingen, vooral als basis voor een blijvend krachtige positie van de recreatieve sector. Structurele kwaliteitsverbetering van recreatieve voorzieningen is hiervoor gewenst.” (Streekplan Fryslân, pagina 157) In het Streekplan wordt Oudega SWF gekenmerkt als één van de elf recreatiekernen van Zuidwest Friesland. In deze recreatiekernen is een geconcentreerde recreatieve ontwikkeling met een meer grootschalige uitstraling mogelijk, naast dat dit mogelijk is in Sneek; het stedelijke centrum en Joure, Lemmer, Balk en Workum; de regionale centra. “De kansen van de recreatiekernen hebben vooral betrekking op versterking van hun potenties voor de vaarrecreatie en de benutting van cultuurhistorie. Door middel van de beheerplannen voor de Vogel- en Habitatrichtlijn (VHR) gebieden zal bekeken worden hoe de eventuele conflicterende belangen van natuur en recreatie kunnen worden opgelost.” (Streekplan Fryslân, pagina 161) “De provincie geeft aan dat concentratie de onderlinge versterking tussen recreatieve functies en daarmee de herkenbaarheid voor toeristen bevordert... De provincie ziet voor de recreatiekernen met name een opvangtaak voor nieuwe voorzieningen. Dit vooral in de sfeer van verblijfsaccommodaties.” (Bestemmingsplan Wymbritseradiel-Zuidwest, pagina 19) “De provincie signaleert dat de afname van het aantal agrarische bedrijven een ruimtelijk kwaliteitsverlies met zich meebrengt. Bij vrijkomende agrarische gebouwen wordt dan ook ingezet op een passend hergebruik, waarbij een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit plaatsvindt.” (Bestemmingsplan Wymbritseradiel-Zuidwest, pagina 19) “Het al dan niet toestaan van de functies en de bebouwingsmogelijkheden in vrijkomende agrarische bebouwing laat de provincie in beginsel over aan de gemeenten. Hiermee wordt ruimte geboden voor gemeentelijk maatwerk. De nieuwe functies zijn daarin wel beperkt tot het oorspronkelijke boerderijgebouw. Bij nieuwe functies wordt gedacht aan wonen, recreëren, educatie, natuur/landschapsbeheer, cultuur/kunst, lichte vormen van horeca en zorg. Bedrijfsfuncties en vormen van dienstverlening zijn ook geschikt, indien de activiteiten qua vorm en uitstraling passen bij het omliggende landelijk gebied. Daarnaast dienen het bedrijven in de lichte milieucategorieën te zijn, zonder een grote verkeersaantrekkende werking. Daarnaast mag de functie-invulling geen afbreuk doen aan het voorzieningen niveau in de kernen. Voor bebouwing geldt dat het silhouet van het boerderijerf (de compositie van gebouwen) centraal staat. Behoud van beeldbepalende gebouwen is het uitgangspunt. Indien dit vanwege bouwtechnische redenen niet mogelijk is, dient de nieuwe bebouwing qua vorm en uitstraling verwant te zijn aan die van een boerderij/boerenschuur.” (Bestemmingsplan Wymbritseradiel-Zuidwest, pagina 19)
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
7 Bij het splitsen van de woonboerderij op het perceel De Band 12 te Oudega en de ingebruikname van de vijf recreatie-appartementen zijn geen provinciale belangen in het geding. Het plan past binnen de uitgangspunten van het provinciale beleid. 2.2 Gemeentelijk beleid Bestemmingsplan Wymbritseradiel -Zuidwest Het Bestemmingsplan Wymbritseradiel -Zuidwest uit 2008 geeft een samenhangend beeld van de wijze waarop Oudega en Sandfirden zich vanaf 2008 gedurende 10 jaar zowel functioneel als ruimtelijk zullen moeten gaan ontwikkelen. “In het Streekplan wordt de concentratie van woningbouw in bundelingsgebieden voorgestaan. Een groot deel van de gemeente Wymbritseradiel ligt binnen het bundelingsgebied van Sneek. De kernen Oudega en Sandfirden echter niet.” (Bestemmingsplan Wymbritseradiel-Zuidwest, pagina 17) “De gemeenten krijgen met in achtneming van het bundelingsbeleid en het beleid voor woningbouwregio’s de ruimte om te voorzien in de woningvraag die voortkomt uit het gebied zelf... Ten aanzien van de kwalitatieve woningbehoefte, benadrukt de provincie