Informace o EPBDII - implementace do české legislativy 2012 Praha, 9.2.2012 SEVEn, Ing.Petr Zahradník
[email protected]
1
Rekapitulace EPBD I – hodnocení budovy
2
Smysl EPBD II a její cíle
3
Nové principy požadavků podle EPBD II + pojmy
4
Nová norma ČSN 73 0540-2
5
Srovnání s Energetickým auditem a štítkem obálky budovy
1
Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy • Dosud podle EPBD I - povinnost – od 1.1.2009 pro stavební řízení; třída C nebo lepší • Nové budovy • Větší rekonstrukce nad 1000 m2 podl. plochy
– Veřejné objekty – nad 1000 m2 mají povinnost vyvěsit průkaz (nikoliv si ho nechat vyhotovit) – Prodej/pronájem – bez povinnosti
1
Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy • Dosud podle EPBD I – bilanční hodnocení – teoretický výpočet spotřeb energie po jednotlivých časových úsecích – bylo volitelné s operativním hodnocením – hodnocení budovy při standardizovaném užívání (je nutné definovat společný základ pro porovnávané budovy- tj. porovnávat porovnatelné) - povinné
1
Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy • Dosud podle EPBD I - povinné – počítá se celková roční dodaná energie, dodaná do budovy přes její systémovou hranici, tj. energetická náročnost budovy – hodnotí se z ní vypočtená měrná spotřeba energie na vytápění, chlazení, větrání, přípravu teplé vody, osvětlení a pomocné energie v kWh/m2,rok
1
Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy • Dosud podle EPBD I – voleno na národní úrovni – měrná spotřeba energie v kWh/m2.a (na celkovou podlahovou plochu Ac)
1
Rekapitulace EPBD I - hodnocení budovy • Dosud podle EPBD I – písmenná klasifikace
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II • Smyslem směrnice je snížit energetickou náročnost budov v celé EU při zohlednění klimatických a dalších místních podmínek, včetně požadavků na vnitřní mikroklima a nákladovou efektivnost za hodnotící období.
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II • Smyslem směrnice tedy je • zvyšovat energetickou bezpečnost EU – nezávislost na palivech – globální pohled • snižovat rizika spojená s případným šokovým růstem cen energie
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II • Cílem je tedy nasměrovat členské země EU k plnění cíle „20-20-20“ – „Akční plán pro energetickou účinnost“ – 20% snížení spotřeby energie v EU – 20% podíl OZE při výrobě energie – …do roku 2020
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II • Směrnice oproti původní verzi dále více nabádá věnovat se rekonstrukcím (při množství rekonstrukcí a modernizací vede snáz k dosažení cílů, než novostavby) • Je řešen dlouhodobější přístup ke změnám v požadavcích (postupné zpřísňování, nikoliv skokově) – cílem je nešokovat trh a zároveň za změny předem připravit
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II • Novela zákona 406/2000 Sb. o hospodaření energií – schválení Parlamentem v 04/2012 (?) – následně vstoupení v platnost – účinnost od 1.1.2013
• Novela vyhlášky 148/2007 Sb. o ENB – v současnosti dopracovávání – Dokončení a schválení spolu se zákonem
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Konkrétnější cíle: • Další zvyšování povědomí veřejnosti o energetické náročnosti budov – obecná debata- už tím, že se o EPBD a energetické náročnosti hovoří, se částečně naplňuje smysl • Konkrétní hodnotící metodika má mít motivační funkci pro vlastníka objektu – tj. hledat dlouhodobě ekonomicky výhodnější řešení a to vyžadovat (namísto tvrdých požadavků bez vysvětlení)
2
Změny v legislativě dané směrnicí EPBD II Konkrétnější cíle: Zvýšení informovanosti zvýšením rozsahu působnosti EPBD II – Další (menší) veřejně přístupné budovy - budou muset mít průkaz – povinnost – Měly by se hodnotit i zemědělské a průmyslové stavby – Prodej/pronájem – povinnost - bylo již v EPBD I
Zavedení stavby budov s „téměř nulovou spotřebou energie“ do budoucna – povinnost, více dále
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Výpočet referenční budovy - zvoleno • Požadavky na nákladově optimální úrovni - povinnost • Postupné úpravy požadavků, směřování k budově s „téměř nulovou spotřebou“ („NZEB“) – členské státy musí vypracovat plány, jak se postupně dostat na NZEB s mezitermínem v roce 2015 - povinnost
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Výpočet referenční budovy – Hodnocená budova se srovnává s vypočítanou referenční budovou namísto tabulkových hodnot
X
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Výpočet referenční budovy
?
