KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan P e r i l a k u p e t a n i dalam pembayaran kernbali k r e d i t Bimas p a d i d i t e n t u k a n o l e h beberapa k a r a k t e r i s t i k p e t a n i yang aigolongkan dalam f a k t o r i n t e r n a l d i r i p r i b a d i p e t a n i ,
dan
f a k t o r e k s t e r n a l yang berupa s i t u a s i ekonomi,
pe-
situasi
nunjang non ekonomi d m k o n a i s i f i n a n s i a l p e t a n i .
Sesuai
dengan keadaan daerah p e n e l i t i a n yang m e l a t a r belakangi p e r i l a k u p e t a n i dalam pembayaran kernbali k r e d i t Bimas p a d i s e p e r t i keadaan p o l a tanam dan penyebaran p e t a n i menurut s i f at-sf i a t karakteristiknya,
t e r n y a t a bahwa f a k t o r - f a k t o r
lamanya p e t a n i t u r u t Bimas p a d i , pengeluaran konsumsi kel u a r g a , penerimaan t o t a l p a d i Bimas r a t a - r a t a t i a p s a t u r u p i a h pinjaman Bimas, besarnya pinjaman r a t a - r a t a
tiap
s a t u r u p i a h penerimaan t u n a i yang d i t e r i m a p e t a n i ,
adanya
t a g i h a n langsung o l e h pelaksana Bimas dan adanya tambahan s t a t u s p e t a n i dengan b a g i h a s i 1 menentukan tanggung j awab p e t a n i dalam pembayaran kfrnbali k r e d i t padi. Besarnya n i l a i f a k t o r k r i t e r i a t e r s e b u t dapat menunjukkan peranan yang p o s i t i p a t a u n e g a t i p t e r h a d a p pembayaran kernbali k r e d i t Bimas padi.
Faktor yang berperanan po-
s i t i p mrmberikan kecenderungan p e t a n i untuk rnembayar kemb a l i k r e d i t Bimas yang d i t e r i m a .
aedangkan f a k t o r yang
berperanan n e g a t i p b e r a r t i semakin b e s a r n i l a i f a k t o r t e r s e b u t memberikan kecenderungan untuk t i d a k mrmbayar kembali k r e d i t Bimas padi.
Peranan f a k t o r k r i t e r i a t e r s e b u t d i p e r l i h a t k a n d a r i h a s i l a n a l i s a diskriminan dan r e g r e s i . 145
Dari besarnya
koefisien d i s k r i m i n a n dan k o e f i s i e n r e g r e s i dapat d i s i m pulkan besarnya prrandn dan pengaruh d a r i m a s i n g - m a s i n g faktor k r i t e r i a d i atas.
Faktor k r L t e r i a yang berperanan
p o s i t i p n y a t a a t a u yang m e - n i m b u l k a n kecenderungan p e t a n i
bertanggung j a w a b b a i k d a l a m p e m b a y a r a n k e m b a l i k r e d i t B i m a s padi a d a l a h :
r a m B i m a s padi,
(1)
s e m a k i n l a m a p e t a n i m e n g i k u t i prog-
( 2 ) semakin besar n i s b a h p e n e r i m a a n t o t a l
d a r i p r o d u k s i p a d i B i m a s dengan j u m l a h p i n j a m a n k r e d i t B i ( 3 ) adanya tagihan langsung kepada
m a s padi yang d i t e r i m a .
p e t a n i yang d i l a k u k a n oleh pelaksana ~ i m a s , ( 4 ) adanya t a m b a h a n p e n e r i m a a n padi dengan s t a t u s b a g i h a s i l . Sedangkan f a k t o r k r i t e r i a yang berperanan n e g a t i p a t a u yang
m e n i m b u l k a n kecenderungan p e t a n i t i d a k bertanggung j a w a b baik d a l a m p e m b a y a r a n k e m b a l i k r e d i t B i m a s padi b e r t u r u t -
t u r u t adalah : (1) s e m a k i n t i n g g i n y a pengeluaran k o n s u m s i keluarga s e t a h u n ,
( 2 ) s e m a k i n besarnya n i s b a h j u m l a h kre-
d i t B i m a s padi dengan p e n e r i m a a n t u n a i k e l u a r g a setahun.