dat ook buiten de bundelingsgebieden moet worden voorzien in voldoende betaalbare en levensloopbestendige woningen.” (Bestemmingsplan Wymbritseradiel-Zuidwest, pagina 18) Woonplan gemeente Wymbritseradiel In het geactualiseerde woonplan van 2005 waren voor Oudega 23 woningen voor de periode tot en met 2009 opgenomen, waarvan er reeds 3 waren gerealiseerd. In 2007 heeft de gemeenteraad het "Bysteld wenplan Wymbritseradiel" vastgesteld, omdat er in 2 jaar tijd veel minder gebouwd was dan waar in 2005 vanuit werd gegaan. (Bron: Bestemmingsplan Wymbritseradiel Zuidwest) Welstandsnota gemeente Wymbritseradiel De geactualiseerde Welstandsnota van maart 2008 biedt het kader voor het welstandstoezicht in de gemeente Wymbritseradiel. Voor het welstandsbeleid zijn Oudega en Sandfirden ingedeeld in resp. 6 en 2 deelgebieden. De verschillende deelgebieden zijn weergegeven in de onderstaande figuur. Het perceel De Band 12 valt onder deelgebied H; Buitengebied, vanwege de aanwezige waarden is dit gebied aangemerkt als een bijzonder welstandsgebied. Het beleid in dit gebied is grotendeels gericht op beheer en versterking van de bestaande situatie. Verwacht mag worden dat het aantal agrarische bedrijven zal afnemen waardoor functiewijzigingen en bijkomende verbouwingen zich zullen aandienen. Bij de Welstandsambitie ligt het accent op het handhaven en respecteren van de bestaande kwaliteiten. (Bron: Welstandsnota Wymbritseradiel)
Figuur 4: Welstandskaart van Oudega en omgeving. Bron: Welstandsnota gemeente Wymbritseradiel.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
8
In de Welstandsnota zijn de welstandseisen opgenomen die aan het objecttype boerderijen worden gesteld in de gemeente Wymbritseradiel. Het betreft criteria die betrekking hebben op de hoofdvorm (rechthoekig voor stelpboerderijen), het materiaalgebruik (baksteen voor gevels, gebakken pannen of riet voor daken), de kleurkeuze (rood en/of geel voor gevels, rood en/of zwart voor daken) en de detaillering ervan. Blik iepener nei 2015, takomstfisy foar Aldegea, Idzegea en Sânfurd De vereniging Dorpsbelangen Oudega (W) heeft in 2002 de takomstfisy Aldegea, Idzegea en Sânfurd opgesteld. Hiervoor zijn ideeën, knelpunten, oplossingen en prioriteiten geïnventariseerd. De toekomstvisie beschrijft aan de hand van de gestelde prioriteiten, de huidige en de gewenste situatie en gaat in op de vraag hoe deze situatie bereikt kan worden. Er worden 4 thema's beschreven: infrastructuur, wonen en werken, recreatie en toerisme en jeugd. (Bron: Bestemmingsplan Wymbritseradiel Zuidwest) Beleidsnotitie Recreatieverblijven in bestaande objecten (Uitgangspuntennotitie Buitengebied) Deze beleidsnotitie heeft de gemeente Wymbritseradiel op 06-04-2004 vastgesteld. In de notitie wordt aangegeven dat in het nieuwe bestemmingsplan Buitengebied een wijzigingsmogelijkheid moet worden opgenomen voor het realiseren van maximaal 3 woningen binnen de contouren van de oorspronkelijke boerderijvorm waarbij ten minste één woning in gebruik is ten behoeve van permanente bewoning. Tevens zou er een wijzigingsmogelijkheid moeten worden opgenomen voor het realiseren van maximaal 5 recreatie-appartementen binnen de contouren van de oorspronkelijke boerderijvorm met behoud van permanente bewoning, waarbij deze vestiging geen negatieve consequenties tot gevolg hebben voor de aanwezige agrarische bedrijven. Toch is het initiatief (het realiseren van een tweede woning in een bestaande stelpboerderij) is in strijd met het uiteindelijke bestemmingsplan Buitengebied Wymbritseradiel van augustus 2010. In dat bestemmingsplan is immers opgenomen dat het aantal woningen per bestemmingsvlak niet meer dan 1 mag bedragen. Omdat het bouwplan niet voldoet aan de voorschriften van het bestemmingsplan, wenst de gemeente medewerking te verlenen met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De gemeente wenst deze medewerking te verlenen gezien het feit dat een extra inpandige woning kan bijdragen aan de instandhouding van de voormalige boerenstelp, het dichtstbijzijnde agrarische bedrijf op meer dan 50 meter afstand ligt en er sprake is van een verantwoorde planologische en bouwkundige inpassing. Voorwaarde is dat door initiatiefnemer een goede ruimtelijke onderbouwing wordt overlegd.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
