MANDIRI MEMBANGUN DESA SENDIRI

ISSN 1907-6320

VOLUME XII / NO. 116 / MEI 2017

MANDIRI MEMBANGUN DESA SENDIRI Pengalokasian dana desa yang kini memasuki tahun ketiga membuka kesempatan masyarakat desa menjadi subyek pembangunan. Proses perencanaan hingga pertanggungjawaban dananya pun terus dipantau dan disempurnakan. Keterlibatan seluruh warga dan aparatur desa menjadi faktor penentu keberhasilan. VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

1

Daftar Isi FIGUR 32 Puisi Bernas Sang Pekerja Keras EKONOMI TERKINI 36 Mengawal Reorientasi Ekonomi Berbasis Investasi KOLOM EKONOM 40 APBN Kredibel

yang Mendorong Pembangunan Infrastruktur GENERASI EMAS 44 Perjalanan Jauh yang

Foto Cover Anas Nur Huda

5 DARI LAPANGAN BANTENG 6 EKSPOSUR 10 LINTAS PERISTIWA

Diterbitkan oleh: Sekretariat Jenderal Kementerian Keuangan. Pelindung: Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati. Pengarah: Wakil Menteri Keuangan Mardiasmo. Penanggung Jawab: Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan Hadiyanto. Pemimpin Umum: Kepala Biro Komunikasi dan Layanan Informasi Nufransa Wira Sakti. Pemimpin Redaksi: Rizwan Pribhakti. Redaktur Pelaksana: Dianita Suliastuti. Dewan Redaksi: Rezha S. Amran, Titi Susanti, Budi Sulistyo, Pilar Wiratoma, Purwo Widiarto, Dendi Amrin, Sri Moeji S., Diah Sarkorini, Adya Asmara Muda, Hadi Surono, Ali Ridho, Agung Sudaryono, R. Mukiwihando, Muchamad Ardani. Tim Redaksi: Irma Kesuma Dewi, Iin Kurniati, Farida Rosadi, Pradany Hayyu, Dwinanda Ardhi, Bagus Wijaya, Danik Setyowati, Abdul Aziz, Resha Aditya Pratama, Rostamaji, Dewi Rusmayanti, Adik Tejo Waskito, Cahya Setiawan, Arif Nur Rokhman, Panji Pradana Putra, Ferdian Jati Permana, Sugeng Wistriono, Muchamad Ardani, Adhi Kurniawan, Pandu Putra Wiratama, Shinta Septiana, Muhammad Fabhi Riendi, Ika Dewi Puspitasari, Nur Muhlisin. Redaktur Foto: Anas Nur Huda, Tino Adi Prabowo, Gathot Subroto, Fransiscus Edy Santoso, Eko Prihariyanto, Andi Al Hakim, Hadi Surono, Muhammad Fath Kathin, Arif Setiyawan, Putra Lusumo Bekti, Adhi Kurniawan, Nur Iman, . Desain Grafis dan Layout: Arfindo Briyan Santoso, Venggi Obdi Ovisa, Victorianus M.I. Bimo. Alamat Redaksi: Gedung Djuanda 1 Lantai 9, Jl. Dr. Wahidin Raya No. 1, Jakarta Telp: (021) 3849605, 3449230 pst. 6328/6330. E-mail: [email protected].

Redaksi menerima kontribusi tulisan dan artikel yang sesuai dengan misi penerbitan. Redaksi berhak mengubah isi tulisan tanpa mengubah maksud dan substansi. Bagi tulisan atau artikel yang dimuat akan mendapatkan imbalan sepantasnya.

2

M e d i aKe uan g an

LAPORAN UTAMA 13 Memosisikan Desa sebagai Subyek Pembangunan 16 Infografis 18 Desa Berdaya, Desa Sejahtera 21 Ikut Mengawal Dana ke Desa 23 Dana Desa untuk Kurangi Kesenjangan REPORTASE 25 Menkeu Berikan Kuliah Umum kepada Mahasiswa STAN 26 PMK Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa Direvisi WAWANCARA 27 Kekayaan Laut Indonesia di Kepulauan Seribu POTRET KANTOR 30 Menuai Prestasi dari Tanah Poso

Ditempuh Janu OPINI 46 MOFIN: Kebutuhan atau Ritual? REGULASI 48 Transformasi Kebijakan

Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa INSPIRASI 50 Pijar Anak Siantar di Negeri Paman Sam RENUNGAN 52 Lebih Baik Saling

Memahami BUKU 53 Cara Asik Untuk Baper KULINER 54 Mengisi Perut di Kota

Medan SELEBRITI 56 Ilmu Komunikasi Yang Menginspirasi

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

3

Dari Lapangan Banteng

Media Keuangan Edisi Oktober 2016

Gold Winner

Kategori Media Internal | Subkategori Media Cetak

Memandirikan Desa dengan Dana Desa

S

alah satu Nawacita Presiden

dan capaian atas penggunaan TKDD yang

daerah ini juga sekaligus menjadi tugas

Jokowi menyebutkan untuk

disalurkan pada tahun sebelumnya.

berat bagi Kementerian Keuangan

membangun Indonesia dari

Dapat dilihat bahwa aturan baru ini memberikan reward dan punishment

pelatihannya. Untuk itu, peran Pusdiklat

dibangun bukan hanya pinggir

agar akuntabilitasnya terjaga. Mulai

di bawah Badan Pendidikan dan Pelatihan

kota, tapi benar-benar masuk ke pedesaan.

tahun depan, dana insentif daerah (DID)

Keuangan (BPPK) juga penting agar dapat

Tekad ini diwujudkan secara nyata dengan

juga akan dikatkan dengan berbagai

menghasilkan aparatur daerah yang cakap

mengalirnya dana sampai ke desa yang

macam hasil, misalnya penurunan angka

dan handal dalam mengelola keuangan

jumlahnya selalu meningkat setiap tahun.

kemiskinan, meningkatnya jumlah tenaga

daerah.

Dalam APBN tahun 2017, belanja transfer

kerja, dan hasil nyata lain yang dapat

ke daerah dan desa jumlahnya melampaui

dibuktikan dengan data.

belanja Kementerian/Lembaga.

Dengan adanya komitmen ini,

komitmen bersama antara pemeritah pusat, kepala daerah, beserta jajaran

(PMK) Nomor 50/PMK.07/2017 tentang

atau tidaknya uang. Intinya, bagaimana

pemerintah daerah. Dalam berbagai

pengelolaan transfer ke daerah dan

kemudian uang ini dapat direncanakan

kesempatan, Menteri Keuangan juga

dana desa (TKDD), pemerintah berupaya

penggunaannya, efektif pelaksanaannya,

mengharapkan agar setiap pemerintah

untuk memberdayakan para apatur di

dan akuntabel pertanggungjawabannya.

daerah harus dapat mempunyai "menteri

daerah dalam mengelola keuangannya.

Sehingga, diperlukan peningkatan

keuangan daerah" yang dapat mengelola

Aturan baru ini, antara lain menetapkan

kapasitas dan kompetensi dari seluruh

keberlangsungan program pembangunan

mengenai pengalokasian Dana Alokasi

aparatur pengelola keuangan di daerah,

di daerah tingkat I maupun tingkat II.

Umum (DAU) yang bersifat dinamis atau

mulai level provinsi sampai dengan desa.

Dengan bersinergi, Nawacita Presiden

tidak final, dan juga adanya penyaluran TKDD berdasarkan kinerja penyerapan

Kementerian Keuangan Republik Indonesia @KemenkeuRI Apa pembangunan nyata di daerah #temankeu yang bersumber dari #DanaDesa?

Upaya pemerintah untuk memberikan kepercayaan pengelolaan keuangan

Muhammad Nasih @nasih_id 1.Membantu tmpt ibadah 2.Membangun gdung serbaguna 3.Adanya Wifi di balai RW 4. Perbaikan jln kampung #temankeu #DanaDesa Donowarih Malang

Media Keuangan Edisi Maret 2016 Kategori Media Internal | Subkategori E-Magazine

4


Untuk membangun akuntabilitas pengelolaan keuangan desa, perlu adanya

persoalannya bukan lagi mengenai ada

Melalui Peraturan Menteri Keuangan

Gold Winner

dalam memberikan pendidikan dan

pinggiran. Tentu saja yang

tweet tweet

www.kemenkeu.go.id

upen supendi @pensupen Kampung saya berada di desa Karyamukti, Campaka, cianjur. Berkat adanya dana desa sekarang jalan menuju kampung. Sekarang jalan menuju kampung saya sudah nyaman karena dibata, dulu ketika hujan jalannya sangat becek dan berlumpur, bagi

Kementerian Keuangan RI

@KemenkeuRI

untuk membangun Indonesia dari pinggiran dapat terwujud.

yang mempunyai kendaraan bermotor harus memutar ke jalan kampung sebelah yang seharusnya menempuh sekitar 1KM setelah di bata, sebelum dibata kita harus menempuh kurang lebih 4KM #OpiniAnda #MediaKeuangan

Kemenkeu RI

kemenkeuri

Anggun Mawar Sari @anggunmawar Pembangunan jalan untuk memudahkan akses transportasi dan waduk untuk menampung air bersih di Desa Sungai Langka #OpiniAnda #MediaKeuangan

majalahmediakeuangan

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

5

Eksposur

Musisi Pegawai Negeri

D

irektorat Jenderal Bea dan Cukai melalui The Kolintang Percussion "BCMC" turut ambil bagian dalam perhelatan Jakarta International Java Jazz Festival 2017, Jumat (3/3). Dengan membawakan lagu Feeling Good dari Michael Buble, kelompok

musisi pegawai negeri itu unjuk gigi di hadapan penikmat musik tanah air. Pada penyelenggaraannya yang ke-13, tak kurang dari 170 pemusik solo dan grup menghibur para penonton yang hadir di JIExpo, Kemayoran, Jakarta Pusat.

Foto Api Kartiko

Dosen Luar Biasa

R

ibuan mahasiswa Politeknik Keuangan Negara (PKN) STAN mengikuti kuliah umum Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati di kampus kedinasan itu, Senin (17/4). Yang istimewa, Menkeu mengatakan bahwa keinginan memberikan kuliah di PKN STAN muncul sendiri dari dirinya. Sebagai dosen luar biasa pada hari itu,

Menkeu menyampaikan lima hal utama, yaitu perkembangan ekonomi terkini, pengertian dan filosofi APBN, kebijakan fiskal dan APBN, kemudian APBN 2016

Foto Agus Tri Hananto

dan APBNP 2017, serta reformasi struktural di Kementerian Keuangan.

6


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

7

Eksposur

Pantai Alami di Negeri Laskar Pelangi

P

ulau Lengkuas menjadi salah satu ikon pariwisata Kepulauan Bangka Belitung. Salah satu pulau di negeri Laskar Pelangi ini memiliki pantai alami

yang menyuguhkan pemandangan mengagumkan. Sebuah mercusuar tua yang berdiri tegak sejak masa pemerintahan Kolonial Belanda juga menjadi daya tarik bagi para wisatwan.

Foto Ardhian Dharma

8


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

9

Lintas Peristiwa

Menkeu menghadiri peringatan Dies Natalis ke-52, Universitas Negeri Semarang

29/03 Teks Biro KLI

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati hadir pada

Foto Biro KLI

pada Kamis (30/03). Pada kesempatan tersebut, Menkeu bersama

peringatan Dies Natalis ke-52, Universitas Negeri Semarang (Unnes) Menteri Riset Teknologi Dan Pendidikan Tinggi (Menristekdikti) Mohamad Nasir menandatangani prasasti peresmian dua gedung di

Menkeu Serahkan LKPP pada BPK

23/03 Teks Biro KLI Foto Biro KLI

Unnes yang diambil dari nama kedua orang tua Menteri Keuangan yaitu Prof. Satmoko dan Prof. Dr. Hj. Retno Sriningsih. “Unnes adalah sebuah perguruan tinggi yang kelahiran dan perkembangannya begitu dekat dengan keluarga kami. Almarhum kedua orang tua kami

Menteri Keuangan, Sri Mulyani

Kuliah Umum Menteri Keuangan di ITB

termasuk ikut membangun Perguruan Tinggi sejak masih bernama

Indrawati selaku wakil

30/03

pemerintah menyerahkan Laporan Keuangan Pemerintah

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati memberikan

Pusat (LKPP) Tahun 2016

kuliah umum dengan tema “APBN Untuk Membangun Generasi

(unaudited) kepada Badan

Bangsa” di Aula Barat Institut Teknologi Bandung (ITB), Jum'at

Pemeriksa Keuangan di

(23/03). Dalam pemaparannya, Menkeu menjelaskan mengenai

Auditorium Badan Pemeriksan

instrumen fiskal yang dimiliki pemerintah dan instrumen paling

Keuangan, Jakarta (29/03).

penting adalah APBN. ”APBN adalah suatu kebijakan atau instrumen

Nantinya LKPP tersebut akan

yang perlu untuk selalu siap. Untuk menjadi sehat dia harus

diaudit dan disampaikan

kredibel. Kredibel itu artinya bisa dipercaya. Kalau APBN mau

kepada Dewan Perwakilan

kredibel, apa yang ditulis dan apa yang dikerjakan harus sedekat

Rakyat untuk disusun sebagai

mungkin,” kata Menkeu.

Undang-Undang mengenai

IKIP Semarang hingga menjadi Universitas Negeri Semarang.

Teks Biro KLI

Saya berterima kasih pada generasi penerus, para guru besar pengurus dan mahasiswa telah membuat Unnes menjadi universitas

Foto Biro KLI

kebanggaan”, jelas Menkeu.

03/04 Teks Biro KLI Foto Biro KLI

laporan pertanggung jawaban

24/03

Agenda

05

Rapat Koordinasi Sinergi Keuangan Negara di Jakarta

05

Penyerahan LKPP dari BPK ke Pemerintah

3-5/05

Kementerian Keuangan Raih 7 Penghargaan PR Indonesia

terdapat capaian indikator

Kementerian Keuangan (Kemenkeu) meraih 7

hasil pembangunan antara lain

penghargaan dalam ajang PR Indonesia Award 2017

berupa penurunan angka gini

(PRIA) di Denpasar pada Jum’at (24/03), termasuk

ratio, tingkat kemiskinan, dan

sebagai peraih Platinum Award atau juara umum

pengangguran. Tercatat, gini

Dengan telah berakhirnya program Amnesti Pajak pada 31 Maret

kategori Kementerian. Menurut Kepala Biro

ratio turun dari 0,4 menjadi

2017 yang merupakan bagian pertama dari reformasi perpajakan,

Komunikasi dan Layanan Informasi Nufransa Wira

0,39, angka kemiskinan turun

Tim Reformasi Perpajakan dan Kepabeanan dan Cukai pada Senin

atas pelaksanaan APBN. Dalam LKPP 2016 (unaudited),

Konferensi Pers Reformasi Pajak dan Bea Cukai

Sakti, PRIA menjadi ajang kompetisi yang sehat

menjadi 10,9 persen, dan angka

(03/04) melakukan pertemuan kedua untuk membahas perkembangan

Teks Biro KLI

bagi institusi pengelola Public Relation/Humas

pengangguran turun menjadi

pencapaian tim serta rencana kerja ke depan. Pada rapat tersebut

di semua sektor. Sebagai informasi, penghargaan

5,6 persen.

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati menyampaikan

Foto Biro KLI

yang diraih Kemenkeu adalah Pemenang PRIA

bahwa akan menggunakan momen ini untuk membangun kepercayaan

2017 Kategori Media Relation (Kementerian); Gold

Wajib Pajak (WP) serta pelaku usaha kepada Direktorat Jenderal Pajak

Winner Kategori Program Government PR Strategi

(DJP) dan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). "Kita mencari titik

Komunikasi Amnesti Pajak; Gold Winner Kategori

keseimbangan antara memperbaiki pelayanan, kepastian dan melakukan

Department PR (Kementerian); Gold Winner majalah

enforcement di dalam pelaksanaan perundang-undangan. Kita ingin

media internal; Gold Winner Media Social Internal;

memulai apa yang disebut budaya kepatuhan", ungkap Menkeu pada

serta Gold Winner majalah cetak internal. Dengan 6

konferensi pers yang diselenggarakan di Aula Mezzanine Gedung

kemenangan ini, Kemenkeu mendapatkan Platinum

Djuanda, Kementerian Keuangan (Kemenkeu). Dalam jangka pendek,

Award Kategori Kementerian.

reformasi perpajakan ditujukan untuk mengamankan penerimaan tahun

4-7/05 8-10/05

Forum Ekonomi Kementerian Keuangan & Voyage to Indonesia di Palembang Meeting ADB di Jepang Rakernas Direktorat Jenderal Kekayaan Negara di Cirebon

8-10/05

Public Expenditure Management Network in Asia (PEMNA) di Bali

10/05

Rakernas Kepegawaian Aparatur Sipil Negara (ASN) berbasis digital di JCC

18/05

Pertemuan Dirjen Customs Se-ASEAN di Bali

2017.

10


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

11

Lintas Peristiwa

Laporan Utama

11/04

Memosisikan Desa sebagai Subyek Pembangunan

Teks Biro KLI Foto Biro KLI

06/04

Menkeu Menghadiri ASEAN Finance Minister’ and Investors Seminar (AFMIS) ke 12

Menkeu mengikuti The 3rd Member Countries Sovereign Investments Forum Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani Indrawati menyambut

Teks Biro KLI

Setiap kebijakan yang dikeluarkan oleh AS akan memberikan dampak

baik acara The 3rd Member

Foto Biro KLI

kepada banyak negara di dunia. Kebijakan proteksi dagang yang

Countries Sovereign Investments

dikeluarkan oleh Presiden Trump dapat menimbulkan kemunduran

Forum yang diadakan pada 10-12

bagi globalisasi yang telah berlangsung dalam beberapa dekade

April 2017 di Bali. Pertemuan

terakhir. Menurut Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati,

ini diharapkan dapat membuka

globalisasi telah memberikan manfaat bagi perdagangan dunia,

berbagai peluang investasi,

melalui hubungan kerja sama saling menguntungkan. “Perdagangan

tidak hanya untuk Indonesia,

itu membagi manfaat kepada kedua belah pihak. Ini bukan zero sum

tetapi juga bagi negara anggota

game, artinya yang satu dapat manfaat, yang lain tidak. Tidak bisa

IDB lainnya. “Forum ini

hanya baik bagi satu sisi” jelas Menkeu saat menjadi salah satu panelis

merupakan kesempatan yang

dalam ASEAN Finance Ministers' and Investors Seminar (AFMIS) ke

sangat bagus untuk Indonesia

12 di Cebu, Filipina pada Kamis (06/04).ini seperti kita pikir yang

sebagai tuan rumah, untuk

impor yang rugi, dan kamu eksportir untung. Jadi, semua progres

menjelaskan berbagai macam

dalam ekonomi global beberapa dekade lalu, yang didorong juga

proyek infrastruktur utama

oleh perdagangan, itu mundur,” jelas Menkeu saat menjadi salah

dan juga berbagai inovasi

satu panelis dalam ASEAN Finance Ministers' and Investors Seminar

yang telah dilakukan dalam

(AFMIS) ke 12 di Cebu, Filipina pada Kamis (06/04).

pembiayaannya,” jelas Menkeu di Bali International Convention

Menteri Keuangan Dukung Perempuan Berkarir

13/04 12


Teks Biro KLI Foto Biro KLI

Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani

Center. Di kesempatan yang

Indrawati memberikan dukungannya kepada

sama, Menkeu juga menyaksikan

para perempuan untuk berkarir, karena

penandatanganan Nota

perempuan seringkali memiliki pandangan yang berbeda dalam melihat sebuah masalah. Dalam acara General Electric (GE) Women's

Infrastruktur senilai US$1 miliar.

P

engalokasian dana desa pada 2017 diatur

Dalam postur APBN 2017, besaran TKDD yang

dengan menggunakan Peraturan Menteri

dialokasikan mencapai Rp764,9 triliun atau meningkat

Keuangan (PMK) baru. Menteri Keuangan

dari realisasi pada 2016 sebesar Rp 710,9 triliun. “Saat

(Menkeu) Sri Mulyani Indrawati telah

ini kita sedang melakukan transformasi kebijakan

menandatangani PMK Nomor 50/PMK.07/2017

pengelolaan transfer ke daerah dan dana desa sebagai

tentang pengelolaan transfer ke daerah dan dana desa

kelanjutan reformasi tahun lalu,” kata Boediarso dalam

Kesepahaman antara Presiden

(TKDD) pada Selasa (4/4). PMK 50/2017 merupakan

kesempatan tersebut. Ada enam kebijakan strategis

IDB dan PT Sarana Multi

revisi dari PMK Nomor 187/PMK.07/2016.

dalam PMK 50/2017. Pertama, pengalokasian dana

Dalam kegiatan temu wartawan yang

alokasi umum (DAU) bersifat dinamis, sehingga

Network, Menkeu menginspirasi peserta yang

diselenggarakan di kantor pusat Kementerian

DAU per daerah dan realisasi penyalurannya akan

berisi para pekerja perempuan, baik dari GE

Keuangan di kawasan Lapangan Banteng, Jakarta

mengikuti dinamisasi perkembangan pendapatan

maupun umum. "Saya tidak akan menyetujui

Pusat, Kamis (13/4), Direktur Jenderal Perimbangan

dalam negeri (PDN) neto. Kedua, penyaluran TKDD

proposal promosi tingkat eselon I, II, dan

Keuangan Boediarso Teguh Widodo menjelaskan

berdasarkan kinerja penyerapan dan capaian output

III apabila tidak ada kandidat perempuan,"

isi beleid baru itu. Menurut Boediarso, terdapat

atas penggunaan TKDD yang disalurkan pada tahun

jelasnya di Fairmont Hotel pada Kamis

perubahan skema atau ketentuan mengenai

sebelumnya. Penyaluran berbasis kinerja ini diterapkan

(13/04). Lebih lanjut Menkeu menyampaikan

pengelolaan TKDD, terutama dari sisi pengalokasian,

pada dana alokasi khusus (DAK) fisik, DAK Nonfisik,

bahwa, untuk menjadi seorang perempuan

penyaluran dan pelaporan, dan efektivitas

dana insentif daerah, dana otonomi khusus, dan dana

yang sukses harus dibangun sejak dini.

penggunaannya.

tambahan infrastruktur Papua dan Papua Barat, serta

Program penyaluran dana desa pada dasarnya bertujuan untuk mengurangi tingkat kemiskinan, ketimpangan, dan penciptaan lapangan kerja di desa. Foto Anas Nur Huda

dana desa.

