Energeticky úsporná opatření…….Proč? Statistika cen dálkového tepla Statistika cen dálkového tepla pro byty v roce 2008
DRUŽSTEVNÍ BYDLENÍ A VYUŽITÍ PROGRAMŮ PANEL A ZELENÁ ÚSPORÁM PŘI REKONSTRUKCI BYTOVÝCH DOMŮ
Vážený cenový průměr v ČR u obcí nad 2000 obyvatel vychází z cen dodávek tepla z blokových kotelen, sekundárních rozvodů, domovních předávacích stanic a domovních kotelen:
• vážený průměr – 453,- Kč/GJ
310 Kč/Gj – 1000 Kč/GJ
• dolní mez – 152,- Kč/GJ • horní mez – 1 480,- Kč/GJ
Pardubice – Vamberk
1
Současný rozptyl měrné spotřeby tepla na vytápění 1 m2 obytné plochy na rok se u obytných budov pohybuje od 0,25 GJ až po 1 GJ. Realizací úsporně energetických opatření (zateplení, nová okna, regulace, měření, efektivnější užití elektrické energie, využití obnovitelných zdrojů) můžeme uspořit cca 50% energie.
Extrém č. 1: mimořádně nízká potřeba tepla , nízká cenová úroveň Byt: 60 m2 Stav: po rekonstrukci Potřeba tepla: 0,25 GJ/ m2.rok Cena: 1 GJ = 310 Kč Roční platba: 4.650,- Kč /rok
2
Roční potenciál úspor v segmentu panelových domů Teplo GJ, mld. Kč V panelové technologii je postaveno cca 1,2 mil. Bytů Roční potenciál úspor tepla činí více jak 20 mil. Gj Teplo:
20 mil GJ = 9,4 mld. Kč 20 mil GJ = 14 mld. Kč 20 mil GJ = 20 mld. Kč
(1 GJ = 453 Kč) (1 GJ = 700 Kč) (1 GJ = 1000 Kč)
Extrém č. 2: vysoká potřeba tepla , vysoká cenová úroveň Jsou zpracovány analýzy odhadů nárůstu cen tepla, z nichž jasně vyplývá, že v horizontu roku 2012 – 15 se budou ceny tepla blížit v průměru k hranici 700 Kč/GJ.
Byt: 60 m2 Stav: původní Potřeba tepla: 1 GJ/ m2.rok Cena: 1 GJ = 1000 Kč Roční platba: 60.000,- Kč /rok
V MNOHA REGIONECH BUDOU PŘESAHOVAT HRANICI 1000 Kč/Gj 3
4
Statistika SČMBD – PANEL (stav listopad 2009)
Statistika SČMBD – PANEL (stav listopad 2009)
Rozpočtové náklady
Počet akcí Praha + Stč Ústí / Labem Hradec Králové Brno Ostrava Celkem
194 331 161 12 1 142 1 840
Náklady na m2
1 444 392 283 3 006 366 029 1 444 793 434 84 189 376 7 636 530 713 13 616 271 835
2 370 3 207 2 784 2 485 3 266 3 068
Podlahová Počet Náklady plocha bytů b. j. na byt celkem 609 342 10 129 142 600 937 557 15 366 195 651 518 912 8 698 166 106 33 884 488 172 519 2 338 017 37 815 201 944 4 437 712 72 496 187 821
Rok 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Celkem
Počet akcí Počet bytů 2 216 32 1 582 61 3 071 101 4 514 100 4 493 467 16 598 493 19 370 375 14 376 125 4 771 1 758 69 111
cena/Bj 55 625 145 662 171 505 189 804 154 748 188 184 187 489 213 290 218 151 191 127
5
cena/m2 902 2 798 2 804 3 099 2 579 2 958 3 102 3 494 3 643 3 122
6
Stav panelových domů – průzkum SČMBD
Dotační tituly
Úroveň oprav plášťů budov Počet Počet bytů V Po domů v v panelové původním komplexní panelové technologii stavu rekonstrukci technologii 11 634 375 681 87 311 111 625 V procentech 23 30
Pouze výměna oken
Pouze zateplení fasády
123 969 33
52 776 14
PANEL Zelená úsporám
Stav oprav či výměn výtahů Počet domů
Počet bytů
Počet výtahů
12 532
316 705
12 187
V procentech
Po instalaci nového výtahu 1 172
GO původního výtahu 3 530
V původním stavu 7 485
10
29
61 7
8
Program PANEL
Program PANEL
Nařízení vlády 299/2001 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení ke krytí části úroků z úvěrů poskytnutých bankami právnickým a fyzickým osobám na opravy a modernizace domů ze dne 25. července 2001 Změna: 398/2002 Sb. Změna: 152/2004 Sb. Změna: 325/2006 Sb. Změna: 118/2009 Sb. 1. 5. 2009 Změna: 310/2009 Sb. 7. 9. 2009
