KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI FELÜGYELİSÉG Ügyszám: 27078/2013. Iktatószám: 31978/2014. Ügyintézı: Marcsek Balázs
Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély
HATÁROZAT
1.00
Engedélyes:
Biomass Környezetvédelmi, Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság Székhely: 8104 Várpalota, Mővelıdési Ház Belterület 4134/6 hrsz. KSH azonosító száma: 14918302-3821-113-19. Ügyfél azonosító (KÜJ): 102843767 Telephely: 8400 Ajka, 0243/2 és 0243/5 hrsz. Telephely EOV koordinátái: EOVx: 196 723 m; EOVy: 537 973 m Telephely azonosító (KTJ): 101211986
2.00
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - nem veszélyes hulladékok kezelése (hasznosítás) Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott fajtájú és mennyiségő nem veszélyes hulladék kezelését (hasznosítás) végezze.
3.00
Az Engedélyes által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységben részt vevı hulladékok jellemzıi:
3.01
A kezelési (hasznosítás) tevékenységgel érintett nem veszélyes hulladékok mennyiségei:
EWC kódszám
Megnevezése
Mennyisége (tonna/év)
01
Ásványok kutatásából, bányászatból, kıfejtésbıl, fizikai és kémiai kezelésbıl származó hulladékok
01 04
Nemfémes ásványok fizikai és kémiai feldolgozásából származó hulladékok
01 04 09
hulladékhomok és hulladékagyag
1 000
01 04 13
kı vágásából és főrészelésébıl származó hulladék, amely különbözik a 01 04 07-tıl
1 000
01 05 01 05 04
Fúróiszapok és egyéb fúrási hulladékok édesvíz diszperziós közegének fúrásából származó iszap és hulladék
Telefon: (22) 514-300 Telefax: (22) 313-564 Ügyfélszolgálat: (22) 514-310
10 000
Kérem, hogy válaszában hivatkozzon az iktatószámra! Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélfogadási idı: Hétfı: 830-1200 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Szerda: 830-1200 és 1300 – 16 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Péntek: 830 – 12 00 E-mail:
[email protected] Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás
Y:\DokuTar\HIRDETMENY\KozzetetelreVar\27078-13-1.doc
2
02
Mezıgazdasági, kertészeti, vízkultúrás termelésbıl, erdıgazdaságból, vadászatból, halászatból, élelmiszer elıállításból és feldolgozásból származó hulladékok
02 01
Mezıgazdaság, kertészet, vízkultúrás termelés, erdészet, vadászat és halászat hulladékai
02 01 03
hulladékká vált növényi szövetek
5 000
03
Fafeldolgozásból és falemez-, bútor-, cellulóz rost szuszpenzió-, papír és kartongyártásból származó hulladékok
03 03
Cellulózrost szuszpenzió, papír- és kartongyártási, feldolgozási hulladékok
03 03 07
hulladék papír és karton rost szuszpenzió készítésénél mechanikai úton elválasztott maradék
10 000
03 03 09
hulladék mésziszap
10 000
03 03 10
mechanikai elválasztásból származó szálmaradék, szál-, töltıanyag- és fedıanyag-iszap
10 000
Évente kezelhetı maximális mennyiség: 10 000
10
Termikus gyártásfolyamatokból származó hulladékok
10 01
Erımővekbıl és egyéb égetımővekbıl származó hulladékok (kivéve 19)
10 01 01
hamu, salak és kazán por (kivéve 10 01 04)
20 350
10 01 02
széntüzelés pernyéje
1 000
10 01 03
tızegpernye és kezeletlen fa eltüzelésébıl származó pernye
1 000
10 01 15
együttégetésbıl származó hamu, salak és kazán por, amely különbözik a 10 01 14-tıl
1 000
10 01 25
széntüzeléső erımővek tüzelıanyagának tárolásából, elıkészítésébıl származó hulladék
4 000
17
Építési és bontási hulladékok (beleértve a szennyezett területekrıl kitermelt földet is)
17 05
Föld (ideértve a szennyezett területekrıl származó kitermelt földet), kövek és kotrási meddı
17 05 04
föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól
10 000
17 05 06
kotrási meddı, amely különbözik a 17 05 05-tıl
50 000
17 05 08
vasúti pálya kavicságya, amely különbözik a 17 05 07-tıl
10 000
19
Hulladékkezelı létesítményekbıl, szennyvizeket keletkezésük telephelyén kívül kezelı szennyvíztisztítókból, illetve az ivóvíz és iparivíz szolgáltatásból származó hulladékok
19 03
Stabilizált/megszilárdított hulladékok
19 03 05
stabilizált hulladék, amelyek különböznek a 19 03 04-tıl
5 000
19 03 07
megszilárdított hulladék, amelyek különböznek a 19 03 06tól
5 000
19 05 19 05 03 19 08
Szilárd hulladék aerob kezelésébıl származó hulladék elıírástól eltérı minıségő komposzt
30 000