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

13

Ketiga, kewenangan Direktorat Jenderal

Komunitas Wiradesa (Jamu

Statistik pada Oktober 2015

Perimbangan dalam penyaluran DAK Fisik dan

Desa) yang berorientasi pada

menyebut angka kemiskinan di

dana desa kini dilakukan oleh Kantor Pelayanan

peningkatan kapasitas dan

desa tercatat sebesar 17,89 juta

Perbendaharaan di seluruh Indonesia. Selanjutnya,

kapablitas masyarakat desa. Matra

penduduk dan pada September

PMK baru juga mengatur penguatan peran gubernur

ini dijalankan khususnya untuk

2016 telah menjadi 17,28 juta

sebagai wakil pemerintah pusat di daerah dalam

meningkatkan akses pengetahuan

penduduk. Selain mendorong

memberikan rekomendasi atas usulan kegiatan DAK

dan kesempatan bagi warga miskin

penurunan angka kemiskinan,

fisik dari kabupaten dan kota. Di samping itu, gubernur

serta kelompok marjinal di internal

dana desa juga berimplikasi

juga berperan dalam pelaksanaan sinkronisasi dan

desa.

terhadap aspek penciptaan dan

harmonisasi rencana kegiatan DAK fisik antardaerah,

Matra yang kedua adalah

penyerapan tenaga kerja. Ada dua

antarbidang, dan antar-DAK dengan pendanaan

Lumbung Ekonomi Desa (Bumi

skema penciptaan lapangan kerja

lainnya.

Berkaca pada pengalaman tahun lalu, dana desa

Dana desa yang dialokasikan dari APBN sebesar Rp46,98 triliun dan tersalurkan ke rekening kas umum daerah (RKUD) sebesar Rp46,90 triliun.

memantau dan menyempurnakan proses pengawasan

yang dialokasikan dari APBN sebesar Rp46,98 triliun

dana desa. Untuk menjaga akuntabilitas dana desa,

dan tersalurkan ke rekening kas umum daerah (RKUD)

setiap desa diwajibkan untuk membuat laporan dana

sebesar Rp46,90 triliun. Realisasinya mencapai

desa dua kali dalam setahun. Laporan dana desa itu

99,98 persen. Realisasi tahun lalu jauh lebih baik

disusun terpisah dari laporan APB-Desa .

dibandingkan pada 2015, ketika dana desa pertama kali

Menurut Lukman, pendampingan terhadap

dialokasikan. Dua tahun lalu, dengan alokasi sebesar

aparatur desa dalam pengelolaan transparansi dan

Rp20,76 triliun, yang berhasil terserap sebesar Rp18,85

akuntabilitas dana desa telah dilakukan dengan

triliun atau 91 persen.

melibatkan Satuan Kerja Perangkat Daerah dan tenaga

Menurut data dari Kemendes PDTT, dana desa

profesional. ”Kami juga telah menerbitkan Peraturan

selama dua tahun ini lebih banyak dimanfaatkan untuk

Menteri Dalam Negeri yang menjadi pedoman untuk

pelaksanaan pembangunan desa. Rincian pemanfaatan

inspektorat di setiap kabupaten dalam melakukan

dana desa 2016 adalah 81 persen untuk pembangunan

audit terhadap penggunaan dana desa,” ujar Lukman.

Desa) yang berorientasi pada

berdasarkan pemanfaatan dana

Kelima, pemerintah juga melakukan

penguatan akses kepemilikan dan

desa, yaitu melalui pembangunan

penyempurnaan kriteria dalam pengalokasian

pengelolaan aset produktif di desa

dan pemberdayaan masyarakat

dana insentif daerah (DID) berdasarkan beberapa

oleh masyarakat desa sendiri.

desa.

indikator tertentu. Indikator-indikator tersebut di

”Sehingga potensi ekonomi di desa

antaranya pengelolaan keuangan daerah (e-budgeting,

tidak terserap oleh masyarakat

dana desa memberikan kesempatan

e-planning, dan e-procurement), pelayanan dasar

perkotaan,” ujar Erani. Sementara

bekerja bagi warga setempat dan

publik seperti gizi buruk, dan ekonomi kesejahteraan

Matra ketiga adalah Lingkar

mendorong keswadayaan melalui

seperti pegentasan kemiskinan. Terakhir, Boediarso

Budaya Desa (Karya Desa) yang

partisipasi aktif, baik dalam aspek

menjelaskan tentang upaya pemerintah mengatur

mengarah pada peningkatan

perencanaan maupun pelaksanaan

peningkatan kualitas belanja infrastruktur daerah

partisipasi masyarakat dalam

pembangunan. Dana desa yang

pemanfaatan dana desa diatur dalam Peraturan

untuk meningkatkan pelayanan dasar publik dengan

pembangunan desa dengan

dimanfaatkan untuk pembangunan

Menteri Desa, PDT, dan Transmigrasi Nomor 22

training of trainee yang dilanjutkan dengan

menganggarkan persentase tertentu dari dana transfer

memanfaatkan tradisi dan budaya

infrastruktur pada 2015 telah dapat

tahun 2017 tentang Prioritas Penggunaan Dana

bimbingan teknis kepada aparatur desa dan menerima

ke daerah yang bersifat umum.

lokal yang ada di desa. “Berbagai

menyerap sedikitnya 1.154.035

Desa. Peraturan Menteri tersebut secara konkret

kunjungan konsultasi dari mereka setiap hari kerja.

kebijakan yang ada selama ini telah

orang tenaga kerja dan pada

mengarahkan dana desa untuk dimanfaatkan

Lukman menjelaskan lebih lanjut, Kemendagri juga

berbasis pada pendekatan Tri

2016 jumlah tersebut meningkat

kepada pemerataan pembangunan, menekan angka

mengirimkan pejabat untuk menjadi saksi ahli dalam

Tri Matra Dalam kesempatan berbeda, Direktur Jenderal

Menurut Erani, pengalokasian

infrastruktur; 7,10 persen untuk sarana pemenuhan

Di samping itu, Kemendagri juga memiliki forum

kebutuhan dasar; 5,9 persen untuk pemberdayaan

lintas instansi yang di dalamnya antara lain terdapat

masyarakat; 2,45 persen untuk penyelenggaraan

perwakilan Kemendes-PDTT, Kemenkeu, Komisi

pemerintahan; dan 1,7 persen digunakan untuk

Pemberantasan Korupsi, dan Badan Pengawasan

pengembangan potensi ekonomi desa. “Sisanya

Keuangan dan Pembangunan untuk bersama-sama

digunakan untuk pembinaan kemasyarakatan serta

mengawasi pengelolaan dana desa. Forum-forum

pelaksanaan pelestarian lingkungan,” kata Erani.

sosialisasi yang melibatkan aparatur desa dan

Pembangunan dan pemberdayaan warga dengan

kabupaten juga diselenggarakan. Upaya-upaya lainnya termasuk mengadakan

Matra, sehingga dapat menjawab

menjadi 2.477.800 orang. “Angka ini

ketimpangan dan mengentaskan kemiskinan,

persidangan kasus-kasus hukum yang terkait dengan

Pembangunan dan Pembinaan Masyarakat Desa dari

secara komprehensif tentang isu

merepresentasikan lapangan kerja

dan berbasis pada pendekatan Tri Matra. Erani

dugaan penyalahgunaan dana desa. Sejak beberapa

Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,

kemiskinan dan ketimpangan di

yang dihasilkan di desa melalui

menjelaskan bahwa Kemendes PDTT juga turut

tahun terakhir, Kemendagri juga telah membuka

dan Transmigrasi (Kemendes PDTT) Ahmad Erani

desa,” lanjutnya.

penggunaan dana desa,” ujarnya.

berperan agar dana desa dapat dioptimalkan melalui

layanan call center bernama SAPA Kemendagri yang

empat program prioritas, yaitu produk unggulan desa,

dapat dimanfaatkan untuk berkonsultasi tentang dana

Perbandingan alokasi

pemberdayaan masyarakat, dana

badan usaha milik desa, embung desa, dan sarana

desa dan melaporkan adanya indikasi penyalahgunaan.

desa berkontribusi terhadap

olahraga desa. “Pelaksanaan prioritas penggunaan

“Kami juga menerima dan menindaklanjuti laporan

Yustika menjelaskan pendekatan Tri Matra yang dipakai dalam implementasi dana desa. Program penyaluran dana desa, menurut Erani, pada dasarnya

Sementara melalui skema Berdasarkan perhitungan

bertujuan untuk mengurangi tingkat kemiskinan,

secara makroekonomi, dana desa

terbukanya lapangan kerja melalui

dana desa harus disepakati dalam Musyawarah

dari kementerian dan lembaga lain seperti misalnya

ketimpangan, dan penciptaan lapangan kerja di desa

memiliki multiplier effect yang

pegiat pemberdayaan masyarakat

Desa sebagai forum perumusan kebutuhan desa dan

Sekretariat Negara,” kata Lukman.

serta diharapkan dapat berkontribusi positif terhadap

besar. Pengalokasian dana desa

yang pada 2015 sebanyak 29.609

masyarakat desa,” ujar Erani.

perkembangan ekonomi nasional secara simultan.

yang semakin besar tiap tahunnya

orang. Angkanya meningkat

telah memosisikan desa sebagai

menjadi 136.054 orang pada

Undang Desa, kami telah menggunakan pendekatan

subyek pembangunan. “Hingga

2016. Penyerapan tenaga kerja

Tri Matra yang secara langsung menjawab isu

tahun 2016, penyaluran dana desa

berkontribusi dalam menurunkan

Jakarta Selatan pada Kamis (20/4), Direktur Fasilitasi

lembaga yang ada di desa, termasuk karang taruna

ketimpangan dan pengurangan kemiskinan di desa,”

dapat memicu penurunan angka

ketimpangan ekonomi melalui

Keuangan dan Aset Pemerintahan Desa dari

dan pembinaan kesejahteraan keluarga (PKK) dalam

kata Erani kepada Media Keuangan pertengahan

kemiskinan sebesar 1,27 persen,”

peningkatan pendapatandan daya

Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri), Lukman

pengawasan dana desa juga penting,” ujarnya.

bulan ini. Matra yang pertama adalah Jaring

kata Erani. Data dari Badan Pusat

beli masyarakat desa.

Nul Hakim menyampaikan bahwa pemerintah terus

“Sejak tahun pertama implementasi Undang-

Lukman memberikan catatan bahwa dengan alokasi dana desa yang semakin besar, akan lebih

Pengawasan bersama Ditemui di kantornya di bilangan Pasar Minggu,

baik jika pengawalan keuangan desa dapat dilakukan secara lebih partisipatif. “Partisipasi dari lembaga-

Teks Dwinanda Ardhi

14


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

15

Sumber: Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Kementerian Keuangan, Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan, Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

Hasil dan Prioritas Penggunaan Dana Desa 2017

(per 12 Maret 2017)

16.295 Unit Air Bersih

Alokasi Dana Desa Dalam APBN Rp 2

2015

7.524 Unit Posyandu

686 Unit Embung

65.998 Unit Drainase

11.296 Unit PAUD 38.184 Unit Penahan Tanah

66.884 Km Jalan Desa

T 77 0,

511,9 Km Jembatan

14.034 Unit Sumur

1.819 Unit Pasar Desa

12.596 Unit Irigasi Rp T ,98 46

Pada APBN Tahun Anggaran 2017, alokasi belanja Dana Desa telah menjadi alokasi belanja Dana Desa yang ketiga sejak pertama kali dana ini dikeluarkan di tahun 2015 yang lalu. Penggunaan Dana Desa telah memberikan realisasi pembangunan yang cukup baik di beberapa wilayah perdesaan. Dengan meningkatnya anggaran Dana Desa di dalam APBN 2017, pemerintah semakin selektif dalam membelanjakan Dana Desa ini agar dana tersebut dapat optimal pemanfaatannya bagi pembangunan dan pertumbuhan ekonomi di daerah. Oleh sebab itu, pemerintah telah menetapkan prioritas pada beberapa sektor yang perlu dibangun dan ditingkatkan dalam penggunaan Dana Desa tersebut.

Hasil Pemanfaatan Dana Desa Bidang pembangunan

1.373 Unit Tambatan Perahu

37.368 Unit MCK

3.133 Unit Polindes

2015 00 T 60, Rp

2015

Prioritas Pembangunan Desa 2017

16


Penggunaan Dana Desa 2017 masih ditujukan untuk memberikan daya dorong pertumbuhan ekonomi di daerah, yaitu melalui: masyarakat yang bekerja akan mendapatkan upah sehingga daya belinya meningkat,

masyarakat yang mempunyai bahan baku lokal akan mendapatkan penghasilan, infrastruktur dan sarana/prasarana yang terbangun akan bisa meningkatkan produksi pertanian, dan memperlancar distribusi barang.

Sedangkan prioritas penggunaan Dana Desa 2017, dana ini lebih di fokuskan kepada empat bidang pengembangan dan pembangunan, yaitu:

Pengembangan Produk Unggulan Kawasan Perdesaan (Prukades) Pengembangan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Pembangunan Embung Desa Pembangunan Sarana Olah Raga Desa

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

17

Laporan Utama

memiliki potensi sumber daya

omzet yang hampir mencapai

bersama untuk merumuskan rencana pembangunan

manusia intelektual yang besar.

Rp16 miliar. Bahkan, BUMDes

desanya. Hasilnya berupa alokasi anggaran partisipatif

Kedua universitas tersebut yakni

milik Desa Tajun yang diberi nama

yang sumber pendapatannya berasal dari dana desa dan

Universitas Islam Negeri Ar Raniry

Mandala Giri Amerta tersebut

hasil Badan Usaha Milik Gampong (BUMG/BUMDes).

dan Universitas Syiah Kuala.

berhasil memperoleh penghargaan

Pendapatan yang terkumpul tersebut dibelanjakan

Potensi itu lalu dimanfaatkan oleh

sebagai BUMDes unggulan pada

untuk pembangunan infrastruktur dasar seperti sekolah

Keuchik Muslem untuk melakukan

tahun 2016 dari Kementerian Desa,

milik desa, sarana BUMG, jalan desa, serta program

kerja sama pembangunan

Pembangunan Daerah Tertinggal,

pemberdayaan masyarakat seperti sekolah quran,

kapasitas manusia dan program

dan Transmigrasi.

pengajian, dan posyandu. Selain itu, belanja desa juga

kemasyarakatan dengan pihak

Desa Berdaya, Desa Sejahtera

P

enyaluran Dana Desa yang telah bergulir sejak 2015,

Desa Sadar Pendidikan Blang memiliki makna sawah,

Untuk mendukung perputaran

digunakan untuk pengembangan sektor pertanian,

universitas. Saat ini, banyak warga

modal di desanya, Ardana

pendirian usaha ternak sapi, pelatihan manajemen usaha

desa ataupun desa tetangga yang

membangun Lembaga Perkreditan

lokal, serta operasional desa.

menyekolahkan anaknya di Blang

Desa (LPD). Selain itu, ia juga

Krueng. Atas hasil kerja kerasnya,

melakukan kerja sama dengan

merupakan salah satu contoh yang sukses dalam

Blang Krueng berhasil dinobatkan

beberapa stakeholder seperti

mengelola unit usahanya. Setidaknya ada tiga unit

sebagai Desa Sadar Pendidikan

Bank Rakyat Indonesia (BRI) dan

BUMG yang memberikan kontribusi besar dalam

Kategori Partisipatif oleh

Bank Pembangunan Daerah (BPD).

pendapatan gampong. Pertama, unit sewa perumahan

Kementerian Desa, Pembangunan

Selanjutnya, ia juga merencanakan

yang berjumlah sepuluh buah yang cukup laris karena

Daerah Tertinggal, dan

kerja sama dengan PT Jaminan

lokasinya strategis, dekat dengan dua universitas besar.

Transmigrasi (Kemendes PDTT)

Kredit Daerah (Jamkrida) dan Sistem

Rumah sewa ini memiliki omzet Rp60 juta dalam setahun.

pada 2016.

Administrasi Manunggal Satu

Unit kedua yaitu unit usaha air minum isi ulang yang

Atap (Samsat) Bali. Menurutnya,

berlokasi di pusat pemerintahan desa. Unit ketiga yaitu

segala sesuatu yang memudahkan

unit pengelolaan pertanian serta peternakan serta

Desa Inklusi Keuangan Dengan perbekel (kepala desa

Untuk pengelolaan BUMG sendiri, Blang Krueng

transaksi di desa ini harus segera

penggemukan sapi yang menghasilkan pendapatan dari

di Bali) yang berlatar belakang di

dikerjakan. Ia mempunyai harapan

penjualan produk utama dan turunannya.

bidang perbankan dan asuransi,

untuk membangun smart village.

Desa Tajun di Kecamatan

Dari transaksi keuangan masyarakat,

juga memiliki BUMDes yang dikelola secara profesional.

keterbatasan sarana dan prasarana infrastruktur dasar.

Kubutambahan, Buleleng Bali,

seperti transfer uang, pembelian

BUMDes Tajun, Mandala Giri Amerta, memiliki lima

Saat tsunami melanda pada 26 Desember 2004, segala

berhasil menjadi desa mandiri

pulsa, pembayaran listrik dan air,

unit usaha yang merupakan satu kesatuan yang saling

Tidak kalah dari Blang Krueng, Desa Tajun di Bali

kini tengah menunjukkan

sedangkan Krueng berarti sungai.

fasilitas gampong luluh lantak. Lebih dari 209 korban

dengan BUMDes yang maju

akan mampu menjadi potensi

terintegrasi dan mendukung antara satu dengan yang

beberapa hasil. Untuk

Struktur geografis gampong (sebutan

meninggal. Segala kehidupan masyarakat pun dimulai

dan kuat. Sebagai perbekel 2

pangsa pasar yang besar untuk

lainnya. Unit usaha pertama adalah unit usaha air bersih

mewujudkan salah satu

desa di Aceh) Blang Krueng memang

dari nol kembali. Untuk itu, masyarakat pun sadar

periode, Kepala Desa Tajun, Gede

meningkatkan kerja sama dengan

yang digunakan untuk memenuhi jaminan sanitasi

Nawacita Presiden Jokowi, yakni

terdiri dari ladang persawahan

untuk segera bangkit dan berbenah. Keuchik (Kepala

Ardana, memahami potensi dan

pihak lembaga keuangan. Untuk

air bersih dan MCK untuk meningkatkan taraf hidup

membangun Indonesia dari

dan sungai yang cukup luas, yakni

Desa) Blang Krueng, Teuku Muslem, beserta perangkat

kebutuhan desa yang dipimpinnya.

mencapai hal itu, ia perlu untuk

warganya. Bagi Kepala Desa Tajun, Ardana, ketersediaan

pinggiran, desa telah diubah dari

sebesar 174 hektar. Meski memiliki

desa sadar bahwa modal utama untuk membangun

Menurutnya, seorang perbekel

membangun jaringan kerja sama

air bersih dengan harga yang murah merupakan tugas

obyek pembangunan menjadi

jarak sepanjang 58 kilometer dari

gampongnya kembali adalah sumber daya manusianya.

bukan hanya sekedar pemimpin

yang dimulai dengan membangun

utama dari pemerintah desa melalui BUMDes-nya.

subyek pembangunan. Tidak

pusat kabupaten, para perangkat

Untuk itu, mereka sepakat untuk mengutamakan

di desa, namun ia juga seorang

brand desa yang dipercaya.

