BIDANG ILMU : ADMINISTRASI
LAPORAN AKHIR PENELITIAN DISERTASI DOKTOR TAHUN ANGGARAN 2011
Judul
: Penguasaan Daerah Atas Pertambangan dalam Perspektif Otonomi Daerah (Analisis Pengelolaan Potensi Konflik Tambang Emas Rakyat Poboya di Palu)
Peneliti
: Intam Kurnia
Dibiayai Oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Kementerian Pendidikan Nasional Sesuai dengan Surat Perjanjian Penugasan Dalam Rangka Pelaksanaan Penugasan Penelitian Disertasi Doktor Tahun Anggaran 2011 Nomor : 0636/023-04.2.16/15/2011, tanggal 30 Maret 2011
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
Malang 2011
RINGKASAN
Dalam Undang-Undang No.34 Tahun 2004 diatur penyelenggaraan pemerintahan daerah yang harus di kelola oleh pemerintah daerah, dimana pemerintah daerah selain melaksanakan kewenangan urusan pemerintahan yang telah didelegasikan secara spesifik oleh pemerintah pusat, juga memungkinkan untuk melakukan berbagai kebijakan apa yang dipandang perlu dalam memenuhi bebagai persoalan dan kepentingan publik di daerahnya oleh local authority. Dalam konteks otonomi daerah, tidak serta merta kewenangan dan urusan pertambangan dapat diserahkan seluruhnya kepada pemerintah daerah secara otomatis, karena penyelenggaraan pemerintahan daerah di Indonesia saat ini, menyangkut dua aspek tersebut diatas, yakni pelaksanaan urusan pilihan dan urusan wajib. Penelitian ini bertujuan membangun model alternatif pengelolaan konflik serta mengupayakan resolusi konflik di wilayah pertambangan emas Kota Palu melalui penyelenggaraan urusan pertambangan yang melibatkan aktor-aktor penyelenggaraan urusan pertambangan tersebut. Metode pendekatan kualitatif deskriptif digunakan untuk menggambarkan, meringkaskan berbagai kondisi, situasi, atau realitas sosial yang ada di masyarakat yang menjadi obyek penelitian, dan berupaya menarik realitas sebagai suatu ciri, karakter, sifat, model, tanda, atau gambaran tentang kondisi, situasi, ataupun fenomena tertentu. Pengumpulkan data, dengan wawancara, observasi, dokumentasi yang mengacu pada pemikiran Mc Nabb. Keabsahan data melihat kebenaran hasil penelitian dengan empat kriteria yaitu derajad kepercayaan (credibility) keteralihan (transferability), ketergantungan (dependability), dan kepastian (confirmability) dan untuk menguji keabsahan data maka digunakan metode triangulasi.
DAFTAR PUSTAKA
Abrar Saleng, 2004. Hukum Pertambangan. UII Press. Yogyakarta. Andico Multiplay. 2006. Tambang Rakyat Anak Tiri Pertambangan Nasional (Paper Tambang Rakyat). Diakses 6 Sept 2010 melalui http://www.google.co.id/search?/tambang rakyat. Pdf. Baiquni, M & Rijanta, R. 2008. Konflik Pengelolaan Lingkungan dan Sumberdaya Dalam Era Otonomi Daerah dan Transisi Masyarakat ( Pemahaman Teoritis dan Pemahaman Empiris). Makalah Diakses dari http://www.google.co.id/search/tambang rakyat. Bartos,J.O.& Wehr,P.2002. Using Conflict Theory, New York: Cabrige University Press. Bogdan, R.C. & S.K. Biklen. 1982. Qualitative Research for Education: An Introduction to Theory and Methodes. Boston: Allyn and Bacon, Inc. Caiden. Gerald E. 1982. Public Administration. Palisades Publisher. USA. Chancal Khumar, Sharma. 