Vergadering van 8 november 2007 1. Internationale politiesamenwerking HCP Luc Lamine (Dossierbeheerder Gemma Van den Berghe ) Bart Ramaekers Diensthoofd GS Gespecialiseerde interventies Hoofdcommissaris Luc Lamine stelt het actieplan Senningen voor. Het politiële luik van dit plan omvat drie doelstellingen: 1. 2.
3. Nieuwe 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Veiligheidsbeeld van de grensregio’s. Op basis hiervan zouden de grensregio’s, binnen het burenoverleg de acties op elkaar afstemmen, hun prioriteiten kunnen vastleggen en hun lokale veiligheidsplannen bijsturen. Het optimaal benutten van de bestaande samenwerkingsinstrumenten - gemengde patrouilles en controles - joint-hit-teams - gemeenschappelijke opleidingen - verbindingsofficieren - bruikleen en gezamenlijke aankoop van materieel - gemeenschappelijke oefeningen - personenbescherming Bestrijding radicalisme en rekrutering (terrorisme) projecten Sensibiliseringscampagnes drugsplantages Kennisnetwerk Gemeenschappelijk commissariaat Euregio Scheldemond Uitwisseling “good practices” Informatie gestuurde politiezorg Gemeenschappelijk gebruik oefenterrein Ossendrecht Gemeenschappelijke opleidingen
Vervolgens wordt nog informatie gegeven van de sinds september 2006 opgerichte VAG-teams van de Federale Politie waarop de lokale politiediensten 24 op 24 uur gratis beroep kunnen doen. De inzetfilosofie van deze teams is drieledig: veiligheid voor de politieambtenaren, veiligheid voor het target en de veiligheid voor derden. Bij de inzet van het team wordt zoveel mogelijk vermeden dat de omgeving er last van heeft. Er staat 1 gespecialiseerd team per dag ter beschikking. Voorafgaand informeel aan te vragen. Daarna kan het formeel worden uitgevoerd. Inzetcriteria Aanhouding verdachten drugs, of gewelddadige, gestoorde of vluchtgevaarlijke verdachten. Eerstdaags zal de informatie worden verstrekt aan de lokale politiediensten. Vaste Commissie vraagt een eenvoudige procedure. Eén direct contactpunt “ de Directeurcoördinator”. Hij zal instaan voor de verdere dispatching en verdediging van de motivering van die aanvraag. 2. Loonmotor
Melding Voorzitter
De in het verleden geponeerde verwachtingen voor de ontwikkeling van de loonmotor werden niet ingevuld of waren te onduidelijk geformuleerd. De mogelijkheid van de lokale zone om autonoom te kunnen kiezen voor het te gebruiken softwareprogramma, dat ook wel enige comptabiliteit met de centrale motor moet mogelijk maken. De wens is dat de loonmotor meer zal mogelijk maken dan de gewone centralisatie van de loonberekening door het SSGPI. De loonmotor dient ook als output te voldoen voor de volgende doelgroepen: 1. bijzondere rekenplichtigen (Alle documenten voor afsluiten en boekhouding rekenplichtigen. Houdt men rekening met politieboekhouding zoals geldt voor de lokale politie? )
1
2. 3.
