ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
IT megoldások vizsgálata Informatikai fejlesztési javaslatok
1.
SMS / Internet fal koncepció
Az „SMS – Internet fal” megvalósításához a következő „eszközök” alkalmazása kapcsolódik automatikusan: -
központi tartalom-moderátor (aki csak az etikailag problémás üzeneteket szűri meg)
-
élő,
azonnali
Internet
kapcsolódási
lehetőség
(elsősorban
a
lakosság, de a szervezet számára is) -
SMS lakossági kontaktus, amely azonnali megjelenést tesz lehetővé
-
kapcsolat a Körjegyzőséggel. Az itt keletkező panaszok gyakorlatilag minden
korlátozás
nélkül
és
őszintén
kerülnek
folyamatosan
közlésre -
interaktív
kapcsolat
a
helyi
írott
és
elektronikus
médiumok
szerkesztőségeivel -
közérdekű
információk
folyamatos
közlése
(hírek,
időjárás,
közlekedés, lakossági fórumok, programajánlók, stb.) -
civil információk közlése
-
egyházi közlemények
-
egyéb kulturális információk
Az „interaktív fal” működésének lényege, hogy az aktív és érdeklődő kisebbség véleménye motivátora lesz a passzív, szemlélődő többségnek. A lakosság a szelíd „provokáció” hatására egyre inkább fontosnak érzi majd, hogy elmondja véleményét, panaszát, ötleteit. (A későbbiek során akár konkrét témákban, élő vitafórumként is működtethető.) Az ügyfelek, a lakosság szélesebb körű tájékoztatása érdekében az alábbiakban vizsgáljuk meg az „SMS fal” létrehozásának és alkalmazásának koncepcióját. Az alábbi konstrukció kétféle megoldást tartalmaz. Egyrészt azt a lehetőséget kínálja, hogy a lakosok egy normál díjas SMS-t küldjenek az SMS felületre regisztrációként és az önkormányzatok saját pénzügyi forrásaik felhasználásával 1
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
nyújtsanak
rendszeres
időközönként
közhasznú
információkat
a
polgárok
részére, „info SMS” formájában. Másrészt az a lehetőség is kínálkozik, hogy az érdeklődő lakosok egy emeltdíjas SMS küldésével regisztráljanak a rendszerben és ennek fejében meghatározott számú SMS-t kapjanak. Normál díjas SMS szolgáltatás bemutatása A normál díjas SMS szolgáltatásának segítségével a T-Mobile, a Telenor és a Vodafone minden előfizetője automatikusan érheti el az SMS szolgáltatást. Előnyei: -
on-line kapcsolat
-
könnyű, ügyfélbarát kezelés
-
pontos felhasználó szegmentáció
A szolgáltatás működési feltételei: Az együttműködés célja, hogy az önkormányzatok a lakosság részére időrőlidőre, fontos, közérdekű információkat nyújthassanak, az önkiszolgáló ISMS felület
segítségével.
Az
érvényes
SIM
kártyával
rendelkező
polgárok
regisztrációja a mobil rádiótelefonhálózat igénybevételével, rövid szöveges üzenetek (SMS) formájában egy kiajánlott webes felületre érkezik. A polgár azonosítására a mobilszám szolgál. A megrendelő a felületen megjelenő személyes adatokat, így a regisztráló telefonszámát is az adatvédelmi előírások betartásával köteles kezelni. A web felületre felhasználói név és jelszó segítségével lehet belépni. A felületet a felhasználó önkiszolgáló módon tudja alkalmazni. Lehetőséget kínálunk a felület kipróbálására: küldhető rá SMS, lehet belőle törölni, le lehet tölteni Excel formátumban. Internetes SMS felület: A teszt felület egy normál díjas teszt SMS számon próbálható ki, tetszőleges tartalmú SMS elküldésével. A beérkezett üzenetek Excel formátumban letölthetők és rendezhetők.