2008. Emerging Dimensions of Decentralization Debate in The Age of Globalization. MPRA Paper. Online at http://mpra.ub.uni-muenchen.de/6734. Posted 14 Januari 2008/17:33 Conyers, D. 1983. Decentralization :The Latest Fashion in Development Administration, Public Administration and Development. Vol. 3 Coser Lewis, 1964. The Functions of Sicial Conflict. The free press a devision of Macmillan Public Shing Co, Inc 866 Third Avenue, New York 10022. Coser Lewis, 1995. The Functions of Social Conflict. IL. Free Press, Glencoe. Creswell, John W., 1998. Qualitative Inquiry and Research Design : Choosing Among Five Approach, Thousand Oaks, CA, Sage Publication. Dahrendorf, Ralf. 1959. Class and Class Conflict in Industry Society. California:Stanford University Press. Dahrendorf, 1986. Konflik dan Konflik dalam Masyarakat Industri. CV. Rajawali, Jakarta . Denhardt, Janet V and Denhardt, Robert B. 2007 , The New Public Service : Serving, Not Steering, by M.E. Sharpe, Inc. USA. Denzin, N.K & Lincoln, Y.S. Eds: 1994. The Handbook of Qualitative Research. Thousand Oaks, CA. Sage Publication. Englehart, Neil,A. 2008. Resource Conflict and Etnic Peace in NorthernThailand. Asia Pacific Viewpoint, Vol.49, No.1, April 2008. Victoria University of Wellington. Fatah, Luthfi. 2008. The Impacts Coal Mining on the Economy and Enviroment of South Kalimantan Province, Indonesia. Asean Economic Buletin. Vol.25, No.1 April 2008. Faguet, Jean Paul. 2005. Governance from Below : a Theory of Local Government with Two Empirical Tests. Political Economy and Public Policy Series Journal. The Suntory Centre Suntory and Toyota International Centres for Economics and Related Disciplines. London. Fisher, Eleanor. 2008. Arisanal Gold Mining at The Margins of Mineral Resource Governance A Case from Tanzania. Development Southern Africa, Vol.25, No.2, June 2008. Routledge. Frederickson, H.George. 1997. The Spirit of Public Administration. San Francisco : JosseyBass Publishers.
Frederickson, H.George and Kevin. B. Smith. 2003. The Public Administration Theory Primer. USA/ Uk : West-View Press. Galtung, Johan, 1996. Studi Perdamaian (Perdamaian dan Konflik, Pembangunan dan Peradaban). Pustaka Eureka. Surabaya. Giddens, Anthony. 1992. Human Society A Reader. Cambridge: Polity Press. Glaser, B & A Strauss. 1967. The Discovery of Grunded Theory: Strategies for Qualitative Research. New York: Aldine. Graulau, Jeannette. 2008, “Is Minning Good for Development?”: The Intelectual History of an Unsettled Question. Progress in Development Studies 8, 2 (2008), pp. 129-62. SAGE Publications. Habermas, Jurgen, 1989. On the Pragmatics of Communication. Massachussetts. The MIT Press. Hatch, Mary Jo. 1997. Organization Theory : Modern, Symbolic, and Postmodern Perspective. Oxford University Press. New York Harian Media Alkhairaat, Senin 8 Maret 2010. Henry, Nicolas. 2004. Public Administration & Public Affairs. Ninth Edition-Pearson Prentice Hall-USA. Hidayat, Syarif, 2010. “Mengurai Peristiwa Merentas Karsa: Refleksi Satu dasawarsa Reformasi Desentralisasi dan Otonomi Daerah” dalam Majalah Prisma, Vol.29, edisi Juli 2009. Hilson, Gavin & Clive Potter. 2008. Structural Adjusment and Subsistence Industry: Artisanal Gold Mining in Ghana. Development and Change 36(1): 103-131. Backwell Publishing, Garsington Road, Oxford,UK,Malden,USA.Huntington, Samuel,P.1996. The Class of Civilization:And the Remaking of Word Order.UK: Fee Press. Hendricks, William, 1996. Bagaimana Mengelola Konflik (Petunjuk Praktis untuk Manajeman Konflik yang Efektif). Bumi Aksara. Jakarta. Indriadi, Sjamsiar Sjamsuddin. 2008. Pembangunan Nasional. Malang
Admiinistrasi
Pemerintahan
Lokal.