korpsmanagement (Verwachtingen korpschefs. Hoe kunnen we dat als beleidsinstrument gebruiken vb analytische boekhouding. Hoe te koppelen aan HRM, ISLP-Admin enz..) medewerkers (Transparante loonfiche)
Een functionele analyse voor de boekhoudkundige verwerking en veranderingsmanagement van het lokale niveau werd niet uitgevoerd. Geen verplichte overstap naar centrale motor wanneer de lokale behoeften niet voldaan worden. Het is de bedoeling om met de opgerichte subcommissie waarin vertegenwoordigers van de Vaste Commissie, een aantal korpschefs, een aantal rekenplichtigen, vertegenwoordigers van de vereniging van steden en gemeenten en deskundigen zetelen, de evolutie van het dossier “loonmotor” nauwgezet op te volgen en in de gewenste richting bij te sturen. Ook de adviesraad van de burgemeesters en de lokale leden van het comité van het SSGPI worden in kennis gesteld van de werkzaamheden van deze subcommissie “Loonmotor” van de VCLP. Nederlandstalig verslag van vergadering “loonmotor” als bijlage. 3. Adviesvraag Burgemeester Didier Gosuin
(Dossierbeheerder François Buelens)
In de gemeente Oudergem wordt in de omgeving van een discotheek wekelijks de openbare orde verstoord. Er zijn geregelde tussenkomsten van de politiediensten en er werden vele processenverbaal opgesteld. De burgemeester beklaagt zich over het feit dat de korpschef weigert om een kopie van de processen-verbaal aan de bestuurlijke overheid te zenden. Volgens de burgemeester is hierdoor de bestuurlijke overheid niet bij machte om binnen haar bevoegdheden bepaalde maatregelen te treffen: zoals de sluiting van de instelling bijvoorbeeld. De lokale bestuurlijke overheid begrijpt niet dat ze geen inzage kan hebben in die processenverbaal terwijl de inzage in de processen-verbaal die door een ambtenaar werden opgesteld in het raam van de milieuovertredingen, enz… geen probleem vormt. De burgemeester vraagt dat er onderrichtingen van de procureur des Konings of van de Minister van Binnenlandse Zaken bestaan waarop deze weigering van de korpschef gebaseerd is. En wanneer dit correct is tot wie hij zich dan kan richten om een kopie van het proces-verbaal te kunnen ontvangen. De Vaste Commissie oordeelt dat de korpschef wettelijk handelt. De toezending van afschriften van processen-verbaal door de politie kan enkel in de gevallen wanneer de wet dit voorschrijft. In dit geval dient de burgemeester zijn vraag schriftelijk te richten aan de procureur des Konings van Brussel. 4. Verkeersveiligheidsfonds
(Dossierbeheerder Rudi Wagelmans)
Het enige waarover wij op dit ogenblik kennis hebben is een zopas gepubliceerd verslag van de Federale Politieraad van september 2007. Het betreft een enigszins achterhaald standpunt maar door de laattijdige publicatie geeft dit de indruk dat dit zopas besloten werd. Een aantal korpschefs heeft klachten over de huidige gehanteerde verdeelsleutel. Zij wensen ook geen direct causaal verband tussen de inbreng van de zone in dat fonds en de trekkingsrechten voor de zone, maar ze zijn wel vragende partij naar een meer billijke verdeling. De inspanningsverbintenis mag zeker geen prioritair criterium zijn. De korpschefs zijn wel vragende partij voor de jaarlijkse toekenning van een vast gedeelte voor de periodiek terugkerende uitgaven (loonkost personeel bv.) ten einde hun begrotingsplan te kunnen opstellen en vervolgens een variabel gedeelte voor de ondersteuning van de uit te voeren acties. Er is op dit ogenblik nog niets gekend over de visie van een nieuwe verdeelsleutel. 5. Geïntegreerd netwerk inzake drugs in het verkeer
(Dossierbeheerder Rudi Wagelmans )
Het Nationaal Veiligheidsplan en de Staten-Generaal hebben op het gebied van het wegverkeer de prioritaire fenomenen bepaald waaraan de geïntegreerde politie bijzondere aandacht dient te besteden. Het rijden onder invloed van andere substanties dan alcohol is één van die prioritaire fenomenen. Het actieplan verkeersveiligheid 2007 van de Federale Wegpolitie voorziet daarom in
2
het systematisch verhogen van het aantal controle-uren betreffende deze materie en in het verhogen van het aantal opgelegde testbatterijen. De procedure voor vaststelling drugs in het verkeer is moeilijk en omslachtig en verhindert bijgevolg het uitvoeren van efficiënte controles. De Federale Politie beoogt het oprichten van een geïntegreerd netwerk van, in een eerste fase, een vijftigtal specialisten afkomstig uit de lokale en de federale politie. Dit aantal zou een initiële verdeling van twee specialisten per gerechtelijk arrondissement mogelijk maken. Het netwerk zou dan instaan voor de ondersteuning van het politiepersoneel bij acties op het terrein. Dit naar analogie met het reeds bestaande netwerk van specialisten betreffende het fenomeen “zwaar vervoer”. De Vaste Commissie oordeelt dat de lokale politie ondertussen de nodige kennis in huis heeft en het bijgevolg voor de lokale politie overbodig is om dergelijk geïntegreerd netwerk te organiseren. De lokale politie heeft geen enkele behoefte aan dergelijk netwerk. 6. Tenue