2
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
A felület url-je: https://mtsms.hu/isms/Pages/Login.aspx Felhasználó név: teszt Jelszó: 123456Asd Hívószám: 0630 3030 147 Emeltdíjas SMS Internetes SMS felület szolgáltatás bemutatása Az emeltdíjas SMS felület webes alapú rendszer, melynek használata során hagyományos böngésző felületen keresztül küldhet üzeneteket a regisztrált felhasználóknak. A regisztráció a kommunikált emeltdíjas számra küldött SMS-el történik. Az EDSMS ellenében meghatározott időtartam alatt előre rögzített mennyiségű info SMS kiküldésére kerülhet sor. A regisztráló mobilszámot a rendszer rögzíti és automatikusan beállítja az időtartamot, valamint a kiküldhető SMS-ek db számát. Az aktuális információt (max. 160 karakter hosszúságú szöveget) és a kiküldés időpontját a felhasználó (önkormányzat) állítja be a felületen. Az SMS az időzítés szerint valamennyi regisztrált részére automatikusan kiküldésre kerül. Pl. a tarifa 480 Ft+ÁFA (br. 500 Ft), ezért a regisztráló félnek 30-60 napon belül az önkormányzat 20 db info SMS-t küldhet ki. Az ismételt regisztráció további időszakra, egy újabb ED SMS elküldésével történik. A böngészőbe a megfelelő URL cím, név és jelszó beírása után lehet bejelentkezni. A bejelentkezés ablak, a következőképpen néz ki:
3
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Információk:
Az Információk menüben a webes felülettel kapcsolatos információk tekinthetők meg. Segítség:
A segítség menüben található egy rövid leírás a rendszerről. Ez csak a legfontosabb információkat tartalmazza. Ügyfelek:
A Tömeges kiküldés segítségével a felhasználók egy csoportjának lehet üzeneteket küldeni. A bal oldalon, a címzett panelben található: -
Feladó: Regisztráció hívószáma
-
Aktív
regisztrált
ügyfelek:
Automatikusan
frissül_
lista
az
aktív
regisztráltakról.
4
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
A jobb oldalon szerkeszthető maga az SMS. Az Érvényes mezőbe beírhatjuk a kiküldés időpontját, amennyiben egy későbbi időpontban szeretnénk kiküldeni. Üresen hagyva a mezőt az üzenetek azonnal kiküldésre kerülnek. A Függőben lévő kiküldések linkkel megtekinthetőek a kiküldésre váró, függőben lévő kiküldések. Itt letörölhetőek az SMS-ek a törlés ikonnal, vagy akár az összes is törölhető a Teljes lista törlése linkkel. A Típus menüpontnál ki lehet választani az SMS típusát: -
- Egyszerű szöveges üzenet
Ebben az esetben az SMS szövegét kell megadni. -
- WAP Push (URL)
Be kell írni az URL-hez tartozó szöveget, és magát az URL-t. Preview: Előnézeti kép a kiküldendő SMS-ekről. Az üzenet elküldését a Küldés gombra kattintva kezdeményezhetjük. Riportok: A riportok menüpontban kimutatásokat kaphatunk a rendszerben történt eseményekről, szolgáltatásokról. Összesített kimutatás:
Riportok menüpont összesített kimutatás alpontja alatt érhető el. Összegzi a küldött és fogadott üzeneteket. A lista szűrhető időszakra, hívószámra. -
Szolg. telefonszám: a szolgáltatáshoz tartozó telefonszámok közül lehet választani.
-
Bontás: Havi, heti, napi, órás bontásban kérhetjük le az adatokat
-
Lekérdezés kezdete: a lekérdezendő időszak kezdete
-
Lekérdezés vége: a lekérdezendő időszak vége
5
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
MO forgalom: A fogadott illetve a küldött üzenetek listázhatók ki. A lista szűrhető időszakra, hívószámra és szolgáltatásra. Beérkező üzenetek(fogadott):
Kiküldött üzenetek(Küldött):
Az Adatok exportálása linkre kattintva a lista exportálható.
6
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Regisztráció
A Regisztrációk riportnál megtekinthető, hogy melyik ügyfelek regisztráltak a szolgáltatásra. Lehetőség van a lista szűrésére időszak, szolgáltatás hívószám és ügyfél telefonszám alapján.