Argitek
Islamy, Irfan. 2001. Metode Penelitian Administrasi. Malang, Universitas Negeri Malang dengan Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya. Lungu, John. 2008. Socio Economic Change and Natural Resource Exploitation: A Case Study of The Zambian Copper Mining Industry. Was paper precented at a Conferency on The State,Mining and Development in Africa, 13-14 September 2007, University of Leeds. Keban, Yeremias T, 2008. Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik Teori dan Isu). Gava Medi., Yogyakarta.
( Konsep,
Kausar, AS. 2004. Administrasi Pemerintahan Lokal di Indonesia. Makalah Kuliah Program Doktor PDIA-Unibraw. Malang. Kriesberg, Louis, 1998. Constructive Conflicts from Escalation to Resolution. Rowman and Littlefield Publishers,Inc. Lanham Maryland. Lallement, Michel.2004.George Simmel: Bapak Interaksionis yang Tidak di Kenal, dalam Philippe Caben & Jean Francois Dortier (ed.), Sosiologo Sejarah dan Berbagai Pemikirannya, Yogyakarta: Kreasi Wacana. Lincoln, Y.S. & Guba, E. G. 1985. Naturalistic Inquiry. 1st edition, Sage Publications. Beverley Hills.
Lewis, Coser A, 1964. The Functions of Sicial Conflict. The free press a devision of Macmillan Public Shing Co, Inc 866 Third Avenue. New York 10022. Maddick, Henry. 1963. Democracy, Decentralization and Development. Asia Publishing House, London. Manor,J.1999. The Political Economy of Democratic Decentralization. Washington: The Wordd Bank. Mc.Gregor, Michael A. 2008. Ending Corporate Impunity: How to Really Curb The Pillaging of Natural Resources. Report of Secretary General on The Protection of Civilians in Armed Conflict. CASE W RES.J.INTL’L. Vol.42:469. McNabb, David. 2002. Research Methods in Public Administration & Nonprofit Management: Quantitative & Qualitative Approaches. M.E. Sharpe. Meier, Kenneth J, dkk. 2000. Beraucracy and Organizatinal performance : Causality Arguments about Public School. American Journal Of Politics Science Vol. 44 No.3. United States. Miles and Huberman. 1984. Qualitative Data Analysis. A Sourcebook of New Methods. Sage Publication Beverly Hills, London New Delhi. Miall, Hugh dkk, 2002. Resolusi Damai Konflik Kontemporer (Menyelesaikan, Mencegah, Mengelola dan Mengubah Konflik bersumber Politik, Agama dan Ras). PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta. Moleong, Lexy J. 2008. Metodologi Penelitian Kualitatif, PT. Remaja Rosdakarya, Bandung.(ed.Revisi). Muluk, M.R.Khairul, 2005. Desentralisasi & Pemerintahan Daerah. Bayumadia Publishing. Malang. Muluk, MR.Khairul.2006. Partisipasi masyarakat dalam Pemerintahan Daerah dengan Pendekatan Berpikir Sistem. Disertasi. FISIP. Universitas Indonesia. Jakarta. Muluk, M.R.Khairul, 2007. Menggugat Partisipasi Publik dalam Pemerintahan Daerah (Sebuah Kajian dengan Pendekatan Berpikir system). FIA Unibraw - Bayumadia Publishing. Malang. Muluk, M.R.Khairul, 2009. Peta Konsep Desentralisasi dan Pemerintahan Daerah. ITSPress. Surabaya. Mulkhan, Munir, dkk. 2001. Kekerasan dan Konflik Tantangan bagi Demokrasi, Forum LSM DIY, Yogyakarta. Mulkhan, Munir. 2002, Membongkar Praktek Kekerasan (menggagas Kultur Nir Kekerasan), Pusat Studi Islam dan Filsafat Universitas Muhammadiyah, Malang. Mutalib, M.A. & Ali Khan, Mohd Akbar. 1982. Theory of Local Government. Sterling Publishers Private Limited, New Delhi. Nugraha. 2004. Standarisasi dan Evaluasi Pelaksanaan Otonomi Daerah dan Pelayanan Publio. UNPAD, Bandung Norton, A.1994. International Handbook of Local and Regional Government:Comparative Analysis of Advanced Democracies, Edwar Elgar. Cheltenham. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah dengan Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Pruitt, DG, Rubbin Jeffry Z, 1986. Teori Konflik Sosial. Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Rondinelli, Dennis A. & G. Shabbir Cheema. 1983. Decentralization and Development, Policy Implementation in Development Countries. Sage Publication, Inc: California. Salim, Agus. 2001. Teori dan Paradigma Penelitian Sosial (dari Denzin Guba dan Penerapannya). PT. Tiara Wacana Yogya. Yogyakarta Salim, HS. 2008. Hukum Pertambangan di Indonesia. PT. Rajawali Pers. Jakarta. Seidman, I. 1998. Interviewing as Qualitative Research. New York Theacher College Press. Sexsmith, Kathleen. 2009. Violent Conflic and Transformation: An Institutionalist Approach to The Role Of Informal Economic Network. European Journal of Development Research, vol.21.1.81-94. Shafritiz, J., M & Russel, E.W. 2005. Introducing Public Administration (2 nd edition). Addison Wesley Longman Inc. Sigit, S. 1996. Potensi Sumberdaya Mineral dan Kebangkitan Pertambangan Indonesia. PT Ima, PT.INCO, PT. Ingold.Managemen, p.6. Simmel, George.1950. The Sosiologo of George Simmel. ed.by Kurt H. Wolf. Glencoe, IL. The Free Press, p.379. Simon, dkk. 2000. Mengelola Konflik Strategi dan Keterampilan Untuk Bertindak.The British Counsil. Indonesia. Smith, B.C. 1985. Decentralization: The Territorial Diension of the State. George Allen & Unwin. London. Sobandi, dkk. 2006. Desentralisasi dan Tuntutan Penataan Kelembagaan Daerah. Humaniora. Bandung. Strauss, Anselm and Yuliet Corbin. 1990. Basic of Qualitative Research, Newbury Park: Sage Publication The International Profesional Publisher Strulik, Holger. 2008. Social Composition, Social Conflict and Economic Development. The Economic Journal, 118 (juli), 1145-1170, Royal Economic Society 2008.Blackell Publishing,Oxford, UK, Malden, USA. Sugiyono. 2006. Metode Penelitian Administrasi, Edisi ke 14. CV. Alfabeta. Bandung. Sukandarrumidi, 2010. Memahami Pengelolaan Bahan Tambang di Indonesia.Yayasan Pustaka Nusantara. Yogyakarta. Supriyadi. 2010. Aspek Hukum Tanah Aspek Daerah: Menemukan Keadilan, Kemanfaatan dan Kapasitas Atas Eksistensi Tanah Aset Daerah. Prestasi Pustaka. Jakarta. Supriyono, Bambang. 2006. Pembangunan Institusi Pemerintahan Daerah dalam Penyediaan Prasarana Perkotaan di Kota Malang. Disertasi. FISIP Universitas Indonesia. Jakarta. Supriyono, Bambang. 2010. Sistem Pemerintahan Daerah Berbasis Masyarakat Multikultural. Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar. FIA. Unuversitas Brawijaya. Malang Susan, Novri. 2009. Sosiologi Konflik. Isu-isu Kontemporer. Kencana Prenada Media Group. Jakarta. Surata, Agus dan Andrianto TT. 2001. Atasi Konflik Etnis. Global Pustaka Utama bekerjasama dengan Gharba dan UPN Veteran Yogyakarta. Yogyakarta. Thoha, Miftah. 2008. Ilmu Administrasi Publik Kontemporer. Kencana Prenada Group. Jakarta TopatiMassang, Roem, dkk. 2000. Merubah Kebijakan Publik. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.
Trijono, Lambang. 2001, Keluar dari Kemelut Maluku. Pustaka Pelajar, Yogyakarta. Undang-Undand dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Undang-undang No.11 Tahun 1967 tentang Ketentuan Ketentuan Pokok Pertambangan Undang-undang No.4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara (Minerba). Wibawa, Fahmi. 2006. Distribusi Kewenangan Kabupaten-Desa : Telaah Kasusu Implementasi Otonomi Daerah. SPOD FE UNIBRAW-PGRI-UNDP-EU. Malang.