Kedua, unit usaha simpan pinjam yang memudahkan

hanya itu, untuk memberdayakan

gampong tak patah semangat

pendidikan sebagai prioritas pertama. Karena letak

manajer yang harus paham tentang

potensi desa secara optimal dan

untuk berkoordinasi dan menjalin

sekolah untuk anak-anak mereka dirasa cukup jauh,

fungsi-fungsi manajemen.

berkelanjutan, dana desa perlu

hubungan dengan pemerintah

maka disepakati untuk membangun sekolah terdekat

difokuskan tidak lagi sebatas untuk

daerah serta para pendamping desa

dengan dana iuran bersama.

membangun desa, tetapi lebih

yang bertempat di pusat kabupaten.

diberdayakan agar bisa menjadi

Cerita kebangkitan Gampong

Dengan pengalamannya,

masyarakat dalam bertransaksi. Kegunaannya, selain Pengelolaan Dana Desa dan BUMDes

untuk menyimpan uang atau mengajukan kredit, juga

Gampong Blang Krueng

untuk memenuhi kebutuhan lainnya, seperti transfer

Ardana berkomitmen untuk

memiliki sistem manajemen

uang, membayar pajak bumi dan bangunan (PBB), serta

mengelola keuangan (APBDes) Desa

partisipatif dalam mengelola dana

kebutuhan transaksi keuangan lainnya. Keberadaan dari

2015. Dana itu digunakan untuk menyelesaikan

Tajun dengan prinsip transparan,

desanya. Untuk membuat Rancangan

unit simpan pinjam tersebut diharapkan dapat mendidik

Beruntung Dana Desa digelontorkan pada tahun

desa yang membangun dirinya

Blang Krueng dimulai sebelum

pembangunan sekolah dan sarana infrastruktur dasar

akuntabel, dan tata kelola yang

Pembangunan Jangka Menengah

masyarakat agar lebih bijaksana dalam pengelolaan

sendiri. Berikut adalah kisah sukses

adanya bencana tsunami. Sekretaris

pendukung lainnya. Meski tak mencukupi untuk

baik serta sesuai dengan peraturan.

(RPJM) dan Anggaran Pendapatan

keuangan keluarga.

Gampong Blang Krueng di Aceh

Desa Blang Krueng, Teuku Baldisyah,

biaya operasional, warga gampong tetap melakukan

Sebelum dana desa masuk, pada

dan Belanja Desa (APBDes),

dalam membangun desa melalui

menceritakan bahwa saat itu,

sumbangan seikhlasnya demi berlangsungnya kehidupan

tahun 2010, Ardana telah memulai

masyarakat diajak berkumpul

ke pusat kecamatan atau kabupaten yang cukup jauh,

pendidikan, serta keberhasilan

Blang Krueng dikenal sebagai

sekolah. Bagi warga yang tidak mempunyai uang,

unit usaha cikal bakal BUMDes

bersama di Meunasah (mushola)

pasar desa merupakan kebutuhan dasar untuk memenuhi

Desa Tajun di Bali yang berhasil

daerah konflik pemerintah dan

mereka menyumbangkan tenaga untuk membangun dan

yang hanya bermodalkan Rp10

Gampong. Di tempat itu, Keuchik,

kebutuhan warga desanya. Selain itu, keberadaan empat

menggerakkan ekonomi

gerakan aceh merdeka (GAM). Hal

melengkapi sarana sekolah.

juta. Berawal dari satu unit usaha,

Tuha Peut atau Badan Perwakilan

desa tetangga yang belum tersedia area pasar menjadi

masyarakatnya melalui Badan

itu memperparah kondisi sosial

kini Desa Tajun telah memiliki

Desa (BPD) sebagai lembaga

potensi tersendiri. Unit keempat adalah unit usaha

Usaha Milik Desa (BUMDes).

ekonomi masyarakat yang memiliki

lima unit usaha desa dengan

pengontrol, dan warga berembuk

pengelolaan sampah terpadu. Unit usaha ini muncul

18


Yang menarik, posisi gampong yang diapit oleh dua universitas besar, menjadikan gampong Blang Krueng

Selanjutnya, unit usaha pasar desa. Dengan jarak

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

19

Laporan Utama adalah terkait dengan kapasitas sumber daya manusianya. Menurut Gede Ardana, Desa Tajun perlu mempersiapkan tenaga yang memadai untuk mengelola desa. Sebagai contoh, di sektor keuangan BUMDes, untuk mengelola dana yang besar tersebut diperlukan sarjana akuntansi yang terampil. Yang kedua, sosialisasi BUMDes kepada masyarakat perlu ditingkatkan. Hal tersebut akan berpengaruh secara langsung terhadap tingkat partisipasi dari masyarakat. Terakhir, terkait dengan permodalan. Bagi perbekel, permodalan yang kuat dapat diperoleh apabila BUMDes sudah mendapatkan kepercayaan dari lembaga perbankan. sebagai solusi atas persoalan sampah Berbagai bentuk penggunaan Dana Desa untuk kesejahteraan masyarakat Gampong Blang Krueng, Aceh dan Desa Tajun, Bali. Foto Abdul Aziz

Ke depannya, Blang Krueng

Harapan dari desa Terkait dengan waktu

mendukung unit ini, Kepala Desa

memiliki banyak program baru

penyaluran dana desa, Keuchik

meminta Pemerintah Kabupaten

yang telah ditetapkan dalam RPJM

Blang Krueng mengharapkan agar

untuk menyediakan rumah kompos

Desa. Misalnya, pembangunan bank

ke depannya dapat lebih dipercepat,

di Desa Tajun. Manfaatnya tentu saja

sampah, pembangunan irigasi,

sehingga program pembangunan di

selain menjadi tempat pembuangan

penyempurnaan jumlah kelas

desa dapat dijalankan secara lebih

akhir sampah, juga sebagai tempat

sekolah yang belum memadai,

cepat.

pengolahan sampah menjadi pupuk

dan pembebasan tanah desa.

kompos. Kompos ini selanjutnya

Para perangkat desa sadar bahwa

Krueng, Perbekel Desa Tajun,

dijual dengan harga murah kepada

ada keterbatasan dari sumber

Ardana, memiliki harapan agar bisa

masyarakat yang mayoritas

pendapatan dana desa dan

meningkatkan kepercayaan dari

merupakan petani.

kemampuan alokasi dana desa

masyarakat dengan meningkatkan

Terakhir, yaitu unit usaha

untuk menggali potensi kekayaan

peranan dari BUMDes. Untuk itu,

saprodi (sarana produksi pertanian)

alam desanya. Selain itu, 75 persen

APBDes harus terus didorong untuk

yang fokus pada pelayanan

potensi lahan di Blang Krueng

menggerakkan perekonomian

kebutuhan petani. Hampir 75

merupakan lahan pertanian,

masyarakat sehingga kesejahteraan

persen penduduk Desa Tajun

sehingga perlu dioptimalkan

masyarakat bisa meningkat dalam

berprofesi sebagai petani dengan

dengan berbagai program

arti pembangunan dapat dinikmati

mayoritas menanam cengkeh, kopi,

intensifikasi dan ekstensifikasi.

oleh semua golongan masyarakat.

kakao, dan buah-buahan. Dengan

Untuk mengoptimalkan potensi

Pada akhirnya, kue pembangunan

begitu, saprodi dapat menghitung

desa, pendamping desa Blang

yang merata ini akan menurunkan

kebutuhan pupuk dari petani selama

Krueng, Sofyanuddin, telah

indeks Gini di desa. “Kalau indeks

Peraturan Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi

setahun dan menyediakannya

melakukan koordinasi dengan dinas

Gini lebar berarti ada kesenjangan

yang setiap tahunnya akan menerbitkan peraturan

melalui rumah kompos. Saprodi

pemberdayaan masyarakat untuk

di dalam pembangunan, yang

mengenai prioritas penggunaan Dana Desa. Namun,

dapat bekerja sama dengan unit

memfasilitasi desa serta mendorong

penting sekarang adalah pemerataan

simpan pinjam untuk memberikan

promosi potensi desa kepada pihak

pembangunan. Itu tugas BUMDes,

bantuan dana talangan bagi para

luar.

tugas APBDes kita,” ungkap Ardana.

petani yang mengalami kesulitan pendanaan.

20

Tantangan pengelolaan dana desa

di pasar dan rumah tangga. Untuk


Senada dengan Keuchik Blang

Ikut Mengawal Dana ke Desa

T

ahun 2016 merupakan tahun kedua dari pelaksanaan Dana Desa. Dalam pelaksanaannya masih terdapat beberapa kendala, baik dalam penyaluran, penggunaan, pendampingan, maupun pelaksanaan kegiatan

yang ada di desa. Ubaidi Socheh Hamidi, Direktur Pembiayaan dan Transfer Non Dana Perimbangan menjelaskan,

Jalan desa, akses menuju sekolah.

penggunaan Dana Desa harus mengacu kepada Foto Anas Nur Huda

Beda desa beda cerita. Di Desa Tajun, kendala yang dialami

Teks Abdul Aziz

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

21

Laporan Utama

"Dengan konsep desa membangun, inisiatif desa harus diutamakan dengan bimbingan dari pemerintah." Lalu Hendry Yujana Kepala Pusdiklat Kekayaan Negara dan Perimbangan Keuangan

dalam pelaksanaannya masih ada penggunaan dana

berarti perlu melatih sebanyak 374.770 orang dan

desa di luar bidang prioritas.

sebaiknya tuntas sebelum 2019,” tukas Lalu.

Selain itu, Ubaidi melihat masih ada beberapa kendala lain. Misalnya, pelaksanaan pekerjaan yang seharusnya swakelola dilakukan seluruhnya oleh pihak

Mengawasi Dana Desa Lukman Nul Hakim, Direktur Keuangan pada

ketiga atau penyedia jasa, pemungutan dan penyetoran

Ditjen Bina Pemerintahan Desa, Kemendagri

pajak atas pekerjaan yang didanai dengan Dana Desa

mengatakan, terkait supervisi desa ada dua jenis

tidak sesuai ketentuan perpajakan, bahkan ada Dana

pendampingan. Pertama, pendampingan teknis

Desa yang digunakan untuk mendanai belanja di luar

oleh Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD)

yang telah dianggarkan dalam APBDes. Sebab itu,

yang dikoordinasikan oleh Kementerian Dalam

bimbingan dan evaluasi desa menjadi sangat krusial.

Negeri. Kedua, dapat ditambah dengan pendamping profesional yang direkrut oleh Kementerian Desa.

Menguatkan Aparatur Desa Lalu Hendry Yujana, Kepala Pusdiklat Kekayaan

Diakui Lukman, meski sudah mengalami kemajuan, namun kedua pendampingan ini masih belum optimal.

Negara dan Perimbangan Keuangan (Pusdiklat KNPK)

SOPD dan Kecamatan masih perlu didorong untuk

mengatakan, saat ini pemerintah menekankan pada

memberikan bimbingan teknis serta mengevaluasi

konsep Desa Membangun bukan Membangun Desa.

APBDes. Sementara itu, pendamping profesional juga

Dua konsep ini sangat berbeda. Desa membangun,

masih perlu ditingkatkan kompetensinya. Apalagi,

pintu masuknya adalah desa bukan perdesaan.

saat ini distribusi dan rasio pendamping desa masih

Pendekatannya locus bukan fungsional. Tingkatannya

jauh dari ideal. Satu pendamping bisa menangani

local development bukan rural development.

hingga tiga desa yang luas wilayahnya cukup besar.

Konsepnya kemandirian, kearifan lokal, modal sosial,

“Adapula pendamping yang bukan penduduk lokal, atau

demokrasi, partisipasi, alokasi dana, gerakan lokal, dan

pendamping tersebut tidak betah,” jelas Lukman.

pemberdayaan. Skalanya adalah yurisdiksi desa bukan

mengatakan Rancangan APBDes sebelum ditetapkan

Pemerintah Desa dan masyarakat bukan Pemerintah

oleh Kepala Desa harus disupervisi dan dievaluasi

Daerah. “Dengan konsep desa membangun, inisiatif

oleh Bupati melalui Camat. Kendalanya, masih banyak

desa harus diutamakan dengan bimbingan dari

Camat yang belum bisa memberikan pemahaman

pemerintah,” ujar Lalu.

kepada aparatur desa mengenai pengelolaan keuangan. Baik dari sisi aturan, prosedur, format, maupun

Undang-Undang Desa disahkan pada 2014, Pusdiklat

kriterianya. “Dengan jumlah desa mencapai 74 ribu

KNPK mulai melakukan pendalaman untuk memahami

desa, kalau menunggu dari pusat, sampai 10 tahun pun

semangat arah pengelolaan dan pembangunan desa.

tidak akan terjangkau,” katanya.

“Kami melakukan seminar-seminar di beberapa

Foto Tubagus P.

Ditanya mengenai pengawasan, Lukman

kawasan ruang lintas desa. Pemegang kewenangan

Dijelaskan Lalu lebih lanjut, segera setelah

Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan Boediarso Teguh Widodo

Untuk pengawasan dalam konteks audit, hingga

Dana Desa untuk Kurangi Kesenjangan

P

emerintah memiliki catatan penting terhadap kegiatan penyaluran Dana Desa tahun 2016. Upaya untuk mempercepat pembangunan desa demi kesejahteraan seluruh rakyat lebih dioptimalkan di tahun 2017. Salah satunya

dengan adanya Surat Keputusan Bersama Empat Menteri dan diterbitkannya PMK No. 50/PMK.07/2017. Berikut penjelasan Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan Boediarso Teguh Widodo dalam Press

provinsi khusus tentang pengelolaan keuangan, aset

saat ini belum ada regulasi yang mengatur. Namun,

dan BUMDesa. Semuanya untuk diseminasi kebijakan

konvensi saat ini menyepakati audit dilakukan oleh

Briefing Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana

sekaligus menangkap aspirasi dari desa secara

inspektorat Kabupaten/Kota. Audit ini juga masih

Desa pada Kamis (13/4) di Kementerian Keuangan,

langsung,” kata Lalu.

perlu diperkuat mengingat banyaknya keterbatasan

Dari rangkaian seminar-seminar ini, Pusdiklat

seperti keterbatasan kapasitas personil dan anggaran

KNPK kemudian mengembangkan kurikulum serta

sehingga belum mampu menjangkau semua desa.

bahan ajar khusus untuk aparat desa, termasuk latihan

“Audit kan harus melihat kondisi di lapangan dan

bagi calon pelatih. “Kendala kita masih selalu soal

keseluruhan transaksi. Kalau masih berupa prediksi

pembiayaan yang terbatas, sementara animonya luar

atau sampling, apa iya bisa merepresentasikan

biasa besar, penting dan mendesak pula. Kalau setiap

keseluruhan desa? Ini yang harus segera kita perbaiki

desa memerlukan lima aparat untuk dilatih, maka

ke depan,” tutup Lukman.

Pemerintah daerah kini dituntut untuk berlombalomba dalam memanfaatkan dana desa. Mekanisme pengelolaan telah diperbaiki demi menjadikan desa semakin berdaya.

Jakarta. Pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun 2017, Dana Desa dianggarkan sebesar Rp60 triliun. Bagaimana sinergi pemerintah, dalam hal ini Kementerian Keuangan beserta kementerian terkait lainnya, untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat melalui Dana Desa? Pemerintah akan menerbitkan Surat Keputusan Bersama (SKB) Empat Menteri terkait Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD). Keempat kementerian

Teks Irma Kesuma

22


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

23

Reportase

tersebut antara lain Kementerian Keuangan;

perlu adanya komitmen untuk

pusat di daerah dalam memberikan

Kementerian Desa; Pembangunan Daerah Tertinggal

mewujudkan pelayanan dasar

rekomendasi atas usulan kegaitan

dan Transmigrasi; Kementerian Dalam Negeri; dan

publik yang berkualitas secara

DAK Fisik dari kabupaten/kota.

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional

konsisten.

Kelima, penyempurnaan kriteria

(PPN)/Bappenas. Penambahan Menteri PPN/Bappenas

dalam pengalokasian Dana

ini agar proses perencanaan dana desa menjadi lebih

Apakah TKDD sudah dikelola secara

Insentif Daerah (DID) berdasarkan

sinkron. Substansi sudah selesai di-review, semoga

akuntabel?

beberapa kriteria tertentu.

dalam waktu yang tidak terlalu lama bisa ditetapkan. Selain SKB itu ada yg lebih urgent untuk

Mungkin sudah sebagian,

belanja infrastruktur daerah demi

disampaikan yaitu terbitnya PMK No. 50/PMK.07.2017

anggaran TKDD sekitar Rp764,9

mendorong pertumbuhan ekonomi

tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah dan

triliun, sedangkan belanja

dan pengurangan kesenjangan.

Dana Desa. Kebijakan ini penting dan mendesak

K/L Rp763,6 triliun. Faktanya,

karena ada sejumlah perubahan yang fundamental

kesenjangan masih lebar.

Apa saja yang harus menjadi perhatian

dalam pengelolaan TKDD. PMK No. 50 ini adalah

Pendapatan perkapita DKI Jakarta

pemda terhadap pengalokasian DAU

penyempurnaan dari PMK sebelumnya, yaitu PMK No.

sekitar Rp 109 juta, sedangkan

tahun ini?

187/PMK.07/2016 tentang Perubahan atas PMK No. 48/

pendapatan perkapita di Maluku

PMK.07/2016 tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah

Utara sekitar Rp5,1 juta. Selain itu,

mengubah Anggaran Pendapatan

dan Dana Desa.

rasio gini Indonesia masih berada

dan Belanja Daerah (APBD).

di kisaran 0,397. Meskipun sudah

Meskipun selama ini ada perubahan

Apa yang melatarbelakangi transformasi pengelolaan

mulai menurun sejak 2014, namun

APBD. Suka tidak suka, kebijakan

TKDD?

jurang ketimpangan masih lebar.

baru ini mengharuskan pemda

Oleh karena itu, pemerintah perlu

untuk mengubah APBD. Selama ini,

melakukan transformasi kebijakan.

mayoritas daerah menggantungkan

Transformasi TKDD ini merupakan kelanjutan dari reformasi kebijakan. Ada lima alasan penting mengapa kebijakan ini perlu ditransformasi. Pertama, anggaran

Pertama, pemda wajib

pada DAU, kecuali DKI Jakarta.

TKDD meningkat setiap tahunnya. Bahkan sejak

Apa kebijakan pemerintah terkait

Maka, naik turunnya DAU harus

diluncurkan dari tahun 2001, TKDD telah meningkat

penyaluran TKDD di tahun 2017?

diikuti dengan penyesuaian

sembilan kali lipat, bahkan sudah melampaui anggaran

Menkeu Berikan Kuliah Umum kepada Mahasiswa STAN

Keenam, peningkatan kualitas

namun belum optimal. Saat ini

Pertama, pengalokasian

pendapatan dan belanja dalam

Foto Dok. Biro KLI

B

ertempat di Aula Gedung Politeknik Keuangan Negara

tumbuh, tapi dia tidak akan menjadi

STAN (PKN STAN), Menteri Keuangan (Menkeu) Sri

bagian dari aset negara karena dia tidak

Mulyani Indrawati memberikan kuliah umum kepada

memiliki kemampuan untuk produktif dan

seluruh mahasiswa PKN STAN pada Senin (17/04).

inovatif”, jelas Menkeu.

Kuliah umum dengan judul Ministry Talks: motivating,

Menkeu berharap kepada seluruh

kementerian/lembaga (K/L). Ini membuktikan

Dana Alokasi Umum (DAU)

APBD. Kedua, Pemda perlu

kuatnya komitmen pemerintah untuk memperkuat

bersifat dinamis. Jadi besaran

melakukan identifikasi apa saja

desentralisasi fiskal dan otonomi darah.

DAU perdaerah dan realisasi penyalurannya akan mengikuti

pengalokasian TKDD perlu lebih diperkuat dalam

perkembangan Pendapatan

waktu yang ditetapkan untuk

rangka mengatasi kesenjangan daerah. Ketiga,

Dalam Negeri (PDN) Neto. Kedua,

mencapai sasaran pembangunan

keinginan tersebut muncul sendiri dari Menkeu. "Banyak

menjaga keuangan negara, Anda harus

mekanisme TKDD harus diperbaiki dengan

penyaluran TKDD didasarkan

daerah.

kampus yang meminta saya mengisi kuliah umum, tapi STAN

memiliki ambisi yang luar biasa, jangan

mendasarkan pada kinerja penyerapan dan kinerja

pada penyerapan dan capaian

satu-satunya yang saya minta datangi. Karena saya percaya

pernah menjadi orang yang sekadarnya,"

pencapaian output.

Kedua, efektivitas penganggaran dan

inspiring and empowering ini dibuka oleh sambutan Kepala

mahasiswa STAN dapat menggambarkan

kegiatan yang mendesak, penting,

Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK), Astera

satu karakter generasi muda yang betul-

dan bisa diselesaikan dalam jangka

Primanto Bhakti.

betul haus akan ilmu pengetahuan. "Anda

Untuk jangka panjang,

Memberikan kuliah di PKN STAN menjadi istimewa karena

adalah tunas muda untuk mengelola dan

output penggunaan TKDD tahap

pertama, pemda perlu menata

mahasiswa dan dosen STAN adalah pihak yang berperan

kata Menkeu. Mahasiswa STAN

Mengapa hal ini perlu diperbaiki? Selama ini

sebelumnya. Ketiga, penyaluran

kembali jumlah Pegawai Negeri

penting dalam menentukan masa depan bangsa," kata Menkeu.

merupakan calon pegawai di Kemenkeu,

dana desa disalurkan tanpa syarat, kebijakan ini tidak

Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik

Sipil Daerah. Kedua, memperkuat

Antusiasme peserta, yang mayoritas dosen dan mahasiswa

sehingga Menkeu juga mengingatkan

mendidik pemerintah daerah. Padahal dana yang

dan Dana Desa mulai tahun ini

kapasitas fiskal daerah. Ketiga,

PKN STAN, telah terlihat sebelum acara berlangsung. Total

bahwa seluruh mahasiswa STAN memiliki

disalurkan bersumber dari utang pemerintah yang

dilakukan oleh Kantor Pelayanan

memperkuat sumber pembiayaan,

mahasiswa yang mengikuti kuliah umun tersebut berjumlah

hutang kepada Negara. Oleh sebab

wajib dibayar beserta bunganya. Penyaluran tahap

Perbendaharaan Negara (KPPN) di

bisa melalui pinjaman daerah

9.148 orang, tersebar dari beberapa lokasi di Indonesia.

itu, mahasiswa STAN wajib memiliki

berikutnya akan bergantung pada penyaluran tahap

seluruh Indonesia yang berjumlah

dengan bunga rendah.

sebelumnya dan realisasi program kegiatan.