D e n g a n p r o g r a m k r e d i t B i m a s yang t e l a h m e m u n g k i n k a n
kenaikan p r o d u k t i v i t a s padi dan p e n e r i m a a n . t o t a 1 d a r i pad i yang d i B i m a s k a n berkorelasi p o s i t i p dengan f aktor pe-
n e r i m a a n t o t a l padi B i m a s r a t a - r a t a
rupiah p i n j a m a n B i m a s .
t i a p penggunaan s a t u
A k a n t e t a p i besarnya p r o d u k t i v i t a s
p e n e r i m a a n t u n a i dan l u a s t a n a h garapan p e t a n i secara ab-
s o l u t t i d a k m e n j a m i n p e t a n i akan m e m b a y a r k r m b a l i k r e d i t B i m a s padi yang d i t e r i m a .
lainnya,
D e m i k i a n juga
f aktor-f a k t o r
d i l u a r d a r i ke e n a m f a k t o r k r i t e r i a d i a t a s ti-
dak b e r k o r e l a s i l a n g s u n g dengan p e m b a y a r a n k e m b a l i k r e d i t
B i m a s padi.
D a r i h a s i l a n a l i s a d i s k r i m i n a n faktor-faktor
s e l a i n Ice enarn f a k t o r k r i t e r i a t e r s e b u t t i d a k mencirikan tanggung jawab p e t a n i dalam pembayaran kembali k r e d i t B i mas p a d i . Dari h a s i l penemuan d i a t a s t e r n y a t a prmisahan p e t a n i yang bertanggung jawab b a i k dan t i d a k baik dalam pembayaran kembali t i d a k d a p a t d i i d e n t i f i k a s i sebelum pemberian k r e d i t kepada p e t a n i ,
k e c u a l i f r e k u e n s i lamanya p e t a n i t u -
r u t dalam Bimas p a d i .
Dengan demikian maka s u k a r l a h d i l a -
kukan pernilihan p e t a n i yang layak d i b e r i k a n k r e d i t Bimas p a d i a t a u yang t i d a k layak.
H a s i l p e n e l i t i a n i n i dapat
memberikan i n d i k a s i d i dalam monitoring kernampuan pembayaran kembali k r e d i t Bimas p a d i s e t e l a h panen dilakukan. Oleh karena i t u untuk mengatasi p e r s o a l a n meningkatnya tunggakan p e r l u dilakukan langkah-langkah tercantum dalam saran-saran
Saran-Saran
s e p e r t i yang
kebijaksanaan b e r i k u t .
Bagi Perumusan Kebijaksanaan
D i dalarn s a r a n - s a r a n
i n i akan dikemukakan k b e r a p a
kemungkinan tindakan yang p e r l u d i p e r h a t i k a n untuk meningkatkan kecenderungan p e t a n i bertanggung jawab baik
.
d i dalam pembayaran kembali k r e d i t Bimas p a d i dan beberapa p e n e l i t i a n yang mengkaji masalah kemarnpuan pembayaran kernbali k r e d i t p a r a p e t a n i . Saran-saran
Kebijaksanaan
Penyediaan dan penyaluran k r e d i t Bimas padi p e r l u d i t e r u s k a n dengan rnemperhatikan b a t a s - b a t a s bayaran kembali o l e h p e t a n i .
kemampuan pem-
Pengalaman d a r i beberapa
musirn tanam menunjukkan bahwa dengan penyediaan k r e d i t
Bimas p a d i d a p a t l e b i h mempercepat penerapan t e k n o l o g i p r o d u k s i yang l e b i h maju dan t e r c a p a i n y a peningkatan produktivitas padi secara f i s i k .
Akan t e t a p i , peningkatan
p r o d u k s i p a d i a t a u penerimaan t o t a l d a r i p r o d u k s i p a d i Bimas s a j a t i d a k menentukan kecenderungan untuk bertanggung jawab b a i k .
Yang p e n t i n g d i p e r h a t i k a n a d a l a h besar-
nya penerimaan t o t a l d a r i p r o d u k s i p a d i Bimas yang d a p a t d i c a p a i d a r i s e t i a p s a t u r u p i a h pinjaman k r r d i t Bimas padi.
