Informační list hnutí Starostové a nezávislí

Informační list hnutí Starostové a nezávislí listopad 2011

ROZPOČTOVÉ URČENÍ DANÍ

Starostům dochází trpělivost! Premiér Nečas nesplnil slib, který nám dal – že do konce října předloží do vlády návrh novely RUD (viz.následující článek) – a nyní je tedy naprosto jasné, že kvůli tomu se české a moravské obce octnou v takových finančních potížích, jaké za poslední dvě desítky let ještě nezažily. Poslanci zvolení za TOP09 a STAN tedy přestali čekat na slibovaný vládní návrh „zabržděný“ premiérem a vzali iniciativu do vlastních rukou. „Jak vidno, vládního návrhu novely bychom se také nemuseli nikdy dočkat, proto jsme se rozhodli jít cestou poslaneckého návrhu,“ říká Stanislav Polčák. Poslanecký návrh je obsahově totožný s tím, co v létě představil ministr financí Kalousek: snižuje rozdíl v příjmech na hlavu mezi nejmenší a největší obcí ze 4,5násobku na trojnásobek a všem obcím ČR s výjimkou čtyř největších měst přinese do rozpočtu prostředky navíc. Předkladatelem návrhu jsou poslanci za TOP09 a STAN, není ale vyloučeno, že se jako předkladatelé mohou podepsat i zákonodárci za další politické strany. „Stávající systém, nebo spíš ne-systém financování obcí je neobhajitelný, a já věřím, že zákonodárci ostatních stran vyslyší hlasy svých vlastních starostů a náš návrh podpoří,“ vysvětluje Stanislav Polčák a doplňuje: „Poté, co hlasováním o hazardu připravili poslanci ODS, ČSSD, KSČM a VV obce o miliardy od loterijních firem a pro příští rok ještě zkomplikovali už tak napjatou situaci obecních rozpočtů, mají jedinečnou šanci ukázat, že regiony, z nichž všichni vzešli, ještě úplně neodepsali.“ K poslaneckému návrhu musí vláda také zaujmout stanovisko. Nicméně i kdyby stanovisko vlády bylo negativní, návrh poputuje do Sněmovny a projde standardním legislativním procesem.

V TOMTO ČÍSLE NAJDETE: - Jan Farský: Má hazard dál rozdělovat miliardy místo obcí? Str.3 - Alena Hanáková: „Občané mají právo rozhodnout, kdo bude řídit jejich obec“ Str. 3 a 4 - Petr Gazdík: „Likvidaci venkovského školství nedovolíme!“ Str.5 - Drago Sukalovský – Kuřim oceněna za informační otevřenost Str. 6

Pochod Starostů na Úřad vlády a co všechno tomu předcházelo Dne 21. 9. 2011 jste mohli v médiích zaznamenat demonstraci starostů a starostek jejich a následný pochod na Úřad vlády, kterým mělo vyvrcholit šestileté úsilí o změnu zákona o rozpočtovém určení daní (RUD). Demonstraci zorganizovalo Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) v čele s předsedou Josefem Bartoňkem a Spolek pro obnovu venkova (SPOV), kterému předsedá Eduard Kavala. Nutno podotknout, že to bylo poprvé, kdy aktivně a viditelně spojilo síly tolik představitelů samospráv. Před Úřadem vlády se pak více než tisícovka starostů a starostek sešla s premiérem Nečasem, který převzal výzvu s podpisy a razítky obcí a jednoduchým heslem: „Pane premiére, dodržte slovo!“ 1

Zástupci SMS ČR a SPOV se následně sešli s ministrem Kalouskem. Jak uvedla Věra Kovářová, středočeská krajská zastupitelka a členka předsednictva STAN, pan ministr jednající ubezpečil, že požadovaný trojnásobek rozdílu v příjmech mezi nejbohatší Prahou a nejchudšími obcemi, bude i nadále prosazovat. A jaké aktivity bezprostředně předcházely této akci? Především klíčové dopisy a happeningy. Klíčové dopisy byly směřovány na Úřad vlády přímo panu premiérovi, který jediný může zařadit tento bod na jednání vlády. A proč zrovna klíčové? Protože K L Í Č je symbol důvěry i důležitosti okamžiků, které pro starosty obcí a měst s blížícím se termínem jednání vlády nastávají. Důvody začínají být chronicky známé – samosprávy dlouhodobě trpí podfinancováním na úkor čtyř největších měst v čele s Prahou. Proto je změna zákona o rozpočtovém určení daní (RUD) pro obce a města skutečně klíčová. Zopakujme jen, že návrh z dílny ministerstva financí jim přidává více než 13,5 mld. Kč, zatímco 4 největším městům ubírá téměř 5 miliard, avšak s čtyřletým přechodným obdobím, kdy budou i tato největší města získávat finanční kompenzace. Zajímavou akci uspořádali starostové Ústeckého kraje 31. 8. 2011. Spolek pro obnovu venkova ČR, Svaz měst a obcí ČR, Sdružení místních samospráv ČR a hnutí Starostové a nezávislí v Ústeckém kraji se dohodly na společné podpoře novely tohoto zákona a společně požadovali po poslancích a senátorech zvolených za Ústecký kraj, aby tento zákon podpořili. První opravdu veliký K L Í Č O V Ý dopis o rozměrech 100 x 150 cm se skutečným klíčem byl odeslán v pátek 9. 9. 2011 ze Zlína za podpory pana primátora Miroslava Adámka. Návrh reformy financování obcí předložený ministrem financí podpořili starostové napříč politickým spektrem i regiony Zlínského kraje (ODS, ČSSD, KDUČSL, TOP09-STAN i nestraníci).