Projektové dokumentace navrhovaných oprav a modernizace, rozumí se jí projektová dokumentace v rozsahu požadovaném stavebním řádem a prováděcími předpisy pro zamýšlené stavební zásahy. •„technicko-staticky posudek“ stávajícího stavu budovy, •řešení jednotlivých detailů, které bude nutno při provádění KZS na fasádě řešit (parapet, ostění, nadpraží oken, zakládací lišta pro KZS, úprava v oblasti atiky, řešení detailů lodžií a balkonů atd.) •případě rekonstrukcí střech je nutno doložit v detailech řešení prostupů střešním pláštěm, dilatací atd. •Prokázání energetické náročnosti budovy – projektant zpracuje a posoudí hodnocení především s ohledem na: Průměrný součinitel prostupu tepla obálkou budovy
9
Program PANEL
10
Program PANEL
Položkového rozpočtu stavby s odděleným uvedením položek nákladů na opravy a modernizaci, které jsou podporovány podle přílohy č. 2 nařízení vlády č. 299/2001 Sb. Rozpočet musí být natolik podrobný, aby bylo možno definovat veškeré použité postupy a materiály. Rozpočet musí zahrnovat i položky související s nezbytnými sanačními a reprofilačními pracemi předcházejícím samotné aplikaci KZS. Dokladu o podlahové ploše bytů v domě(ech), na jejichž opravy a modernizaci byl (bude) poskytnut úvěr.
11
Zprávy o energetickém auditu domu(ů) podle § 9 odst. (1) zákona č. 406/2000 Sb. a průkazu energetické náročnosti budovy (předkládá se jen v případě domů postavených v některé z typizovaných konstrukčních soustav uvedených v příloze č. 1 programu NOVÝ PANEL, pokud při opravě dochází ke změně stavby podle stavebního zákona nebo k větší změně dokončené budovy dle zákona o hospodaření s energií). V případech domů postavených v některé z typizovaných konstrukčních soustav uvedených v příloze č. 1 nař. vlády č. 299/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů („panelových“ domů) se při posuzování předložených dokumentů zkoumá, zda projektová dokumentace obsahuje všechny potřebné zásahy uvedené zpracovatelem energetického auditu v doporučené variantě řešení.
12
Program PANEL
Program PANEL Část A
Dojde-li při opravě nebo modernizaci domu ke změně stavby podle stavebního zákona, nebo k větší změně dokončené budovy podle zákona upravujícího hospodaření energií, zkontroluje středisko skutečnost, že obvodový plášť budovy bude minimálně splňovat požadovanou hodnotu průměrného součinitele prostupu tepla Uem [W/(m2.K)]. Splnění tohoto kriteria ověří středisko v EA , PENB nebo v projektové dokumentaci – část tepelná ochrana budov
Položka č. 1 Sanace základů a opravy hydroizolace spodní stavby 2 Sanace statických poruch nosné konstrukce 3 Oprava obvodového pláště a reprofilace styků dílců obvodového pláště 4 Oprava lodžií nebo balkónů včetně zábradlí 5 Zateplení neprůsvitného obvodového pláště se současnou sanací obvodového pláště 6 Náhrada vnějších otvorových výplní tepelně technicky, případně hlukově dokonalejšími materiály 7 Opravy a zateplení střech včetně nástaveb, kterými jsou například strojovny, pergoly atd. 8 Vyregulování otopné soustavy 9 Oprava nebo výměna rozvodů zdravotních instalací a plynu
13
Seznam oprav a modernizací, na které lze poskytnout podporu
Část C
Položka č.