Dalam k a i t a n ini d i t u n j u k k a n o l e h n i s b a h a n t a r a
pe-
nerimaan t o t a l d a r i p r o d u k s i p a d i B i m a s dengan jumlah pinjaman Bimas mendekati 10 : 1, a t a u s e t i a p Rp 1.00 pinjaman Bimas p a d i h a r u s d a p a t menghasilkan penerimaan t a l produksi p a d i Bimas s e b e s a r X p 10,OO.
to-
Oleh karena
i t u p u l a d i dalam penetapan harga d a s a r p a d i yang d i t c r i m a
petani p e r l u mempertirnbangkan n i s b a h d i a t a s a g a r p e t a n i p e s e r t a Bimas cenderung u n t u k bertanggung jawab b a i k d i dalam pembayaran kembali k r e d i t Bimas. D i samping i t u , p ~ n g e n a l a ns e c a r a langsung dapat me-
n g u r a n g i kemungkinan t e r j a d i n y a tunggakan k r e d i t pada petani.
Dalam hubungan i n i rnaka masih dianggap p e r l u adanya
penagihan s e c a r a langsung o l e h p e t u g a s s a t u a n pclaksana Bimas d i t i n g k a t d e s a , d i samping pernberian k r e d i t l a g sung kcpada p e t a n i p e s e r t a Birnas padi. Kesempatan prmberian k r e d i t Bimas dengan kontak langsung p e r l u d i k a i t k a n p u l a dengan bimbingan penyuluhan kepada p e t a n i .
Dengan demikian, penggunaan k r e d i t Bimas le-
b i h menjamin t e r c a p a i n y a peningkatan p r o d u k s i yang
cukup
memberikan kemampum pembayaran kembali k r e d i t Bimaa padi.
Tenaga penyuluh p e r t a n i a n s e k a l i g u s dapat "menai-
nqatkan" p e t a n i akan kewajiban membayar kembali k r e d i t Bimaa yang d i t e r i m a p e t a n i a t a u t a g i h a n s e c a r a t a k langsung. Pengamanan, pengawasan dan penagihan eecara langsung dapat dilakukan g e t u g a s s a t u a n pelaksana Bimas, ERI Unit Desa dan parnong d e s a , d i t i n g k a t desa a p a b i l a
di-
l e n g k a p i pula dengan :
(1) P e t a s i t u a s i yang mrnggarnbarkan l e t a k tempat t i n g g a l p e s e r t a Bimas dengan membuat rayon-rayon k i t a r 15
-
25 p e t a n i ,
t e r k e c i l se-
sehingga mudah d i k e n a l .
( 2 ) P e t a s i t u a s i yang menggambarkan l o k a s i persawahan me-
n u r u t hamparan sawah berdasarkan blok-blok persawahan dengan p e r i n c i a n petak-petak
tersier
sawah berno-
mor u r u t p e r a i l yang menunjukkan l e t a k sawah p e s e r t a Bimas.
b a i k p e t a n i p e m i l i k a t a u penggarap b a g i h a s i l .
d i l e n g k a p i dengan nama masing-masing. Dengan kelengkapan a d m i n i s t r a s i t e r s e b v t dapat diharapkan bermanfaat b a g i k e t e r t i b a n penyalurar, dan kemudahan penagihan kepada p e t a n i p e s e r t a bimas padi. Oleh karena berdasarkan f a k t o r " k a r a k t e r i s t i k *ta-
ni yang berpengaruh nyata t e r h a d a p kecenderungan tanggung jawab
ber-
b a i k dan t i d a k b a i k d i dalam pembayaran
kembali k r e d i t Bimas t i d a k d a p a t d i p a k a i dalam s e l e k s i kepada p e t a n i sebelum pemberian k r e d i t d i l a k u k a n , maka p e r l u a i l a k u k a n pengawasan
d i dalam p c n y ~ l u r e n
k r e d i t Bimas p a d i .
Dalam h a 1 i n i h a s i l p e n e l i t i a n bergu-
na b a g i "monitoring i n s t r u m e n t " yang dilakukan o l e h petug a s pelaksana Bimas p a d i pada s e t i a p s a a t s e t e l a h panen p a d i dilakukan.