Szennyvíztisztító mővekbıl származó, közelebbrıl meg nem határozott hulladék
19 08 05
települési szennyvíz tisztításából származó iszap
50 000
19 08 12
ipari szennyvíz biológiai kezelésébıl származó iszap, amely különbözik a 19 08 11-tıl
20 000
3
19 09
Ivóvíz vagy ipari víz termelésébıl származó hulladék
19 09 01
durva és finom szőrésbıl származó szilárd hulladék
5 000
19 09 02
víz derítésébıl származó iszap
5 000
19 09 03
karbonát sók eltávolításából származó iszap
5 000
20
Települési hulladékok (háztartási hulladékok és az ezekhez hasonló, kereskedelmi, ipari és intézményi hulladékok), beleértve az elkülönítetten győjtött hulladékokat is
20 02
Kerti és parkokból származó hulladékok (a temetıi hulladékot is beleértve)
20 02 02
talaj és kövek Összesen
4.00
Az engedélyezett kezelési technológia mőszaki és környezetvédelmi jellemzıi:
4.01
A kezelési (hasznosítás) tevékenységgel érintett terület:
10 000 259 350
Az Engedélyes a hulladékkezelési (hasznosítás) tevékenységét, a Bakonyi Erımő Zrt. Ajka I., II., III/A. salak-pernye kazettáinak helyszínén, a 8400 Ajka, 0243/2 és 0243/5 hrsz. ellátott telephelyen (továbbiakban: telephely), a tulajdonos hozzájárulásával végzi. 4.02
Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: A telephelyen az Engedélyes a Bakonyi Erımő Zrt. Ajka I., II., III/A. salak-pernye kazettáinak rekultivációja céljából a 3.00 pontban megjelölt hulladékok hasznosítását végzi. A telephelyre a hulladékok engedéllyel rendelkezı hulladékgazdálkodási felek által kerülnek beszállításra, hídmérleg segítségével mérlegelik, ellenırzik azok minıségét, majd a győjtıtéren leürítik és prizmákba rendezve győjtik. Az egyenletes szemcseméret elérésének érdekében a hulladékokat szükség szerint rostálják, majd a homogenizáló berendezésbe kerülnek. A keverésre elıkészített hulladékokat és szerves alapanyagokat, talajjavító komponenseket tömegarányosan egymásra terítik, prizmákat formálnak. A prizmák képzése szakaszosan történik, négy darab, egyenként nagyjából 5 000 m3 térfogatú egység létrehozásával. Ezt követıen a prizmákat összekeverik, illetve amennyiben szükséges, ismételten rostálják. Az így elıállított rekultivációs keveréket ellenırzı vizsgálatoknak vetik alá, melynek eredményeként megállapítják, hogy az elıállított keverék kihelyezhetı, avagy szükséges-e javítani annak minıségén homogenizálással, vagy komponensek hozzáadásával. A vizsgálatok eredményét dokumentálják. A kihelyezést megelızıen a keveréket a depótéren pihentetik. Utolsó lépésként a rekultivációs keveréket a Bakonyi Erımő Zrt. Ajka I., II., III/A. salak-pernye kazettáinak rekultivációjára vonatkozó, a 11478/2014. iktatószámú határozattal módosított 92709/2013. iktatószámú egységes környezethasználati engedélyben meghatározott ütemezésnek, és rétegrendnek megfelelıen elterítik. Az alkalmazott eljárások során technológiai veszteség jelentkezik, mely a szervesanyag és víztartartalom veszteséghez, továbbá a kis mennyiségben keletkezı másodlagos hulladékok keletkezéséhez köthetı, mértéke a kezelt hulladékok tömegének nagyjából 10%-a. A másodlagosan keletkezett hulladékok (inert hulladékok, idegen anyagok) engedéllyel rendelkezı hulladékgazdálkodási feleknek adják át további kezelésre. A hasznosítás hatásfoka: 90 % Hasznosítás kódja: R10 – Talajban történı hasznosítás, mely ökológiai szempontból elınyös
4
A rekultivációs keverék jellemzıi: Vizsgált paraméter szerves anyag C/N arány nitrogén (N) foszfát (P2O5) kálium-oxid (K2O) kalcium-oxid (CaO) magnézium-oxid (MgO) pH 4.03
Érték 15-20 % 15-20:1 0,1-1,0 % 1,0-2,0 % 0,2-0,5 % 2,0-4,0 % 1,0-2,0 % 6,5-9,0
A kezelés telephelyére vonatkozó mőszaki jellegő információk: A hulladékgazdálkodási tevékenység egy nagyjából 19 000 m2 nagyságú területen zajlik, amibıl a győjtıtér nagysága 7 500 m2, a bekeverı és deponáló terek 11 500 m2 területet foglalnak el. A helyszínen dolgozók munkakörülményeit biztosító, közmővesített szociális épület a zagykazetta mellett található. A 40 tonna méréshatárral rendelkezı hídmérleget a szociális épület közelében helyezték el. A telephelyre hulló csapadék a zagykazetták peremén található övárokrendszer segítségével kerül elvezetésre. A telephelyen egyidejőleg megközelítıleg 19 350 tonna.