14
Seznam oprav a modernizací, na které lze poskytnout podporu
Položka č. 15 Výměna vstupních stěn do objektů s uplatněním řešení, které zabezpečuje jejich ochranu před ničením vandaly 16 Repase nebo výměna vstupních dveří do bytů 17 Oprava objektových předávacích stanic nebo strojoven se zařízením pro přípravu teplé užitkové vody 18 Modernizace otopné soustavy včetně využití obnovitelných zdrojů energie spojená s výměnou rozvodů a případně otopných těles 19 Oprava nebo modernizace bytového jádra včetně rozvodů elektřiny, zdravotních instalací a plynu 20 Oprava nebo modernizace vzduchotechniky 21 Zřízení nového výtahu anebo oprava nebo výměna výtahu včetně nutných zásahů do konstrukce výtahové šachty 22 Oprava hromosvodů a protipožárních zařízení a konstrukcí
Část B
10 11 12 13
14
Výměna balkónů nebo oprava lodžií, balkonů včetně zábradlí Zateplení vybraných vnitřních konstrukcí Zkvalitnění ústřední regulace otopné soustavy Oprava nebo výměna výtahu včetně nutných zásahů do konstrukce výtahové šachty Oprava nebo výměna elektrických zařízení a rozvodů; silnoproud, slaboproud
15
16
Seznam oprav a modernizací, na které lze poskytnout podporu
Program PANEL
Část D Položka č. 23 Instalace termosolárních panelů 24 Zasklení lodžií nebo balkónů 25 Obnova předložených vstupních schodů a zábradlí, zídek a dlažby 26 Oprava vnitřních stěn a stropů 27 Oprava nášlapných vrstev a konstrukcí podlah ve společných prostorách 28 Oprava komunikačních prostor 29 Úprava vstupního a schodišťového prostoru včetně schránek a osvětlení 30 Měření spotřeby tepla na vytápění, spotřeby teplé užitkové vody, spotřeby studené vody 31 Náhrada rozvodů plynu pro vaření za rozvod elektřiny 32 Modernizace rozvodu teplé užitkové vody, zejména pákové baterie, izolace stoupacího potrubí, bytový vodoměr teplé užitkové vody
Rozpočtové náklady Vlastní zdroje Úvěr Úrok Dotace (0%) Celkem náklady
200000 50000 150000 85000 0 285000
% 17,5 52,6 29,8 0,0 100,0
17
Program PANEL
18
Zelená úsporám
Aktuální znění podmínek platné od 17. 8. 2009 Panelové domy – účinnost 1. 9. 2009 Rozpočtové náklady
200000
%
Rozpočtové náklady
200000
%
Vlastní zdroje
50000
17,5
Vlastní zdroje
50000
17,5
Jistina úvěru
150000
52,6
Jistina úvěru
150000
52,6
49000
17,2
Úrok - dotace 4 %
30000
10,5
36000
12,6
Dotace (4%)
285000
100,0
Úrok - dotace 2,5 % Dotace (2,5%) Celkem náklady
Celkem náklady
55000
19,3
285000
100,0
19
20
A.1 – celkové zateplení (dříve komplexní)
A.2 - dílčí zateplení
Hlavní podmínky se nemění Pro získání dotace v podoblasti A.2 už nejsou nutná minimálně dvě dílčí opatření. Jedinou podmínkou je snížení hodnoty měrné potřeba tepla na vytápění o 20 %. Jinými slovy, pro získání dotace stačí například vyměnit okna, pokud se díky nim sníží spotřeba energie o zmíněnou pětinu. Nebo stačí zateplit jednu stranu domu a střechu, atd. Dotaci tedy bude možno získat i v případě realizace jednoho nebo více opatření, realizovaných buď zcela, nebo dokonce jen zčásti.