9
3.1 Ruimtelijke kwaliteit Het beschermende beleid ten aanzien van de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het buitengebied van de gemeente Súdwest-Fryslân is bedoeld om nieuwe ontwikkelingen op het veranderende platteland in goede banen te leiden. Hoewel het pand aan De Band 12 geen karakteristieke bebouwing betreft of onderdeel van een beschermd dorpsgezicht uitmaakt, is bij het uitwerken van het bouwplan voor de tweede woning wel rekening gehouden met de vormen zoals die in een bijzonder welstandsgebied van Súdwest-Fryslân aanwezig zijn. Daarom is o.a. gekozen voor: - een loggia (een balkon dat binnen het schuine dakvlak valt) in plaats van een dakkapel, zodat de tweede woning niet zichtbaar zal zijn vanaf de Tsjerkewei tussen Oudega en Gaastmeer; - het plaatsen van nieuwe puien aan de achterzijde van de boerderij (in plaats van in de zijgevel), zodat ook deze vanaf de openbare weg niet zichtbaar zijn; - op advies van de Welstandscommissie zijn er twee raamstijlen in de kozijnen aan de oostzijde aangebracht om het historische karakter te behouden; - verwijdering van het asbesthoudende materiaal op het zijgebouw (de voormalige stal) en dit te vervangen door passender dakbedekking in de juiste kleur; - vervanging van het huidige metselwerk aan de westgevel door een gemetselde muur van oude geeltjes. Ten opzichte van de bestaande situatie is er zeker sprake van een kwalitatieve vooruitgang. Niet alleen zullen er ten behoeve van de nieuwe woning zaken toegevoegd worden, er zal er ook aandacht worden besteedt aan het opknappen van het bestaande zijgebouw (de voormalige stal, zie figuur 5 op de volgende pagina) van de boerderij. Dit is noodzakelijk is om een start te kunnen maken met de exploitatie van de aldaar gevestigde recreatie-appartementen. Met een nieuw dak en een nieuwe muur aan de westzijde, die beide voldoen aan de uitgangspunten van het bestemmingsplan, de redelijke eisen van welstand en aan de bouwtechnische eisen zoals die tegenwoordig aan gebouwen gesteld worden, zal de verbouwing van de boerderij waarde toevoegen aan de ruimtelijke kwaliteit. Dit komt ten goede aan de omwonenden en aan bezoekers van het pittoreske dorp Sandfirden. De boerderij heeft een oppervlak van ongeveer 600 m2 op de begane grond. Deze maat maakt het mogelijk dat er zonder uitbreiding van de bestaande contouren twee woningen en 5 recreatieappartementen in gevestigd worden. Met het creëren van een extra woning in een ruimte van de boerderij die nu niet wordt benut, blijft het mogelijk om de stelpboerderij in stand te houden en het aanzien zelfs te verbeteren. Bij het bouwplan is rekening gehouden met het aanzien in een agrarische omgeving. Er is gekozen voor traditioneel kleur- en materiaal gebruik. Op advies van de Welstandscommissie zijn er nog een aantal aanpassingen in de bouwtekeningen aangebracht. Zoals al eerder aangegeven, is het bouwplan door Hûs en Hiem in vooroverleg beoordeeld en is de commissie van oordeel dat het plan uitzicht biedt op positieve welstandsadvisering. Dit alles rechtvaardigt de conclusie dat het voorgestelde bouwplan een toegevoegde waarde heeft voor de woon- en leefomgeving.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
10
Figuur 5. Foto´s van de bestaande situatie (westgevel en achtergevel). Bron: Bouwkundig bureau Terpstra.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