4.04
biztonságosan
győjthetı
hulladékok
maximális
mennyisége
A hulladékgazdálkodást szolgáló személyi feltételek: Az Engedélyes a környezetvédelmi feladatok ellátására megbízási szerzıdés keretében környezetvédelmi megbízottat alkalmaz.
4.05
A hulladékgazdálkodást szolgáló tárgyi feltételek: -
4.06
1 db rostálógép 1 db homogenizálást végzı gép 2 db dömper 2 db homlokrakodó 1 db gumikerekes kotró 1 db locsolóautó szállítószalagok kéziszerszámok
A hulladékgazdálkodást szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes céltartalékot képzett, továbbá környezetvédelmi felelısségbiztosítással rendelkezik.
4.07
A technológia környezetvédelmi jellemzıi: A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıség (továbbiakban: Felügyelıség) a tevékenység várható környezeti hatásaival kapcsolatban a 428/2013. ügyszámon elızetes vizsgálati eljárást folytatott le, amely eljárásról 71463/2013. iktatószámon határozatot hozott, melyben megállapításra került, hogy a tevékenységbıl jelentıs hatások nem várhatóak, a tevékenység egységes környezethasználati engedélyhez nem kötött. Levegıvédelmi szempontból: Az alkalmazott korszerő gépek és berendezések, továbbá az Engedélyes belsı rendelkezései (szállítójármővek jó karbantartása, felesleges járatásuk elkerülése) miatt a tevékenység levegıre gyakorolt hatása minimális. A kiporzás csökkentésének érdekében a hulladékokat igény szerint nedvesítik.
5
Vízgazdálkodási szempontból: Az erımőbıl származó salak cementálódott, jó vízzáró réteget képez a hulladékkezelés helyszínéül szolgáló telephelyen. A zagytározók felületére hulló csapadékvizet, a tározótér felületérıl lefolyva az övárokrendszer győjti össze, majd a rendszerbe telepített szivattyúk a tározó területére juttatják azokat vissza. A tevékenység környezeti hatása felszíni, felszín alatti vízvédelmi és vízgazdálkodási szempontból nem jelentıs. Zajvédelmi szempontból: A 428/2013. ügyszámú elızetes vizsgálati eljárás során megállapításra került, hogy a zajvédelmi hatásterület eléri a zajtól védendı lakóterületet, érinti az Ajka Damjanich utca 57, 59 és 61. számú lakóépületeit. Tekintve, hogy a tervezett tevékenység hatásterülete védendı épületeket érint, így a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 10. § (1) bekezdése értelmében a környezeti zajt elıidézı üzemi vagy szabadidıs zajforrásra vonatkozóan a tevékenység megkezdése elıtt a környezeti zaj- és rezgésforrás üzemeltetıje köteles a környezetvédelmi hatóságtól, jelen esetben a Felügyelıségtıl, környezeti zajkibocsátási határérték megállapítását kérni, és a határérték betartásának feltételeit megteremteni. A fentiekkel kapcsolatban határozatom 5.15 pontjában elıírást tettem Táj- és természetvédelmi szempontból: A hulladékgazdálkodási tevékenység végzésére szolgáló telephely nem érint országos jelentıségő védett területet, nem tartoznak a Natura 2000 hálózatba, természetes és védendı élıhelyek itt nem ismertek. A tevékenység várhatóan nem okoz jelentıs környezeti hatásokat. 4.08
A tevékenység felhagyására, utógondozásra vonatkozó információk: Az Engedélyes a tevékenység felhagyását a Bakonyi Erımő Zrt. Ajka I., II., III/A. salak-pernye kazettáinak rekultivációjára vonatkozó, a 11478/2014. iktatószámú határozattal módosított 92709/2013. iktatószámú egységes környezethasználati engedélyben foglaltak szerint végzi.
5.00
Elıírások:
5.01
Kezelésre (hasznosítás) csak a 3.00 pontban szereplı nem veszélyes hulladékok kerülhetnek.
5.02
A telephelyen az egyidejőleg átvett hulladék mennyisége nem haladhatja meg az egyes hulladékok anyagminıség szerinti elkülönített győjtésére alkalmas, a 4.03 pontban ismertetett helyek összes befogadó kapacitását és az egyidejő győjtési mennyiséget.
5.03
Amennyiben a kezelési (hasznosítás) tevékenység bármely okból meghiúsulna, úgy a telephelyen a további hulladékgyőjtést tilos végezni és a telephelyen lévı hulladék további kezelésérıl az Engedélyes köteles gondoskodni.