Nově je v oblasti podpory A.1 podporováno i celkové zateplení panelových bytových domů. Vstupenkou do programu je splnění podmínek programu PANEL a dvou hlavních požadavků ZU: • dosažení úspory potřeby tepla na vytápění 40 % • dosažení měrné roční potřeby tepla na vytápění u bytových domů nejvýše 55 kWh/m2
!!! Pro všechna opatření stále platí požadavek na dosažení alespoň doporučené hodnoty součinitele prostupu tepla danou částí obálky budovy UN [W/(m2·K)
Pozn.: problematické dosažení úspor 40 % v těch případech, kdy část opatření na objektu již byla realizována (např. vyměněna okna, částečně zatepleno atd).
Vybraná opatření je nutné realizovat vždy v plném rozsahu na celé ploše dané části obálky budovy
21
22
Zákon č. 72/1994 Sb., (§ 11 odst. 5) K přijetí usnesení o změně účelu užívání stavby a o změně stavby je zapotřebí souhlasu všech vlastníků jednotek. Jde-li o modernizaci, rekonstrukci, stavební úpravy a opravy společných částí domu, jimiž se nemění vnitřní uspořádání domu a zároveň velikost spoluvlastnických podílů na společných částech domu, postačuje souhlas tříčtvrtinové většiny všech vlastníků jednotek.
Souhlas vlastníků jednotek – kolik %?
Zákon č. 72/1994 Sb. •
Je-li požadavkem doložení souhlasného stanoviska vlastníků míněn souhlas s přijetím dotace, pak dle § 11 odst. 2 zákona č. 72/1994 Sb. je nutno vyžadovat podpis nadpoloviční většiny na schůzi přítomných vlastníků
•
Je-li požadavkem doložení souhlasného stanoviska vlastníků míněn souhlas s provedením stavební úpravy, pak je dle § 11 odst. 5 zákona č. 72/1994 Sb. nutno vyžadovat podpis tříčtvrtinové většiny všech vlastníků jednotek. A to bez ohledu na režim stavebního řízení
23
Zákon č. 183/2006 Sb., (§ 2odst. 5) Změnou dokončené stavby je a. přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje a která je vzájemně provozně propojena s dosavadní stavbou, b. nástavba, kterou se stavba zvyšuje, c. stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby; za stavební úpravu se považuje též zateplení pláště stavby
NEJDE O ROZŠÍŘENÍ STAVBY Pokyny ministerstva výstavby a techniky ČSR o vymezení věcného rozsahu rozpočtového nákladu bytového domu ze dne 21. 4. 1969, které byly aplikovány při výstavbě panelových domů …..do rozpočtových nákladů bytového domu byly zahrnuty mimo jiné: ….venkovní úpravy na pozemku, jehož rozsah je vymezen plochou zastavěnou bytovým domem a domovní vybaveností vyčleněnou z bytového domu včetně plochy do 0,60 m od vnějšího líce bytového domu a objektů domovní 24 vybavenosti, …..
Omezení výše podpory
Kombinace podpory z programu NP a dotace z programu ZÚ
Dotace NOVÝ PANEL (NP): Pro panelové domy může být poskytnuta pouze podle blokové výjimky (intenzita veřejné podpory 35, 25 a 15 %), Pro nepanelové domy je poskytována pouze jako podpora de minimis. Příjemce podpory tak nesmí získat za jakákoliv tři po sobě jdoucí zdaňovací období podpory malého rozsahu přesahující v součtu částku 200 tis. EUR. Zelená úsporám (ZÚ): Dle dostupných informací může být dotace poskytována podle blokové výjimky - Nařízení Komise č. 800/2008, a to v maximální intenzitě veřejné podpory 40, 30 a 20 % (pro malé, střední a velké podnikatele) nebo jako podpora de minimis, a to pro všechny typy bytových domů. Otázka: Je možno v rámci ZÚ aplikovat Přechodný rámec pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financím za současné finanční a hospodářské krize pro režim de minimis, tedy uplatňovat limit 500 tis. EUR (viz informace podané na setkání PIS 7. 10. 2009)? Nebo platí standardní limit 200 tis. EUR?