V pondělí 5. 9. 2011 se také konal poklidný protest starostů a starostek v Ostravě, kde se sešlo na 120 představitelů samospráv. Hned 14. 9. 2011 se konal další originální happening v Litovliv Olomouckém kraji. Velký dopis s motivem klíče podepsalo na 118 zástupců samospráv a jako symbol důvěry byl odeslán panu premiérovi Nečasovi klíč, vlastnoručně zhotovený z osmi kilogramů olomouckých tvarůžků. Veliký klíč zhotovený ze dřeva předali na Úřad vlády starostové z Pardubického kraje a nezaháleli ani představitelé a představitelky samospráv z Karlovarského kraje. Uspořádali iniciativu Karlovarský klíč a na 20. 9. 2011 svolali tiskovou konferenci právě k podpoře přijetí návrhu novely zákona o RUD. Klíč vyrobený z lázeňských oplatek předala paní starostka obce Drmoul Mgr. Vladislava Chalupková panu premiérovi Nečasovi osobně před Úřadem vlády při pochodu starostů a starostek. Happening na podporu novely se také konal v Jihomoravské Kuřimi. V mezidobí pak přicházela na Úřad vlády smršť dopisů pro pana premiéra s klíči uvnitř a to z celé země. Je důležité, že ani nyní boj za novelu RUD neutichá a díky jejímu těžkému zrození dochází možná k nechtěnému – větší informovanosti veřejnosti o sdílených daních, o rozpočtové odpovědnosti samospráv a také o spojování sil napříč politickým spektrem tam, kde by to ještě před nedávnem nikdo nečekal.

2

Co bude velmi pravděpodobně následovat? Po republice už vlají bílé vlajky, protože premiér svůj slib obcím nesplnil. Roztrpčení starostové se rozhodli premiérovi jeho slib připomenout a dát najevo, že se nehodlají smířit s diskriminací svých obcí, měst a občanů. Proto po uplynutí lhůty, kterou dal sám premiér, tedy 1. listopadu, zavlaje na obecních a městských radnicích vlajka se symbolem boje proti nespravedlivému financování obcí.

Je smutné, že nepomohly tisíce dopisů obcí premiérovi, starostové pochodující ulicemi, ani trpělivá jednání. To vše s jediným cílem, posunout novelu zákona o rozpočtovém určení daní (RUD) z ministerstva financí na program jednání vlády. SMS ČR zároveň osloví

všechny zákonodárce v krajích tak, aby zjistilo, zda jim stojí za to podpořit rozpočty obcí a měst, které zastupují.