(Dossierbeheerder Rudi Wagelmans)
6.1. Onthaalpersoneel De vergadering oordeelt dat dit autonoom door iedere politiezone kan besloten worden. Geen federale verplichting, noch opleggen van enig model. 6.2. De wintermantel Akkoord voor het aanbrengen van de graad en schouderstukken. Geen ceremoniekoord (nestel). 6.3. Het gala-uniform Akkoord voor het aanbrengen van de graad en schouderstukken. Geen ceremoniekoord (nestel). 7. Terrorisme en sekten
(Dossierbeheerder Gemma Van den Berghe)
Binnen de Federale Politie werd voor de geïntegreerde politie een “Aanpak financiering van terrorisme” ontwikkeld. Het ontwerp van actieplan bevat een fenomeenanalyse, een beknopte schets van het wettelijke kader en een aantal mogelijke acties en operationele activiteiten waarvan enkele betrekking hebben op de lokale politie. Er wordt zeker geen extra capaciteit gevraagd van de diverse partners die in het document genoemd worden omdat één en ander kadert in de dagelijkse activiteiten. Met de aanpak beantwoorden we een concrete behoefte van het terrein om de bestaande kennis samen te brengen en te optimaliseren. Bovendien is het een tegemoetkoming aan het Nationaal Veiligheidsplan voor wat betreft het onderwerp “Terrorisme”. In het document wordt de lokale politie als een belangrijke partner aangezien omdat ze, gelet op de filosofie van intelligence led policing (cfr. PLP 37/2004) een primordiale eerstelijnsrol te vervullen heeft. De vergadering neemt hiervan akte. 8. Minderjarige informanten
(Dossierbeheerder Gemma Van den Berghe )
Naar aanleiding van diverse vragen uit verschillende arrondissementen en korpsen aan de Nationale Informanten Beheerder (NIB) inzake het al dan niet mogen werken met minderjarige informanten werd een werkgroep opgericht. Deze werkgroep werd vooral opgericht omdat een vraag aan de magistratuur, met betrekking tot de houding die men inzake deze problematiek moet aannemen, onbeantwoord bleef. De Wet op de Bijzonder Opsporingstechnieken en de daaropvolgende reparatiewet spreken ook niet over minderjarige informanten. Tot op heden wordt op grond van die vaststellingen door de NIB afgeraden om minderjarigen het statuut van gecodeerde informant toe te kennen (redenen: extra risico’s met betrekking tot de anonimiteit, specifieke benadering, eventuele tegenstrijdigheid met de Wet op de Jeugdbescherming, plichten ten aanzien van de ouders …). In België is momenteel geen gereglementeerde situatie waardoor er een onzekere situatie ontstaat voor degenen die werken met dergelijke bronnen en er zeker een risico aan verbonden kan zijn.
3
De bedoeling van de werkgroep is een geschreven voorstel te kunnen formuleren dat de werking met minderjarige informanten regelt en dat zou voorgelegd worden aan het College van Procureurs-generaal om mits goedkeuring nadien de politiële onderrichtingen aan te passen. Binnen de werkgroep werden bepaalde knelpunten uitgewerkt. Er wordt door die werkgroep betreffende de vorming van de contactambtenaren advies gevraagd. Gebeurt deze vorming best voor elke contactambtenaar, zijnde de gewone opleiding verlengd met het deel specifiek naar minderjarige informanten, of zijn er slechts bepaalde contactambtenaren die gaan opgeleid worden met een extra opleiding specifiek voor omgang met minderjarige informanten? De Commissie verkiest nog geen standpunt in te nemen aangezien er, om te mogen werken met minderjarige informanten, nog geen toestemming van de parketten werd gegeven. Van zodra daarvoor een toestemming wordt gegeven zal een gepast advies door de VCLP worden verstrekt. 9. Project handvest diversiteit
(Dossierbeheerder Corinne Yde )
Een beperkt netwerk, bestaande uit operationele leden en Kalog-personeel van de geïntegreerde politie, komt met een bepaalde regelmaat samen om over de problematiek betreffende de diversiteit binnen de politiediensten te discussiëren. Deze werkgroep stelde ten behoeve van de twee niveaus van de geïntegreerde politie een “Handvest diversiteit” op. Het ontwerp van dit document wordt voor advies aan de Vaste Commissie voorgelegd. De Vaste Commissie neemt akte van dit project. Gelet op het bestaan van een deontologische code waarin al die principes vervat zijn, ziet ze in een aanvullend handvest geen reële meerwaarde. 10. Weging functies Kalogs niveau A