5.04
A termékfelelısség, valamint a gyártói felelısség elve alapján, amennyiben a hulladékgazdálkodási (hasznosítási) tevékenység során elıállított rekultivációs keverék minısége nem megfelelı, illetve felhasználása, nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezelésérıl gondoskodni kell.
5.05
A hulladékgazdálkodási (hasznosítási) tevékenység során keletkezı hulladékok átadása elıtt meg kell gyızıdni arról, hogy az átvevı az adott hulladék szállítására, közvetítésére, kereskedelmére, illetve kezelésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezik, vagy az adott hulladékgazdálkodási tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétele megtörtént.
5.06
A hulladékokkal végzett tevékenységeket úgy kell szennyezıdésének megakadályozása biztosított legyen.
5.07
A kezelésrıl (hasznosítás) sorszámozással ellátott telephelyi nyilvántartást kell vezetni, melynek legalább az alábbiakat tartalmaznia kell: az átvett/beszállított hulladék mennyiségét; a telephelyre történı beszállítás idıpontját; a rostálás, homogenizálás és a prizmaképzés idıpontját; a prizmák alapanyag és hulladék szerinti összetételét; a prizmabontás és zagykazettára való kihelyezés idıpontját; a kihelyezés helyszínét; az egyéb adatszolgáltatásokhoz szükséges információkat, adatokat, valamint a kezelılétesítmény mőködésére vonatkozó adatokat.
megszervezni,
hogy
a
környezet
6
5.08
Az Engedélyes köteles a tevékenysége során képzıdı, vagy egyéb módon birtokába jutott, valamint a mástól átvett és az általa kezelt, illetve másnak átadott hulladék mennyiségérıl és fajtánkénti összetételérıl naprakész nyilvántartást vezetni és adatot szolgáltatni.
5.09
A hulladékgazdálkodási tevékenységbıl fakadó környezeti károk elhárítására szolgáló pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítani kell.
5.10
Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell.
5.11
A tevékenység során elıforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelıségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni.
5.12
Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély idıbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelıségre a jogszabály szerinti adattartalommal.
5.13
A hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó jogszabály szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minıségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelıségre. Határidı: 2015. április 30.
5.14
Tekintettel arra, hogy az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet folytat, felügyeleti díjat köteles fizetni.
5.15
A tevékenység megkezdése elıtt az Engedélyesnek zajkibocsátási határérték megállapítását kell kérnie a Felügyelıségtıl!
6.00
A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett telephely bezárásának feltételei: Az Engedélyes az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység folytatásának megszüntetését, befejezését – a megszüntetést, befejezést megelızıen legalább 30 nappal – a Felügyelıségnek köteles bejelenteni. A bejelentéssel egyidejőleg az Engedélyesnek a Felügyelıségre benyújtandó dokumentációban be kell mutatnia a telephely mőködése következtében a környezetet ért hatásokat, továbbá a tevékenység felhagyására, szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó tervet, továbbá igazolnia szükséges, hogy a telephelyen lévı hulladék elszállításáról és további kezelésérıl gondoskodott. Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelıség az engedélyt hivatalból visszavonja. A Felügyelıség az engedély visszavonása esetén határozatában meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.
7.00
Amennyiben az Engedélyes tevékenységével vagy mulasztásával a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályok vagy a reá vonatkozó hatósági határozat elıírásait megsérti, illetve azokban foglalt kötelezettségének nem vagy nem megfelelıen tesz eleget, továbbá a hatósági engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély nélkül vagy attól eltérıen végzi, hulladékgazdálkodási bírságot köteles fizetni.
8.00
Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelıs személy a határozat kiadmányozását követıen gondoskodjon a határozatnak – a személyes adatnak minısülı adatokat ide nem értve - a Felügyelıség internetes honlapján való közzétételérıl.
9.00
Határozatom 2019. április 30-ig hatályos.
10.00 Az igazgatási szolgáltatási díj, amit az Engedélyes köteles viselni, megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 11.00
Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem.
12.00 Jogorvoslat 12.01 A szakhatósági állásfoglalások ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, azok jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadhatók meg.
7
12.02 Döntésem ellen, annak közlésétıl számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Fıfelügyelıséghez (továbbiakban: Fıfelügyelıség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó – igazgatási szolgáltatási díjköteles - fellebbezéssel lehet élni. A Fıfelügyelıség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 12.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendı díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A társadalmi szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a társadalmi szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a.
