Inzicht in kostentoerekening VNG belastingconferentie 2014
Van den Bosch & partners
Inzicht in kostentoerekening
Programma
Inleiding en actualiteiten Wat kom je tegen in een procedure Stellingen Ervaringen gemeente Haren Tips
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Inzicht in kostentoerekening
Inleiders:
Mr Edwin Borghols, partner en fiscaal adviseur Van den Bosch & partners
Matthijs Drenth, controller gemeente Haren
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Onverbindende verordeningen: Wat ging er fout?
66% kostendekking niet inzichtelijk! Onverbindend! 34% wel inzichtelijk, maar twijfel niet weggenomen of fout: Te lage toerekenbare kosten Te hoge toerekenbare baten
Mr. Edwin Borghols
Kostentoerekening: fiscale uitgangspunten
Maximaal 100% kostendekking Begroting is leidend, het betreft ramingen Stand van zaken begroting bij vaststelling belastingverordening Alle posten moeten herleidbaar zijn tot begroting Toerekening mag niet in strijd met BBV zijn
Extra kostenposten moeten wettelijk mogelijk zijn
Mr. Edwin Borghols
Kostentoerekening: fiscale uitgangspunten Toerekening mag niet in strijd met fiscale wetgeving zijn: Geen ‘verboden’ kosten bij leges: - beleid - handhaving, toezicht en controle (m.u.v. 1e controle) - bezwaar en beroep - milieukosten Geen dotaties aan voorzieningen voor toekomstige uitbreiding van activa Geen kosten van werkzaamheden die geen (belastbare) dienst zijn
Aandachtspunt: bij riool- en afvalstoffenheffing is dit weer anders
Mr. Edwin Borghols
Stelling kostentoerekening
Onderbouwingen en specificaties kunnen achteraf bedacht worden als er een procedure komt.
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Actualiteiten kostentoerekening
Meer detaillering
Aansluiten bij kosten van individuele vergunning?
Kruissubsidiëring weer mogelijk?
Actualiteiten kostentoerekening
Kabinet over WABO (omgevingsvergunning): - geen winst op omgevingsvergunning - geen kruissubsidiëring met opbrengst ‘bouwleges’
Actualiteiten kostentoerekening
Totale legesverordening max 100% EDR-diensten leges max 100% WABO-leges max 100%?
Mr. Edwin Borghols
Stelling kostentoerekening
In de indirecte kosten (overhead) kunnen kostenposten worden opgenomen die niet rechtstreeks toegerekend mogen worden.
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Stelling kostentoerekening
Niet alle belastbare feiten van een legesverordening hoeven inzichtelijk te worden gemaakt; alleen de grote vergunningstelsels die samen meer dan 90% van de kosten en de baten uitmaken.
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Ervaringen van gemeente Haren Matthijs Drenth Controller
Wikiweetjes Gemeente Haren
Wat overkomt je in procedure?
Voor welke punten kom je te staan?
Resultaat/uitspraak procedure Hof Arnhem-Leeuwarden
Hof Arnhem-Leeuwarden 30 juli 2013, BK 11/00203, BK 12/00132 en 12/00133
Mr. Edwin Borghols
Stelling kostentoerekening
Transparantie heeft zijn grenzen. Niet elke vraag van belanghebbende hoeft te worden beantwoord.
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Wat wil de gemeente Haren nog verbeteren? 1. Urgentiebesef en risicobewustzijn 2. Continu en robuust proces 3. Betrokkenheid, samenwerking en kennisdeling
Stelling kostentoerekening
Eén uniform model voor kostentoerekening biedt uitkomst voor alle gemeenten
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Big 8
Evaluatie & Startnotitie
Beleidsuitgangspunten Handboek
Najaarsnota & jaarverslag
Voorjaarsnota
Big 8 in Haren
Begroting & kostenonderbouwingen
Tips
Ga er niet van uit dat je geen probleem krijgt. Een goede onderbouwing vooraf bespaart een heleboel tijd en geld Laat zien wat je wel maar ook wat je niet hebt toegerekend! Zoek alle toerekenbare kosten! Check de overhead berekening Kijk niet alleen naar lasten, juist nietonderbouwde baten zijn vaak het probleem!
Mr. Edwin Borghols
Bedankt voor uw aandacht!
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Stelling kostentoerekening
Legesopbrengsten zijn moeilijk voorspelbaar en te ramen, omdat bouwplannen politiek en strategisch gevoelig liggen.
Matthijs Drenth
Mr. Edwin Borghols
Opbrengsten voorspelbaar? € 1.200.000
€ 1.000.000
€ 800.000
€ 600.000
€ 400.000
€ 200.000
€2007
2008
2009
Raming leges bouw
2010
2011
Realisatie/prognose leges bouw
2012
2013
Oordelen van belastingrechters
160 150 140
140%
130 120 110
109%
100
100%
90 80
80%
70 60 50 40 30 20 10 0
Mr. Edwin Borghols