(Dossierbeheerder Corinne Yde )
De dossierbeheerder geeft kennis van de voortgang van dit dossier. Binnen het Hoog overlegcomité werd de richtinggevende of verduidelijking gevende nota aan de onderrichting GPI 60 negatief onthaald. Zij zal zelfs leiden tot een stakingsaanzegging vanwege de vakbonden. Binnen de vergadering van de vaste commissie werd wat gediscussieerd betreffende het nut van de weging van de functies voor de Kalogs niveau A en de problematiek van een aantal vastgestelde misbruiken in sommige zones. Het loon is een onderdeel van de waardering van het personeelslid. Het bestaan van de weging van de functies kan nuttig zijn om voor bepaalde functies binnen de politiezone bekwaam personeel vanuit de privé-sector te kunnen lokken. In feite zijn er misschien twee andere mogelijkheden: 1. Werken met mini-mandaten waaraan ook de officieren van de zone kunnen aan deel nemen; 2. ofwel werken met een staftoelage voor bepaalde functies en dit verder uitwerken zowel voor het Kalog personeel als voor het operationele kader. Wanneer bij het eerstvolgende overleg zich in dit dossier wijzigingen zullen voordoen, zal het terug worden voorgelegd aan de Vaste Commissie. 11. Protocol – Partnership verkeersveiligheid in Wallonie
(Dossierbeheerder Rudi Wagelmans)
Via een algemene overeenkomst en partnerschap wil men de aanpak van de verkeersveiligheid in Wallonië verbeteren. De Federale Politie zal door middel van jaarlijkse actieplannen deze algemene overeenkomst invullen. Aandacht wordt gegeven aan de volgende punten: • Snelheidscontroles met vaste camera’s. • Verbeteren van de verkeersongevallenstatistiek. • Het takelen van voertuigen ter vermijding van de langdurige files.
4
• • •
Het bepalen van de rol van de verschillende partners, waaronder ook de relatie met de lokale zones met de vraag naar een centraal aanspreekpunt voor de lokale politiezones en de federale politie. Het Waalse gewest zal weegbruggen ter beschikking stellen van de federale politie. De rapportering over de uitgevoerde acties, e.d.
De eerste initiatieven moeten al in 2008 zichtbaar zijn. Besluit : De doelstelling van het Waalse Gewest is positief, maar momenteel niet realistisch. Wij moeten er zeker voor waken dat het in de toekomst nooit de bedoeling kan en mag zijn dat die parameters centraal gaan bepaald worden. Fundamenteel dient het beheer en de bewaking lokaal te gebeuren. De Vaste Commissie kan zich niet akkoord verklaren met de inhoud van het protocol. Het blijkt enkel te zijn toegespitst op de mogelijkheden van de federale politie zonder rekening te houden met de noden van de lokale politie. De vergadering oordeelt dat een dwingend advies van de korpschef nodig is voor de inplanting van de camera’s op het grondgebied van de gemeenten van de politiezone. 12. Bevoegdheid officier van bestuurlijke politie
(Dossierbeheerder François Buelens )
Uit de gevoerde enquête blijkt dat de meerderheid van de korpschefs voorstander is om deze één en ondeelbare bevoegdheid van officier van bestuurlijke politie voor te behouden aan de officieren van politie. Deze bevoegdheid houdt meer in dan de loutere bevestiging van bestuurlijke aanhoudingen. Vele korpschefs oordelen dat er voldoende officieren zijn en dat in geval van een tekort aan officieren er samenwerkingsovereenkomsten met naburige politiezones kunnen worden afgesloten. De Vaste Commissie is geen voorstander voor de uitbreiding van de bevoegdheid van officier van bestuurlijke politie naar de officieren van gerechtelijke politie. De bevoegdheid van officier van bestuurlijke politie is en moet een kerntaak op het niveau van de officier van politie blijven. 13. Stressonderzoek
(HCP-korpschef Cris Wandelseck )
Het nationale stressonderzoek werd onlangs voorgesteld in de KU-Leuven. Opmerkelijk is wel dat de vakbondsorganisaties de primeur van het resultaat van dit onderzoek zullen krijgen. Heel wat politiezones hebben hun medewerking verleend ten einde een betrouwbaar en valide instrument te ontwikkelen. Het is dan ook niet meer dan logisch dat de lokale korpsen de resultaten van het verslag krijgen voor de vakbondsorganisaties. Een aantal korpschefs wensen dat deze handelswijze door de vaste commissie wordt aangevochten en bij de Federale politie wordt aangedrongen om deze enquête samen met de bijhorende exploitatie zo spoedig mogelijk aan de politiezone aan te bieden. De vergadering is van oordeel dat, gelet op de verstrekte medewerking, het zeker logisch is dat de politiediensten voorrang zouden krijgen voor de kennisname van de resultaten van die enquête. N.v.d.r. De enquête zal binnenkort worden voorgesteld aan alle korpschefs. 14. Integriteit