171 KPPN.

Keempat, kualitas belanja infrastruktur di daerah harus lebih ditingkatkan melalui TKDD. Kelima,

kondisi perkembangan perekonomian terkini. Untuk Teks Pradany Hayyu


ekonomi negara melebihi mahasiswa lain.

maka manusia harus menjadi bagian dari aset. "Kalau Anda tidak mendapatkan investasi dari kecil, maka manusia itu akan

24

pemahaman terkait perkembangan

menghadapi kondisi serta tantangan hari ini dan ke depan,

Keempat, penguatan peran gubernur sebagai wakil pemerintah

Dalam paparannya, Menkeu juga menjelaskan tentang

Teks Dewi Rusmayanti

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

25

Reportase

Wawancara

Foto Dok. Biro KLI

PMK Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa Direvisi

K

ementerian Keuangan

PMK Nomor 50/PMK.07/2017 ini

melalui Direktorat Jenderal

bertujuan untuk memperkuat efektivitas

Perimbangan Keuangan (DJPK)

penganggaran dan pengalokasian

menyelenggarakan Press

TKDD dalam mengatasi kesenjangan

Briefing Peraturan Menteri

antardaerah dengan tetap menjaga

Keuangan (PMK) Nomor 50/PMK.07/2017

kredibilitas APBN. Selain itu, juga

tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah

untuk memperbaiki mekanisme

dan Dana Desa (TKDD) pada Kamis

penyaluran dana transfer dan dana desa

(13/04) di Gedung Djuanda I Kementerian

berdasarkan kinerja penyerapan dana

Keuangan. Menurut Direktur Jenderal

dan ketercapaian output untuk efisiensi,

Perimbangan Keuangan Budiarso Teguh

efektivitas, dan akuntabilitas. Tujuan

Widodo, PMK ini merupakan revisi dari

lain yaitu untuk meningkatkan kualitas

PMK nomor 187 /PMK.07/2016.

belanja infrastruktur di daerah melalui

Revisi atas kebijakan TKDD perlu

optimalisasi penggunaan dana transfer

dilakukan guna memperbaiki beberapa

dan dana desa, serta melaksanakan

ketentuan mengenai pengelolaan

komitmen untuk mewujudkan pelayanan

TKDD, terutama sisi pengalokasian,

dasar publik yang berkualitas.

penyaluran dan pelaporan, serta

Kekayaan Laut Indonesia di Kepulauan Seribu

Pada kegiatan tersebut juga

efektivitas penggunaan TKDD. Sehingga

dijelaskan bahwa Pagu Dana Desa tahap

pelayanan dasar publik dan kesejahteraan

I tahun anggaran 2017 adalah sebesar

masyarakat dapat ditingkatkan. “PMK

60 persen atau Rp 36 triliun. Sedangkan

ini perlu diterbitkan karena saat ini

penyaluran tahap I baru sebesar 36

kita sedang transformasi kebijakan

persen atau Rp13,2 triliun, yang artinya

pengelolaan transfer ke daerah dan

masih tersisa Rp22,9 triliun. Hal ini

dana desa, sebagai kelanjutan reformasi

disebabkan masih adanya desa yang

transfer ke daerah dan dana desa,”

belum memenuhi syarat pencairan Dana

jelasnya.

Desa.

A Foto Resha Aditya Pratama

da kabar gembira bagi masyarakat Indonesia. Pada

Seperti apa gambaran umum biota laut di

pertemuan Kelompok Kerja ASEAN tentang Konservasi

TNLKS?

Alam dan Keanekaragaman Hayati pada Maret 2017 lalu

Kepulauan Seribu memiliki 4

di Brunei Darussalam, Taman Nasional Laut Kepulauan

ekosistem yakni ekosistem bakau, padang

Seribu (TNLKS) dinobatkan sebagai Taman Warisan

lamun, terumbu karang dan laguna, serta

ASEAN. Hal ini berarti TNLKS akan menjadi kawasan prioritas

pantai dan vegetasi pantai. Terumbu

ASEAN untuk dilindungi. Ditemui di kantornya, Evi Haerlina,

karang di Kepulauan Seribu cukup

Kepala Balai TNLKS berbagi sedikit cerita mengenai perairan

banyak, terdiri dari 68 genus dari 19

yang dicintainya ini. Berikut petikannya.

family yang didominasi oleh acroporidae,

Teks Dewi Rusmayanti

26


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

27

sendiri yang rugi karena pemenuhan

yang diperkenankan harus diatur agar

karena banyak penduduk setempat

nutrisinya berkurang. Untunglah, saat

tidak membebani daya dukung. Apalagi

menjemur ikan asin di tepi jalan. Kalau

ini sebagian besar penduduk Kepulauan

sekarang cukup banyak wisatawan

untuk turis mancanegara, kondisi seperti

Seribu sudah tahu bagaimana menjaga

lokal ke yang datang berkunjung karena

itu memang belum memadai. Kalau

ekosistem sekitar. Setiap tahun ada

Kepulauan Seribu dekat sekali dengan

begitu, ya bisa lewat Marina saja.

penyuluhan pentingnya konservasi,

Jakarta. Sebagai taman warisan ASEAN, dukungan apa

termasuk di sekolah-sekolah. Bagaimana memenuhi kebutuhan air tawar Bagaimana memberdayakan warga sekitar agar mandiri secara ekonomi? Kami selalu melibatkan mereka.

Foto Adi Kurniawan

untuk pariwisata? Sumber air tawar cukup bagus, terutama di Pulau Pramuka. Tetapi

pengelolaan taman nasional. Jika kami

memang terbatas untuk mandi, cuci,

membutuhkan sesuatu, mereka yang

bisa didaur ulang. Kami juga mengajak

kakus saja. Untuk air minum masih harus

akan menyiapkan. Jadi, Taman Nasional

nelayan melakukan transplantasi bakau

dipenuhi dari Pulau Jawa karena makin

Laut Kepulauan Seribu akan diberi

serta melibatkan penduduk untuk

ke utara air tawarnya semakin sedikit.

dukungan dalam bentuk barang, bukan

menjadi pemandu wisata. Selain itu,

Penduduk setempat masih tergantung

dalam bentuk dana. Selain itu, kami juga

kami membantu pembinaan penduduk

kepada tadahan air hujan. Kami sudah

akan saling berbagi ilmu. Dengan begitu,

untuk membuat produk olahan ikan,

mencoba menghitung investasi peralatan

pelaksanaan program-program penelitian

menanam sayuran hidroponik, atau

pengolahan air tawar. Ternyata hasilnya

dan pengembangan di kawasan bisa

pembibitan bakau. Untuk keperluan

masih mahal, mendingan langsung beli air

dioptimalkan.

minum galonan saja di Jakarta.

Siapa saja yang biasanya memanfaatkan zona

lembaga masing-masing. Untuk

edukasi, seperti pembuatan film, kami

agariciidae.

inti?

mahasiswa, biasanya mereka akan

juga selalu mengajak penduduk setempat.

Sekarang ini mulai ada penurunan

presentasi terlebih dahulu, apa yang akan

Dari situ semua kan bisa menjadi sumber

daratan Pulau Pramuka. Sama seperti

dan 15 jenis bakau yang didominasi oleh

penelitian di zona inti adalah akademisi

mereka lakukan di zona inti. Dari situ, kita

pendapatan mereka.

di Jakarta, semua orang menggali tanah

rhizopora stylosa. Luas ekosistem bakau

dari berbagai perguruan tinggi di

bisa saling berbagi informasi dan bekerja

memang tidak terlalu besar, hanya sekitar

Indonesia. Biasanya mereka melakukan

sama. Baik dari sisi kegiatan, pendanaan,

36 hektar dan menyebar di 12 pulau.

penelitian terkait terumbu karang dan

maupun pencarian data. Penelitian juga

Beberapa di antaranya merupakan hasil

bakau. Selain itu, ada juga pelajar dan

boleh dilakukan di zona pemanfaatan.

rehabilitasi, penanaman oleh wisatawan,

mahasiswa yang datang dalam kegiatan

Setiap 2 tahun sekali kami kan melakukan

serta program Corporate Social

pendidikan. Umumnya, mereka belajar

Responsibility oleh sejumlah perusahaan. Nah, pengelolaan Taman Nasional ini didasarkan oleh 4 zonasi yakni zona inti,

Kebanyakan yang melakukan

Pusat Keanekaragaman Hayati ASEAN akan membantu kami dalam

Misalnya dalam pengelolaan sampah yang

poritidae, faviidae, fungiidae, dan Kita juga mempunyai 195 spesies ikan

yang akan diperoleh?

Seperti apa rencana pengelolaan TNLKS ke depan? Pertama, kami berencana

sehingga tinggi permukaan tanah

mengembangkan basis data 10 sumber

Seperti apa efek meningkatnya kunjungan

semakin turun. Semakin banyak galian

daya penting (SDP). Adapun SDP

wisata terhadap konservasi?

ke bawah, dengan sendirinya air laut

tersebut terdiri dari tumbuhan hutan

semakin masuk. Kalau dulu, kadar air

pantai, bakau, padang lamun, terumbu

untuk memberi pemahaman dan

tawar di Pulau Pramuka masih 90 persen,

karang, molusca, ikan ekonomis penting,

kegiatan monitoring dan inventarisasi

peringatan kepada pengunjung. Misalnya,

tetapi kini hanya 70 persen karena makin

penyu sisik, mamalia laut, elang bondol

mengenali seluk beluk manfaat ekosistem

terumbu karang dan padang lamun. Jadi

kalau mau menyelam harus dilakukan

banyak air laut yang masuk.

dan burung air. Kedua, harmonisasi

bakau.

kita bisa mendapatkan datanya bersama-

dengan prosedur yang benar. Penyelam

sama dengan saling membantu.

tidak boleh memegang apalagi memotong

Bagaimana cara mudah menuju Kepulauan

Kabupaten administrasi Kepulauan

dan mengambil karang. Sirip selam yang

Seribu?

Seribu. Ketiga, meningkatkan sarana

Berbagai lembaga juga sering datang

Pemandu wisata membantu kami

pengelolaan dengan Pemerintah

zona perlindungan, zona pemanfaatan

kemari untuk melakukan riset. Misalnya

I, dan zona pemanfaatan II. Zona inti

dari Badan Riset Kelautan dan Perikanan,

Seperti apa kesadaran penduduk dalam

digunakan juga jangan sampai membentur

dikhususkan untuk perlindungan habitat

Lembaga Penerbangan dan Antariksa,

menjaga lingkungan sekitar?

karang. Sejak awal, sebelum penyelaman

menuju Kepulauan Seribu tidak terlalu

Kepulauan Seribu sebagai salah satu

penyu sisik, terumbu karang, dan bakau.

Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia,

dilakukan, kami juga memberi peringatan

mahal. Kalau mau nyaman, bisa berangkat

Kawasan Strategis Pariwisata Nasional

Kita punya 3 zona inti yang memang disitu

maupun Lembaga Swadaya Masyarakat.

rusak, maka fisik perairannya juga

untuk membuang sampah pada tempat

pakai kapal cepat dari Pantai Marina

(KSPN). Rencananya, pembangunan

Kalau ekosistem Kepulauan Seribu

Sebenarnya, transportasi dari Jakarta

pariwisata alam untuk mendukung

Untuk dapat masuk ke zona inti,

rusak. Akibatnya kegiatan pariwisata

yang sudah disediakan agar tidak

Ancol. Kalau mau lebih murah, bisa

sarana dan prasarana tersebut akan

Zona perlindungan diperuntukkan bagi

pengunjung harus dilengkapi dengan

pasti berkurang, begitu juga aktivitas

mengotori laut.

berangkat pakai kapal kayu dari dermaga

melibatkan peran investor melalui

pendidikan, penelitian, dan penunjang

surat ijin masuk kawasan konservasi

perikanan oleh nelayan. Sebab itu, kami

Kali Adem di Jakarta Utara. Dermaganya

mekanisme Ijin Pengusahaan Pariwisata

budi daya. Sementara, zona pemanfaatan

(Simaksi) yang dikeluarkan oleh Balai

melarang nelayan untuk menangkap ikan

menghitung daya dukung TNLKS yang

sudah bagus, ada ruang tunggu untuk

Alam (IPPA).

I dan II untuk aktivitas pariwisata, selain

TNLKS. Mereka harus mengajukan

dengan pengeboman atau kompresor.

dibolehkan untuk pariwisata. Jadi tidak

penumpang. Hanya saja akses menuju

juga khusus untuk pemukiman penduduk.

proposal dan surat pengantar dari

Kalau ikan berkurang, tentu penduduk

sembarangan. Keluar masuk wisatawan

ke sana memang masih kurang nyaman

tidak boleh ada kegiatan sama sekali.

28


Nantinya, kami juga akan

Teks Irma Kesuma Dewi

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

29

Potret Kantor

Menuai Prestasi dari Tanah Poso

Foto Anas Nur Huda

10 besar KPP se-Indonesia dengan kinerja penerimaan terbaik.

Kantor Pelayanan Pajak Pratama Poso, Direktorat Jenderal Pajak

Bahkan hingga 31 Maret 2017, portal DJP mencatat KPP Pratama Poso menempati peringkat pertama nasional,

Dahulu, pegawai yang “di-Posokan” memiliki konotasi negatif. Kini, prestasi penerimaan pajak tertinggi justru berasal dari daerah konflik ini.

M

Pegawai KPP Pratama Poso sedang membantu pengisian e-filling anggota TNI

Gedung KPP Pratama poso

yaitu 39,69 persen dari target. Kini tak ada lagi istilah pegawai DJP yang ‘diPoso-kan’ atau dibuang ke Poso. Dahulu, Poso memang terkenal dengan tempat ‘buangan’ bagi pegawai berkinerja buruk. Kini anggapan itu sepenuhnya salah. KPP Pratama Poso telah menjadi salah satu

endengar sekelumit cerita

Jenderal Pajak (DJP) Sulawesi Utara,

kantor yang berlokasi di Jalan Pulau

KPP Pratama Poso. Bahkan ada Wajib

kawasan rawan aksi jaringan terorisme

Friday Glorianto mengenai

Tengah, Gorontalo, dan Maluku Utara

Kalimantan No. 23 ini terbagi dalam dua

Pajak yang harus menempuh perjalanan

Indonesia. Salah satu tersangka kasus

Poso memang membuat

(Kanwil Sulutenggo dan Malut). Dengan

sektor besar. Pertama, sektor pemerintah

ke kantor dengan tiga jam perjalanan

terorisme yang menjadi buronan aparat

tak lepas dari upaya yang dilakukan

bulu kuduk merinding.

kondisi geografis yang dikelilingi

yang berasal dari Anggaran Pendapatan

kapal lalu disambung dengan 13 jam

beberapa tahun terakhir, Santoso,

untuk mempererat hubungan dengan

Bagaimana tidak, bila kaki

pegunungan dan perbukitan, wilayah

dan Belanja Negara (APBN) maupun

perjalanan darat. Untuk meminimalisir

memang telah meninggal. Namun

stakeholders. Selain aktif melakukan

kita melangkah keluar kantor yang

kerja KPP Pratama Poso mencakup empat

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

kendala tersebut, KPP Pratama Poso

ketenangan masyarakat seolah kembali

layanan ‘jemput bola’ kepada para Wajib

ditemui adalah pemandangan mayat

kabupaten di Provinsi Sulawesi Tengah,

(APBD) sekitar 59,28 persen. Kedua,

mengoptimalkan layanan SMS (short

terusik dengan adanya ledakan bom di

Pajak, KPP Pratama Poso juga aktif

manusia bergelimpangan. Namun itu

yaitu Kabupaten Poso, Tojo Una-Una,

penerimaan dari sektor swasta sekitar

message services) Billing. Dengan adanya

depan pasar lama Poso pada 31 Maret

melakukan kegiatan bakti sosial kepada

dulu. Poso saat ini jauh lebih aman,

Morowali Utara, dan Morowali.

40,72 persen.

SMS Billing, Wajib Pajak bisa membuat

2017. Diduga ideologi teroris masih

masyarakat. Selain itu, KPP Pratama juga

ID (identity) Billing melalui SMS. Setelah

tersebar di Poso. Dengan kondisi tersebut,

secara khusus memberikan pelatihan

mendapatkan ID Billing, pembayaran

perekonomian Poso bisa dikatakan tidak

kepada para anggota Tentara Nasional

pajak tinggal dilakukan di bank atau

ada pertumbuhan berarti .

Indonesia (TNI) untuk menyosialisasi

meskipun masih digelayuti konflik

Meskipun hanya setingkat kabupaten, Wilayah luas dan rawan konflik

horizontal. Siapa sangka, kota yang penuh

jangan dibayangkan Poso memiliki

dengan aksi teror ini mampu mencapai

wilayah yang sempit. Kabupaten Poso

target penerimaan pajak seperti yang

sendiri memiliki luas 8.712,25 km² atau 10

cakupan wilayah kerja lebih dari satu

kantor pos terdekat, tak perlu harus jauh-

diharapkan.

kali lebih luas dari daratan Jakarta. Belum

kabupaten, KPP Pratama Poso dibantu

jauh ke kantor pajak.

Layaknya KPP lainnya yang memiliki

Pencapaian KPP Pratama Poso

pengisian e-filling. KPP berprestasi

Nama Poso memang identik dengan

KPP terbaik di tingkat nasional.

Di tengah kondisi rawan tersebut,

Di tengah kondisi perekonomian

lagi dengan tiga kabupaten lainnya yang

oleh Kantor Pelayanan, Penyuluhan,

kemaja putih dihiasi senyum ramahnya

secara total memilki luas 28.000 km² atau

dan Konsultasi Perpajakan (KP2KP)

kinerja KPP Pratama Poso patut diacungi

tetap mengapresiasi antusiasme Wajib

saat menyambut Media Keuangan. Kepala

450 kali luas daratan Jakarta. Dengan

Bungku. KP2KP Bungku membawahi

jempol. Dalam dua tahun terakhir, KPP

Pajak dalam mengikuti program Amnesti

Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama

luas wilayah kerja sedemikan rupa,

Kabupaten Morowali dan Morowali

Pratama Poso mampu mencapai target

Pajak (tax amnesty). KPP Pratama Poso

Poso itu berbincang diiringi gelak tawa

KPP Pratama Poso hanya dipunggawai

Utara. Bungku merupakan ibukota

penerimaan pajak. Pada tahun 2016,

melakukan jemput bola untuk membuka

seolah menyiratkan bahwa tak ada yang

sebanyak 56 pegawai. “Di sini hanya ada

Kabupaten Morowali. Jauh dari hingar

pencapaian penerimaan sebelum adanya

pelayanan Amnesti Pajak di salah satu

perlu ditakutkan bila bertandang ke Poso.

satu pegawai perempuan dan hanya

bingar perkotaan, Bungku menyimpan

revisi target mencapai 99,77 persen,

kantor pembantu, yaitu Pos Pembantu

Benar saja, hampir seluruh pegawai di

ada satu pegawai kelahiran Poso,” ujar

potensi pertambangan nikel, chromite

sedangkan pencapaian setelah revisi

Ampana. Dengan kurang lebih 526 Wajib

kantor tersebut bukanlah warga asli Poso.

Friday yang menjabat sebagai Kepala KPP

(bahan baku stainless), dan batu gamping.

target sebesar 102 persen (kantor pusat

Pajak yang mengikuti program tersebut

Sebagian berasal dari Palu dan sebagian

Pratama Poso sejak tahun 2015.

Tak heran bila Kabupaten Morowali

menetapkan target 85,27 persen). Lebih

dan uang tebusan mencapai Rp9 Miliar.

dinyatakan sebagai kabupaten terkaya di

dahsyat lagi, realisasi penerimaan pajak

Bisa dikatakan, jajaran KPP Pratama Poso

tahun 2015 juga berhasil melampaui

telah berhasil memberikan contoh yang

target, yaitu dengan pencapaian 112,31

baik dengan terus berprestasi di tengah

persen. Dengan pencapaian tersebut,

keterbatasan.

Friday, sapaan akrabnya, mengenakan

lagi terpaksa harus meninggalkan

Friday beserta jajaran berupaya

keluarga di pulau Jawa. Itulah yang

memberikan kinerja terbaik demi

Sulawesi Tengah. Itulah alasan mengapa

membuat para pegawai tampak dekat dan

meningkatkan penerimaan pajak. Fokus

Bungku dipilih sebagai lokasi berdirinya

akrab.

utama KPP Pratama Poso adalah dengan

KP2KP.