11 3.2 Bodem Uitgangspunt bij nieuwe initiatieven is dat voor wat betreft de bodem de kwaliteit daarvan zodanig dient te zijn, dat er geen risico’s voor de volksgezondheid ontstaan. Er moet voorkomen worden dat er op verontreinigde grond wordt gebouwd. Er zullen in dit geval geen graafwerkzaamheden of andere bodembewerkingen plaatsvinden, aangezien het bouwplan uitsluitend voorziet in een interne verbouwing van de bestaande woonboerderij. De bodemkwaliteit is bij deze aanvraag om omgevingsvergunning niet in het geding. Wellicht interessant te noemen is dat er in oktober 2007 reeds een verkennend bodemonderzoek op het perceel uitgevoerd door Van der Poel Consult Bv in verband met de vergunningsaanvraag voor de bouw van de recreatie-appartementen. Het doel van dit onderzoek was het verkrijgen van een indruk omtrent de eventuele aanwezigheid van verontreinigingen in de grond en het grondwater van het onderzoeksterrein (bron: Verkennend Bodemonderzoek De Band Oudega door Van der Poel Consult). Conclusies uit dit onderzoek zijn dat gemeten overschrijdingen niet dusdanig zijn dat aanvullende maatregelen en/of analyses niet noodzakelijk worden geacht. “Milieuhygiënisch zijn er naar onze mening geen belemmeringen voor de voorgenomen nieuwbouw op locatie.” (Verkennend Bodemonderzoek De Band Oudega door Van der Poel Consult, pagina 8) 3.3 Verkeer Het toevoegen van 1 woning aan de bestaande boerderij zal geen noemenswaardige toename van verkeer op De Band veroorzaken. Het parkeren ten behoeve van de extra woning zal op het eigen perceel plaats gaan vinden. Hiervoor is ruim voldoende (parkeer)ruimte op het perceel aanwezig. De milieutechnische aspecten als gevolg van verkeer zijn hier dan ook niet in het geding. 3.4 Water Water speelt een belangrijke rol binnen de ruimtelijke ordening van Zuidwest Friesland. Aspecten die van belang zijn op de waterhuishouding zijn de watergangen, de toename van verhard oppervlak en de afvoer van hemel- en afvalwater. Met het realiseren van een tweede woning in de boerderij zal er geen verharding aan het bestaande oppervlak te hoeven worden toegevoegd. Het plan betreft uitsluitend een planologische wijziging en een interne verbouwing van een woonboerderij, zonder dat hiervoor uitwendige bouwactiviteiten zullen plaatsvinden. Het betreffende perceel is niet aangesloten op de riolering en het ligt ook niet in de bedoeling dat een aansluiting in de toekomst plaats gaat vinden. De toe te voegen woning zal dus ook niet worden aangesloten op de gemeentelijke riolering. Ook de hemelwaterafvoer zal ongewijzigd blijven. Het plan heeft geen consequenties op de waterhuishouding ter plaatse. Hierom is geen watertoets aangevraagd.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
12 3.5 Ecologie Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening gehouden te worden met eventuele ecologische waarden in of nabij het plangebied. Wat betreft de ecologische waarden zijn twee wetten relevant, namelijk de Natuurbeschermingswet en de Flora- en Faunawet. Gebiedsbescherming volgens de Natuurbeschermingswet Het gebied Aldegeaster Brekken en omgeving is 773 ha groot en aangewezen als Vogelrichtlijngebied. De kleine rietgans en de brandgans benutten het gebied om te overwinteren en te rusten. “De Aldegeaster Brekken e.o., De Fluezen en Gouden Boaijem maken als kerngebieden deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur.” (bron: Bestemmingsplan Buitengebied Wymbritseradiel, pagina 29). Deze ecologische hoofdstructuur is een netwerk van gebieden in Nederland waar de natuur in feite voorrang heeft. Het feit dat deze vergunningsaanvraag om een interne verbouwing in een bestaande boerderij gaat, zorgt dat er geen sprake zal zijn van negatieve effecten op het genoemde gebied. Soortenbescherming volgens de Flora en Faunawet De soortenbescherming vindt primair plaats via de Flora- en faunawet. Op grond van deze wet mogen er geen beschermde planten en dieren inclusief hun verblijfplaatsen, voor zover die in de wet aangewezen zijn, verstoord worden. Onder voorwaarden is ontheffing van deze verbodsbepalingen mogelijk. Het plan