(Dossierbeheerder Paul Spaens)
Door de federale politie werd een contactpunt “Integriteit” gecreëerd. De opdracht van dit contactpunt bestaat uit het beantwoorden van vragen met betrekking tot dit onderwerp. De Federale politie wenst de samenstelling van de bezetting van dit contactpunt aan te passen en vraagt dat er bij de lokale politie interesse bestaat om hierin mee te werken. De VCLP wordt gevraagd om, indien ze dit wenst, één of meerdere personen daarvoor te mandateren. De Vaste Commissie mandateert hiervoor de Hoofdcommissaris-Korpschef Nicolas Paelinck politiezone Westkust, Commissaris Paul Spaens, secretariaat VCLP en Commissaris Sigis Claes van de politiezone Antwerpen. 15. Gegevensbank Europese nummerplaten
Vraag HCP-korpschef Roland Vanreusel
5
(Dossierbeheerder Rudi Wagelmans )
Verleden week werd in de werkgroep 12 de stand van zaken inzake “Prüm” besproken(o.a. de mogelijkheid voor de rechtstreekse aanvraag van buitenlandse nummerplaten en de rechtstreekse integratie in ISLP). Als alles volgens planning verloopt, zouden we in maart/april 2008 de houders van buitenlandse nummerplaten kunnen aanvragen. (Voorlopig gaat het om slechts 6 landen waaronder al onze buurlanden.). In het project werden 2 punten gevonden die nog moeten opgelost worden. 1. Het verlenen van de toegang aan het Kalog-personeel die verantwoordelijk zijn voor de administratieve afhandeling van de verkeersdossiers. Dit kan intern worden opgelost. 2. Gedepenaliseerde inbreuken. Er werd een juridisch advies gevraagd om na te gaan of deze gegevens ook gebruikt mogen worden voor gedepenaliseerde inbreuken. Normaal voorziet het Verdrag van Prüm enkel “overtredingen die door een rechtbank kunnen afgehandeld worden” (vrije vertaling), er wordt niet bepaald “strafrechtbank”. Het zou wenselijk zijn dat het toegangsrecht volgens dezelfde regels als nu bij de Dienst inschrijving voertuigen gangbaar is, zou kunnen gebeuren. De Vaste Commissie oordeelt dat het wenselijk is dat ook bepaalde leden van het Kalog-personeel toegangsrecht zouden krijgen. Verdrag van Prüm. De teksten van dit verdrag kunnen aanleiding geven tot enkele misvattingen. Doch werden in bepaalde werkgroepen reeds duidelijke antwoorden gegeven. Zo zullen ‘bijzonder geautoriseerde ambtenaren’ (de functionele beheerders) toegang kunnen verlenen tot operationeel en niet-operationele leden van de geïntegreerde politie, incluis KALOG-functies. De consultatie zal automatisch gebeuren op basis van het principe ‘direct acces’. Dit betekent een volledig geautomatiseerde bevraging van databanken via de toepassing ‘portal’. Naast de bevraging RRN (rijksregister), DIV (inschrijving voertuigen) zal een nieuwe optie verschijnen met de functie ‘bevraging Prüm’. 16. Invoering van nieuwe graden
HCP-korpschef Roland Vanreusel
(Dossierbeheerder Corinne Yde)
De vraag wordt gesteld om binnen iedere categorie van het operationele personeel nieuwe graden in te voegen. Zeker in grote korpsen bestaat, door de vereenvoudiging van de graden, een bepaalde frustratie. Intern is de cultuur nog niet klaar met de toepassing van de functionele hiërarchie en het is niet altijd werkbaar in de praktijk. De functie wordt vaak aan de activiteit van bepaalde personen aangepast in plaats van het zoeken naar personen voor een bepaalde omschreven functie. Hierdoor verliest het ook alle objectiviteit. Hiervoor bestaat binnen de vergadering geen consensus. Ingaan op dit voorstel betekent de terugkeer naar vroeger. Het wordt gezien als een cultuurprobleem en er wordt voorgesteld om dit probleem, indien nodig, eventueel binnen een jaar opnieuw te bekijken. 17. Loonlast tijdens de opleiding
HCP-korpschef Roland Vanreusel
Het gaat hier om de loonlast voor de langdurige vormingen naar aanleiding van de sociale promotie. Het voorstel bestaat uit twee mogelijkheden: 1. De lokale zone betaalt en het personeel dat de opleiding volgde, wordt verplicht terug te keren naar de zone; 2. De federale politie betaalt de opleiding en het personeelslid in opleiding wordt minstens voor de periode van die opleiding lid van de federale politie en kan daarna via mobiliteit terugkeren naar de zone. De vergadering wenst niet te lichtzinnig om te gaan met het innemen van een standpunt in deze materie. Alle voor- en nadelen dienen eerst goed te worden overwogen alvorens een voorstel wordt ingediend.