INDOKOLÁS A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségen a BIOMASS Környezetvédelmi és Szolgáltató Kft. (továbbiakban: Ügyfél) megbízásából az Ökoproject Eger Környezetvédelmi Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. (továbbiakban: Kft.) által beküldött kérelem alapján 2013. november 18-án 27078/2013. ügyszámon hulladékgazdálkodási hatósági eljárás indult. A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség elnevezése a 2014. január 1-jétıl hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 4. § (2) bekezdése és 1. számú melléklet I. fejezet 3. pontja alapján Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıség (továbbiakban: Felügyelıség). Az Engedélyes kérelme nem veszélyes hulladék kezelésére (hasznosítás) irányult. A Felügyelıség tekintettel arra, hogy a tervezett tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 3. számú mellékletének 107. pontjának (nem veszélyes hulladék hasznosító telep 10 tonna/nap kapacitástól) hatálya alá tartozik, az elızetes vizsgálati eljárást a R. 3. § (1) bekezdés a) pontja alapján 428/2013. ügyszámon lefolytatta, valamint 71463/2013. iktatószámú határozatában megállapította, hogy a tevékenységbıl jelentıs hatások nem várhatóak, a tevékenység egységes környezethasználati engedélyhez nem kötött. Az Engedélyes kérelmét a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint a hatósági engedélyezésérıl szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.eng.R.), valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) alapján vizsgáltam. A kérelmezett tevékenység engedélyeztetésére vonatkozóan az igazgatási szolgáltatási díj mértéke a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú mellékletének I. fejezet 7. pontja szerint (nem veszélyes hulladék hasznosításának engedélyezése) 470 000 Ft, négyszázhetvenezer forint. Megállapításra került továbbá, hogy az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 1. melléklet XI. fejezet 13. pontja alapján Veszprém Megyei Kormányhivatal Ajkai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete részére a környezetvédelmi/vízügyi hatóság eljárásában való szakhatósági közremőködésével kapcsolatban 27.700 Ft szakhatósági szolgáltatási díj fizetendı. Az Engedélyes az igazgatási szolgáltatási díjat csak részben fizette meg. A fentiekben foglaltakra, továbbá a kérelem egyéb hiányosságaira és a beadvány kapcsán felmerült kérdések tisztázására a Felügyelıség 105157/2013., 15410/2014. iktatószámú végzéseiben tényállás tisztázására és kiegészítések megküldésére szólította fel az Engedélyest. Az Engedélyes 110160/2013., 3676/2014., 24903/2014., 26825/2014. és 27375/2014. iktatószámú beadványaival pótolta kérelmének hiányosságait, valamint igazolta az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését, így az általa végezni kívánt tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhetıvé vált.
8
Az érintett civil szervezeteket az 26418/2014. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Az engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során a Korm. rendelet 34. § (1) bekezdés a) pontja, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján 26419/2014. iktatószámú levelemben megkerestem a Veszprém Megyei Kormányhivatal Ajkai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetét, valamint a Közép-dunántúli Vízügyi Hatóságot. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Ajkai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete a VE-01R093/00958-2/2014. ügyiratszámú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenységhez közegészségügyi szempontból kikötések nélkül hozzájárult. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „A BIOMASS Környezetvédelmi Szolgáltató Kft. (székhelye: 8104 Várpalota, Mővelıdési Ház belterület 4134/6 hrsz.) kérelmére indult hulladékgazdálkodási engedélyezési eljárásban, a Bakonyi Erımő Zrt. Ajkai Erımővének 0243/2 és 0243/5 hrsz. alatti zagyterein megvalósítandó nem veszélyes hulladékok kezelésének (hasznosítás) engedélyezése ügyében a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıség megkereste hatóságomat szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében, a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésérıl szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdése, illetve a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján. A szakhatósági hozzájárulás indokolása: a nem veszélyes hulladékok kezelése (hasznosítás) a benyújtott dokumentáció alapján a közegészségügyi-járványügyi, a kémiai biztonsági és az egészségvédelmi követelményeknek megfelel. Fentiekre tekintettel a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a Ket. 44. § (1) bekezdése alapján, figyelemmel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényre, a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételérıl, valamint hatósági engedélyezésérıl szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletre, a nemdohányzók védelmérıl és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvényre, a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvényre, az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységrıl szóló 1991. évi XI. törvény 4. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt elıírások betartásával hoztam meg.” A Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság KDTVH-2803-002/2014. iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában a tevékenységhez vízügyi hatósági szakhatósági hozzájárulását megadta. Szakhatósági állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: „A Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelıség a Közép-dunántúli Vízügyi Hatóság (a továbbiakban: Vízügyi Hatóság) szakhatósági állásfoglalását kérte az Ajka, 0243/2 és 0243/5 hrsz.-ú zagytereken megvalósítandó hulladékgazdálkodási tevékenység tárgyában – indított nem veszélyes hulladékgazdálkodási engedélyezési eljáráshoz. A 26419/2014. iktatószámú megkeresése mellékleteként megküldte az engedélyezési tervdokumentációt. Az üzemelés vízgazdálkodási érdeket nem sért, vízbázis védıterületet nem érint. A tevékenységhez kapcsolódó vízellátás, szennyvízelvezetés a városi közmőhálózatról biztosított. A csapadékvíz-elvezetés zárt rendszerő, 20859-2/1987, 20432/1992, 20914-4/1994 és 30624/2005 és 20894/2010. számú határozatokkal módosított 20852-2/1986. vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkezik. A hatáskörömbe utalt kérdéseket megvizsgálva megállapítom, hogy az engedély kiadásának vízügyi szempontból akadálya nincs, ezért a szakhatósági hozzájárulást kikötés nélkül megadom. Az ügyintézési határidı leteltének napja: 2014. április 28. A hatóság az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti.” A Felügyelıségre benyújtott hulladékgazdálkodási engedélyezési dokumentáció és kiegészítései tartalmazták a kérelmezı nevét, statisztikai azonosító jelét, a telephely adatait, a tevékenység mőszaki és környezetvédelmi szempontból lényeges leírását, a kezelni kívánt hulladék összetételét, mennyiségét, a kezelési technológiáját, a kezelési technológia mőszaki és környezetvédelmi jellemzıit, a kezelés
9
telephelyére vonatkozó információkat, a környezetbiztonságra vonatkozó tervet, a Ht. 11. §-a szerinti nyilatkozatokat valamint a hulladékkezelést szolgáló mőszaki és pénzügyi eszközök, személyi feltételek ismertetését. Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat. A hulladékkezelést szolgáló személyi feltételek megfelelnek a hull.eng.R. 9. § l) pontjában, valamint annak 10. §-ában foglaltaknak. A hasznosítási tevékenység során az Engedélyes különbözı nem veszélyes hulladékokból, szerves alapanyagok, és talajjavító komponensek hozzáadásával rekultivációs keveréket állít elı, ami a Bakonyi Erımő Zrt. Ajka I., II., III/A. salak-pernye kazettáinak rekultivációja során kerül felhasználásra, a Felügyelıség által kiadott, 11478/2014. iktatószámú határozattal módosított 92709/2013. iktatószámú egységes környezethasználati engedélyben meghatározott ütemezésnek, és rétegrendnek megfelelıen. A rekultivációs keveréket a kiegyenlítı rétegben, illetıleg a fedırétegben használják fel. A salak-pernye kazetták rekultivációs keverékkel történı rekultivációja környezetvédelmi és gazdasági elınyt jelent, mivel ilyen módon a tevékenység során nem kell a térségben kis mennyiségben rendelkezésre álló termıtalajt felhasználni. Az alkalmazott technológiai eljárásokkal az Engedélyes a hulladékok termelési-fogyasztási ciklusba való visszaléptetését végzi, a telephelyen történı, rekultivációs célú tevékenység által. A tevékenység környezetre kifejtett hatása üzemszerő körülmények között, az alkalmazott kezelési módszereknek, és tárgyi feltételeknek köszönhetıen minimális. Az Engedélyes a 98612/2013. iktatószámú beadványában a következıképpen nyilatkozott: „A hulladékhasznosítással elıállítandó rekultivációs keveréknek meg kell felelnie a szennyvizek és szennyvíziszapok mezıgazdasági felhasználásának és kezelésének szabályairól szóló 50/2001. (IV. 3.) Korm. rendelet 5. számú mellékletében elıírt minıségi követelményeknek is. Paraméter As Cd Co ΣCr Cr VI. Cu Hg Mo Ni Pb Se Zn ΣPAH ΣPCB TPH Mikrobiológiai határértékek: Humán parazita bélféreg peteszám Salmonella sp. Fekál coliform Fekál streptococcus
Szennyvíziszap határérték mg/kg sza. 75 10 50 1000 1 1000 10 20 200 750 100 2500 10 1 4000
Szennyvíziszap komposzt határérték mg/kg sza. 25 5 50 350 1 750 5 10 100 400 50 2000 5 0,5 1000
–
25 g negatív
– –
2×5 g negatív 500/g 500/g
”
A Ht. 7. § alapján a végzett tevékenység a hulladékok egyéb hasznosítása (feltöltés), mely fogalmat a Ht. a következıképpen definiál: „olyan hasznosítási vagy ártalmatlanítási mővelet, amelynek során
10