betreft uitsluitend een planologische wijziging en een interne verbouwing van een woonboerderij, zonder dat hiervoor enige uitwendige bouwactiviteit zal plaatsvinden. De benodigde sloopwerkzaamheden met betrekking tot het opknappen van de westgevel zullen gecontroleerd plaatsvinden, hetgeen betekent dat het bestaande gebouw vooraf zal worden gecontroleerd op de mogelijke aanwezigheid van beschermde diersoorten. Het plan heeft dan geen consequenties voor eventuele in de omgeving aanwezige ecologische waarden. Hierom is heeft ten behoeve van deze procedure geen ecologisch onderzoek plaatsgevonden. 3.6 Archeologie “Begin 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta… Daarmee heeft de zorg voor het archeologisch erfgoed een prominentere plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Mede in verband met de doorvoering van bovengenoemd Europees beleid heeft de provincie Fryslân een cultuurhistorische advieskaart uitgebracht waar onder meer informatie te vinden is over te verwachten archeologische waarden. Deze informatie is weergegeven op FAMKE, de Friese Archeologische Monumenten Kaart Extra”. (Bestemmingsplan Wymbritseradiel Zuidwest, pagina 31) Voor De Band geeft FAMKE een oranje gebied weer in de Steentijd/Bronstijd, het advies luidt Karterend onderzoek 1. In dit gebied kunnen zich namelijk vlak onder de oppervlakte archeologische resten uit de steentijd bevinden. De archeologische resten zijn zeer kwetsbaar. De provincie beveelt daarom aan om bij ingrepen van meer dan 500 m² een karterend (boor)onderzoek uit te laten voeren. (Bron: Bestemmingsplan Wymbritseradiel Zuidwest, pagina 32) Het plan betreft uitsluitend een planologische wijziging en een interne verbouwing van een woonboerderij, zonder dat hiervoor enige uitwendige bouwactiviteit zal plaatsvinden. Het plan heeft dan ook geen consequenties voor eventuele archeologische waarden ter plaatse. Hierom is heeft ten behoeve van deze procedure geen verkennend archeologisch onderzoek plaatsgevonden.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
13 3.7 Luchtkwaliteit Negatieve effecten op de volksgezondheid als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging moeten worden voorkomen. De Wet milieubeheer voorziet in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet milieubeheer geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als: - er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde of; - een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt of; - een project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de luchtverontreiniging of; - een project is opgenomen in het NSL. Zoals reeds in de paragraaf 3.3 ‘Verkeer’ is vermeld, zal door dit plan geen noemenswaardige toe- of afname van verkeersbewegingen plaatsvinden. Tevens is geen sprake van andere factoren die de luchtkwaliteit negatief zouden kunnen beïnvloeden. Dit plan zal dan ook niet leiden tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. 3.8 Externe veiligheid Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico’s die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen zoals brandstof, LPG, vuurwerk en munitie. Gelet op de functie van het nieuw te realiseren bouwwerk, wonen, is een nadere beoordeling in het kader van de externe veiligheid niet nodig. 3.9 Bedrijven en milieuzonering Milieuzonering heeft twee doelen: - het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies; - het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd. Hierin staat vermeld dat bij het fokken of houden van rundvee een afstand van 30 meter moet worden aangehouden voor wat betreft stof- en geluidsoverlast. De gevarenmeter staat op 0 en in verband met geuroverlast zou een afstand van 100 meter aangehouden moeten worden. “Per 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Stankwet) in werking getreden. Deze wet vormt het nieuwe beoordelingskader voor geur van de veehouderij. Volgens deze Stankwet moet