6
18. Structurele detachering comité P
(Dossierbeheerder François Buelens )
Een korpschef signaleert de problematiek bij de detachering van een personeelslid in de dienst Enquêtes van het comité P. Deze detachering, maar ook de detachering in de tuchtraad en andere federale overheidsdiensten dan Binnenlandse Zaken, valt niet onder het Koninklijk Besluit van de structurele detacheringen en gelijkaardige toestanden. Hierdoor is het niet mogelijk de openvallende plaats van dit personeelslid in de lokale organisatie te vervangen. De vergadering gaat akkoord om de aanpassing van het Koninklijk Besluit voor al deze structurele detacheringen aan de Minister voor te stellen. 19. Telematica.
(Subcommissie Telematica)
De leden van de vergadering worden in het bezit gesteld van twee visieteksten opgesteld door Hoofdcommissaris Wim Geens, verantwoordelijke voor de Subcommissie Telematica van de Vaste commissie. De leden van de vergadering worden gevraagd om hun opmerkingen tegen de volgende algemene vergadering te willen formuleren. 19.1. Subcommissie Telematica De Vaste Commissie van de Lokale politie neemt kennis dat CP ALEN Marc met toestemming van HPC Carlos De Troch zich voor 2/5 van zijn arbeidstijd mag inzetten voor de voortzetting van zijn ondersteuning als adjunct-verantwoordelijke lokale telematicatoepassingen in de subcommissie Telematica van de VCLP. Voor de overige 3/5 is hij werkzaam bij de federale politie Dienst Telematica (DST) als sectiechef ISLP/Argos, projectchef police-on-web, E-governement en Joomla! (Project websites lokale politie). Alle opmerkingen of vragen kunnen rechtstreeks gesteld worden via 02/642 6881 of
[email protected] De Vaste Commissie neemt kennis dat CP Serge VANDRIES (lokale politie Luik) de functie van ‘Regionale Coach Telematica Wallonië’ overneemt van CP Jean-Louis HACKIN. 19.2. Digitale Roodlicht / Snelheidscamera’s Momenteel bestaan er twee pilootprojecten met digitale camera’s in combinatie met snelheidsregistratie. Deze digitale camera’s worden via een gescheiden netwerk verbonden met een centrale verwerkingseenheid. Daar de digitale verwerking van de nummerplaten (OCR) nog niet optimaal is wordt de link met de databank voertuigen en zijn eigenaar, nog steeds uitgevoerd door tussenkomst van een persoon. De Vaste Commissie is niet tegen het gebruik van digitale camera’s. Wel wenst de commissie dat de capaciteit van het HILDE-netwerk (Het operationele netwerk van de politie) te allen tijde optimaal blijft. De enorme hoeveelheid doorgezonden digitale foto’s mag zeker niet tot resultaat hebben dat de snelheid van het operationele netwerk negatief wordt beïnvloed. De Vaste Commissie wenst, ook voor de Lokale Politie, optioneel de mogelijkheid te hebben om aan te sluiten op een centrale verwerkingseenheid mits de nodige garanties voor het lokale vervolgingbeleid geboden worden. Om die reden stelt de VCLP voor dat de federale politie piloot is voor het project ‘Digitale camera’s Snelheid/Rood Licht’ en dat de ervaringen met regelmaat aan de subcommissie telematica van de VCLP worden gecommuniceerd. 19.3. Pol-Office-verkeer De subcommissie telematica van de VCLP trekt aan de alarmbel gelet op de ontstane vertragingen bij de ontwikkeling van Pol Office Verkeer (Prognose 2010). Het voor de lokale politie functionerende ISLP komt in een gevarenzone terecht. De waarborg voor de werking van de ISLP-servers kan na het jaar 2010 meer dan waarschijnlijk niet meer gegarandeerd worden. Ondertussen is de eerste van vier Pol Office servers (operationele-, niet-operationele-, statistieken Mailserver) in de politiezones geïnstalleerd. Op deze nieuwe servers zal Pol Office Messagerie en later Global Dispatching (Interface) geïnstalleerd worden. De Messagerie is een technische