Faktor-faktor
k r i t e r i a yang menentukan
tanggung jawab pembayaran kembali menjadi i n d i k a t o r yang menunjukkan apakah p e t a n i p e s e r t a Bimas akan membayar kembali a t a u menunggak.
Apabila d a r i n i l a i faktor-fak-
t o r k r i t e r i a t e r s e b u t memberikan kecenderungan untuk tidak bertanggung jawab b a i k dalam pembayaran kembali, maka p e r l u dilakukan penagihan s e c a r a langsung yang l e b i h i n t e n s i f o l e h petugas pelaksana k r e d i t Bimas p a d i ,
Geja-
l a t e r s e b u t ditunjukkan o l e h l e b i h rendahnya n i l a i f a k t o r k r i t e r i a yang b e r t a n d a p o s i t i p dan l e b i h t i n g g i n y a n i l a i f a k t o r k r i t e r i a yang b e r t a n d a n e g a t i p dibanding dengan n i l a i rata-rata
d a r i f a k t o r k r i t e r i a pada p e t a n i yang
bertanggung jawab baik,
I n i b e r a r t i , p e r l u adanya tam-
bahan biaya a d m i n i s t r a s i pemberian k r e d i t , bimas p a d i t e t a p dilaksanakan t e r u s .
apabila kredit
Kemungkinan pengu-
rangan b i a y a a d m i n i s t r a s i k r e d i t b a g i pemberian d a
pe-
ngawasan k r e d i t Birnas p a d i dapat dilakukan dengan s i s t e m kelompok yang l e b i h e f e k t i f .
Yang p e n t i n g dalam kelompok
p e t a n i p e s e r t a Bimas d i t e n t u k a n a t a s d a s a r kesamaan p o l a tanam d i samping jumlah p e t a n i yang t e r b a t a s .
P e n e l i t i a n Lanjutan D i dalam menunjang penyempurnaan
laksanaan program k r e d i t
dan pengamanan pe-
Bimas p a d i p e r l u dilakukan bebe-
r a p a p e n e l i t i a n l e b i h l a n j u t pada t i n g k a t p e t a n i yang belum t e r j a n g k a u s e c a r a mendalam o l e h p e n e l i t i a n i n i :
1.
Penentuan kelompok p e t a n i yang p a l i n g e f e k t i f , \
antar
p e t a n i s a l i n g mengenal dan mudah d i h u h n g i , d i ualam penyaluran 2.
d m penagihan k r e d i t .
Menentukan besarnya k e e f e k t i p a n b i a y a r c o s t e f f e c t i v e ness")
yang p a l i n g menguntungkan b a g i lembaga penya-
l u r maupun p e t a n i penerima k r e d i t .
Penetapan t e r s e b u t
b e r k a i t a n dengan menjamin t e r c a p a i n y a t i n g k a t penggunaan f a k t o r produksi s e c a r a o p t i m a l dan m e n i l a i beber a p a a l t e r n a t i f c a r d pemberian dan ptnagihan yang l e bih ef e k t i f . Oleh karena jumlah s u b s i d i harga i n p u t dan bantuan harga produk menentukan t i t i k keseimbangan a n t a r a biaya produksi dan penerimaan yang memberikan keuntungan maksimal, maka a l t e r n a t i f untuk menaikkan t i t i k keseimbangan t e r s e b u t p e r l u p e n e l i t i a n e f e k pemberian harga s u b s i d i inp u t dan bantuan harga produk yang akan meningkatkan kemampuan membayar kembali k r e d i t Bimas p a d i , y a i t u : 3.
Pengaruh penetapan harga s u b s i d i b e r b a g a i s a r a n a prod u k s i t e r h a d a p penggunaan s e c a r a optimal d m bantuan harga produk sehingga t e r c a p a i n y a peningkatan t i t i k keseimbangan yang memberikan keuntungan maksimurn bagi petani
.
dan
ef eknya t e r h a d a p keseimbangan penggunaan
sumber dana dan k e s t a b i l a n per-kernbangan s e k t o r l a i n nya bagi pemSngun;an ekqpomi s e c a r a merata.