er net als in de oude regelgeving nog steeds een 'ruimtelijke scheiding' (afstand) zijn tussen de veehouderij en het geurgevoelig object (omwonende)... Gemeenten kunnen echter afwijken van de wettelijke normen binnen bepaalde grenzen. Overigens is de wet alleen gericht op geuremissie uit stallen en zijn activiteiten als het uitrijden van mest en mestopslag niet meegenomen... Verder maakt het uit of een woning zich binnen de bebouwde kom of in het buitengebied bevindt.” (www.rivm.nl/bibliotheek/digitaaldepot/geurartikel.pdf) De laatste jaren is de geuroverlast over het algemeen gedaald, in de agrarische sector onder andere omdat de emissie van meststoffen door het onderwerken van mest is verminderd. “Evaluatie toont aan dat het percentage geurgehinderden dalende is. Met name de geurhinder door industrie is fors afgenomen, terwijl die door verkeer en landbouw is gehalveerd.” (www.rivm.nl/bibliotheek/digitaaldepot/geurartikel.pdf) Er bevinden zich twee agrarische bedrijven in de directe nabijheid van het plangebied. Beide bedrijven bevinden zich aan de westelijke zijde van de boerderij.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
14 Het ene bedrijf bevindt zich aan dezelfde zijde van de openbare weg (De Band), het andere bedrijf aan de overzijde van deze weg. De bedrijven bevinden zich beide op meer dan 50 meter afstand van het plangebied. Op grond van deze voorwaarde is in 2007 reeds vergunning voor de bouw van het vijftal appartementen afgegeven. Als ervaringsdeskundigen op het gebied van wonen op het platteland weet de fam. P. Hoekstra (zo ook dochter W. Hoekstra en partner T.A. Kramer die beide op een boerderij zijn opgegroeid), dat geuroverlast met name bepaald wordt door de windrichting die er heerst, een factor die nogal eens wisselt. Bij westenwind kan de familie Hoekstra de omliggend boerenbedrijven ruiken, maar dit is eigenlijk alleen het geval indien er gierwerkzaamheden plaatsvinden. De periode van het gieren is van half februari tot september; het gaat hier dus maar om de helft van het jaar. Het is de familie Hoekstra bekend dat men in deze periode met westenwind tijdens gierwerkzaamheden beter geen wasgoed buiten hangt. De nieuw te realiseren woning bevindt zich in het buitengebied, hier kunnen de geurnomen soepeler worden toegepast omdat hier logischerwijs geuroverlast van veehouderijen te verwachten is en er slechts twee woningen geuroverlast hebben in plaats van bijvoorbeeld een heel dorp. Aangezien Zuidwest Friesland geen gebied van intensieve veehouderij is, is de verwachtte geuroverlast echter gering. Door de voorgenomen afwijkingen van de bouwregels uit het bestemmingsplan zullen de twee omliggende bedrijven niet in hun bedrijfsmogelijkheden worden beperkt. De familie Hoekstra woont al 28 jaar zonder problemen samen met de familie De Jong en de familie Rijpma/Cnossen aan De Band. Ook de nieuwe generatie heeft voldoende affiniteit met het boerenbedrijf om te weten wat de lusten en lasten ervan zijn, zij accepteren dan ook de mogelijke geuroverlast. Aangezien het rijksbeleid en de VNG-methode de individuele gemeenten beide ruimte bieden om aangepast geurbeleid te voeren, worden hier geen problemen ten opzichte van het vergunningstraject verwacht.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
15
Deze ruimtelijke onderbouwing maakt deel uit van het verzoek om medewerking te verkrijgen voor het initiatief ‘realisatie van een tweede woning in een stjelpboerderij aan De Band in Oudega SWF’ door middel van het doorlopen van de uitgebreide Wabo-omgevingsvergunning-procedure. Op basis van het onderzoek en de analyses in de voorgaande hoofdstukken, kan ten aanzien van dit initiatief worden overwogen dat het initiatief zowel planologisch, bouwkundig als welstandshalve inpasbaar is in de omgeving. Derhalve is het aanvaardbaar en te rechtvaardigen in afwijking van het geldende bestemmingsplan medewerking te verlenen aan onderhavig initiatief.