Személyes beállítás:
Felhasználói beállításnál kiválaszthatjuk, hogy milyen formában szeretnénk megkapni
az
export
fájlunkat.
Jelszó
változtatásnál
megfelelő
feltételek
megadásával megváltoztathatjuk jelszavunkat. Kilépés: Az
illetéktelen
hozzáférések
megakadályozásának
érdekében
a
munka
végeztével célszerű a kilépés gombra kattintani, majd a böngésző ablakát bezárni.
7
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
2.
E-közigazgatási stratégia 2010
Az e-közigazgatás stratégia célja, hogy olyan közös kihívást jelentő célrendszert fogalmazzon meg, ami az elkövetkezendő évek fejlesztéseinek egységes keretet ad. A
stratégiai
szemléletmódnak
vannak
előzményei
a
hazai
e-kormányzás
fejlesztésében. Az e- Kormányzat 2005 Stratégia és Programterv keretében az eközigazgatás fejlesztése az elmúlt években átgondolt, részletes elemzésen alapuló stratégia és akció tervig lebontott programterv szerint valósult meg. A következő évek feladata az elektronizálás kiterjesztése a közigazgatás egészére, lehetővé téve Magyarország pán-európai szolgáltatásokhoz való kapcsolódását.
A stratégia átfogja az összes fő területet, amit a közigazgatás intézményeinek figyelembe kell venni a saját szolgáltatásaik kialakításánál, illetve azokat a horizontális és integrációs programokat, melyek elősegítik, illetve megalapozzák az e-közigazgatás legfontosabb elemeinek rendszerbe állítását a közigazgatás egészét tekintve
8
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Az e- Közigazgatás 2010 stratégia a jelenlegi állapot és a jövőkép közti rés áthidalása érdekében 3 fő területen fogalmazza meg a változás szükségességét:
Jelenlegi helyzet
1,- Az IT fejlesztéseknek az állampolgárok és a vállalkozások köré kell épülniük, a kormányzati intézményeket középpontba állító hagyományos ügyintézési filozófiával ellentétben. Ez a szemlélet, jelentősen csökkentheti a papír alapú munka-végzést, a duplikációk kiszűrésével növeli a hatékonyságot, elégedettebbé teszi a felhasználókat és nagyobb politikai eredményt ért el. A
felhasználói
érdekek
középpontba
helyezésével
az
alábbi
területek
fejlesztését irányozza elő:
Ezzel
•
IT standardizáció
•
adat és információmenedzsment
•
folyamatok egyszerűsítése
•
felhasználói igényekre épülő szolgáltató modell kialakítása
egyidejűleg
az
EU25
leggyakoribb
szolgáltatás
elektronizálásának
növelését célozzák meg. 2,- A közigazgatásnak a „shared services” egymással megosztott/ integrált szolgáltatási kultúra felé kell elmozdulnia –a front office, a back office és az információ, valamint infrastrukturális területeken. A hatékonyság érdekében szükséges
a
standardizáció,
egyszerűsítés
és
funkcionális
feladatok
megosztása és integrációja.
9
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Az integrált szolgáltatás kialakítása, bevezetése a meghatározó funkcionális területek párhuzamosságának kiküszöbölésére, a pazarlás felszámolására, valamint a tevékenység integrációja révén biztosítja a lehetőséget a további fejlesztések egységes keretek között történő megvalósításához. 3,- Szükséges a közigazgatási hozzáértés és tudás szélesítése, mélyítése, különösen az ügyfélorientált kultúra kiépítése, valamint IKT fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához szükséges ismeretek és képességek terén. Programtervében az E- Közigazgatás 2010 Stratégia az átfogó programokhoz összesen 20 intézményekhez rendelt projekt tartozik: •
Interoperabilitási átfogó program 1. Felhasználói igényekre épülő szolgáltató modell 2. Szolgáltatási folyamatok egyszerűsítése 3. Adatmenedzsment 4. Információmenedzsment 5. Technikai standardizáció
•
Ügyfélközpontú szolgáltatások átfogó program 1. Okmányirodai szolgáltatások 2. Adó, járulék és vámszolgáltatások 3. Egészségügyi és szociális szolgáltatások 4. Oktatási szolgáltatások 5. Munkavállalással kapcsolatos szolgáltatások 6. Egyéb szolgáltatások
•
Online infrastruktúra átfogó program 1. EKG fejlesztése 2. e- Fizetés kialakítása 3. Állampolgári azonosító eszköz kialakítása
•
Integrált ügyfélszolgálat átfogó program 1. Integrált ügyfélszolgálati hálózat kiépítése
10
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
• Integrált kormányzati funkciók átfogó program 1.