________________________________________________________________________________________________

MÁ HAZARD DÁL ROZDĚLOVAT MILIARDY MÍSTO OBCÍ? Jan Farský: Ať jsou veřejné peníze pod veřejnou kontrolou Obce jsou lepšími správci veřejných prostředků než loterijní společnosti. Starostové a zastupitelé totiž musí své kroky obhajovat před svými spoluobčany, které denně potkávají. Loterijní společnosti se nemusí zodpovídat nikomu – a podle toho také s výnosy z hazardu nakládají. Peníze z hazardu mají skončit ve stejné obci, kde se prosázejí. To loterijní firmy nezajistí a ani zajistit nechtějí. Za tyto veřejné prostředky si totiž kupují dobré jméno: tváří se velmi bohulibě, když přispívají na veřejně prospěšné účely. Už ale neříkají, že tak činí z daně, kterou nemusí odvádět státu, a navíc si veřejnou prospěšnost vykládají velmi svérázně – viz 190 milionů na rallye či 16,5 milionu na muzikály Michala Davida. Tento stav je špatný a jinde v Evropě neexistuje. V demokratické zemi musí o veřejných financích rozhodovat demokraticky volené orgány a ne soukromé subjekty, které zneužívají příležitost, již jim stát poskytl. Důsledkem jsou nejen finanční úniky, ale i nerovnováha v samotném sektoru veřejně prospěšných účelů. Hazardní firmy dnes mohou rozhodovat, kdo v neziskovém sektoru si zaslouží podporu a kdo zajde na úbytě. Hazardní lobby určuje, kdo na poli kultury, sportu, ekologie nebo vzdělávání dostane či nedostane podporu. Výrazně tak ovlivňuje fungování neziskového sektoru v ČR. I proto jde dnes z těchto peněz na kulturu 6 procent, na sociální služby 4 procenta, na vzdělávání pouhé 1 procento a celých 59 procent na sport. Obecní zastupitelé naproti tomu znají místní situaci, vědí, které neziskové společnosti poskytují dané komunitě prospěšné služby. Díky příjmům z hazardu by mohli jejich aktivity podpořit. Takový systém je transparentní a efektivní. Zbavilo by veřejně prospěšné společnosti závislosti na libovůli hazardního sektoru a umožnilo hospodárné, nezávislé a veřejně kontrolovatelné využití získaných prostředků. To je cíl a smysl změny, kterou poslanci TOP 09 minulý týden marně hájili v Poslanecké sněmovně. (napsal Týden)

Alena Hanáková: „Občané mají právo rozhodnout, kdo bude řídit jejich obec“ V jaké fázi nyní příprava přímé volby je, kdy bychom se mohli dočkat přímo volených starostů? V současné době se návrhem zabývá vláda. Do konce roku mají být vytvořeny právní analýzy, jak naplnit tuto část programového prohlášení vlády. V čem je podle Vás přímá volba starostů přínosná? Podpora přímé volby měla u občanů své počátky po opakované zkušenosti z povolebních jednání, kdy docházelo k nerespektování vůle voličů a odsunutí faktických vítězů voleb do opozice, a to tvořením velkých koalic. Jsem přesvědčena, že občané mají právo rozhodnout takto posíleným vlivem o tom, kdo bude řídit jejich obec, případně město, a více tak ovlivňovat rozhodování o místě, kde žijí. Jde zcela jistě o posílení prvku přímé demokracie na komunální úrovni. Je to jeden z důvodů, proč přímou volbu podporuji především v obcích, kde není rada obce. 3

Jak se přímá volba starosty promítne do vztahu starosty a rady? Co říkáte na námitky, že přímo volený starosta by mohl mít silnou opozici v radě/zastupitelstvu? Neparalyzovalo by to život obcí, kde by starosta byl z jiného uskupení, než které by vyhrálo volby a mělo většinu v radě? Jsem přesvědčená o tom, že by život obcí neparalyzovala skutečnost, že by starosta byl z jiného uskupení, než které by vyhrálo volby a mělo většinu v zastupitelstvu. V každém případě bude nezbytná velká míra spolupráce a jistě přijímaní kompromisů, což je časté i nyní.

Jak se přímá volba promítne do způsobu odvolávání starosty? Koncepce předpokládá odvolání přímo voleného starosty formou místního referenda.

Přivítala byste i další posílení přímé demokracie u nás? Jak se stavíte k přímé volbě prezidenta? Případně proč? Ano, přivítala. Ve stávajícím systému má starosta velké množství povinností, ale pouze hrstku pravomocí. Rozhodovací pravomoc mají na obci zastupitelstva a rady. Obecně přímá volba starostů či primátorů nepřináší jen posílení jejich politické moci a řadu pravomocí, ale Nebude proto nutné upravit kompetence starosty a rady, současně mnohem větší odpovědnost za učiněná aby k výše zmíněnému problému nedocházelo? rozhodnutí. Tím, že dává přímá volba občanům prostor pro Se změnou volebního zákona - systému volby starosty - větší vliv na řízení a změny v obci, lze předpokládat větší musí dojít i ke změně legislativy, která jasně stanoví zájem občanů o dění v obci a jeho vedení. kompetence starosty i zastupitelstva. V případě přímé volby starosty ve všech obcích i městech, pak i kompetence rady.

Petr Gazdík: „Likvidaci Venkovského školství nedovolíme!“ V poslední době přibyla na čele mnoha starostů další vráska, to když se začalo diskutovat o záměru ministerstva školství změnit způsob financování školství způsobem, který by významně poškodil, ne-li zlikvidoval nejen odborné školství, ale také školy v menších obcích s menším počtem žáků ve třídách. Jaké informace o tomto záměru má a jak se k nim staví, na to jsme se zeptali předsedy hnutí STAN Petra Gazdíka.