Voor wat betreft de maatschappelijke uitvoerbaarheid en het verkrijgen van inzicht daarin zal een procedure gevolgd moeten worden waarbij de mogelijkheid wordt geboden zienswijzen in te dienen. Daaruit zal het maatschappelijk draagvlak moeten blijken. Dit betreft een particulier initiatief van de familie Hoekstra, hetgeen betekent dat de kosten voor rekening van de initiatiefnemer zijn. Het project is hiermee economisch uitvoerbaar. Voor deze planologische procedure zullen de gebruikelijke legeskosten in rekening worden gebracht. Tevens stelt de initiatiefnemer zich middels de ondertekening van een planschadeovereenkomst garant voor eventuele uit de beoogde afwijking van het bestemmingsplan voortvloeiende planschade.
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF
16
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), november 2008 Streekplan 2007 Provinsje Fryslân, december 2006 Bestemmingsplan Buitengebied Wymbritseradiel, augustus 2010 Bestemmingsplan Wymbritseradiel Zuidwest (Oudega en Sanfirden), juni 2008 Welstandsnota gemeente Wymbritseradiel, maart 2008 Brochure Bedrijven en Milieuzonering VNG, juni 2009
Bouwtekeningen Bouwkundig bureau Terpstra Fotomateriaal Bouwkundig bureau Terpstra Situatieschets Google Maps
Bouwvergunning (nummer: BR20070198) van de gemeente Wymbritseradiel, voor het verbouwen van een stal in vijf appartementen d.d. 17-12-2007 Aanvraag omgevingsvergunning (nummer: OV20130090) door Bouwkundig bureau Terpstra d.d. 25-02-2013 Concept beleidsnotitie Bijlage A6 aan De Raad over ’Recreatieverblijven in bestaande objecten’ d.d. 22-03-2004 Bijlage A7 aan De Raad over ‘Het vestigen van vijf recreatie-appartementen in de bestaande boerderij op het perceel De Band 12 te Oudega’ d.d 22-03-2004 Brief ‘verzoek om formele aanvraag’ van de gemeente Súdwest-Fryslân d.d. 24-01-2013 Brief ‘verzoek om formele aanvraag’ van de gemeente Súdwest-Fryslân d.d. 12-02-2013, met als bijlage brief ‘vooroverleg’ van Hûs en Hiem aan B&W van de gemeente Súdwest-Fryslân d.d. 04-02-2013
Informatie over Kangoeroewonen: www.mens-en-samenleving.infonu.nl Informatie over Geuroverlast: www.rivm.nl/bibliotheek/digitaaldepot/geurartikel.pdf Informatie over de gemeente Súdwest-Fryslân: www.gemeentesudwestfryslan.nl Informatie over Ministerie van Infrastructuur en Milieu: www.infomil.nl
18-02-2013 │ Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. OV20130090 │ De Band 12 Oudega SWF