jednání Zastupitelstva města Ústí nad Labem dne:
bod programu: 20
24. 6. 2015
věc: Poskytnutí dotace spolku Činoherák Ústí
důvod předložení: Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích; § 85 písm. c)
zpracoval: Bc. Klára Bayerová, referentka OŠKSS Martin Hausenblas, MBA náměstek primátora
za formální a věcnou správnost odpovídá: Bc. Klára Bayerová, referentka OŠKSS Martin Hausenblas, MBA náměstek primátora
projednáno: Kulturní komise Rady města Ústí nad Labem dne 12. 5. 2015 Rada města Ústí nad Labem 10. 6. 2015 Mgr. Miloš Studenovský, vedoucí PEO Kanceláře tajemníka
na vědomí:
předkládá: Bc. Martin Mata, MBA, náměstek primátora
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města po projednání A) schvaluje 1. poskytnutí dotace z finančních prostředků rozpočtu roku 2015 odboru školství, kultury, sportu a sociálních služeb, určených na Činohru Ústí nad Labem, Činoheráku Ústí, spolku IČ 028 16 091, v celkové výši 6 625 tis. Kč a následné uzavření smlouvy na zajištění divadelní činnosti ve druhém pololetí roku 2015.
Důvodová zpráva: Dne 4. 5. 2015 si spolek Činoherák Ústí, z. s. (dále jen Činoherák nebo spolek) podal žádost o poskytnutí dotace v oblasti kultury. Jedná se o žádost na zajištění divadelní činnosti ve druhém pololetí roku 2015. Podle stanoviska MF ČR k zákonu 24/2015 Sb. lze legislativně bez problémů poskytnout tzv. „individuální“ dotaci tak, jak ji vymezuje § 10b zákona č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Finanční prostředky na Činohru Ústí nad Labem byly na zasedání Zastupitelstva města Ústí nad Labem schváleny v rámci rozpočtu v celkové výši 12 mil. Kč. Tato částka byla ponížena rozpočtovým opatřením, kterým byly převedeny finanční prostředky ve výši 5 mil. Kč na provoz Činoherního studia města Ústí nad Labem, p. o. Dle výše uvedeného je požadovaná částka ve výši 6 625 tis. Kč v příslušné rozpočtové kapitole (Činohra Ústí nad Labem) k dispozici. Činoherák přináší občanům města po desetiletí rozsáhlou kulturní činnost v oblasti činohry. Lze konstatovat, že Činoherák je umělecké těleso, které svojí činností dosahuje celorepublikového významu. To lze prokázat silnou spontánní reakcí ústecké komunity v okamžiku ohrožení jeho budoucí existence, ale i finančními dary, které byly v průběhu roku poskytnuty na záchranu souboru od individuálních dárců i firem“. Spolek Činoherák taktéž v minulých dnech získal významné ocenění celorepublikového významu Nadace Charty 77. Na půdě Činoherního studia vyrostla řada významných hereckých osobností, které Ústí nad Labem v této oblasti proslavily. Na druhé scéně v prostorách Hraničáře v době krize začal spolek rozvíjet kulturní činnost i v oblasti alternativní kinematografie, přednášek a diskusních večerů, galerijní činnosti, koncertů a dalších. Došlo tak k opětovnému oživení opuštěné budovy kina Hraničář v centru města a k jejímu navrácení na kulturní mapu města. Činoherák za rok 2015 odehrál do konce května 76 divadelních představení (včetně hostujících souborů) na území města Ústí nad Labem. Z toho pro děti a školy 14 představení. Z toho 4 premiéry. V červnu by měl odehrát 10 představení, z toho 4 pro děti a školy, a bude uvedena 1 premiéra. Návštěvnost za měsíc 01-03(1Q): 3337 osob, obsazenost: 73 %; 04-05: 2748 osob, obsazenost 76 %. Druhé scéna Hraničář realizovala za rok 2015 do konce měsíce května 60 kulturních programů. Spolek i v období krajní nejisté budoucnosti poskytoval a nadále poskytuje městu kulturu, která v oblasti kvality, ale i poměru vůči vynaloženým prostředkům města bez potíží snese srovnání se špičkovými kulturními zařízeními na území cele ČR. V současné době probíhají práce na kulturní koncepci, ke kterým byli přizvání představitelé kulturních institucí i soukromých subjektů, kteří v oblasti kultury vykonávají na území Ústí nad Labem činnost. Součástí vznikajícího dokumentu je i identifikace tzv. „ústeckého stříbra“, tedy institucí, společenských událostí a aktivit, které jsou z pohledu města jedinečné, představují významnou kulturní hodnotu, jsou zdrojem identity místních občanů a svým dopadem přesahují hranice našeho města. Panuje shoda, že Činoherák je vnímán jako typický představitel instituce, která naplňuje všechny výše uvedené znaky. Součástí kulturní koncepce města je taktéž u každého takového subjektu stanovení hlavních ohrožení a rizik, které mohou jeho setrvání a rozvoj činnosti ohrozit. U Činoheráku je to jednoznačně dlouhodobá nejistota financování a taktéž fakt, že se stal součástí politického boje. S ohledem