Máte už nějaké konkrétnější představy o plánech MŠMT? Ministerstvo pracuje podle mých informací na modelu, který počítá s takzvanou „ideální třídou“ o 24 žácích. Na tu by škola získávala pevně stanovené finance, na žáky nad tento počet by nedostala nic. Pokud bude ve třídě počet žáků nižší, dostala by škola na žáka dle navržené křivky významně méně, například při 17 žácích ve třídě jen polovinu fixně stanovené částky na ideální třídu o 24 žácích.

Jak se k takovému plánu stavíte? Jednalo by se o podle mě nepřijatelný pokus standardizovat školství podle modelu, který je dosažitelný například pro gymnázia ve větších městech, ne však pro menší venkovské školy. Pro řadu obcí by to znamenalo výrazně na školy doplácet, nebo je v některých případech zrušit. Podle mých informací jde zatím skutečně pouze o záměr, který se samozřejmě může ještě změnit, ale v žádném případě nechceme tuto věc podceňovat a budeme sledovat, s čím MŠMT přijde. Financování resortu nelze postavit na jediném kritériu. Panu ministrovi už jsme také stanovisko TOP09 a STAN k této věci sdělili.

K čemu by to mohlo vést? Jak už jsem zmínil, některé obce by musely ze svého rozpočtu sanovat nedostatek financí od ministerstva, což by omezilo nebo úplně paralyzovalo jejich schopnost plnit další základní funkce samosprávy, jiné by změnily své školy na malotřídky, ke kterým je zamýšlený systém mnohem štědřejší, a žáky z druhého stupně by „posílaly“ do větších škol v okolních městech. To by znamenalo pomalý konec venkovského školství, a to nedovolíme. Školství v obcích je prostředkem, jak budovat v žácích přirozenou a prospěšnou vazbu na region, pomáhá vytvářet základní sociální vazby, které dělají z venkova fungující společenství a ne jen prostor pro zemědělskou produkci a rekreaci. 4

Návrh by prý tvrdě dopadl i na odborné školy… Ano, stanovení efektivity pouze na základě počtu studentů ve třídě totiž jednoznačně zvýhodňuje školy zaměřené na frontální výuku a předávání znalostí. A znevýhodňuje školy, jejichž smyslem je předávání dovedností, jako jsou například školy technické. Výsledkem systému, který podporu škol váže na takto definovanou efektivitu, bude likvidace kvalitních technických škol na úkor například průměrných škol všeobecného nebo ekonomického zaměření. I proto věřím, že ministerstvo od modelu čistě finančního řízení resortu ustoupí. Pokud ne, návrh narazí na razantní odpor u našeho poslaneckého klubu. ________________________________________________________________________________________________

Kuřim oceněna za informační otevřenost Město Kuřim uspělo v soutěži, která hodnotí svobodu přístupu k informacím u úřadů veřejné správy. Kuřim skončila v devátém ročníku soutěže OTEVŘENO X ZAVŘENO třetí - hned za Nejvyšším správním soudem a Ústavním soudem ČR.

Nadstandardně otevřená radnice „Otevřená, vstřícná, komunikující radnice byla jedním z cílů, s nimiž jsme do obecního zastupitelstva kandidovali. Jsem rád, že se nyní potvrzuje, že to nebylo jenom volební heslo,“ říká k úspěchu v soutěži starosta Kuřimi Drago Sukalovský z hnutí Starostové a nezávislí (STAN). V hodnocení poroty byla úroveň informační otevřenosti kuřimské radnice označena za zcela nadstandardní. „Kuřim prolamuje mnohá zdánlivá tabu (např. podklady pro jednání ZM předem na webu, podpora konkurujících sdělovacích prostředků mimo radnici),“ píše se v hodnocení organizátora soutěže, obecně prospěšné společnosti Otevřená společnost. „Byli bychom rádi, kdyby přístup Kuřimi nebyl nadstandardní, jak uvádí porota, ale stal se naopak standardem nejen na obecních úřadech, ale i na dalších úřadech veřejné a státní správy,“ říká k výsledku Jana Krutáková, předsedkyně Jihomoravské krajské organizace STAN. „Zkušenosti Kuřimi bychom chtěli zprostředkovat i dalším starostům, a to nejen těm z našeho hnutí.“ Inspirace pro další obce? „Rádi bychom po vzoru Kuřimi vypracovali systém, který představíme a nabídneme odborným institucím a profesním sdružením, jako je třeba Sdružení místních samospráv nebo Svaz měst a obcí. Po diskusi, která nad těmito návrhy musí proběhnout, se budeme snažit zapracovat je v rozumné míře do příslušné legislativy,“ komentoval úspěch Kuřimi předseda hnutí STAN a předseda poslaneckého klubu TOP09 Petr Gazdík.