Költségvetés Gazdálkodási Rendszer, KGR
2.
Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és
Közigazgatási Képzési Központ, KSZK • Megosztott e-közigazgatási szolgáltatások 1.
Egységes dokumentumkezelõ rendszer
2.
Területi alkalmazás-szolgáltató központok, ASP átfogó
program • Tudásmenedzsment átfogó program 1. Tudásmenedzsment A megfogalmazott programok sokrétűsége jól példázza a közigazgatás egészét átölelő fejlesztési elképzeléseket, amelyek Cigánd Városi Önkormányzatnak is segítségére lesznek céljai elérésében.
11
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
3. On-line közigazgatási szolgáltatások bővítése az állampolgárok és a vállalkozói szféra részére Az Unió az elektronikus szolgáltatások körét, valamint azok interneten keresztül történő igénybevételének szintjeit illetően a „Common List of Basic Public Services”(CLBPS) ajánlásában rögzítette. A fejlettségi szinteket 4 szinten definiálta: -
1. szint
online
információk
elérhetőségének
biztosítása
a
közigazgatási szolgáltatásokról -
2. szint
egyirányú interaktivitás (nyomtatványok, űrlapok, adatok
letöltésének, nyomtatásának lehetősége) -
3. szint
kétirányú interaktivitás (nyomtatványok, űrlapok, adatok on
line úton történő kitöltése -
4. szint
a teljes ügymenet elektronizálása
A CLBPS négy szintjét, mint a lehetséges fejlődési lépéseket kell figyelembe venni illetve alkalmazni. Az ajánlás különválasztja az állampolgárokat, illetve a gazdasági társaságokat érintő szolgáltatás csomagokat. Ezek a szolgáltatások a következőek: Szolgáltatások állampolgárok részére
gazdasági társaságok részére
személyi okmányok (személyi igazolvány,
iparűzési adó, gépjármű súlyadó
útlevél, vezetői engedély hatósági igazolások (születési, házassági,
iparengedély, telephely engedély
halotti anyakönyvi kivonatok)
kiadása
lakcímváltozás bejelentése gépjármű regisztráció, súlyadó fizetés építési engedélyezés szociális juttatások helyi adózás az egészségüggyel kapcsolatos szolgáltatások
12
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Körjegyzőségi területeken, összhangban a fent említett CLBPS által ajánlott szolgáltatásokkal, számos dokumentum tölthető le a honlapról és ezek a dokumentumok elektronikusan vissza is küldhetők a Körjegyzőség e mail címére. Az elektronikus ügyindítással kapcsolatosan alapvető cél, hogy a már elérhető ügytípusok esetén akciók indításával, marketinges támogatással a Körjegyzőség ösztönözze az ügyek elektronikus úton történő indítását. Az igazi, megoldásra váró feladat a back- office tevékenység, vagyis a folyamat újragondolása, elektronizálása.
5.
ASP központhoz való csatlakozás megvalósítása
Látványos
továbblépést
jelenthet
az
elektronikus
ügyintézés
terén
a
szakterületeket támogató modulok ASP központtól történő igénybevétele.