meghatározott célra alkalmas hulladék felhasználásával hulladéknak nem minısülı anyagokat helyettesítenek kitermeléssel érintett területek helyreállításakor vagy tájrendezéskor”. A Felügyelıség rendelkezésére bocsátott információk alapján a hulladékok jellegének és mennyiségének tükrében, az alkalmazható kezelési módszerek közül az Engedélyes a hulladékhiearchia szerint a lehetı legmagasabb prioritású kezelési módszert alkalmazza. A Ht. 5. § (1) bekezdés b) pontja szerint a hulladékképzıdés megelızése, valamint a keletkezı hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentése érdekében elınyben kell részesíteni az anyagnak, illetve a hulladéknak a termelési-fogyasztási körfolyamatban tartását. A fentiek alapján a technológia kis környezetterhelése igazolható és megállapítható, hogy a végzett tevékenység összhangban van a Ht. 7. §-ában, illetve 6. § (3) bekezdésében foglaltakkal. Az Engedélyes 24903/2014. iktatószámú tényállás tisztázásaiban az alábbiakról nyilatkozott: „Az utógondozást a 789/2014. ügyszámú, 11478/2014. iktatószámú határozat elıírásai szerint végezzük el.” A hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés f) pontja alapján a kezelési mőveletek végzésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély a Ht.-ben meghatározottak mellett tartalmazza a telephelyen folytatott kezelési tevékenység felhagyásának, a hulladékkezelő létesítmény utógondozásának részletes feltételeit. Az Engedélyes beadványai, továbbá a fentiekben foglalt nyilatkozata alapján a tevékenység felhagyására, a hulladékkezelő létesítmény utógondozására vonatkozó szempontokat határozatom 5.03, 5.04, illetve 6.00 pontjaiban tett előírásokba foglaltam. Megállapítható, hogy a nem veszélyes hulladékgazdálkodási tevékenység környezetszennyezést kizáró módon történı végzéséhez a személyi, tárgyi, mőszaki, pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. A környezetvédelmi elıírások maradéktalan betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, ezért a rendelkezı részben foglaltak szerint döntöttem és a nem veszélyes hulladékgazdálkodási tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyezem. Határozatom 3.00 és 5.01 pontjaiban megadtam a kezelhetı (hasznosítás) hulladékok fajtáját, mennyiségét figyelemmel a kérelemben foglaltakra. Az 5.02 pontban meghatároztam a telepen egyidejőleg átvehetı hulladékok mennyiségét, tekintettel arra, hogy a rendelkezésre álló befogadó kapacitás, valamint a technológia szők keresztmetszete behatárolja a telephelyen egyidejőleg kezelhetı hulladék mennyiségeket. Az elıírás betartásával elkerülhetı a telephelyen történı indokolatlan hulladék felhalmozódás. Az 5.03 pontban a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés a) pontja, továbbá a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés f) pontjában foglaltak alapján az üzemeltetés feltételeként elıírást tettem. Az 5.04 pontban szereplı elıírást a termékfelelısségrıl szóló 1993. évi X. törvény, a Ht.-ben rögzített kiterjesztett gyártói felelısség elve, valamint a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdés f) pontjában foglaltak alapján tettem. Az 5.05 pontban tett elıírást a Ht. 31. § (1) és (5) bekezdései alapján tettem. Határozatom 5.06 pontjában szereplı elıírást a Ht. 4. § alapján tettem. A tevékenység során keletkezı, illetve más birtokostól átvett vagy másnak átadott hulladék kezelésével, a kezelılétesítmény mőködésével kapcsolatos nyilvántartási és bejelentési kötelezettségeket a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekrıl szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: hull.nyilv.R.) rögzíti, erre vonatkozóan az 5.07 pontban tettem elıírást, összhangban Ht. 65. § (1) bekezdésében foglaltakkal. A Felügyelıség a kezelıtıl tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet a Ht. 82. § (1) bekezdése alapján. Határozatom 5.08 pontjában szereplı elıírást a Ht. 65. §-ában foglaltak, valamint hull.nyilv.R. 3. § (1) bekezdése, a 4. § (2) bekezdésének b) pontja, a 8. § (1) és (3) bekezdései, a 10. § (2)-(4) bekezdései, valamint az 1. számú melléklet 5. pontja alapján tettem. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelısségbiztosítás igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja, hiszen ez a tevékenység
11
végezhetıségének egyik alapfeltétele a Ht. 80. § e) pontjában és a hull.eng.R. 9. §. (1) bekezdés i) pontjában foglaltakra tekintettel. Erre vonatkozóan az 5.09 pontban szerepeltetek elıírást. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétıl számított 15 napon belül a Felügyelıség felé jelenteni kell Kvt. 82. § (1) bekezdésben és a hull.eng.R. 14. § (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó elıírást szerepeltetek határozatom rendelkezı részének 5.10 pontjában. Az 5.11 pontban szereplı elıírást a Kvt. 8. § (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az 5.12 pontban foglalt elıírást a hull.eng.R. 14. § (5) bekezdése alapján tettem. Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hulladékstátusz megszőnésére vonatkozó Ht. 9. § (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolását bemutatni nem tudta, így próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplı hulladékok hasznosítását, a rendelkezı rész 5.13 pontjában foglalt elıírás mellett. Az elıírás jogalapja a hull.eng.R. 9. § (1) bekezdés h) pontja, valamint a 9. § (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. § (3) bekezdése. A Ht. 82/A. § (1) bekezdése alapján felügyeleti díj megfizetését írtam elı a határozatom 5.14 pontjában. A felügyeleti díj mértékét a 82/A. § (3) bekezdése határozza meg. A tevékenység zajvédelmi hatásterületének határa keleti irányban túlnyúlik a telekhatáron, egyéb irányokban a telekhatáron belül marad. A szakértıi véleményben foglalt számítások szerint a védendı épületekhez legközelebbi rekultivációs munkaterületek esetében a zajvédelmi hatásterület eléri a zajtól védendı lakóterületet, érinti az Ajka Damjanich utca 57, 59 és 61. számú lakóépületeit. Tekintve, hogy a tervezett tevékenység hatásterülete védendı épületeket érint, így a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Zajrendelet) 10. § (1) bekezdése értelmében a környezeti zajt elıidézı üzemi vagy szabadidıs zajforrásra vonatkozóan a tevékenység megkezdése elıtt a környezeti zaj- és rezgésforrás üzemeltetıje köteles a környezetvédelmi hatóságtól, jelen esetben a Felügyelıségtıl, környezeti zajkibocsátási határérték megállapítását kérni, és a határérték betartásának feltételeit megteremteni. A Zajrendelet 10. § (3) bekezdése alapján abban az esetben nem kell környezeti zajkibocsátási határérték megállapítását kérni, ha a tervezett környezeti zajforrás hatásterületén nincs védendı terület, épület vagy helyiség, vagy ha a tervezett környezeti zajforrás hatásterületének határvonala a számítások, illetve mérések alapján a környezeti zajforrást magába foglaló telekingatlan határvonalán belülre esik és a telekingatlant a zajforrás üzemeltetıjén kívül más személy nem használja. A zajkibocsátási határérték megállapítására irányuló kérelmet a zajkibocsátási határértékek megállapításának, valamint a zaj- és rezgéskibocsátás ellenırzésének módjáról szóló 93/2007. (XII. 18.) KvVM rendelet 2. számú melléklete szerinti tartalommal és ugyanezen jogszabályban meghatározott mellékletek csatolásával kell benyújtani. A fentiekkel kapcsolatban határozatom 5.15 pontjában elıírást tettem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan a 6.00 pontban tettem elıírásokat a hull.eng.R. 9. § (2) bekezdésének e) pontja, a 14. § (2) bekezdése, a 15. § (2) bekezdés b) pontja és 15. § (3) bekezdése alapján. Határozatomat a Ht. 15. § (2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. A Ket. 72. § (1) bekezdés df) pontja, valamint a Ht. 86. § (1) bekezdésének a) és b) pontjában foglaltak alapján a tevékenység engedélytıl eltérı módon való végzésének jogkövetkezményeirıl a 7.00 pontban rendelkeztem. A Ht. 80. § (3) bekezdését figyelembe véve, a 8.00 pontban rendelkeztem. Az engedély idıbeli hatályát a 9.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Az eljárási költség megállapításáról a határozat 10.00 pontjában foglaltak szerint a Ket. 72. § (1) bek. dc) és de) pontja, a 153. § 2. pontja, illetve a 158. § (1) bekezdése alapján rendelkeztem. A határozat 12.00 „Jogorvoslat” címő fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: A Ket. 44. § (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntetı
12
végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg – jelen határozatom 12.01 pontjában rendelkeztem. Az ügy érdemében hozott elsı fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetıségérıl a Ket. 72. § (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 12.02 pontban rendelkeztem. Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegő szolgáltatásaiért fizetendı díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. § (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsıfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményezı fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelıség döntését postai úton közli, a Ket. 78. § (10) bekezdése, és a 99. § (1) bekezdése alapján a közléstıl, azaz a kézhezvételtıl számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elı, a közlés utáni 15. napot követı napon külön értesítés nélkül jogerıre emelkedik a Ket. 73/A. § (1) bekezdés a) pontja alapján. A 12.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. § (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 235 000 Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. § (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 4 700,- Ft. Az ügyintézési határidı leteltének napja: 2014. május 15. A Felügyelıség az ügyintézést a jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidıt megtartottnak tekinti. A Felügyelıség a döntését a Korm. rendelet 8. § (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. § (1) bekezdése szerinti hatáskörében, valamint a Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése és az 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja, a Korm. rendelet 10. § (1) bekezdése és a Ket. 21. § (1) bekezdés c) pontjai szerinti illetékessége alapján eljárva hozta meg. A környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V.18.) KöM rendelet szerint jelen határozat hatósági nyilvántartásba vételérıl intézkedtem határozatom 11.00 pontjában foglaltaknak megfelelıen. A Korm. rendelet 34. § (2) bekezdése szerint, határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Székesfehérvár, 2014. április 11. dr. Zay Andrea igazgató megbízásából
Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes távollétében
dr. Csudits Éva engedélyezési jogi titkárságvezetı