7
implementatie die zorgt dat de CIC’s, AIK, enz… en de politiezones met elkaar kunnen communiceren. Dit vervangt de huidige toepassing CAD2ISLP. Voor bepaalde testzones zal Pol Office Verkeer geïnstalleerd worden zodat onnodige verplaatsingen vermeden kunnen worden. Bemerking en vraag VCLP Indien PolOffice pas anno 2010 kan verspreid worden, hoe zit het dan met de huidige ISLP servers en de nieuwe Pol Office servers die momenteel in de zones verspreid zijn? De VCLP vraagt aan DST duidelijkheid met betrekking tot de onderhoudscontracten ISLP-servers. (Tot wanneer, wat is inbegrepen, wat bij noodzaak aan uitbreiding, enz.?..) Ook vraagt de VCLP voldoende garanties met betrekking tot de continuïteit van de huidige ISLPtoepassingen. Zij dringt er op aan dat voldoende middelen worden vrijgemaakt zodat de ISLPequipe minimum in diezelfde dienstverlening en ondersteuning kan blijven voorzien. Van afslanking mag geen sprake zijn! Alle politiezones hebben de printers (Gemeenschappelijke aankopen Verkeersveiligheidsfonds) mogen ontvangen. Dit in uitvoering van de fase 3 ‘samenwerking met De Post’ in het kader van de afschaffing van de boetezegels. Fase 1 is de huidige implementatie die voorziet in het printen van de overschrijving door De Post en het printen van het PV door de politie. Vanaf fase 3 worden alle printopdrachten, incluis PV afschrift overtreder, door De Post uitgevoerd. Momenteel is het irreëel te geloven dat fase 2, door de vertragingen in de ontwikkeling van Pol Office Verkeer, nog voor 01/01/2008 gerealiseerd kan worden. Daarom stelt de Subcommissie Telematica voor dat het opportuun is om onmiddellijk over te schakelen naar fase 3. De printers die werden aangekocht voor de fase 2 kunnen zonder problemen worden aangewend voor ander doeleinden (Afdrukken formulieren COIV, Inbeslagnames). Om geen te drastische wijzigingen in te voeren stellen wij voor dat het beter is dat de vaststeller het originele PV zelf afdrukt en die authentieke akte ondertekent voor de archivering van de officiële akte. 19.4. Betaalterminals Het technische dossier draadloze betaalterminals is afgesloten. Deze betaalterminals kunnen met de gelden van het Verkeersveiligheidsfonds (VVF) aangekocht worden. De testen wezen uit dat één van de aangeboden toestellen voldoet aan alle eisen van de politie. Dit toestel kan zowel voor debetkaarten (Mister Cash en Bancontact) als kredietkaarten (Visa, American Express, enz…) gebruikt worden. Opgelet! Bij het gebruik van de kredietkaarten wordt het feitelijke bedrag van de boete vermindert met de commissiekosten. Dit wil zeggen dat niet het volle bedrag aan de ontvanger van de penale boeten wordt doorgestort. Op de vraag:”Wie deze kosten zal betalen?”, hebben wij tot op heden geen antwoord. De vraag werd gesteld aan het kabinet Binnenlandse Zaken, doch tot op heden werd nog geen antwoord ontvangen. De politiezones kunnen ondertussen wel starten met de betaalterminals zonder gebruik te maken van kredietkaarten. Wanneer de problematiek van de commissiekosten is geregeld kan in een latere fase perfect andere betaal- of kredietkaarten toegevoegd worden. 19.5. Communicatie tussen CAD in de CIC’s en de lokale politiezone. CAD2ISLP of de toepassing die de communicatie tussen CAD (in de CIC’s) en de lokale politiezones regelt, wordt vervangen door de nieuwe toepassing “Pol Office Messagerie” in combinatie met “Global Dispatching”. Global dispatching vervangt op DWINGENDE WIJZE de modules “Melding” en “Interventie” van ISLP-toepassing. Vanaf 04/02/2008 wordt de nieuwe versie CAD2ISLP, en gezien ook de nieuwe versie ISLP 1.6 is gebonden aan de release van CAD2ISLP 2e, worden die samen naar de lokale politiezones verspreid. 