Ing. Drago Sukalovský se narodil 7. 6. 1962 v Brně a celý svůj život žije v Kuřimi. Absolvoval Vysoké učení technické v Brně, fakultu elektrotechnickou, obor elektronické počítače. V letech 1986 - 1993 pracoval jako programátor, systémový programátor a analytik. Od roku 1993 dosud pracoval jako novinář na volné noze, konzultant public relations a marketingový specialista. V oboru public relations a marketingu také podnikal. V současné době studuje 5. ročník distančního studia obor marketingové komunikace Univerzity Tomáše Bati ve Zlíně. V zastupitelstvu města je činný nepřetržitě od roku 2002, nejprve jako zastupitel, později jako radní a starosta, vždy za Kuřimskou občanskou ligu. Od května 2011 je registrovaným příznivcem hnutí STAN. Zabýval se především rozvojem města, dopravou, bezpečností a kulturou. 5

Kuřim získala ocenění mimo jiné i za to, že na webu zveřejňuje všechna výběrová řízení (jedná se o všechny zakázky nad 100.000 Kč bez DPH) a také všechny aktuální smlouvy města. „Naši občané najdou na webu i mobilní telefony na úředníky včetně starosty a tajemnice. Všechna jednání komisí a výborů jsou veřejná, zápisy z nich jsou rovněž zveřejňovány, v zápisech z jednání rady a zastupitelstva se uvádí jmenovitě, kdo jak hlasoval,“ vypočítává starosta Sukalovský další důvody, proč Kuřim v soutěži uspěla. Kompletní záznamy z jednání zastupitelstva jsou navíc opakovaně vysílány v kabelové TV, k níž má přístup 80 % domácností, usnesení RM a ZM jsou publikována v neradničním periodiku. Radnice finančně podporuje dva konkurenční TV infokanály, do jejichž obsahu nezasahuje.

Jak se stát příznivcem hnutí Starostové a nezávislí? Stačí vyplnit na internetu jednoduchý dotazník příznivce (ke stažení na http://www.starostove-nezavisli.cz/o-nas/registracni-formular). Komunikace probíhá v elektronické formě a na krajské úrovni osobní formou. Příznivec zůstává nezávislou osobou bez politické příslušnosti, má však práva zajištěná stanovami hnutí. Registrovaný příznivec však nemůže být volen do nejvyšších orgánů hnutí. Zpravidla po dvouleté lhůtě může registrovaný příznivec požádat o udělení členství v hnutí. Pokud chcete mít nejnovější zprávy z politické scény a z dění v hnutí, neváhejte nás kontaktovat na facebooku či twitteru!

Připojte se i Vy!

Zajímavé odkazy www.obcelidem.cz Obce lidem - Projekt STAN a TOP09 Na této stránce si můžete zjistit, o kolik peněz by Vaše obec dostala více peněz do svého rozpočtu, pokud bude novela zákona o Rozpočtovém určení daní (RUD) odsouhlasena. Stačí do okénka vyplnit jméno své obce a kliknout na tlačítko "spočítat". Na další stránce můžete napsat e-mail Vašemu starostovi, či paní starostce, aby návrh novely podpořila a co do Vaší obce má za tyto peníze pořídit. Sdružení místních samospráv ČR je nevládní apolitickou organizací s celostátní působností, která sdružuje a hájí zájmy členských obcí. Jejím hlavním posláním a příčinou vzniku je prosazování spravedlivého dělení daňových výnosů mezi obce a města v ČR (rozpočtové určení daní). Agenda SMS ČR dnes zahrnuje připomínkování nejrůznějších legislativních návrhů, prezentace a prosazování potřeb menších obcí a měst, hájení zájmů venkova a jeho obyvatel a spolupráce v boji proti korupci ve veřejné správě. SMS ČR je silným partnerem vlády, parlamentu i krajů v ČR.

Starostové a nezávislí (STAN) politické hnutí, zasílací adresa: V Rovinách 40, 140 00 Praha 4

www.starostove-nezavisli.cz telefon: 241 412 091, 734 588 408 email: [email protected]

www.smscr.cz

IČ: 266 73 908 ředitelka hlavní kanceláře Veronika Vendlová 6