– V současnosti probíhá příprava referenčních parametrů - ? Má být stanovena jedna referenční budova nebo více? Příklad Hodnocená b. A Zdroj plyn …horší účinnost … dobrý faktor přeměny
hodnocená b. B zdroj el. přímotopy lepší účinnost velmi špatný faktor přeměny
Referenční b. jaké parametry? ref. účinnost XY% ref. faktor YZ
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Nákladově optimální úroveň - povinnost • Definice EPBD II: – Nákladově optimální úrovní se rozumí úroveň energetické náročnosti, která vede k nejnižším nákladům v průběhu odhadovaného ekonomického životního cyklu; – K tomu je v EPBD II definováno, co se má do výpočtu zahrnout – povinnost – „ekonomický životní cyklus“ - volitelný
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Nákladově optimální úroveň – Požadované hodnoty pro hodnocení (tj. limity dané vyhláškou, normou) musí odpovídat nákladovému optimu za hodnotící období – zajistí se na národní úrovni, nikoliv jednotlivě – Nemá tedy nastat situace, že jsou legislativou vyžadovány takové parametry, které jsou ekonomicky nevýhodné – Postup výpočtu nákladového optima je dán EPBD II a normou ČSN EN 15 459
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Nákladově optimální úroveň - princip Vstupy do výpočtu metodou celkových nákladů: - Investiční náklady - Každoroční provozní náklady za hodnotící období (energie, údržba, atd.) - Obnovovací náklady na prvky - Zbytková hodnota prvku
Celkové náklady [Kč/m2]
Ekonomické optimum
2
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Nákladově optimální úroveň Příklad ZŠ - Graf celkových nákladů (Kč/m2)
100
110
120
130
140
150
160
170
180
3
Nové principy požadavků podle EPBD II • Nákladově optimální úroveň • • • •
Hodnotící období 30 let – volitelně Diskontní sazba 3% + jedna další volitelná Definována inflace, růst cen energií - volitelně Životnost každého relevantního prvku, investice, údržbové náklady
• Volitelně = stanoveno na základě expertních odhadů a doporučení a z jiných států
?
Vhodnost celého výpočtového systému – podrobný model, nepřesné vstupy ?
3
Definice budovy s téměř nulovou spotřebou energie podle EPBD II: budova, jejíž EN je velmi nízká; spotřeba by měla být ve značném rozsahu pokryta z OZE, včetně energie z OZE vyrobené na místě či v okolí
podle novely zákona o hospodaření energií: budovou s téměř nulovou spotřebou energie je budova s velmi nízkou energetickou náročností, jejíž spotřeba energie je ve značném rozsahu pokryta z obnovitelných zdrojů
3
Definice budovy s téměř nulovou spotřebou energie Harmonogram požadavků podle EPBD II: – zajistit, aby po dni 31.12.2018 nové budovy užívané a vlastněné orgány veřejné moci byly budovami s téměř nulovou spotřebou energie; – zajistit, aby do 31.12.2020 všechny nové budovy byly budovami s téměř nulovou spotřebou energie. Podmínka splnění NZEB je vázána na dokončení budovy – nesouhlas po mezirezortním jednání MMR + MPO – jiná definice do zákona
Požadavek EPBD II
31.12.2020
? Kdy začít, abych splnil EPBD II
Kdy ?