na to, že jedinou vizí spolku je hrát kvalitní činohru a produkovat kvalitní kulturu, přijalo vedení spolku rozhodnutí o významných strukturálních změnách, vedoucích k osamostatnění spolku a odtržení od politického vedení města a k jeho dlouhodobé stabilizaci. S ohledem na povahu činnosti spolku je a vždycky bude (i při vícezdrojovém financování) jeho budoucnost závislá na finanční podpoře města Ústí nad Labem. Projekt stabilizace obsahuje několik kroků: -
-
-
-
Na přelomu roku 2014-2015 došlo k odchodu všech politicky činných osob z vedení spolku. Došlo k zásadní změně stanov: vedení spolku přešlo do rukou respektovaných nezávislých osobností zastupujících významné zájmové skupiny (např. Asociaci profesionálních divadel, města, kraje, uměleckého souboru, UJEP a další). Předsedkyní správní rady byla zvolena MgA. Eva Kejkrtová Měřičková, místopředsedkyně Asociace profesionálních divadel ČR a ředitelka Dejvického Divadla (Divadla roku 2012), dalším členem správní rady byl zvolen doc. Mgr. Michal Koleček, Ph.D., český vysokoškolský učitel, teoretik a kritik umění, kurátor a bývalý děkan Fakulty umění a designu UJEP, nebo například český umělec Richard Loskot, nominovaný na Cenu Jindřicha Chalupeckého. Dozorčí rada se otevřela zástupcům města za účelem přístupu ke kontrole hospodaření spolku. Dočasně byla jmenována ředitelkou Mgr. Tereza Silbernaglová. Novým vedením správní rady bylo dne 30.04.2015 vypsáno výběrové řízení na pozici ředitele spolku. Na konci sezóny proběhne zásadní změna uměleckého vedení divadla – režisér Filip Nuckolls, předá umělecké vedení Činoheráku jednatřicetiletému talentovanému režisérovi Michalovi Skočovskému, který má za sebou bohaté zahraniční zkušenosti, práci na inscenacích v Divadle Na Vinohradech, Národním divadle v Brně či HaDivadle a jenž dokončuje studia na Janáčkově Akademii múzických umění. Filip Nuckolls si i nadále ponechá pozici ve správní radě Činoheráku z důvodu zachování kontroly a kontinuity. Michal Skočovský již působil v divadle jako režisér v sociálním dramatu Kopanem, uvedeném letos v lednu. Vladimír Čepek dramaturg, bývalý ředitel Činoherního divadla města Ústí nad Labem, o.p.s. uvolní po devíti letech místo svému nástupci. Jádro souboru složené z herců a pracovníků techniky zůstává a ponese nadále kontinuitu Činoheráku. Byla vybrána právní forma (spolek), která je optimální zejména z důvodu přístupu k vícezdrojovému financování, fondům, soukromým dárcům, dotacím ze strany institucí, měst, kraje a Ministerstva kultury. Forma příspěvkové organizace je pro tento druh vícezdrojového financování nevhodná. Je to i důvodem, proč i jiná města tuto právní formu opouštějí. Příspěvková organizace je vyloučena z některých grantů. Dále u jiných grantů je požadovaná spoluúčast spolku ve výši 20-50%. Příspěvková organizace pracuje na rozdíl od spolku s tabulkovými platy, což v mnoha případech zvyšuje náklady. Město také je povinno pokrýt případnou ztrátu hospodaření příspěvkové organizace. Tyto důvody vedou k tomu, že vedení města nepovažuje příspěvkovou organizaci za vhodnou formu organizace pro Činoherní studio a z toho důvodu podniká kroky k likvidaci příspěvkové
-
organizace. V případě provozování Činoherního studia formou příspěvkové organizace lze odhadnout zvýšení nákladů města o cca 1/3. Spolek prostřednictvím předsedkyně správní rady paní Měřičkové sdělil radě města záměr své transformace do veřejnoprávní instituce v kultuře v případě v případě změny legislativy. Je nová právní forma vytvářená na míru pro profesionální divadla, která umožní po přijetí legislativy založení více zakladateli a již při založení definovat zdroje financování. Jelikož Činoherák plní nadregionální úlohu, lze tak v jeho případě v budoucnu uvažovat o společném financování městem a krajem, Ministerstvem kultury, případně dalšími zdroji. Sídlo spolku bylo přeneseno do Ústí nad Labem rozhodnutím členské schůze spolku.