KPP Pratama Poso berada di bawah naungan Kantor Wilayah Direktorat

30


penggalian potensi Wajib Pajak di empat kabupaten. Secara umum, penerimaan

Jarak yang jauh dalam menjangkau Wajib Pajak menjadi salah satu kendala

Friday Glorianto, Kepala KPP Pratama Poso

yang tidak terlalu baik, KPP Pratama Poso

pada tahun 2015 KPP Pratama Poso mencatatkan prestasi ke dalam ranking

Teks Pradany Hayyu

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

31

Puisi Bernas Sang Pekerja Keras Perubahan seperti arus sungai yang deras Hanya ikan mati yang hanyut terbawa arus

B

Dulu sulit menyangka orang bisa berubah

Dari cara-cara yang rumit menjadi mudah

Dari meja ke meja, menjadi layanan satu pintu

Kata-kata puji dan puaslah yang diucap selalu

Tapi tak pernah ada kata puas untuk inovasi

Tak pernah ada kata berhenti untuk memanusiakan manusia

ait sajak penuh makna tersebut

menjadi awal mula ia memilih membaca sajak. Namun berkat

merupakan salah satu puisi

hal itu, Haryana menjadi dikenal sebagai aktivis koordinator

favorit dari sosok Haryana,

perlombaan membaca puisi sejak di kampus. Pada peringatan

Sekretaris Direktorat Jenderal

Hari Oeang, ia pernah mengadakan kegiatan membaca

Perbendaharaan. Ia membawakan

puisi digabung dengan alunan musik yang dikenal dengan

sajak reformasi tersebut pada salah satu kegiatan di lingkungan Kementerian

musikalisasi puisi. Dalam rangka memeriahkan penjurian puisi, Haryana

Keuangan dengan tema Puisi Anak Negeri

mengundang beberapa penyair legendaris seperti Taufik Ismail

Lintas Generasi.

dan Slamet Sukirnanto. Ia juga pernah belajar lebih dalam terkait

Berbeda dengan hobi sebagian

puisi kepada beberapa temannya di Institut Kesenian Jakarta

besar temannya, Haryana lebih memilih

(IKJ). Dari situ, Haryana semakin terkenal dan sering melakukan

berpuisi sebagai salah satu keahliannya.

kerja sama dengan IKJ untuk menjaring orang-orang yang

Tak memiliki nada suara yang bagus

memiliki bakat berpuisi. Dalam mengoordinasikan perlombaan

Foto Dok. Pribadi

32


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

33

puisi, Haryana selalu mengambil tema

berkesan baginya. Meski memimpin

vertikal di daerah seperti Kantor Wilayah

dengan makan bersama di luar rumah.

terbaru dan ia kaitkan dengan perayaan

KPPN termasuk hal yang baru, ia berhasil

dan Kantor Pelayanan DJPB atau KPPN

Anak-anak Haryana sangat menggemari

pada bulan tertentu. Misalnya, pada bulan

memimpin kantor tersebut dengan baik. Ia

untuk memperoleh standar ISO sebagai

hasil masakan Prasdiyati, sehingga jarang

Desember, ia mengangkat tema yang

berhasil menjalankan program reformasi

standar internasional untuk pelayanan. Hal

sekali mereka mau untuk diajak makan di

memuliakan seorang Ibu karena pada

birokrasi yang menjadi mandat dari kantor

tersebut merupakan tantangan baginya

luar rumah. Bagi Haryana, istrinya telah

bulan tersebut bertepatan dengan Hari

pusat, padahal program tersebut baru

karena sebagai pengelola di Kantor Pusat,

berperan besar sebagai istri dan ibu rumah

Ibu.

pertama kali diterapkan di kantor tersebut.

ia harus mampu memberikan petunjuk

tangga untuk menyiapkan segala sesuatu

dan arahan kepada kantor-kantor vertikal

bagi dirinya dan keluarga. Oleh karena itu,

Terkait minatnya dengan puisi,

Tidak hanya itu, cerita yang menarik

menurut Haryana, di dalam puisi

lagi adalah ketika Haryana juga ditunjuk

untuk mendapatkan sertifikat ISO. Di sisi

tak jarang ia memberi kesempatan istrinya

terdapat perpaduan antara imajinasi,

sebagai Kepala Perwakilan Kementerian

lain, ia juga turut turun ke lapangan dalam

berlibur dari rutinitas di dapur.

penghayatan, dan pesan. Tidak setiap

Keuangan di daerah Kalimantan. Pada

memberikan arahan dan dukungan kepada

orang mau meluangkan waktu untuk

waktu itu, ia berhasil membangun

kantor-kantor yang sedang mengikuti

membaca puisi dan menerjemahkannya

komunikasi dan bekerja sama dengan

penilaian. “Jadi tetap kita (kantor Pusat)

dalam bahasa sehari-hari. Puisi, bagi

pemerintah daerah setempat. Sebagai

memberikan dorongan dan beberapa

tak muluk-muluk. Ia hanya berharap

Haryana, merupakan ringkasan keinginan

Kepala Perwakilan, ia memiliki inisiatif

fasilitas supaya kantor vertikal ini benar-

selalu diberi kesehatan hingga masa

atau impian seseorang untuk suatu hal

untuk menjalankan acara bakti sosial

benar siap. (Karena) bagaimanapun

purnabaktinya tiba. Sementara itu, harapan

yang baru. Puisi itu pasti memberikan

Kemenkeu berupa sunatan massal.

juga kantor ini juga mewakili Ditjen

bagi pekerjaan adalah agar reformasi yang

pesan-pesan moral kepada orang untuk

Dengan dukungan Bupati kala itu, acara

Perbendaharaan. Jadi kita tetap

berjalan saat ini tidak berhenti, bahkan

melakukan sesuatu hal. Tugas dari

berlangsung cukup meriah dan efektif,

memberikan dukungan kepada kantor-

perlu semakin diperluas. Terobosan-

penyair adalah menyampaikan pesan-

bahkan sampai menjangkau daerah

kantor kita yang ada di daerah,” jelasnya.

terobosan baru mutlak diperlukan dalam

pesan tersebut dalam bahasa sastra yang

terpencil seperti di kaki gunung dan desa-

sesingkat mungkin.

desa. Warga yang tidak mampu cukup membawa apa yang mereka punya seperti

Menjelajah bumi nusantara

Harapan Haryana memiliki harapan yang

menghadapi setiap tantangan yang

Makna disiplin dan kerja keras

muncul.

Semenjak kecil, anak dari Semen

Haryana menganggap unit kerjanya

kelapa, telur, sarung, dan sebagainya untuk

Somodiharjo dan Djumi Somodiharjo

selama ini memiliki tugas tambahan

Mencicipi perjuangan melewati

diberikan kepada para petugas dan dokter

ini sudah ditanamkan nilai-nilai pekerja

selain tugas yang telah ditentukan oleh

banyak kota dalam perjalanan kariernya

sebagai bentuk terima kasih. Haryana yakin

keras dan disiplin. Sebagai anak tertua

peraturan perundang-undangan, yakni

tidak membuatnya patah semangat

dengan kegiatan berdampak sosial seperti

dari 6 bersaudara, ia merasa bersyukur

sebagai pemersatu bangsa. Hal tersebut

untuk mengabdi pada bangsa dan negara.

itu, bukan hanya akan meningkatkan

telah mampu membantu kedua orang

karena unit kerja di DJPB tersebar

Bertemu orang-orang baru dan tugas-

hubungan yang baik antara Kemenkeu

tuanya untuk membesarkan diri dan

merata di seluruh nusantara, dari Sabang

tugas baru menjadi sebuah pembelajaran

dengan masyarakat di daerah, namun juga

saudaranya sampai semuanya mapan dan

berharga dalam membentuk jati dirinya.

untuk berbagi makna kebahagiaan.

berkeluarga. Ayahnya merupakan sosok

Tak luput dari hal tersebut, keluarga pun ikut merasakan susahnya harus berpindah dari satu kota ke kota lainnya. Sosok abdi

tegas yang selalu memberi contoh untuk

Mengelola birokrasi vertikal Membangun tata kelola yang baik

disiplin bangun di pagi hari. Pesan yang masih melekat dari sang ayah adalah agar

negara itu bernama Haryana, Sekretaris

merupakan visi besar Kementerian

jangan sampai bangun sebelum ayam

Direktorat Jenderal Perbendaharaan

Keuangan yang telah tertuang dalam

berkokok. Seperti kata pepatah jawa, kalau

Negara (DJPB). Bersama istri dan anaknya,

grand design Transformasi Kelembagaan.

sampai bangun didahului ayam, nanti

ia sudah makan garam menjelajah bumi

Untuk itu, Haryana berkomitmen

rejekinya bisa dipatok ayam. Walaupun

nusantara.

mengimplementasikan hal tersebut dalam

awalnya merasa kesulitan, lama-kelamaan

unit kerjanya. Menurutnya, para pegawai

ia terbiasa untuk bangun pagi hingga

kali di kantor pusat DJPB Jakarta. Setelah

di unit teknis merupakan ujung tombak

sekarang.

itu, ia dipindahkan ke Denpasar. Tak lama

dari Kemenkeu. Selain itu, dukungan dari

berselang, ia pun kembali ke pusat. Dari

pimpinan juga diperlukan dalam rangka

senantiasa bekerja semaksimal mungkin.

pusat, ia lalu menjajal Kalimantan dan

ikut mendorong setiap insan Kemenkeu

daerah timur seperti Maluku, kemudian

mewujudkan good governance.

Haryana ditugaskan untuk pertama

ke Samarinda dan kembali lagi kantor ke

Terkait institusi eselon I yang

Mendukung UMKM, Haryana mengunjungi salah satu tempat pengolahan kopi Lanang Lerek Gunung Gembongsari, Kabupaten Banyuwangi.

hati-hati tersebut memiliki makna yang luas. Dalam bekerja, ia

sampai Merauke. Tugasnya pun tak

menyarankan agar selalu mempertimbangkan segala sesuatu

ringan. Meskipun dalam situasi bencana

sesuai dengan ketentuan yang ada.

sekalipun, kantor tidak boleh tutup. Hal ini akan berdampak pada tidak terbitnya

Mewariskan nilai Di sisi lain, Haryana bersama istrinya, Prasdiyati, telah

di Ambon dahulu, pegawai KPPN tetap

dan Anisa Hana Syafiyah. Kepada anak-anaknya, Haryana

harus ada di sana karena tugas dari

berkomitmen untuk meneruskan nilai disiplin dari kedua orang

pegawai adalah memberikan jaminan

tuanya. Tidak hanya itu, ia juga mendidik anak-anaknya dengan

bahwa gaji pegawai negeri akan selalu

nilai kerja keras. Ia bersyukur hasil jerih payahnya membuahkan

dibayar tepat waktu, serta setiap tagihan

hasil dengan prestasi yang cemerlang dari ketiga anaknya. Selain

pembangunan yang valid dan akuntabel

nilai tersebut, Haryana juga tak lupa mengingatkan anak-anaknya

akan terbayarkan. Oleh sebab itu, pegawai

agar selalu mentaati aturan-aturan yang ada di sekolah ataupun

KPPN perlu senantiasa bergandengan

Hal itu hanya dapat dicapai dengan

tempat bekerja. Terakhir, ia juga mengingatkan untuk senantiasa

tangan dengan pemerintah di daerah

bekerja keras. Karena itulah kerja keras

bersyukur atas setiap nikmat dari Allah.

untuk hadir di tengah masyarakat dalam

Selain itu, Haryana juga dididik untuk

hanya bisa muncul apabila kita sendiri

Foto Tino Adi

Meski memiliki ritme kerja yang padat, Haryana selalu

dikelolanya, melalui peran Sekretaris,

yang melakukannya. Ayah Haryana juga

mencoba memanfaatkan waktu yang sedikit untuk memberikan

kepala Kantor Pelayanan Perbendaharaan

Haryana juga berkomitmen untuk

selalu mengingatkan agar dalam bekerja

pelajaran kehidupan kepada anak-anaknya. Ia juga menggunakan

Negara (KPPN) adalah hal yang paling

mendorong dan mendukung kantor

itu harus selalu berhati-hati. Menurutnya,

waktu luang pada hari Minggu untuk refreshing bersama keluarga


Sebagai contoh, saat terjadi kericuhan

dikaruniai tiga anak, Banuaji Setiawan, Fauzan Kurniawan,

pusat. Bertugas di Kalimantan sebagai

34

pembayaran atas tagihan yang ada.

situasi apapun.

Teks Abdul Aziz

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

35

Ekonomi Terkini

Mengawal Reorientasi Ekonomi Berbasis Investasi

meningkatnya harga komoditas global.

Indonesia yang terjaga dalam kisaran lima persen dianggap

tahun 2016, kenaikan harga diperkirakan

sebagai prestasi yang baik dibandingkan dengan emerging

berdampak baik bagi kinerja perdagangan

market economies (EME) lainnya. Tren yang mulai positif di

luar negeri Indonesia yang didominasi

tahun 2016 menunjukkan sinyal kuat untuk berlanjut ke depan.

oleh perdagangan komoditas. Selain itu,

Hal ini terkonfirmasi oleh proyeksi pertumbuhan ekonomi

meningkatnya harga komoditas global

2017 dan 2018 dari berbagai lembaga, termasuk Dana Moneter

juga baik bagi sektor perbankan sebagai

Internasional.

salah satu sumber investasi karena kinerja

ekonomi yang terjaga juga diakui oleh banyak pihak, terutama

kredit (borrower) sangat terpengaruh

dari sisi fiskal, moneter, dan keuangan. Dari sisi fiskal, defisit

harga komoditas global.

APBN di tahun 2016 yang berada jauh di bawah ceiling tiga indikator bahwa kehati-hatian fiskal ( fiscal prudence) Indonesia

global adalah Tiongkok. Perkembangan

sangat dijaga.

T

Dari sisi global, perkembangan

penyerapan tenaga kerja. Berdasarkan perkembangan terakhir, tingkat

Indonesia. Selain memasuki

Amerika Serikat (AS) dan Tiongkok

pengangguran (unemployment rate) AS

fase baru perkembangan

diharapkan memberikan dampak bersih

sudah mencapai 4,7 persen atau sangat

perekonomian global, tahun

yang positif terhadap perekonomian

rendah secara historis. Apabila kebijakan

ini merupakan momentum yang sangat

Indonesia secara umum. Meskipun

proteksionisme terus diterapkan, maka

menentukan bagi pencapaian target

kebijakan proteksionisme pemerintahan

akan timbul risiko inflasi yang bersumber

pertumbuhan ekonomi sebesar 5,6 persen

Presiden Donald Trump memberikan

dari upah (wage inflation), terutama di

di tahun 2018. Hal ini sebagaimana arahan

“a mixed feeling” bagi sebagian besar

kalangan kelas pekerja (working class)

yang disampaikan Presiden Jokowi pada

pelaku ekonomi, secara keseluruhan

atau semi-skilled class di AS. Dari sudut

Sidang Kabinet terakhir. Kuartal kedua

perkembangan ekonomi AS tetap

pandang ini, pembatasan impor AS dari

2017 secara khusus juga menjadi penanda

diperkirakan memberikan dampak yang

negara-negara ASEAN bukan merupakan

hampir 2,5 tahun pemerintahan Presiden

sedikit positif (slightly positive) terhadap

kondisi yang menguntungkan bagi

Jokowi yang berarti banyak hal, termasuk

dunia.

perekonomian AS.

keberlanjutan reformasi di bidang ekonomi.

36


Hal ini disebabkan oleh dua aspek utama. Pertama, dari sisi perbaikan

Kedua, ekspektasi perbaikan ekonomi AS yang diperkirakan menyebabkan

Dari sisi moneter, inflasi terjaga di level yang sangat rendah.

juga diharapkan berpengaruh positif

Di tahun 2016, inflasi bahkan berada di sekitar tiga persen, level

terhadap Indonesia, terutama berasal

yang termasuk sangat rendah dibandingkan dengan tahun-

dari keberlanjutan stimulus fiskal

tahun sebelumnya. Rendahnya inflasi memberikan ruang bagi

pemerintah negeri Tirai Bambu di

pelonggaran kebijakan moneter dan penurunan biaya dana

tahun 2016. Kebijakan stimulus fiskal

investasi menuju single digit.

pemerintah Tiongkok serta koreksi

ekonomi negara-negara penopang seperti

persen dari produk domestik bruto (PDB) merupakan salah satu

memiliki dampak terhadap kondisi perekonomian Tiongkok pada 2017

krusial bagi perekonomian

Selain pertumbuhan ekonomi, stabilitas indikator makro

sebagian besar perusahaan pengakses

Perekonomian negara lain yang

ahun 2017 adalah waktu yang

Dalam beberapa tahun terakhir, pertumbuhan ekonomi

Meskipun diperkirakan tidak sebesar di

Dari sektor keuangan, rasio defisit neraca pembayaran

terhadap kelebihan kapasitas (over supply)

terhadap PDB mengecil serta volatilitas nilai tukar rupiah

di sana telah memberikan dampak positif

semakin terkendali seiring meningkatnya kemampuan korporasi

terhadap perekonomian global dengan

Indonesia memitigasi risiko nilai tukar (strong dollar) melalui

meningkatkan harga komoditas global

kebijakan lindung nilai (hedging). Dari sisi kebijakan fiskal,

pada dua kuartal terakhir di tahun 2016.

reformasi di bidang kebijakan belanja pemerintah sangat

Kedua hal tersebut menjadi krusial

diapresiasi oleh investor. Hal ini terutama berkaitan dengan

karena over supply di Tiongkok selama

kebijakan realokasi anggaran dari operasional (subsidi energi)

ini menyebabkan terhentinya “factoricate

sebesar hampir 80 persen ke investasi modal (infrastruktur,

deflation”, di mana terjadi deflasi Producer

kesehatan, dan pendidikan) yang sangat mendukung akselerasi

Price Index (PPI) selama tujuh tahun

pembangunan.

berturut-turut. Selain AS dan Tiongkok, Meskipun terdapat risiko global, untuk mencapai target pertumbuhan investasi, Indonesia perlu tetap fokus terhadap pendayagunaan potensi ekonomi domestik seperti bonus demografi serta reformasi di berbagai bidang ekonomi. Foto Anas Nur Huda

pemilihan umum di Zona Eropa seperti Belanda, Prancis, dan Jerman tahun ini

Investasi sebagai prime mover Dari keempat komponen perekonomian yaitu konsumsi,

akan menjadi momentum yang akan

investasi, pengeluaran pemerintah, dan perdagangan

diantisipasi para pelaku ekonomi.

internasional, yang paling potensial menjadi prime mover bagi perekonomian di tahun 2017 adalah investasi. Hal ini disebabkan

Fokus pada keberlanjutan reformasi

oleh tingkat konsumsi masyarakat yang sudah sangat kuat,

Meskipun terdapat risiko global,

pengeluaran pemerintah yang terbatas aturan fiskal, serta

untuk mencapai target pertumbuhan

perkembangan perdagangan eksternal yang pemulihannya

investasi, Indonesia perlu tetap fokus

terpengaruh perekonomian global.

terhadap pendayagunaan potensi

Untuk menopang target pertumbuhan ekonomi, tingkat

ekonomi domestik seperti bonus

investasi perlu tumbuh 24 persen, atau mencapai hampir dua

demografi serta reformasi di berbagai

kali lipat dari kinerjanya di tahun 2016 yang nilainya mencapai

bidang ekonomi. Apalagi secara umum,

Rp612,8 triliun. Nilai investasi itu bahkan masih tidak termasuk

banyak perkembangan struktural

investasi di sektor migas, perbankan, lembaga keuangan non-

perekonomian Indonesia yang positif.

bank, asuransi, sewa guna usaha, dan industri rumah tangga.

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

37

Dengan angka lebih dari 600 triliun rupiah itu, investasi

Komentar Pakar

tumbuh sebesar 12,4 persen (year on year). Jumlah ini melebihi yang ditargetkan di awal tahun 2016. Kinerja investasi di tahun 2017 diharapkan disumbang oleh berbagai sumber yaitu pemerintah pusat, sektor perbankan melalui penyaluran kredit, pasar modal, investasi

Thomas Lembong,

langsung baik penanaman modal dalam negeri maupun

Kepala Badan Koordinasi Pengawasan Modal

penanaman modal asing, belanja modal BUMN, serta dana internal korporasi.

Dalam Indonesia Investment Forum 2017 di Jakarta, Selasa (4/4).