Nové principy požadavků podle EPBD II
EPBD II
Realizace
= přenesení zodpovědnosti na stát za nedodržení dokončení NZEB
Volný termín dokončení
Příprava projektování, stavební řízení Novela zákona
Zákonem určený datum
3
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků • Zavedení nové budovy s téměř nulovou spotřebou energie (NZEB) do zákona • Zajistit u novostaveb budov orgánů veřejné moci od 1.1.2019 splnění požadavků na NZEB (povinnost) doložením kladného stanoviska SEI k dokumentaci ke stav.řízení/ohlášení takto: – Od 1.1.2016 u budov nad 1500 m2 – Od 1.1.2017 u budov nad 350 m2 – Od 1.1.2018 u ostatních budov
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků • Zajistit u novostaveb všech budov od 1.1.2021 splnění požadavků na NZEB (povinnost) doložením kladného stanoviska SEI k dokumentaci ke stav.řízení/ohlášení takto: – Od 1.1.2018 u budov nad 1500 m2 – Od 1.1.2019 u budov nad 350 m2 – Od 1.1.2020 u ostatních budov …zvoleno do zákona
3
Definice podlahové plochy podle novely zákona o hospodaření energií Celková energetická vztažná plocha – celkovou energeticky vztažnou plochou se myslí vnější půdorysná plocha všech prostorů s upravovaným vnitřním prostředím v celé budově, vymezená vnějšími povrchy konstrukcí obálky budovy
3
Definice referenční budovy podle novely vyhlášky o ENB výpočtově definovaná budova téhož druhu, stejného geometrického tvaru a velikosti včetně prosklených ploch a částí, stejné orientace ke světovým stranám, stínění okolní zástavbou a přírodními překážkami, stejného vnitřního uspořádání a se stejným typem typického užívání jako hodnocená budova, AVŠAK s hodnotami referenčních vlastností uvedených v příloze vyhlášky
Obnovitelná Terminologie energie
3
Systémová hranice budovy
(rozlišuje se, zda je vyrobená na místě nebo zcela mimo)
Celková primární energie
Neobnovitelná primární energie
Primární energie vypočítaná přes faktory přeměny Např. elektřina z uhlí – faktor přeměny 3 (tj. na 1 GJ elektřiny je potřeba získat z okolního prostředí 3 GJ v uhlí)
Dodaná energie (spotřeba)
Celková primární energie (zde je započtena obnovitelná energie vyrobená mimo objekt)
Účinnosti zdroje, ztráty potrubí atd.
Potřeba energie
Obnovitelná primární energie (ta, která je vyrobena v/na/u budovy)
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Definice požadavků podle návrhu vyhlášky Nové budovy: – Průměrný součinitel Uem, požad. – dle normy – Celková dodaná energie – srovnání s ref. budovou – Využití OZE – celková prim.energie je menší o „X“ podíl OZE oproti ref. budově
• Dále informativní vyhodnocení dílčích U a dílčích dodaných energií
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Definice požadavků podle návrhu vyhlášky Větší změny dokončených budov nad 70%: – Průměrný součinitel Uem, požad. – dle normy – Celková dodaná energie – srovnání s ref. budovou – Využití OZE – celková prim.energie je menší o „X“ podíl OZE oproti ref. budově
• Dále informativní vyhodnocení dílčích U a dílčích dodaných energií
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Definice požadavků podle návrhu vyhlášky Jiné změny dokončených budov než ty nad 70% obálky: – Měněné stavební prvky – dílčí U požad. – dle normy – Měněné technické systémy – min.účinnost - dle norem a vyhlášek
– Celková dodaná energie – srovnání s ref. budovou – Využití OZE – celková prim.energie je menší o „X“ podíl OZE oproti ref. budově
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Definice pojmů změn budov: EPBD II: – „větší renovace“ – na více než 25% obálky
Návrh zákona: – „větší změna dokončené budovy“ - na více než 25% obálky
Návrh vyhlášky: – „větší změna dokončené budovy nad 70% celkové plochy obálky budovy“ – „jiná než větší změna a větší zm.d.b. do 70%“
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků • pro stavební povolení nebo ohlášení
?
– od 1.1.2013 – povinná účinnost zákona – Nově stavěné budovy a větší renovace (dosud jen nad 1000m2) - povinnost – „Třída C nebo lepší“ = „splnění požadavků podle vyhlášky“ – zůstává; kontrola SEI – Referenční hodnota stanovená výpočtem – ? Jak řešit např. samotnou výměnu oken?
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků • povinnost vyvěsit průkaz (současně povinnost ho vyhotovit) u budov orgánů veřejné moci a často veřejností navštěvovaných budov - povinnost – od 1.1.2013 nad 500 m2 – od 1.7.2015 nad 250 m2 – Informativní funkce o stavu objektu + doporučení = není povinnost splnit třídu C
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků • povinnost zpracovat průkaz u stáv. bytových a administrativních budov – do 1.1.2015 nad 1500 m2 - zvoleno • povinnost zpracovat průkaz u stáv. ostatních budov - zvoleno …ovšem nezvoleno – do 1.1.2017 nad 1000 m2 – do 1.1.2019 nad 500 m2 – do 1.1.2021 ostatní budovy
bezdůvodně - dle EPBD II je tlak na hodnocení budov a informování o možnostech snížení ENB
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Harmonogram požadavků • povinnost zpracovat průkaz v případě prodeje nebo pronájmu - povinnost
?
– Informativní funkce o stavu objektu + doporučení = není povinnost splnit třídu C – Tato povinnost byla již v EPBD I – Povinnost vlastníka (nebo SVJ) zajistit – Povinnost informovat v propagačních materiálech – Lze zpracovat pro celou nebo část budovy – ?je to vhodné?