Poskytnutí dotace spolku umožní jeho další existenci a zároveň se vytvoří časový prostor pro: a) přijetí kulturní koncepce na období 2016-2020; b) zprocesování grantového řízení (grantových řízení) na podporu kultury a kulturních institucí města Ústí n. L. Přílohou tohoto materiálu je též návrh smlouvy o poskytnutí dotace, včetně povinných příloh. Vzhledem k tomu, že se jedná o poskytnutí dotace na druhé pololetí, je ve smlouvě uvedeno, že uznatelné náklady vyúčtování musí být s uskutečnitelným daňovým plněním za období od 1. 7. 2015 do 31. 12. 2015. Dotace je neinvestiční. Kulturní komise si na své zasedání, které se konalo 12. 5. 2015, pozvala paní ředitelku spolku Činoherák Ústí, Mgr. Terezu Silbernaglovou. Paní ředitelka přítomné členy seznámila s prací spolku a s jeho záměry. Kulturní komise žádost spolku Činoherák Ústí projednala a doporučila žádost podpořit v plné výši, avšak s určitými podmínkami. Zejména se jednalo o podmínky týkající se předložení dokladů právního důvodu zastoupení ve spolku, tj. kdo je oprávněn jednat jménem spolku Činoherák Ústí. Výpis ze spolkového rejstříku tvoří přílohu č. 10 této důvodové zprávy. Dále v návaznosti na nové stanovy paní ředitelka předložila OŠKSS doklady, které byly požadovány OŠKSS a byly podmínkami poskytnutí dotace na jednání kulturní komise dne 12. 5. 2015. Předložené doklady jsou přílohou tohoto materiálu. Dále kulturní komise navrhla uzavřít smlouvu o dotaci za podmínky, že bude uzavřena na druhé pololetí roku 2015 a uznatelné náklady vyúčtování musí být s uskutečnitelným daňovým plněním za období od 1. 7. 2015 do 31. 12. 2015. Rada města Ústí nad Labem na svém jednání 10. 6. 2015 usnesením č. 470/15 odsouhlasila poskytnutí dotace, včetně návrhu znění smlouvy. V souladu se změnou zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů došlo k úpravám ve smlouvách o poskytnutí dotace, a to zejména ve vymezení podmínek, jejichž porušení bude považováno za méně závažné a za které bude příjemcům dotace nařízen menší odvod. Vyjádření Mgr. Miloše Studenovského - vedoucí PEO Kanceláře tajemníka Smlouva byla překontrolována ze strany právně ekonomického oddělení kanceláře tajemníka MmÚ a byl konstatován její soulad s platnou legislativou. Počáteční nejasné vztahy struktury uvnitř subjektu byly vyřešeny novým zápisem do veřejného rejstříku. Jménem spolku nyní vystupuje jeho ředitelka, Mgr. Silbernaglová.
Kvalita kulturních institucí a kulturního volnočasového vyžití občanů města je jednou z klíčových složek ovlivňujících vnímanou kvalitu života a atraktivitu území města pro občany. Tyto faktory jsou pak limitem budoucího ekonomického a sociálního rozvoje města, jelikož přímo ovlivňují schopnost města přitáhnout a udržet na svém území mladé, schopné, kulturní a vzdělané lidi. Z této perspektivy by případné ukončení činnosti Činoheráku způsobilo městu Ústí nad Labem nenahraditelnou přímou kulturní škodu z důvodu zániku tradičního, typicky ústeckého, divadelního souboru, ale i následnou ekonomickou škodu z důvodu snížení atraktivity území města pro občany.
Příloha č. 1: Žádost o dotaci na zajištění činnosti ve 2. pololetí 2015 Příloha č. 2: Dramaturgický plán Spolku Příloha č. 3: Stanovisko MF ČR k zákonu 24/2015 Sb. Příloha č. 4: Stanovy Spolku (aktuální verze) Příloha č. 5: Návrh smlouvy o poskytnutí dotace, včetně příloh Příloha č. 6: Souhlas vlastníka nemovitosti s umístěním sídla spolku Příloha č. 7: Zápis z jednání spolku Činoherák Ústí dne 13. 1. 2015 Příloha č. 8: Zápis z jednání spolku Činoherák Ústí dne 15. 2. 2015 Příloha č. 9: Zápis z jednání Správní rady Činoheráku Ústí dne 21. 4. 2015 Příloha č.10: Výpis ze spolkového rejstříku