Keberlanjutan inovasi di bidang investasi Dari sisi politik, tahun 2017 dan 2018 adalah waktu yang kritikal bagi perekonomian Indonesia. Pada kedua tahun

Terdapat paling tidak lima kendala (obstacles) investasi di

ini, iklim politik akan diwarnai banyak inovasi perubahan

Indonesia. Pertama, tingginya angka perubahan regulasi yang

(changes). Sementara pada tahun-tahun berikutnya, ruang

tidak dapat diantisipasi oleh investor. Hal ini menjadikan iklim

inovasi akan semakin kecil seiring arah kebijakan yang

yang kurang kondusif bagi investasi jangka menengah dan

cenderung bersifat evaluatif. Salah satu inovasi perubahan

panjang.

yang diharapkan berlanjut dan semakin baik di dua tahun

Kedua, kurang terdiversifikasinya penerimaan pajak di

ini adalah reformasi investasi sebagai bentuk reorientasi

Indonesia. Saat ini, sebagian besar penerimaan pajak berasal dari

ekonomi. Deregulasi, eksperimentasi kebijakan (policy

pajak badan (corporate tax). Sebesar 70 persen dari corporate

experimentation) dalam rangka inovasi, dan implementasi

tax berasal dari sektor manufaktur. Namun demikian, dapat kita

menjadi kunci penting momentum reformasi ini.

lihat bahwa sektor manufaktur memiliki tingkat pertumbuhan

Di luar soal inovasi, program amnesti pajak adalah salah

yang sangat kecil, yaitu sebesar dua hingga tiga per tahun

satu kontributor bagi baiknya performa investasi baik di

apabila dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan ekonomi

tahun 2016 maupun awal tahun 2017, khususnya investasi

secara agregat lima hingga enam persen (year on year). Artinya,

sektor perbankan. Pada periode kedua program amnesti

terdapat indikasi bahwa sektor ini dipajaki terlalu tinggi (over-

pajak yang dimulai dari bulan Oktober 2016, likuiditas di

taxed).

sektor perbankan meningkat sangat pesat dari sebelumnya

Ketiga, isu terkait ketenagakerjaan. Saat ini, salah satu

empat persen menjadi sepuluh persen (year on year).

kendala investasi adalah kebijakan terkait tenaga kerja asing

Peningkatan likuiditas ini diharapkan dapat

yang kurang fleksibel, terutama berkaitan dengan izin kerja

meningkatkan kapasitas investasi korporasi melalui

(work permit). Aturannya pun sudah berusia 13 tahun, sehingga

penyaluran kredit. Namun demikian, proses ini berlangsung

harus segera disesuaikan dengan perkembangan saat ini.

cukup lambat. Pada kuartal terakhir, terjadi peningkatan

Keempat, izin penggunaan lahan (land permit). Kita

penyimpanan cadangan bank komersial di Bank Indonesia

membutuhkan pemberian izin yang lebih cepat. Untuk beberapa

yang menunjukkan rendahnya kemampuan penyerapan

pemerintah daerah, hal ini cukup sulit untuk diterapkan.

kredit. Salah satu penyebab utamanya adalah permintaan

Terakhir terkait pembangunan infrastruktur. Khusus untuk

kredit yang masih rendah. Ke depannya, dana repatriasi

investasi infrastruktur, salah satu kendala utama adalah terkait

perlu diarahkan ke instrumen keuangan yang lebih produktif

ketersediaan proyek infrastruktur yang bankable. Perlu desain

dan berjangka panjang, seperti obligasi yang diterbitkan oleh

ulang peran pemerintah dalam menyelesaikan hal ini melalui

BUMN-BUMN infrastruktur.

penyediaan penjaminan kredit (credit enhancement).

Selain meningkatkan likuiditas perekonomian,

Kebijakan deregulasi untuk mendorong investasi sudah

program amnesti pajak juga mendorong investasi dengan

dilakukan melalui peluncuran 14 paket kebijakan. Paket kebijakan

meningkatkan kepercayaan dan minat investor secara

15 dan 16 akan segera diluncurkan oleh BKPM di tahun 2017 ini

umum. Hal ini ditandai salah satunya dengan keberhasilan

untuk melengkapi inovasi di bidang kebijakan investasi. Selain

penerbitan sukuk global oleh Kementerian Keuangan di awal

paket kebijakan, merevisi peraturan perundang-undangan

tahun 2017 yang mencapai empat kali lipat di atas jumlah

terkait ketenagakerjaan untuk mengakomodir lingkungan

yang direncanakan. Selain itu, arus modal asing dalam

ekonomi yang fokus pada pengembangan tenaga kerja (labor-

portofolio Indonesia juga meningkat pesat di kuartal I 2017.

intensive).

Teks Adelia Pratiwi

38


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

39

Kolom Ekonom

APBN Kredibel yang Mendorong Pembangunan Infrastruktur

Apresiasi tentu juga wajib diberikan kepada inisiatif para kepala daerah yang mampu menurunkan kemiskinan di wilayah masing-masing. Secara keseluruhan, total penduduk miskin di Indonesia per September 2016 mencapai 27,76 juta orang atau 10,7 persen

Teks Joko Tri Haryanto*)

dari total populasi. Jumlah tersebut turun 0,86 persen dari 28,01 juta orang atau

P

10,86 persen dari posisi pada Maret 2016. emerintah telah menyampaikan

yang dilakukan antara lain kebijakan

VA ini sebetulnya sudah digagas sejak

Sayangnya, kinerja ini belum mampu

hasil penghitungan sementara

subsidi yang lebih baik serta belanja

Januari 2016 lalu. Namun sayangnya,

memenuhi target penurunan angka

pelaksanaan APBN-P 2016. Dalam

untuk kesejahteraan sosial. Dari

pemerintah belum sepakat dengan DPR

kemiskinan dalam APBN 2016 sebesar

siaran pers yang diterbitkan awal

sisi insentif, pemerintah menjaga

terkait hal ini. Akibatnya, pelaksanaan

10-10,6 persen. Pada 2017, pemerintah

Januari, realisasi belanja negara

pertumbuhan konsumsi sekaligus

kebijakan ditunda dan mengakibatkan

menargetkan angka kemiskinan sekitar

disebutkan telah mencapai Rp1.859,5

menjaga iklim investasi. Sementara dalam

negara menanggung biaya hingga Rp12,4

9,5-10,5 persen.

triliun atau sekitar 89,3 persen dari target

jangka panjang diupayakan terjadinya

triliun. Kenaikan ini juga dipicu keputusan

Rp2.082,9 triliun. Sementara realisasi

penghitungan target penerimaan yang

menunda kenaikan tarif listrik.

pendapatan negara mencapai Rp1.551,8

realistis demi meningkatkan belanja

triliun atau 86,9 persen, sehingga defisit

produktif, termasuk infrastruktur

akan meluncurkan program bantuan

pembangunan infrastruktur yang sudah

yang tercipta sebesar 2,46 persen

serta regulasi mendorong perdagangan

beras untuk masyarakat miskin (Raskin)

dimulai tahun-tahun sebelumnya. Di

terhadap produk domestik bruto (PDB).

domestik yang bernilai tambah tinggi.

atau yang sekarang bernama beras untuk

dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP),

keluarga sejahtera (Rastra) non-tunai.

tahun ini sedianya akan dibangun jalan

Penyaluran bantuan Raskin non-tunai

sepanjang 815 km, jembatan sepanjang

Jika dilihat dari pelebaran defisit yang sempat dilakukan, realisasi 2,46 persen

Upaya perbaikan

Memasuki tahun 2017, pemerintah masih akan terus melanjutkan berbagai

Per 14 Januari 2017, pemerintah juga

percepatan program-program

tersebut rencananya akan menyasar

9.399 km, pembangunan sekaligus

beberapa kebijakan yang sudah diambil,

tersebut, sejak Januari 2017 pemerintah

sekitar 1,4 juta keluarga kurang mampu.

penyelesaian 13 bandara, pembangunan

misalnya pengetatan dan pemotongan

mulai menjalankan beberapa reformasi

Sama dengan subsidi listrik, masalah

dan pengembangan fasilitas pelabuhan

anggaran kementerian dan lembaga (K/L)

kebijakan. Diawali dengan pencabutan

ketidaktepatan sasaran penerima juga

laut di 55 lokasi, jalur kereta api tahap

termasuk penundaan anggaran ke daerah,

subsidi listrik bagi pelanggan 900 VA,

mendasari keputusan pemerintah untuk

I dan lanjutannya, serta modernisasi

meskipun akhirnya pada paruh terakhir

sehingga yang berhak menerima subsidi

mengubah kebijakan menjadi non-tunai.

terminal penumpang di tiga lokasi

2016, anggaran yang ditunda sudah

ke depan hanya masyarakat pelanggan

Ditengarai masih banyak penduduk

lanjutan.

direalisasikan seluruhnya.

450 VA per bulan. Hal ini didasarkan

kategori mampu yang justru menikmati

ini relatif aman. Kondisi ini tak lepas dari

Sebagai wujud nyata dari komitmen

Beberapa saat sebelumnya,

pada beberapa hasil temuan lapangan

alokasi Rastra tersebut, selain persoalan

pemerintah telah mempublikasikan

yang menunjukkan indikasi kelompok

ketidaktepatan lainnya (frekuensi dan

postur APBN 2017. Dengan mengambil

pengguna 900 VA ternyata tidak lagi

jumlah).

strategi utama memacu pertumbuhan

memenuhi kriteria layak menerima

ekonomi, kebijakan yang dilakukan

subsidi listrik.

adalah mewujudkan pertumbuhan yang

Meskipun awalnya bertahap, atau

Hampir bersamaan dengan rencana penyaluran Rastra non-tunai, pemerintah

Untuk mendukung target tersebut, pemerintah mengalokasikan anggaran infrastruktur sebesar Rp377,8 triliun atau Ilustrasi Muhammad Andika Amin

pengentasan kemiskinan yang dilakukan pemerintah akan

hampir setara dengan 18,6 persen dari

semakin efisien dan efektif.

total belanja negara. Dibandingkan waktu

Hal ini dapat ditelusuri dari kinerja pengentasan kemiskinan

yang sama dalam lima tahun terakhir,

juga menyiapkan kebijakan subsidi gas 3

pada 2016. Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS), dari

alokasi tersebut meningkat sangat

berkeadilan dan berkelanjutan dengan

hanya 18 juta dari 23 juta pelanggan

kg secara elektronik. Dengan demikian,

keseluruhan 34 provinsi di Indonesia, sebanyak 23 provinsi

signifikan. Di tahun 2012 misalnya, alokasi

menjaga APBN yang kredibel serta

kelompok 900 VA yang akan dicabut

ke depan masyarakat akan menerima

berhasil menurunkan jumlah penduduk miskin seperti Provinsi

belanja infrastruktur masih 9,8 persen

realistis, pengalokasian insentif bagi

subsidinya, pemerintah mengharapkan

bantuan sosial pemerintah secara paket

Jawa Timur, Jawa Tengah, Sumatera Utara, dan Lampung.

total belanja negara, untuk kemudian

sektor strategis, dan dukungan untuk

pada Mei 2017 seluruh pelanggan 900 VA

non-tunai (Rastra, subsidi listrik, dan gas

Sementara 11 provinsi lainnya justru mengalami kenaikan,

naik 14,2 persen di tahun 2015 dan 15,2

menjaga konsumsi yang berketahanan.

tidak akan menerima subsidi lagi. Rencana

3 kg) dalam sistem dompet elektronik

di antaranya Provinsi Nusa Tenggara Timur (NTT), Papua,

persen di tahun 2016. Menariknya,

Kebijakan jangka pendek menengah

pencabutan subsidi listrik kelompok 900

(e-wallet). Harapannya program

Kalimantan Barat, DKI Jakarta, Sumatera Barat, dan Maluku.

kenaikan persentase alokasi di tahun 2017

40


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

41

juga didukung dengan adanya kewajiban

Pengadaan Barang dan Jasa diwajibkan

di antaranya program pembangkitan

pengalokasian Dana Alokasi Umum (DAU)

untuk melakukan pendampingan

listrik 35.000 MW; pembangunan

yang awalnya mayoritas habis hanya

dalam pengadaan barang dan jasa demi

kilang minyak Pertamina di Cilapacap,

untuk belanja gaji dan operasional semata.

proyek strategis nasional. Kepala Badan

Balikpapan, dan Tuban; kereta cepat

Ini artinya semangat pemerintah untuk

Pengawasan Keuangan dan Pembangunan

Jakarta-Bandung; LRT Jakarta-Bogor-

memperbaiki kualitas belanja daerah

akan berfungi meningkatkan pengawasan

Bekasi; Pelabuhan Kuala Tanjung; Jalan

mulai terealisasi.

atas tata kelola percepatan pelaksanaan

Tol Pekanbaru-Dumai; Jalan Tol Solo-

proyek strategis nasional dan melakukan

Ngawi-Kertosono; serta Bandara Kertajati

audit investigasi atas kasus-kasus

di Majalengka, Jawa Barat.

Peraturan baru Keseriusan memperbaiki berbagai masalah pendanaan infrastruktur

penyalahgunaan wewenang. Jaksa agung diimbau untuk

Percepatan pembangunan tersebut memang dirancang dalam

sejujurnya sudah dimulai sejak tahun

mendahulukan proses administrasi

upaya mewujudkan tema utama APBN

lalu melalui penerbitan Instruksi

pemerintahan sebelum menyidik laporan

2016 ”Mempercepat Pembangunan

Presiden (Inpres) Nomor 1 Tahun 2016

masyarakat terkait penyalanggunaan

Infrastruktur Untuk Memperkuat Pondasi

tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek

wewenang dalam proyek strategis

Pembangunan Yang Berkualitas”. Adapun

Strategis Nasional serta Peraturan

nasional serta menyusun standar

strategi yang ditempuh di antaranya:

Presiden (Perpres) Nomor 3 Tahun 2016

operasional prosedur (SOP)

memperkuat stimulus yang diarahkan

tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek

penanganan laporan masyarakat terkait

untuk meningkatkan kapasitas produksi

Strategis Nasional. Secara tegas kedua

penyalahgunaan wewenang proyek

dan penguatan daya saing, meningkatkan

aturan tersebut menginstruksikan

strategis nasional. Menteri koordinator

ketahanan fiskal dan menjaga

kepada para penyelenggara negara untuk

bidang politik, hukum, dan keamanan

terlaksananya program-program prioritas

menghilangkan berbagai masalah dan

mengkoordinasikan jaksa agung, kapolri,

di tengah tantangan perekonomian global

hambatan demi percepatan pembangunan

serta menteri pendayagunaan aparatur

dan mengendalikan risiko serta menjaga

proyek strategis nasional. Yang dimaksud

negara dan reformasi birokrasi untuk

kesinambungan fiskal dalam jangka

sebagai para penyelenggara negara

menyusun ketentuan SOP pemanggilan

menengah dan panjang.

adalah para menteri, jaksa agung,

dan pemeriksaan pejabat atau pegawai

Untuk itulah, dibutuhkan pola

kapolri, sekretaris kabinet, kepala staf

pemerintah, pejabat BUMN, atau badan

pemikiran out of the box demi menjaga

kepresidenan, pemimpin lembaga non-

usaha oleh kejaksaan dan kepolisian.

kesinambungan alokasi anggaran

kementerian, serta gubernur dan kepala daerah. Jenis masalah dan hambatan yang

infrastruktur yang memadai. Jika seluruh Wajib koordinasi Aturan tersebut ditanggapi positif

mekanisme tersebut dapat dijalankan, ke depannya penulis yakin bangsa Indonesia

seyogyanya dihilangkan di antaranya

oleh beberapa pihak, mengingat

akan mampu mengurangi potensi

penyiapan pengadaan lahan proyek,

koordinasi memang menjadi persoalan

pertumbuhan ekonomi yang hilang

pendanaan proyek, perizinan dan non-

utama di tubuh pemerintah selama ini.

satu persen menurut versi Bank Dunia,

perizinan, pelaksanaan pembangunan

Visi dan misi presiden dan wakil presiden

sekaligus mencapai status negara dengan

fisik, pengawasan, pertimbangan

dalam beberapa kesempatan justru

skala ekonomi terbesar ke-7 di dunia

hukum, sekaligus mitigasi berbagai

mendapat tantangan akibat kurangnya

sebagaimana yang sudah disampaikan

risiko yang mungkin muncul. Beleid

koordinasi diinternal pemerintah.

dalam visi misi ”Bersama Indonesia Maju

juga menyebutkan amanat bagi menteri

Seringkali publik dibikin terheran-heran

2030”.

dalam negeri untuk mengawasi kinerja

dengan beragamnya statement yang

pemerintah daerah dalam mendukung

muncul.

pelaksanaan proyek serta memberikan sanksi jika dibutuhkan. Sementara kepala Lembaga Kebijakan

Secara umum, nilai besaran investasi

*) Tulisan ini adalah pendapat pribadi dan tidak mencerminkan

proyek prioritas di tahun 2016 mencapai

kebijakan institusi di mana penulis

Rp912,7 triliun. Beberapa proyek strategis

bekerja

*) Peneliti Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan

42


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

43

Generasi Emas

Perjalanan Jauh yang Ditempuh Janu

memiliki alasan yang kuat untuk menekuni kajian geografi kota. “Menurut saya, kontribusi ilmuwan geografi (geograf) kota di Indonesia masih minim, terutama pada bidang strategis perencanaan kota berkelanjutan,” kata dia. Padahal, dengan Gedung A.A. Maramis II Lt. 2 Jl. Lap. Banteng Timur No. 1Jakarta 10710

dapat melakukan riset dan memberikan

E-mail. [email protected] Twitter/Instagram. @LPDP_RI

pengaruh pada perumusan kebijakan tata

Facebook. LPDP Kementerian Keuangan RI

kota dalam perspektif geografi.

Youtube. Lembaga Pengelola Dana Pendidikan LPDP RI

S

mempelajari bidang tersebut, geograf kota

Telp/Faks. (021) 3846474

Janu melanglang buana menempuh perjalanan jauh demi mewujudkan impiannya.

Menurut Janu, Indonesia masih kekurangan ilmuwan geografi, sedangkan

ebagai anak penjual sayur di

Negeri Yogyakarta (UNY) bulan Agustus

kabupaten kecil Sleman, Yogyakarta,

2015, Janu dinobatkan menjadi lulusan

Janu Muhammad membuktikan

terbaik di Jurusan Pendidikan Geografi. Dia

menjadi langkah awal bagi Janu. Pada saat

Utamanya pada beberapa sektor strategis

bahwa yang terpenting dalam hidup

juga menyandang gelar aktivis terbaik di

itu, skor ujian bahasa Inggris Janu belum

seperti pembangunan wilayah, pengelolaan

bukanlah dari mana seseorang

Fakultas Ilmu Sosial. Pada tahun yang sama,

memenuhi kriteria untuk mendapatkan

sumber daya alam, mitigasi bencana, tata

berasal, tapi ke mana dia mau pergi. Janu—

Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta dan

surat dinyatakan diterima tanpa syarat dari

kota, dan geospasial. Di Indonesia saat ini,

panggilan akrab pemuda itu—melanglang

Bupati Sleman memberikan penghargaan

kampus yang ingin dituju. Dia pun mesti

hanya ada dua Fakultas Geografi dari dua

buana dari Amerika Serikat hingga India

sebagai Pemuda Pelopor di bidang

mengikuti program pengayaan bahasa di

kampus dan 31 perguruan tinggi dengan

dari 300 orang. Selain itu, dia juga menjadi

untuk mereguk ilmu dalam dimensi yang

pendidikan. Janu mempersembahkan

kampus Institut Teknologi Bandung selama

jurusan geografi.

pengurus Pengajian Birmingham, salah satu

dosen dan peneliti, Janu berencana

beragam. Kini, dia menjelajah berbagai kota

prestasi-prestasi gemilang itu untuk kedua

tiga bulan. Janu hampir menyerah dan

perwakilan Postgraduate Representative

mengejar kesempatan studi doktoral

dan negara-negara di dunia dari Britania

orang tua yang telah mengantarkannya

ingin menunda kuliah. Lima kali tes bahasa

S2-nya, Janu tengah melakukan persiapan

di College of Life and Environmental

selepas S2 nanti. “Kini, saya sedang

Raya sembari menyelesaikan studi S2 di

meraih gelar sarjana.

Inggris, belum cukup juga nilainya. Belasan

penelitian di Rotterdam, Belanda.

Sciences, serta tergabung sebagai peneliti

mempersiapkan segala syarat-syaratnya,”

juta rupiah telah habis-habisan dikeluarkan

Penelitiannya bertujuan untuk menganalisis

muda Indonesia di Urban Commission of

ungkapnya. Peraih berbagai penghargaan

dari kantongnya. “Saya sempat bekerja dan

dampak-dampak serta strategi yang

International Geographical Union (IGU),

di tingkat nasional dan internasional itu

menabung untuk membayar biaya tes itu,”

perlu dilakukan dengan adanya fenomena

Royal Geographical Society, dan Regional

merasa LPDP menjadi jembatan emas

Studies Association.

untuk menjemput mimpi-mimpi anak

sana. Pada September 2016, Janu memulai program pendidikan MSc Research

Perjuangan keras “Setelah lulus dari UNY, saya harus

Amerika Serikat. Dinyatakan lulus seleksi LPDP baru

jumlah permintaan tenaga profesional di bidang ini sebetulnya sangat tinggi.

Sebagai bagian dari program studi

Foto Paksi Manggala P.