3
Vložit nový PENB
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Zpracování Průkazů ENB • Podle EPBD II to musí být „akreditované“ osoby • MPO definuje zkoušky, jejich náplň, frekvenci - několikrát ročně provádí zkoušky oprávněné osoby
3
Nové principy požadavků podle EPBD II Zpracování Průkazů ENB Energetický auditor (500)
Autorizované osoby (10000) Zkouš ka
Oprávněné osoby pro PENB (800)
Autorizovaných osob v oborech pozemní stavby, technická zařízení staveb, technika prostředí staveb je méně
4
Nová norma ČSN 73 0540 - S EPBD II tedy část o U a Uem úzce souvisí, konkrétní nastavení požadavků v této normě není pevně dáno EPBD II, požaduje se ověření nákladového optima EPBD II Ověření nákladového optima Norma ČSN 73 0540
PENB
4
Nová norma ČSN 73 0540 - Požadavky na dílčí U se výrazně nemění - Pro budovy je velmi zpřísněný požadavek na Uem výpočtem přes referenční budovu (nesouvisí s definicí referenční budovy dle novely vyhlášky o ENB) - Pro nové obytné budovy je zároveň stanoven horní limit Uem pevnou hodnotou
5
Rozdíly mezi EA a PENB 2000
Energetický Audit
Energetický průkaz
2007
(několik novel zákona)
PENB podle EPBD I
2013
PENB podle EPBD II
5
Rozdíly mezi EA a PENB
Energetický audit
Průkaz energetické náročnosti budovy
Vychází z národní legislativy
Vychází z evropských předpisů (EPBDI and II)
Definováno zákonem č.406/2000 Sb. O hospodaření energií Vyhláška 213/2001 (425/2004) Sb. o energetickém auditu
Vyhláška 148/2007 Sb. o energetické náročnosti budov
Od roku 2000
Od roku 2007
Pro všechny typy budov možný. Pro veřejné budovy s roční spotřebou energie větší než 1500 GJ povinný. Pro soukromé objekty s roční spotřebou nad 35000 GJ (pravděpodobně bude sníženo na 20000 GJ od roku 2013) povinný. Vyžadován některými dotačními programy.
Metodicky možný pro všechny typy budov s výjimkami dle EPBD (zemědělské a průmyslové stavby, stavby s méně než 50m2, budovy užívané méně než 4 měsíce v roce a dočasné budovy).
5
Rozdíly mezi EA a PENB
Energetický audit
Průkaz energetické náročnosti budovy
Operativní hodnocení - hodnotí se nejen kvalita budovy a jejích veškerých technických systémů, ale i chování uživatele; Hodnocení je založeno na reálně spotřebovaných množstvích energie (měřená, fakturovaná) energie
Bilanční hodnocení - hodnocení standardizovaného užívání – hodnocena kvalita budovy a vybraných technologií souvisejících se samotnou budovou; eliminace vlivu chování uživatele – pro výpočet se uvažují standardizované profily užívání
Detailnější hodnocení, veškeré spotřebiče energie, veškeré zdroje jsou vyhodnocovány
Vytápění, chlazení, větrání, příprava teplé vody, osvětlení a pomocné energie; jiné spotřebiče („zásuvková energie“) se nehodnotí
Rozsáhlejší dokument (desítky stran)
Průkaz + cca 10 stran protokolu
5
Rozdíly mezi EŠOB a PENB
Energetický štítek obálky budovy
Průkaz energetické náročnosti budovy
Podle normy ČSN 73 0540-2
Vyhláška 148/2007 Sb. o energetické náročnosti budov
hodnotí pouze prostup tepla skrz obalové konstrukce budovy na základě jejich součinitele prostupu tepla U
Vytápění, chlazení, větrání, příprava teplé vody, osvětlení a pomocné energie; jiné spotřebiče („zásuvková energie“) se nehodnotí
hodnotícím ukazatelem je klasifikační Zatřídění do tříd A-G podle měrné spotřeby ukazatel CI, vycházející z hodnot průměrného energie v kWh/m2,rok součinitele prostupu tepla Uem ve W/m2.K Využití – např. povinnou součástí žádostí do OPŽP, prioritní osa 3 (zateplování)
Využití – stavební řízení – novostavby a rekonstrukce, veřejné objekty, prodej/pronájem budov
5
Rozdíly mezi EŠOB a PENB
Děkuji za pozornost SEVEn, Ing.Petr Zahradník
[email protected]