Az application service provider (alkalmazásszolgáltató, ASP) fogalma olyan vállalkozást
jelent,
amely
alkalmazási
és
kapcsolt
szolgáltatásokra
kínál
előfizetést használat alapján. Az ASP- k saját webhelyükön futtatják, felügyelik és tartják karban az alkalmazásokat, és teszik ezeket elérhetővé a weben keresztül. Ez módot ad a kisebb
vagy
korlátozott
költségvetésű
cégek
számára
a
legfrissebb
információtechnológiai előnyök kihasználására.
13
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Az elérhető szakalkalmazások a következők:
Támogatott alkalmazások 1. iratkezelő- és workflow rendszer 2. önkormányzati portál rendszer 3. szociális igazgatási rendszer 4. adóügyi alkalmazás 5. ipari és kereskedelmi igazgatási rendszer 6. építéshatósági rendszer 7. gazdálkodási rendszer 8. gyámügyi rendszer 9. testületi munka támogató rendszer
Javasolt alkalmazások 1. Személyügyi alkalmazás 2. Ingatlan vagyon nyilvántartó alkalmazás 3. Térinformatikai alkalmazás 4. Szabálysértési alkalmazás 5. Elektronikus levelezés 6. Projekt menedzsment rendszer
A modell szereplői: •
a kedvezményezett önkormányzat
A pályázat nyerteseként felel az ASP központ kiépítéséért és gazdaságos működtetéséért. Elvárás vele szemben, hogy a központ feleljen meg egyfelől a jogszabályi feltételeknek, másfelől a központhoz csatlakozó önkormányzatok elvárásainak. • Az
az ASP központ ASP
központ,
mint
menedzsment
szervezet,
a
kedvezményezett
önkormányzat tulajdonosi jogait és kötelezettségeit képviseli. A kedvezményezett önkormányzat az ASP központ működtetését elláthatja -
saját szervezetén belül, vagy
-
megbízhat, létrehozhat egy gazdasági társaságot, amely 100%ban a kedvezményezett önkormányzat 100%-os tulajdona
14
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Az
ASP
központnak
felhatalmazásokkal,
minden
döntési
esetben
jogkörrel,
rendelkeznie hogy
kell
feladatait
a
megfelelő
maradéktalanul
teljesíthesse. A kedvezményezett önkormányzat vagy a tulajdonát képező ASP központ felelősséggel tartozik -
az eszközgazdálkodás irányításáért,
-
csatlakozási szerződések megkötéséért, azok hatályban tartásáért valamint a szerződések előkészítési folyamatának felügyeletéért,
-
alvállalkozók
kiválasztásáért,
alvállalkozói
szerződések
megkötéséért,
•
-
a pénzügyi forrásokkal való gazdálkodásért,
-
a szolgáltatás minőségének felügyeletéért.
az üzemeltető szervezet
A szervezet alapvető feladata az ASP központ hardver és szoftver eszközeinek üzemeltetése, a napi működés biztosítása. A feladat részét képezi a csatlakozott önkormányzatokhoz kihelyezett eszközök üzemeltetése is. Az ASP
központ eszközök,
továbbá
a csatlakoztatott
önkormányzatokhoz
kihelyezett eszközök és alkalmazás komponensek hibajavítását is az üzemeltető szervezet végzi. Az
ASP
központon
keresztül
igénybe
vehető
szolgáltatások
és
szoftver
modulokkal kapcsolatos helyszíni, vagy telefonon keresztül nyújtott segítség valamint
az
alkalmazott
igazgatásszervezéssel
kapcsolatos
szakmai
segítségnyújtás (help desk) szintén a tevékenységük részét képezi. Minőségi mutatók mérése, SLA riportok biztosítása és a szolgáltatás jellemző paramétereinek folyamatos mérése és riportozása. További feladatai: -
csatlakozási szerződések előkészítése
-
eszközgazdálkodás
-
számlázás, behajtás
-
beruházások tervezése, bonyolítása
-
fejlesztése javaslatok, üzleti tervek készítés 15
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
•
a fejlesztő szervezet