Untuk mencapai mimpinya menjadi

in Human Geography di University of

merawat Mamak yang baru menyelesaikan

kata Janu. Upaya kerasnya berhasil di titik

gentrifikasi dan urban redevelopment di

Birmingham, Inggris dengan beasiswa

operasi sembari mengikuti kursus TOEFL

akhir. Dia dinyatakan diterima di University

Kop van Zuid. “Dari penelitian ini, saya

dari Lembaga Pengelola Dana Pendidikan

karena skor saya masih rendah,” kata

of Birmingham.

berharap ada pelajaran yang bisa diambil

tidak stres kuliah, Janu meluangkan waktu

LPDP, di tengah padat-padatnya studi

(LPDP). Ke manapun dia pergi, nasihat ibu

Janu memulai kisahnya memperjuangkan

untuk kota-kota di Indonesia, terutama

untuk traveling dan mengisi seminar

di Birmingham, saya berkesempatan

dipeluknya erat-erat. “Nak, belajarlah yang

beasiswa S2 dari LPDP. Seringkali dia

di daerah yang kini sedang melakukan

online seputar beasiswa LPDP ataupun

mengikuti konferensi geografi internasional

rajin, milikilah kejujuran, jadilah anak sholeh

juga harus pergi ke pasar Sleman untuk

pembangunan secara masif seperti di

pengalaman kuliah di Inggris. “Terakhir,

di India,” kata Janu melanjutkan. Pada

dan bermanfaat untuk masyarakat,” kata

membantu orang tuanya berjualan sayuran.

ilmu Geografi Manusia atau Human

Surabaya, Bandung, dan Yogyakarta,” kata

saya juga selalu mencoba menjaga

konferensi itu, Janu bertemu dan berdiskusi

Geography. Bidang ilmu itu adalah cabang

Janu. Harapannya, pembangunan di kota-

kesehatan dengan rutin olahraga dan

langsung dengan presiden geograf dunia

Janu mendaftar program seleksi beasiswa

dari disiplin ilmu geografi yang mempelajari

kota tersebut bukan hanya untuk mencapai

memenuhi kebutuhan gizi dengan baik,”

serta bidang geografi kota untuk beberapa

LPDP jalur afirmasi prestasi dari keluarga

aspek-aspek keruangan beserta gejala-

aspek kesejahteraan ekonomi, melainkan

ujar Janu.

proyek di masa depan.

keluarga sederhana. Meskipun sang ibu

kurang mampu. Dia dipandu oleh kakak

gejala yang terjadi di permukaan bumi

juga memperhatikan aspek kelingkungan

hanya lulusan sekolah dasar (SD) dan

senior sesama alumni UNY yang saat itu

dengan manusia sebagai objek pokoknya.

dan sosial masyarakat.

Rencana ke depan

lagi generasi muda yang dapat melanjutkan

ayahnya bahkan berhenti sekolah di kelas

tengah menempuh studi di University of

“Saya mempelajari sisi sosial dari ilmu

tiga SD, mereka selalu bekerja keras demi

Birmingham dalam proses penulisan esai.

geografi yang di antaranya mencakup

Aktivitas lain

depan sebagai seorang dosen geografi

studi nanti, dia berharap para generasi

pendidikan anak-anak. “Kedua orang

Setelah melalui rangkaian seleksi, pada

geografi ekonomi, kota, pembangunan,

manusia serta peneliti. “Saya juga berharap

yang menjadi tulang punggung bangsa di

tua saya tidak memiliki latar belakang

Desember 2015, Janu dinyatakan lulus.

politik, dan budaya,” ujar Janu.

masih menyempatkan diri untuk aktif di

agar hasil penelitian yang saya lakukan

masa depan dapat kembali ke tanah air

pendidikan tinggi, tapi mereka adalah

Yang istimewa, pengumuman kelulusan

Fokus studi Janu adalah pada kajian

kegiatan organisasi. Pada Oktober 2016, dia

dapat digunakan sebagai rekomendasi

dan berkontribusi nyata bagi kemajuan

profesor terbaik yang pernah saya miliki,”

LPDP kala itu hampir bersamaan dengan

geografi kota (urban geography) dengan

terpilih sebagai ketua Perhimpunan Pelajar

kebijakan pembangunan kota di tempat

Indonesia sesuai bidang masing-masing.

ujar anak sulung dari dua bersaudara itu.

pengumuman beasiswa YSEALI Academic

minat bidang riset pada fenomena

dan Masyarakat Indonesia Birmingham

kelahiran saya, Sleman atau kota lainnya,”

Fellowship ke Arizona State University,

gentrifikasi dan regenerasi kota. Janu

(PPI-MIB). Anggota PPI-MIB tak kurang

kata dia.

laki-laki kelahiran 7 Januari 1993 tersebut mengingat petuah ibunya. Janu bersyukur dilahirkan dari

Pada upacara wisuda Universitas

44


Pada pertengahan Oktober 2015,

Geografi manusia Di Birmingham, Janu belajar bidang

Untuk menyeimbangkan diri agar

Janu berharap akan semakin banyak Janu mantap menatap dirinya di masa

Selain fokus di bidang akademik, Janu

muda seperti dirinya. “Berkat dukungan

studi dengan beasiswa LPDP. Selepas

Teks Dwinanda Ardhi

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

45

Opini

MOFIN: Kebutuhan atau Ritual? Teks Bayu Nurcahyono, Pegawai Sekretariat Jenderal

P

enilaian kesehatan organisasi

mampu berkontribusi pada bergulirnya

dapat dilakukan dengan memperhatikan

Kementerian Keuangan yang

roda perekonomian dan memicu

pengembangan karir sesuai potensi yang

lebih kita kenal dengan Ministry

terciptanya efek berganda.

dimiliki. Sungguh ironis, bila pegawai

Of Finance Organizational

Tanggung jawab tersebut melekat

dituntut memberi kinerja terbaik dengan

pula pada Kementerian Keuangan sebagai

berbagai ancaman hukuman disiplin

kali dilaksanakan pada tahun 2014 dan

penggerak utama pertumbuhan ekonomi

namun minim apresiasi. Apresiasi tidak

2015. Dua tahun berlalu, MOFIN kembali

inklusif. Kementerian Keuangan dituntut

melulu terkait insentif keuangan, namun

hadir di Triwulan II tahun 2017 sebagai

untuk mampu menjadi patokan bagi

juga pengakuan yang memotivasi pegawai.

perwujudan KMK Nomor 523 Tahun

Kementerian/Lembaga lain, baik dalam

Penempatan pegawai harus tepat sesuai

2014 yang mengamanatkan pelaksanaan

kinerjanya mengelola perekonomian

kompetensinya. Selain itu, kapasitas

penilaian kesehatan organisasi

maupun dalam pengelolaan organisasi.

pegawai harus dikembangkan untuk

Organisasi merupakan sebuah

menghadapi tantangan yang semakin

Fitness Index (MOFIN) telah dua

Kementerian Keuangan paling sedikit setiap dua tahun. MOFIN diperlukan untuk menjaga

benda tanpa jiwa yang tak akan mampu bergerak apalagi berperan nyata dalam

Ilustrasi Muhammad Fithrah

meningkat. Pemimpin memberi pengaruh

menangkap ide-ide dari luar. Penting

memperoleh informasi yang belum

pemeriksaan kesehatan manusia oleh

untuk membuka wawasan dan mengambil

tertangkap pada kuesioner.

dokter. Hasil diagnosa harus akurat

FGD yang dilakukan tahun 2015

agar dapat menggambarkan kesehatan

organisasi dapat terus berkembang. Perlu

tersebut menghasilkan beberapa hal yang

organisasi yang sebenarnya. Sebab itu,

pula membangun jejaring kemitraan kerja

menjadi perhatian pegawai. Contohnya,

sangat penting bagi pegawai untuk

dalam melaksanakan tugas. Seorang

dengan institusi lain maupun dengan

sarana untuk memberi iide-ide baru dan

memberi informasi sesuai kondisi riil yang

pemimpin diharapkan menggunakan

masyarakat.

penghargaan bagi pegawai yang memberi

dialami. Hasil diagnosa akan berpengaruh

ide inovasi telah tersedia. Namun, sarana

terhadap ketepatan rekomendasi tindak

tersebut belum dikomunikasikan dengan

lanjut peningkatan kesehatan organisasi.

kinerja tinggi organisasi secara

tanpa keterlibatan manusia. Peran

besar atas kesuksesan pencapaian

praktek-praktek terbaik dari luar agar

berkesinambungan. Organisasi

penting manusia di dalamnya adalah

tujuan. Pemimpin yang baik mampu

diharapkan mampu menyelaraskan

untuk menetapkan tujuan bersama dan

memotivasi dan menginspirasi pegawai

faktor-faktor internal, mengeksekusi

menghidupkan organisasi agar berhasil

strategi, dan melakukan pembaruan

mencapai tujuan tersebut.

untuk menghasilkan output yang sejalan

Nilai yang menjadi acuan bersama

metode kepemimpinan yang tepat Tindak Lanjut MOFIN Sebelumnya

menjadi kekuatan organisasi untuk

sesuai kondisi. Kepemimpinan otoritatif

tumbuh dan menjadi pembeda dari

bisa saja diperlukan untuk memastikan

Analisis terhadap data MOFIN

3 klaster, 9 dimensi, dan 37 indikator.

organisasi yang lain. Nilai-nilai yang

terselesaikannya pekerjaan. Di sisi lain,

dapat mengukur kesehatan organisasi

terhadap data MOFIN, masukan pegawai,

tempat bagi pegawai untuk menghabiskan

Menjadi pertanyaan, apakah pelaksanaan

tercermin dalam perilaku kerja akan

bila diperlukan pemberdayaan pegawai

dari tingkat Kementerian Keuangan

dan hasil FGD menjadi dasar untuk

separuh hidup. Berinteraksi dan

MOFIN dengan puluhan pernyataan dalam

tumbuh menjadi budaya yang mendorong

melalui konsultasi atau pendelegasian

sampai dengan unit eselon II. Skor

menyusun rekomendasi tindak lanjut

beraktualisasi sesuai minat, kompetensi

kuesionernya mampu menjadi pijakan

kejujuran, transparansi dan keterbukaan.

tugas, maka pemimpin dapat

MOFIN untuk masing-masing tingkat

peningkatan kesehatan organisasi tahun

dan potensinya. Kementerian Keuangan

menggunakan kepemimpinan konsultatif.

merepresentasikan nilai kesehatan

tahun 2016.

yang sehat merupakan kepentingan

dengan indikator kinerja. Penilaian dikelompokkan ke dalam

dalam pengambilan keputusan organisasi

Keterlibatan dan kejelasan peran

baik kepada para pegawai. Hasil analisis

organisasi secara keseluruhan.

Kementerian Keuangan merupakan

bersama. Pada akhirnya, budaya

atau berhenti pada sebuah pengukuran.

masing-masing pegawai dalam mencapai

Budaya kerja dan kepemimpinan

Organisasi selevel kementerian

tujuan organisasi merupakan hal penting

yang kondusif akan membantu organisasi

mengemban amanat dan tanggung

untuk membangun rasa memiliki. Dengan

beradaptasi dengan perubahan

terbuka MOFIN dibahas dalam focus

jawab yang besar. Kesejahteraan negara

begitu, pegawai berkontribusi dengan

lingkungan. Kemampuan adaptasi

group discussion (FGD) yang melibatkan

manusia, aspek-aspek kesehatan

itu sendiri. Sekarang, masihkah kita abai

bertumpu pada organisasi yang mengelola

jiwa, bukan sekedar menyelesaikan tugas

dapat ditingkatkan dengan mendukung

perwakilan pejabat struktural, fungsional

organisasi juga perlu dijaga. MOFIN

akan kesehatan organisasi?

negara dan orang-orang di dalamnya.

tanpa makna.

tumbuhnya inovasi, mendorong iklim

dan pelaksana dari masing-masing

merupakan langkah diagnosa terhadap

berbagi pengetahuan, dan kemampuan

unit eselon I. Tujuannya adalah untuk

kesehatan organisasi seperti hal

Melalui output yang dihasilkan, organisasi

46


Membangun rasa memiliki pegawai

Masukan pegawai pada pertanyaan

Pentingnya Kesehatan Sama halnya dengan kesehatan

organisasi yang terbangun akan berpengaruh pada kehidupan pegawai

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

47

Regulasi dan perwujudan pelayanan dasar publik

Alokasi Khusus Nonfisik, Dana Insentif

daerah (e-budgeting, e-planning, dan

yang berkualitas.

Daerah (DID), Dana Otonomi Khusus dan

e-procurement), pelayanan dasar publik

Tambahan Infrastruktur Papua dan Papua

(misalnya menanggulangi gizi buruk),

Barat, serta Dana Desa.

dan ekonomi kesejahteraan (seperti

Seiring meningkatnya anggaran TKDD, pemerintah melakukan transformasi kebijakan pengelolaan TKDD. Tujuannya

Selain itu, terdapat perubahan

adalah agar governance tetap terjaga dan

besaran persentase penyaluran. Dalam

dana yang ada dialokasikan sesuai tujuan.

aturan sebelumnya, DAK Fisik disalurkan

belanja infrastruktur daerah untuk

Dalam mengawal TKDD, Kementerian

sebanyak 30 persen pada kuartal I, 25

meningkatkan layanan dasar publik dengan

Keuangan (Kemenkeu) menerbitkan

persen pada kuartal II, 25 persen di kuartal

menganggarkan persentase tertentu dari

PMK Nomor 50/PMK.07/2017 tentang

III dan 20 persen pada kuartal IV. Dalam

dana transfer ke daerah yang bersifat

pengelolaan TKDD pada 4 April 2017.

PMK Nomor 50/PMK.07/2017, penyaluran

umum. Peningkatan kualitas infrastruktur

Peraturan ini mengubah aturan

pada kuartal I sebesar 30 persen, kuartal

tersebut diharapkan dapat mendorong

sebelumnya yang ditetapkan dalam PMK

II 25 persen, kuartal III 25 persen, dan

pertumbuhan ekonomi, pengentasan

Nomor 48/PMK

kuartal IV sebesar selisih antara dana yang

kemiskinan, pengurangan pengangguran,

telah diterima di Rekening Kas Umum

dan pengurangan kesenjangan

Daerah dengan nilai rencana penyelesaian

antardaerah.

Pencairan DAU Dinamis PMK Nomor 50/PMK.07/2017 mengubah paling tidak enam kebijakan

Ilustrasi Arfindo Briyan

Riviu PMK Nomor 50/PMK.07/2017 tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa

48


kegiatan. Ketiga, perubahan penyaluran DAK

Penutup

Fisik dan Dana Desa. Jika sebelumnya

Pertama, pencairan anggaran Dana Alokasi

penyaluran dilakukan secara terpusat,

TKDD dilakukan agar pemanfaatan dana

Umum (DAU) bersifat dinamis, sehingga

maka dalam PMK Nomor 50/PMK.07/2017

tersebut dapat mendorong pembangunan

besaran DAU perdaerah dan realisasi

diatur bahwa penyaluran TKDD dilakukan

ekonomi serta meningkatkan

penyalurannya akan mengikuti dinamika

melalui 171 KPPN yang tersebar di seluruh

kesejahteraan masyarakat di daerah secara

perkembangan Pendapatan Dalam Negeri

Indonesia. Pemda akan memproses

lebih efektif. Transformasi pengelolaan ini

(PDN) neto. Apabila penerimaan negara

penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa ke

penting karena anggaran TKDD meningkat

naik maka pagu DAU naik, demikian pula

KPPN setempat. Tujuannya adalah untuk

dari tahun ke tahun.

sebaliknya.

mendekatkan layanan, meningkatkan

Transformasi mekanisme penyaluran

Pengalokasian Dana Alokasi Umum

koordinasi antara Pemda dengan

(DAU) yang bersifat dinamis merupakan

Kementerian Keuangan, dan meningkatkan

bentuk nyata menjaga kredibilitas APBN.

penerimaan negara berupa ekspektasi

efiktivitas monitoring dan evaluasi serta

Bagi daerah, perubahan aturan ini harus

sementara sifat belanja adalah komitmen.

analisis kinerja pelaksanaan anggaran

bisa mendorong daerah untuk menyusun

ebagai salah satu upaya

Dengan perubahan aturan ini, Pemerintah

pusat dan daerah.

APBD secara realistis dengan skala

mewujudkan pembangunan

Daerah (Pemda) wajib membuat

yang merata dan berkeadilan di

perubahan Anggaran Pembangunan dan

gubernur dalam usulan kegiatan DAK

seluruh Indonesia, pemerintah

Belanja Daerah (APBD-P) jika terdapat

Fisik dari kabupaten/kota. Gubernur juga

TKDD harus disinergikan paling

mengalokasikan anggaran ke

menjaga kredibilitas APBN karena target

S

Keenam, peningkatan kualitas

strategis dalam pengelolaan TKDD.

Kebijakan ini bertujuan untuk

Transformasi Kebijakan Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa

pengentasan kemiskinan).

Keempat, adanya penguatan peran

prioritas. Pemerataan pembangunan melalui

perubahan alokasi dan penyaluran TKDD.

berperan penting dalam sinkronisasi dan

tidak antar tiga Kementerian yaitu

daerah yang meningkat setiap tahun.

Ke depan, Pemda perlu menata kembali

harmonisasi rencana kegiatan DAK Fisik

Kementerian Keuangan sebagai penyalur

Bahkan, dalam dua tahun terakhir

jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah,

antardaerah, antarbidang, serta antara

TKDD, Kementerian Dalam Negeri

anggaran Transfer ke Daerah dan Dana

mengoptimalkan pajak daerah dan

DAK Fisik dengan pendanaan lainnya.

sebagai pembina aparatur daerah, dan

Desa (TKDD) melebihi angaran belanja

retribusi daerah, memperkuat sumber

Kelima, penyempurnaan kriteria

Kementerian Desa dan Pembangunan

Kementerian/Lembaga.

pembiayaan lain, serta bekerja sama

DID. Selama ini kriteria DID adalah

Daerah Tertinggal yang mengatur teknis

dengan badan usaha.

mendapat sekurang-kurangnya Wajar

perencanaan Dana Desa. Selain itu,

Dengan Pengecualian dalam opini BPK

peran gubernur dan kontribusi aktif dari

Dalam APBN 2017, anggaran TKDD dialokasikan sebesar Rp764,9 triliun,

Perubahan kedua, adalah penyaluran

sementara anggaran belanja K/L sebesar

TKDD didasarkan pada kinerja penyerapan

atas laporan keuangan pemerintah

pemerintah daerah mutlak diperlukan.

Rp763,6 triliun. Nilai tersebut menguatkan

anggaran dan capaian output atas

daerah (LKPD) dan Peraturan Daerah

Dengan sinergi yang kuat, cita-cita

komitmen pemerintah untuk mengatasi

penggunaan dana yang telah disalurkan

untuk APBD yang ditetapkan secara tepat

membangun Indonesia dari pinggiran akan

kesenjangan antar daerah karena

pada periode sebelumnya . Penyaluran

waktu. Berdasarkan PMK Nomor 50/

dapat diwujudkan.

dana yang ditransfer difokuskan untuk

berbasis kinerja ini diterapkan pada

PMK.07/2017, kriteria pengalokasian

peningkatan kualitas belanja infrastruktur

Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik, Dana

DID adalah pengelolaan keuangan

Teks Budi Sulistyo

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

49

Inspirasi

Pijar Anak Siantar di Negeri Paman Sam Usianya saat itu masih 23 tahun, ijazah Diploma III pun masih belum di tangan, namun kiprahnya sebagai ketua organisasi diharuskan membawahi tim yang terdiri dari lulusan S1 dan S2 luar negeri.

G

ulo kecil berlari keluar rumah dengan terengah, lalu memandang langit. Cahaya matanya berbinar melihat

Jaya Setiawan Gulo, akrab disapa Gulo, lahir dan tumbuh besar di desa Pematang Asilum, sebuah daerah berjarak 17 kilometer dari Pematang Siantar, Sumatera Utara. Gaya bicaranya yang tegas namun tetap luwes dan supel menyiratkan semangatnya yang tinggi. Pegawai Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Kualanamu, Sumatera Utara

Satu-satunya perwakilan Indonesia sebagai Duta Muda United Nations Environment Programme (UNEP) Asia Pasifik.

integritas pegawai dan khususnya perbaikan serta percepatan dwelling time dengan tetap melakukan pengawasan yang inklusif.

Foto Dok. Pribadi

Aktif Sebagai Volunteer

ini bisa dikatakan telah mewujudkan sebagian impiannya secara

Kini, Gulo aktif sebagai penggagas

bertahap. Sebagai pegawai Bea dan Cukai yang belum genap

sebuah organisasi non-profit yang fokus

lima tahun bekerja, Gulo telah mencicipi banyak pengalaman berorganisasi di dalam dan luar negeri.