Na stejné druhy oprav nelze současně poskytnout dotaci z programu NOVÝ PANEL a programu Zelená úsporám (ZÚ).
Dotace NP bude poskytována pouze k té části úvěru, která nebude použita na financování zateplovacích prací podpořených dotací ZÚ. Pro potřeby rozdělení jednotlivých položek mezi NP a ZÚ jsou vymezeny činnosti, které je možno považovat za zateplovací práce ( NV č. 299/2001 Sb. příloha č. 2 položky č. 5,6,7,11,15,16,18,23,35). Tyto položky lze zahrnout do ZÚ. Při kombinaci programů musí být do ZÚ vždy zahrnuty položky týkající se komplexního zateplení (opatření A1 programu ZÚ), kterými jsou položky 5, 6, 7, a 11.
Musí rozdělení položek mezi ZÚ a NP splňovat výše uvedené? Bude stanoveno jiné „povinné“ členění položek nebo bude členění položek ponecháno na vůli žadatele?
25
Příjemce dotace ZÚ
26
Kombinace a omezení výše veřejné podpor programů Nový PANEL a Zelená úsporám
Podle přílohy č. I/3/I/6 Směrnice č. 9/2009 je žadatelem o podporu pouze osoba podléhající daňové povinnosti podle zákona č. 338/1992 Sb., tedy poplatník daně z nemovitosti. To zpravidla společenství vlastníků jednotek (dále jen SVJ) nejsou, poplatníkem daně z nemovitosti jsou přímo členové SVJ. Na ř. 17 Žádosti je sice jako žadatel uvedeno SVJ, ale s ohledem na přílohu č. I/3/I/6 je sporné, kdo v případě SVJ může podat Žádost. ????
Zahájení prací V případech poskytování podpory podle blokové výjimky (v obou programech) mohou být dle článku 8*) nařízení komise 800/2008 stavební práce zahájeny až po datu podání žádosti *)Podpora poskytnutá malým a středním podnikům podle tohoto nařízení se považuje za podporu s motivačním účinkem, pokud příjemce před zahájením prací na projektu nebo činnosti předložil žádost o podporu dotyčnému členskému státu. V programu NP platí tato podmínka i při poskytování podpory v režimu de minimis (týká se nepanelových domů) V programu ZÚ v případech poskytování podpory v režimu de minimis mohou být práce zahájeny před podáním žádosti o dotaci
27
28
Funkčnost systému administrace programu ZÚ, činnost regionálních pracovišť SFŽP Konec programu – 31. 12. 2012 (ukončení realizací). Dle informací družstev není v současné době možno podat jednu žádost na objekt o více číslech popisných.
Poslední šance na podání žádosti pro opatření A.1 a A.2 je jaro 2012.
Posuny ve výkladu jednotlivých problému (souhlas vlastníků, limit de minimis)
Pouze tři stavební sezóny vs. 25 mld. Kč dotací
Regionální pracoviště SFŽP nejsou v tuto chvíli schopna podávat relevantní informace
1 stavební sezona Dotace: 8 miliard Kč
Absence písemných stanovisek k uvedeným a dalším dílčím problémů !!
Dotace (střední podnikatel, intenzita podpory 30 %)
!! INFORMAČNÍ CHAOS !!
Celkové rozpočtové náklady: 26,6 miliard Kč 177 000 bytů
4 425 domů (1dům = 40 b.j.)
4 425 žádostí
29
30
Budeme(te) schopni vyčerpat alokované prostředky? Děkuji za pozornost
Ano, ale……. Je nezbytné ukončit diskuze a vyjasnit sporné body programu nejpozději do 31. 12. 2009 – OFICIÁLNÍ PÍSEMNÁ STANOVISKA SFŽP!
Martin Hanák
To umožní zájemcům o program připravit žádosti a uplatnit je před začátkem stavební sezony 2010. Na realizaci programu tak „zbudou“ 3 stavební sezóny – 2010, 2011 a 2012. SČMBD Podolská 50 147 01 Praha 4 www.scmbd.cz 31
32