19.6. Police-on-web De vaste commissie neemt kennis van de maatregelen die genomen worden om police-on-web, de toepassing op het internet waar de burger op beveiligde wijze klacht kan neerleggen voor vandalisme, graffiti, fietsdiefstal en winkeldiefstal, uit te breiden met de bromfietsdiefstal en aanvragen voor woningtoezicht voor mensen die met vakantie zijn. Ter verbetering van de communicatie wenst de ‘Algemene Directie Veiligheids- en Preventiebeleid (VPSV)’ van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken enige ondersteuning te geven met
8
promotiemateriaal. Ook worden tussen Fedict en de politie nieuwe afspraken betreffende de communicatieondersteuning gemaakt. De VCLP is bereid om alle korpschefs schriftelijk aan te sporen om met het nieuwe promotiemateriaal mede te werken aan de communicatie van het police-on-web-programma voor de burger. 19.7. Beheer websites – Joomla! De vijf pilootzones voor de test van “police-on-web” waren eveneens piloot voor de nieuwe tool om websites te beheren. Deze tool genaamd Joomla! is een internationaal bekend open-source product. Commissaris Marc ALEN heeft tijdens zijn periode van detachering op het secretariaat VCLP dit opensource product voor lokale politiedoeleinden ontwikkeld. Gedurende maanden werd de versie Joomla! 1.5 door de politiezones getest. Het product is nu ten volle gebruiksklaar en kan vanaf nu ter beschikking worden gesteld voor alle geïnteresseerde politiediensten. Voor de geïnteresseerde korpsen werden ondertussen de opleidingen georganiseerd. Ook andere overheidsdiensten tonen interesse in deze tool in combinatie met politie. Zo investeerde Fedict om de meertaligheid van de websites te optimaliseren. Omdat deze tool, genaamd Joomla!, een groot succes kent bij de politiezones (Reeds meer dan 110 aanvragen en al bij meer dan 50 politiezones actief) vraagt de VCLP dat de Federale Politie dit project opneemt binnen de gratis steunopdrachten aan de lokale politie en zodoende voor de verdere ontwikkeling ervan de nodige middelen en personeel ter beschikking stelt. 19.8. Alarm Informatica Netwerk ALINE (Alarm Informatica Netwerk) is een nieuw project met aan de basis de ‘Algemene Directie Veiligheids- en Preventiebeleid (VPSV)’ van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken. Deze toepassing wil via het Internet burgers, ondernemingen en alarmcentrales de kans bieden hun alarminstallaties aan te melden. De daardoor gegenereerde databank zal ook ter beschikking gesteld worden aan de politiediensten via het operationele politienetwerk. De mogelijkheid bestaat dat ALINE zal worden opgenomen in de webapplicatie police-on-web. De besprekingen zijn volop bezig. 19.9. MOBIVIS Alle mogelijkheden om een efficiënter opsporings- en vervolgingsbeleid met betrekking tot verkeer uit te voeren worden aangewend. Zo is het de bedoeling om de databank ASSURALIA (onverzekerde voertuigen) te gebruiken voor politie. Ook met het ‘Gemeenschappelijk Motorwaarborgfonds’ zal een databank uitgewisseld worden met betrekking tot de niet-verzekerde voertuigen. Aan de andere zijde bestaat er het project MOBIVIS (planning 2009). Deze databank is dé kruispuntbank inzake ‘authentieke bron van voertuigen’ in beheer door de FOD Mobiliteit en Verkeer. MOBIVIS Lijkt dan ook de enige efficiënte oplossing.
9