Nations (MUN) di Universitas Indonesia.

terbentuknya Edmonds Model United

di bidang pendidikan dan kerelawanan

Kegiatan ini merupakan simulasi sidang

Nations yang membuatnya berkesempatan

(volunteerism) bernama The School

pelatihan Customs Administrative Technique Program di Seoul,

Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang

untuk mengikuti Harvard National Model

Projects. Keinginannya hanya satu,

Korea Selatan selama tiga minggu. “Saat itu saya pertama kalinya

bertujuan untuk melatih jiwa negosiasi,

United Nations di Boston, Massachusetts.

yaitu menghimpun para relawan muda

pergi ke luar negeri. Kami melakukan study tour di bandara

kemampuan diplomasi, dan keterampilan

Salah satu mimpi besar Gulo

Incheon dan pelabuhan Busan, kemudian dijamu oleh Direktur

membuat resolution paper. Gulo bermimpi

berhasil terpenuhi pada tahun 2016. Ia

pendidikan yang sama kepada anak-

Jenderal Bea dan Cukai Korea Selatan,” kenang pria kelahiran 8

mengikuti Model United Nations di luar

menjadi salah satu perwakilan Indonesia

anak di pedalaman. Konsep ini sudah ia

Mei 1990 ini. Pengalaman itu membuatnya semakin bersemangat

negeri. Dengan upaya keras menggalang

dalam forum bergengsi kepemudaan

persiapkan matang-matang saat masih

untuk terus meningkatkan kapasitas diri melalui berbagai

dana, akhirnya Gulo berkesempatan

internasional bernama United Nations

berada di Amerika Serikat. Setelah pulang

komunitas internasional.

mengikuti London International MUN pada

Youth Assembly di Markas Besar PBB,

ke Indonesia dan bertugas kembali di

tahun 2014.

Amerika Serikat. “Saya ingin menjadi anak

KPPBC Kualanamu, Gulo perlahan namun

muda yang suaranya didengar di PBB,” ujar

pasti mulai membentuk tim dan menyusun

belajar. Keinginannya untuk mempelajari

pria yang tulisannya pernah dipublikasikan

strategi pendanaan serta promosi. Salah

Pada tahun 2012, ia sukses menjalani seleksi untuk mengikuti

Berbicara di Sidang PBB

Bukan Gulo namanya jika berhenti

Sejak SMA, Gulo sangat tertarik dengan bidang diplomasi.

Indonesia untuk memberikan kesempatan

guratan awan putih yang menandakan sebuah pesawat

Mantan ketua Indonesia Nederland Youth Society (INYS) ini

hal baru terus menuntut dirinya untuk

di Bill and Melinda Gates Foundation blog

satu sumber pendanaan di Indonesia yaitu

baru saja melintas. Semangat bocah itu bergejolak. Ia

pernah bercita-cita untuk kuliah jurusan Hubungan Internasional.

berbuat lebih. Pada tahun 2015, Gulo

ini.

melalui situs galang dana www.kitabisa.

bermimpi bisa melihat dunia yang lebih luas. Impiannya

Keinginan ini masih terpendam hingga akhirnya pada 2013

mengikuti seleksi program beasiswa satu

ia dengan bersemangat mengikuti Indonesia Model United

tahun dari American Indonesian Exchange

Nations sebenarnya terinspirasi oleh

Foundation (Aminef). Berdekatan dengan

sosok yang menjadi role model-nya selama

The School Projects akan berjalan pada

kelulusannya sebagai mahasiswa DIII PKN

ini, Almarhum H. Adam Malik Batubara.

bulan Juli 2017 di Desa Sikara-Kara,

STAN, Gulo pun dinyatakan lolos program

Ya, Wakil Presiden Indonesia Ke-3 ini

Kabupaten Mandailing Natal, Sumatera

beasiswa ke Amerika Serikat tersebut.

memang lahir dan besar di Pematang

Utara. “Saya tidak menyangka di Sumatera

Setelah mengalami proses perizinan

Siantar. Selain sebagai Wakil Presiden

Utara masih banyak sekolah yang sangat

panjang, akhirnya ia memutuskan

pada tahun 1978-1983, beliau merupakan

memprihatinkan. Sekolahnya tidak jauh

mengambil cuti di luar tanggungan negara

orang Indonesia pertama yang didaulat

beda seperti di film Laskar Pelangi,”

selama satu tahun.

memimpin Sidang Tahunan PBB sebagai

ujar lulusan SMAN 1 Matauli di Tapanuli

yang tinggi mungkin melebihi anak lain seumurannya.

Selama di Amerika Serikat, Gulo

Mengenalkan Indonesia kepada siswa SD di Amerika Serikat Foto Dok. Pribadi

50

diharapakan mampu meningkatkan


Kiprah Gulo dalam Model United

com/wujudkanmimpimereka. Kegiatan pertama Gulo beserta tim

Menteri Luar Negeri RI pada tahun 1966.

Tengah ini. Pendidikan Tidak Bisa

menjalani kuliah di Edmonds Community

“Sebagai orang Pematang Siantar, saya

Menunggu, itulah nama proyek yang akan

College jurusan project management.

sangat bersyukur bisa berbicara di sidang

diselenggarakan di empat Sekolah Dasar di

Walaupun tidak banyak anak Indonesia

PBB seperti Pak Adam Malik. Bedanya,

desa tersebut yang meliputi sekitar 1.021

yang belajar di kampus Edmonds, Gulo

saya melakukannya di usia muda,” ujar pria

siswa. Setiap siswa akan mendapatkan 1

bertekad untuk mengharumkan nama

yang pernah menjabat sebagai Director of

tas beserta perlengkapan sekolah seperti

Indonesia. “Meskipun saya lulusan DIII,

Communication Indonesia Mengglobal ini

buku tulis, pensil, pulpen, penghapus,

saya ingin membuat prestasi yang melebihi

sembari tersenyum.

rautan, dan penggaris. Semoga The School

para lulusan S2 dan S3 di Amerika Serikat,”

Gulo berharap bisa memberikan

Projects bisa menginspirasi generasi muda

ujar Gulo yang sebelumnya berkuliah

kontribusi lebih terutama dengan

Indonesia yang akan menumbuhkan Gulo-

di program DI PKN STAN Spesialisasi

berkolaborasi dengan teman-teman di

Gulo lainnya.

Kepabeanan dan Cukai pada tahun 2008-

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dan

2009. Selain itu, Gulo juga menginisiasi

Kementerian Keuangan. Kontribusi ini

Teks Pradany Hayyu

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

51

Renungan

Buku

Lebih Baik untuk Saling Memahami

D

i dalam sebuah hubungan antar teman, antara

bertentangan dengan pendapat yang

atasan dengan bawahan, dan bahkan antara orang

lebih dulu membingkai pikirannya.

tua dengan anak, akan selalu diawali dengan proses

Sayangnya jika itu terjadi, maka

saling mengenal. Di luar hubungan orang tua dengan

prasangka akan mendominasi,

anak, perkenalan boleh jadi hanya sekadar formalitas,

mengaburkan kebenaran, serta menjadi

yang tidak akan berlanjut kepada proses interaksi selanjutnya.

cikal bakal kebencian dan permusuhan.

Tetapi proses perkenalan bisa dinaikkan jenjangnya sampai

benalu pada sebuah pohon, yang sama

untuk sampai kepada tahap itu, akan membutuhkan waktu yang

sekali tidak memberi manfaat. Oleh

diwarnai dengan berbagai pengalaman. Bisa dibayangkan betapa

karena itu, meskipun hanya secercah,

indahnya kehidupan ini, jika satu dengan yang lainnya bisa

prasangka patut untuk dihindari. Tidak

saling memahami serta saling memberi dan diberi kepercayaan.

cukup bagi kita untuk sekadar menata

Niscaya, konflik kecil akan mudah dihindari dan sebesar apapun

pemikiran dan perasaan yang dimiliki,

konflik akan lebih mudah untuk diselesaikan.

karena dalam berinteraksi dengan orang lain diperlukan juga sikap saling

prasangka atau anggapan yang kurang baik mengenai sesuatu.

memahami dan percaya. Meskipun

Perkara prasangka ada pada setiap orang, tentunya dengan

harus melalui proses jatuh bangunnya

kadar yang tidak sama. Ya, wajar saja, karena manusia mampu

suatu hubungan, sikap saling memahami

berpikir dan mempunyai rasa atas sesuatu. Dan seringkali

dan percaya dapat menjadi pintu

manusia menjadikan prasangka sebagai tameng kehati-hatian,

penutup prasangka dan menjadikan

meskipun kebenarannya belum tentu dapat dibuktikan.

hubungan satu dengan yang lain tidak

Benih-benih prasangka saat perkenalan justru akan semakin

Kunjungi Perpustakaan Kementerian Keuangan dan Jejaring Sosial Kami: Gedung Djuanda I Lantai 2 Jl. Dr. Wahidin Raya No. 1 Jakarta Pusat

Generasi 90an Marchela FP Hujan Bulan Juni Sapardi Djoko Darmono Koala Kumal Raditya Dika Rembulan Tenggelam di Wajahmu Tere Liye Ibuk Iwan Setyawan

sangat menarik, mulai dari urusan

tanpa perubahan, tidak akan

kelahiran anak, ekonomi, percintaan,

ada pembaruan dan kemajuan.

kepemimpinan, kebangsaan, sekolah,

Masa depan bukanlah warisan

pengembangan diri, hingga pengalaman Amerika. Membaca buku ini seolah mendengar secara langsung Rhenald

sebuah buku "Baper : Bawa Perubahan".

Kasali bercerita dengan gayanya yang

Keempat anak muda itu antara lain

khas. Siapapun yang membaca akan

Jombang Santani Khairen, Fin Yourdan

mendapatkan inspirasi dan energi baru

Perpustakaan Kementerian Keuangan

Kasali, Gerald Stefano, dan Adam

untuk melakukan perubahan.

@kemenkeulib

dalam menghadirkan buku tersebut

pembentukan karakter anak sedari

merupakan bukti bahwa tak semua anak

dini. Orang tua seharusnya mampu

muda bersikap acuh terhadap perubahan

memberikan kepercayaan, tantangan

negeri ini.

dan dukungan kepada anak dengan

How to Win Friends adn Influence People in The Digital Age Dale Carnegie & Associates Make it Happen Prita Hapsari Gozie Asal-Usul Djakarta Tempo Doeloe HM Zaenudin Trik melejitkan Skor TPA: Versi OTO Bappenas, Updated Edition

hubungan yang benar-benar tulus dan

diri. Lambat laun, sebuah prasangka berpotensi memengaruhi

saling menjaga.

Teks Titi Susanti

Ladies, Belanjakan Saja Semua Uangmu! Ai Nur Bayinah

dan mengabaikan berbagai fakta dan informasi yang dinilai

sesuatu menjadi lebih baik. Namun

empat anak muda kreatif melahirnya

subur tanpa adanya upaya untuk saling menerima dan membuka seseorang untuk salah sangka yang berkepanjangan, berpaling,

lebih baik. Tema yang disinggung pun

unik Rhenald Kasali saat tinggal di

Buku Non-Fiksi Terpopuler

lagi terkesan absurd, tetapi merupakan

P

erubahan belum tentu membuat

Kali ini Rhenald Kasali bersama dengan

www.perpustakaan. kemenkeu.go.id

Buku Fiksi Terpopuler

Cara Asik Untuk Baper

orang tua melainkan upaya kaum muda.

Perpustakaan Kemenkeu

Prasangka bisa dikiaskan sebagai

pada tahap saling memahami dan saling percaya. Tentunya

Konflik dalam sebuah hubungan bisa tersulut karena adanya

Foto sites.bu.edu

Judul: Baper : Bawa Perubahan Pengarang: Rhenald Kasali Penerbit: Noura Books Kota Terbit: Jakarta Tahun Terbit: November 2016 Deskripsi Fisik: 184 halaman ISBN: 9786023851751

Muhammad Amien

Makalani Kasali. Keseriusan mereka

Buku ini begitu ringan dibaca.


tidak mengambil alih permasalahan

Anda tidak akan menemukan strategi

mereka. Jika anak tidak mendapat

mendalam mengenai perubahan, tidak

kepercayaan, lambat laun akan anak

pula tentang strategi manajemen yang

memiliki kepribadian “passenger”

biasa ditemukan di surat kabar. Pembaca

(penumpang) yang menghindari segala

akan diantarkan pada ucapan, nasihat,

jenis risiko. Ketujuh hal ini biasanya

dan candaan langsung dari mulut babe

ditemukan pada orang berkepribadian

(sebutan untuk Rhenald Kasali) di

“passenger”: kurang gigih, kurang tekun,

berbagai suasana. Misalnya saat berada

suka mencari pembenaran, tidak belajar

di pesawat, di kolam pemandian kerbau,

dari kesalahan, tidak disiplin, dan tidak

di ujung rapat penting, ataupun di saung

percaya diri.

atas kolam nan asri. Buku ini tidak melulu berisi kata-

Buku ini adalah hadiah kepada generasi muda yang diharapkan dapat

kata motivasi. Jika kita lebih jeli dan

membawa perubahan untuk Indonesia

runut membaca setiap halaman, kesan

di masa depan. Daripada bawa perasaan,

yang muncul seperti orang tua sedang

lebih baik bawa perubahan!

berkisah kepada anaknya. Kisah tentang segudang pengalaman yang telah dilalui, agar generasi selanjutnya dapat hidup

52

Rhenald Kasali juga menyinggung

Peresensi Khrisna Pandu Pradana

VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

53

Kuliner

Mengisi Perut di Kota Medan

S

ejak lama, Medan menjadi surga makanan enak. Setiap tahun,

Resep Nenek Moyang Tak jauh dari Sosmed Café, terdapat

restoran yang sudah berdiri selama tiga tahun ini berkisar Rp30-180 ribu rupiah.

ada saja rumah makan baru yang

sebuah kedai bernama Resep Nenek

Dengan interior klasik, pengunjung

hadir memuaskan para pencinta

Moyang. Menu favorit di tempat ini

disambut dengan suasana hangat dari

kuliner. Berikut lima kedai makan

adalah nasi 3 generasi (goreng, lemak,

ornamen kayu dan pepohonan.

di ibu kota Provinsi Sumatera Utara yang

dan kuning) yang disajikan dalam satu

bukan hanya unik tetapi juga memanjakan

piring. Cobalah pesan es buah the Nenek

lidah.

Moyangku yang mengandung asam atau biasa disebut sombol di Medan.

Sosmed Café Jika ingin mendapatkan suasana

Resep Nenek Moyang, juga

Sam's Bistro Tempat nongkrong berikutnya adalah Sam’s Bistro. Ibarat sekali mendayung dua tiga pulau terlampaui, Anda bisa

menawarkan penganan ringan seperti

langsung mengunjungi dua tempat

mutakhir, pastikan Anda mampir ke

kue cubit yang diberi nama unik yaitu

menarik lainnya di sini yaitu Rumah Kopi

Sosmed Café. Berada di Jalan Teuku

kue cubit nenek tajir dan cubit nenek

Wak Noer dan Sam’s Bakery. Lokasinya

Umar No.3, Sosmed Café menawarkan

perawan. Desain interior yang menyolok

ada di Jalan Uskup Agung 17. Di sini, Anda

dekorasi yang meriah. Menu-menu

mata menjadi daya tarik bagi restoran

bisa memesan kopi, teh, hingga jus dan

yang disajikan terinspirasi dari nama

ini. Banyak kutipan para pesohor yang

berbagai jenis roti dengan harga yang

platform sosial media (sosmed). Disini

dipajang di dinding. Atmosfir anak muda

bersahabat.

Anda bisa memesan nasi lemak Facebook,

terasa begitu terasa di kedai yang terletak

nasi campur Twitter, dan nasi tim

di seberang jalan Sosmed Café itu.

Dapur Bunda

Sowe

kunjungi sebelum kembali ke kota asal

Instagram. Di samping itu, Sosmed Café juga menyediakan makanan yang sedang populer seperti samyang. Untuk

Jika Anda ingin menyantap menu ala barat, coba mampir ke Restoran Sowe

Udara Kuala Namu. Sambil menunggu

di Jalan Gatot Subroto. Menu andalan

penerbangan, Anda bisa menikmati

ocean fog drinks.

yang paling diminati di sini adalah

hidangan dengan pemandangan pesawat

tenderloin steak salmon dan minuman

yang mendarat dan lepas landas. Menu

malam akhir pekan. Harga makanan dan

long island. Sowe menjamin Anda tak

wajib yang bisa Anda pesan di sini adalah

minuman yang dijual berkisar antara

akan kesal menunggu makanan yang lama

soto Medan dengan perkedelnya yang

Rp30-50 ribu rupiah. Urusan makan

datangnya. Di meja pengunjung sudah

khas. Harga makanan yang sedikit mahal

kini bukan hanya soal kenyang. Kafe ini

disediakan alat untuk mengukur batasan

karena lokasinya di dalam bandara

juga memanjakan pengunjung dengan

waktu makanan diantarkan.

terobati dengan suasana yang tenang dan

Sowe tak hanya menyajikan masakan

menyegarkan mata. Jangan lupa berfoto

barat. Anda juga bisa menyantap masakan

dan mengunggahnya di akun sosmed

Indonesia seperti nasi goreng Kampoeng

Anda ya.

Keramat yang sedap. Harga makanan di

54


03 minuman the nenek moyangku, nasi 3 generasi, dan kue cubit di Resep Nenek Moyangku. 04 Soto Medan Dapur Bunda.

01

05 blue ocean fog drinks Sosmed Café Foto Jodie Umbara

adalah Dapur Bunda di kompleks Bandar

minuman berasap yang diberi nama blue

pojok-pojok berdekorasi keren yang

02 Sam's Bistro

Kafe terakhir yang wajib Anda

minuman, Anda mesti mencoba sensasi

Sosmed Café biasanya ramai pada

01 Restoran Sowe.

02

03

04

05 VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

nyaman.

Teks Dwinanda Ardhi Swasono

55

Selebriti

Foto Dok. Biro KLI

Indonesia. Idealisme yang dibawanya saat itu turut mendukungnya menyuarakan reformasi melalui acara liputan 6 di SCTV yang dibawakannya. Slogan aktual, tajam dan terpercaya menjadikannya presenter yang mampu membawa era baru dalam kebebasan berpendapat. Kecintaannya pada bidang menulis juga turut menginspirasi Ira untuk terjun di dunia komunikasi. Melalui pekerjaannya, Ira ingin menggabungkan kecintaannya di bidang keuangan dan menulis. Selepas mendapatkan gelar masternya pada tahun 1999 di Inggris, Ira terinspirasi untuk fokus pada bidang komunikasi

Ilmu Komunikasi Yang Menginspirasi

dengan mendirikan perusahaan yang bergerak di bidang konsultan komunikasi. Ira menyelesaikan kuliah dengan jurusan Film dan Produksi Televisi di Universitas Bristol dan jurusan Jurnalistik International di Universitas Westminster. Agar lebih optimal berkecimpung di dunia komunikasi, ia pun memantapkan niatnya untuk keluar dari perusahaan yang membesarkan dirinya dan membangun

M

dari awal perusahaan komunikasi yang ia

enjadi seorang communicator

melakukan improvisasi. Pada saat-saat

bukanlah hal yang mudah.

tertentu memang perlu melakukan

Dwi Noviratri atau lebih

improvisasi karena dengan itu suasananya

menjalin komunikasi yang baik dalam

dikenal dengan nama

bisa menjadi lebih hidup,” ujar Ira saat

acara Stakeholder Gathering Kemenkeu,

Ira Koesno menjelaskan

beri nama Ira Koesno Communication. Terkait dengan perannya dalam

diwawancara Media Keuangan usai

Ira yakin bahwa Kementerian Keuangan

setidaknya diperlukan tiga faktor untuk

memoderatori acara Stakeholder Gathering

yang dipimpin oleh Menteri Keuangan Sri

dapat menjadi communicator yang baik.

Kementerian Keuangan 2017. Yang

Mulyani Indrawati akan mampu melakukan

Pertama, seorang communicator harus

terakhir, Ira menjelaskan juga terkait

reformasi perpajakan dengan baik. Namun,

banyak membaca. Dengan begitu, ia akan

pentingnya melakukan latihan. Dengan

menurutnya hal itu tidak bisa dikerjakan

banyak memperoleh wawasan yang akan

latihan yang baik sebelum kegiatan akan

sendirian. Ia berpendapat pemerintah

mendukungnya dalam menjalin hubungan

mampu membantu untuk mensimulasikan

dan masyarakat harus berjalan secara

dengan berbagai pihak. Yang tidak kalah

paling tidak gambaran besar tugas dan apa

bersama-sama. “Ini di satu sisi target

penting, faktor kedua, adalah menjaga

yang perlu dilakukan untuk memitigasi hal-

penerimaannya harus realistis, akan tetapi

hubungan dengan narasumber atau klien.

hal yang tidak diprediksikan sebelumnya.

Networking harus tetap dijaga karena

Komunikasi merupakan pilihan awal

tanpa bantuan dari semua stakeholders, terutama pemangku kepentingan

seringkali ia harus mendapatkan insight

Ira ketika panggilan jiwanya merasa

kuncinya, rasanya akan menjadi berat

story dari narasumber.

belum cocok dengan pekerjaan awalnya

sekali kalau harus dilakukan sendiri,” tutup

sebagai auditor. Awal masuk dalam dunia

Ira.

“Karena kalau tidak tahu subyeknya, tidak cukup familiar dengan para

jurnalistik, Ira merasa penting untuk ikut

narasumber yang ada, kita tidak bisa

memberi pembaruan dalam politik di

MA JAL AH MEDIA KEUANGAN

Teks Abdul Aziz

@majalahmediakeuangan 56


VOL. XII / NO. 116 / MEI 2017

57

MEMPERINGATI HARI PENDIDIK AN K ASIONAL 2 MEI 2017

Foto Gathot Subroto

58


MANDIRI MEMBANGUN DESA SENDIRI

Recommend Documents