Legfontosabb feladata az ASP központ szoftver eszközeinek fejlesztése, testre szabása. Felelősséggel tartozik a szükséges rendszertervek, megvalósítási tervek és architektúra tervek elkészítéséért. Az ASP központ számára az egyedi fejlesztési szoftverelemek valamint az alkalmazási elemekhez történő kapcsolódást biztosító interfészek kifejlesztését végzi. Feladata az alkalmazás fejlesztések dokumentálása, a fejlesztések átadása üzemeltetői vagy felhasználói tesztre. Biztosítania kell a felmerülő hibák garanciális javítását, a változáskezelési folyamat részeként a szükséges módosítások végrehajtását. •
Az ügyfél önkormányzat
Az ügyfél önkormányzat az ASP központhoz csatlakozva, attól - szerződéses keretek között - szolgáltatást igénybevevő szervezetként definiálható. Felelőssége az alábbi területekhez kapcsolódóan összegezhető: -
az ASP központhoz történő csatlakozás ügyfél oldali előkészítése
-
a megrendelői igények meghatározása
-
szakmai egyeztetéseken való részvétel
-
az
önkormányzathoz
kihelyezett
eszközpark
fogadása,
elhelyezése, védelme és rendeltetésszerű használata -
a szerződésben vállalt egyéb feladatainak elvégzése
-
a
szerződésben
rögzített
szolgáltatói
díj
időben
történő
megfizetése -
a szerződés időtartama alatt a szolgáltatás igénybe vétele
Az ASP- től igénybe vett szolgáltatás előnyei Az
infokommunikációs
térnyerésével,
az
internet
elérés
sebességének
növekedésével a szoftverek funkcionalitásának biztosítására egy új módszer, az alkalmazás-szolgáltatás (ASP) alakult ki.
16
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
Tulajdonképp ebben a formában az alkalmazás szolgáltató kombinálja az outsourcing különböző fokozatait, a szoftver csomagok szolgáltatásait, valamint az interneten keresztüli elérést. A célja mindezzel az, hogy a felhasználó(k) számára a legszélesebb körű előnyöket biztosítsa, az egyébként ehhez szükséges üzemeltetési és támogatási megoldások vizsgálatával. A megvalósítás szempontjából ez a következőket takarja:
Az ASP- központba lehet koncentrálni -
a
hardverinfrastruktúrát:
(a
kiszolgálókat,
a
tartalékgépeket,
a
szünetmentes tápegységeket, az automatikus mentési és biztonsági rendszert) és az -
alkalmazásokat, vagyis
-
az alkalmazás szolgáltató üzemelteti a szoftvert a saját telephelyén, biztonságos körülmények között, ehhez biztosítja az összes kapcsolódó szolgáltatást (operációs rendszer, hardver, help - desk, karbantartás stb.), míg a felhasználó a távoli szerverre szélessávú internet vagy bérelt vonali hozzáférésen kapcsolódik, és ezen keresztül veszi igénybe a - számára elérhetővé tett - szolgáltatásokat.
A szolgáltatást igénybe vevő önkormányzat feladata „csupán”a helyi informatikai rendszer (hálózat, számítógép, nyomtatók stb.) kialakítása és az üzemeltetés biztosítása.
Az ASP igénybevétele mellett szóló egyik legmeggyőzőbb érv az, hogy ily módon az önkormányzat úgy tud új alkalmazásokhoz jutni, hogy -
nem kell drasztikusan bővíteni a helyi informatikai infrastruktúrát,
-
jelentősen csökkenthető a bevezetési költség,
-
a költségek havi szinten, előre jól kalkulálhatóak, tervezhetőek,
-
nincsenek fejlesztési költségek, 17
ÁROP 1.A.2/A-2008-0071
-
a legmodernebb alkalmazások érhetők el,
-
nem szükséges a helyi informatikai alapfeladatokon túl, magasan kvalifikált, központi szerverek, alkalmazások üzemeltetéséhez értő informatikai szakemberek alkalmazása
Az ASP központ által kínált nagyszámú alkalmazás közül az önkormányzat maga dönti el, hogy az egyes alkalmazások bevezetését milyen ütemezésben valósítja meg.
Melléklet: -
ÁR-08 Informatikai fejlesztések döntési pontjainak meghatározása
-
Akcióterv
18
