gebieden voor toeristischrecreatieve

Provincie Vlaams-Brabant – gemeente Tielt-Winge

gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

gebieden voor toeristischrecreatieve infrastructuur “Golfterrein Winge” in Tielt-Winge

Bijlage III: toelichtingsnota tekst


1 Inhoudsopgave 1

Inhoudsopgave......................................................................................................................................................2

2

Inleiding .................................................................................................................................................................3

3

Toelichtingsnota ...................................................................................................................................................4 3.1 Situering.............................................................................................................................................................4 3.2 Juridische- en beleidscontext .........................................................................................................................4 3.2.1

Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen.......................................................................4

3.2.2

Relatie met het ‘Vlaamse Golfmemorandum’....................................................................................6

3.2.3

Stand van zaken uitvoering golfmemorandum I en II .....................................................................8

3.2.4

Relatie met andere beleidsplannen.......................................................................................................9

3.3 Maatregelen ter bescherming van het milieu .............................................................................................10 3.3.1

MER .......................................................................................................................................................10

3.3.2

Passende beoordeling...........................................................................................................................10

3.3.3

Watertoets..............................................................................................................................................10

3.4 Ruimtelijke kenmerken .................................................................................................................................11 Ontwikkelingsperspectieven ........................................................................................................................12 3.5 12 3.6 Bestaande feitelijke en juridische toestand.................................................................................................14 Bestaande feitelijke toestand...............................................................................................................14 3.6.1

14

3.6.2

Bestaande juridische toestand.............................................................................................................15

3.6.3

Vergunningssituatie ..............................................................................................................................16

3.7 Ruimtebalans ..................................................................................................................................................17 3.8 Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften ............................................................19 3.9 Op te heffen voorschriften ..........................................................................................................................21

Definitief Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00241_00001 “Golfterrein Winge” – Tielt-Winge

Bijlage III Toelichtingsnota 2


2 Inleiding Voorliggend document is de toelichtingsnota bij een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening van 18 mei 1999. Een ruimtelijk uitvoeringsplan bevat: -

een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is;

-

de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting en/of het beheer;

-

een weergave van de feitelijke en juridische toestand;

-

de relatie met het ruimtelijk structuurplan waarvan het een uitvoering is;

-

een opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en opgeheven worden.

Het grafisch plan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften hebben verordenende kracht. De teksten en kaarten van deze toelichtingsnota hebben als dusdanig geen verordenende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) maakt deel uit van de uitvoering van het golfmemorandum, door de Vlaamse regering goedgekeurd op 20 juni 2003. In het Golfmemorandum wordt het “golfterrein Winge” in Tielt-Winge opgenomen bij de golfterreinen type III waarvoor de planologische bestemming af te wegen is in functie van andere processen en terreinen waarvoor verder onderzoek noodzakelijk is. Dit onderzoek ‘Kasteelpark en golfterrein Winge, studie in uitvoering van het Golfmemorandum’ werd opgemaakt in opdracht van de golfclub door Aeolus (nu Arcadis). De resultaten ervan zijn verwerkt in dit GRUP. In dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan wordt het bestaande 18 holes golfterrein Winge in Tielt-Winge bestemd als golfzone met overdruk natuurverweving. De bestaande holes blijven behouden op de huidige plaats en in de huidige vorm. Speltechnisch gebeurt er wel een herschikking van de volgorde waarin de holes bespeeld worden. Er wordt ruimte voorzien voor een clubhuis met bijbehorende parking aansluitend bij het kruispunt van de Leuvensesteenweg en de Aarschotstraat. Het kasteelpark met het kasteel, beschermd als landschap, wordt bestemd als parkgebied. Het kasteel dat nu in gebruik is als woning en als clubhuis voor het golfterrein blijft behouden in zijn huidige vorm en zal in de toekomst gebruikt worden als privéwoning. Bijkomende woongelegenheden zijn niet toegelaten.




3 Toelichtingsnota

3.1

Situering Het golfterrein Winge in Tielt-Winge is een bestaand golfterrein van 18 holes, aangelegd in 1992. Hoewel er juridische betwistingen over zijn gevoerd, wordt het golfterrein vandaag als behoorlijk vergund beschouwd. Delen van het golfterrein, met name het kasteel en kasteelpark zijn beschermd als landschap. Het golfterrein is gesitueerd in het Hageland, nabij het gouden kruispunt in SintJoris-Winge, tussen Aarschot, Tienen, Leuven en Diest. Het golfterrein is gelegen in de vallei van de Winge. Deze vallei maakt (samen met onder andere de vallei van de Motte, vallei van de Begijnbeek,…) deel uit van de Demervallei die ruimtelijk structurerend is op Vlaams niveau. De Demervallei is het grootste en meest gevarieerde natuurcomplex van beekvalleilevensgemeenschappen in Vlaanderen. Deze valleien herbergen in samenhang met enkele aangrenzende Diestiaanheuvels waardevolle natuur- en landschapswaarden. Aanzienlijke boscomplexen met een gedifferentieerde ouderdom en natuurwaarde zijn aanwezig op de Diestiaanheuvels en in de valleien.

3.2 3.2.1

Juridische- en beleidscontext Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen1 Positionering binnen de bestaande en gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen

In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) worden de mogelijkheden die het buitengebied biedt aan toerisme en recreatie erkend. Uitgangspunt bij de ontwikkeling van toeristischrecreatieve activiteiten in het buitengebied is het recreatief medegebruik met respect voor de draagkracht van het gebied. In het RSV worden kwalitatieve ontwikkelingsperspectieven voor golfterreinen geformuleerd (p418-419): “Vanwege de grote oppervlakte die golfterreinen beslaan, behoren zij tot de hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuren die een uitspraak op Vlaams niveau behoeven. Ten aanzien 1

Uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, definitieve vastgesteld bij besluit van de Vlaamse regering dd. 23 september 1997.




van de lokalisatie van bijkomende terreinen in het buitengebied gelden de ruimtelijke voorwaarden die worden gesteld aan de hoog-dynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur. Door hun lokalisatie en inplanting moeten golfterreinen een ruimtelijke meerwaarde creëren en moeten ze zoveel mogelijk worden opengesteld voor bepaalde vormen van recreatief medegebruik, zoals wandelen en fietsen. Voorwaarde is dat het recreatief medegebruik de hoogdynamische functie (golf) niet aantast, bijvoorbeeld door het beperken van de laagdynamische functies tot ingerichte fietsen wandelpaden. In het kader van de opmaak van ruimtelijke uitvoeringsplannen worden bestaande golfterreinen geëvalueerd ten opzichte van de structuurbepalende functies en activiteiten van het buitengebied.” Natuurlijke structuur en structuurbepalende elementen en processen en elementen van het landschap Het golfterrein is gelegen in de vallei van de Winge. Deze vallei maakt, samen met onder andere de vallei van de Motte en de vallei van de Begijnbeek, deel uit van de Demervallei die ruimtelijk structurerend is op Vlaams niveau. De omgeving van Tielt-Winge ligt in het oostelijke deel van het groot aaneengesloten open ruimtegebied dat gevormd wordt door het Hageland en Haspengouw. Dit open ruimtegebied maakt deel uit van de natuurlijke structuur op Vlaams niveau. (RSV, pg. 68) In het planningsproces voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur regio Hageland (eindnota van de gewenste ruimtelijke structuur en actieplan, juni 2006) wordt in de ruimtelijke visie opgenomen dat er ‘gestreefd dient te worden naar het herstel van de natuurwaarden in de Wingevallei en haar flanken in verweving met het golfterrein’. Dit gebeurt in dit RUP door een overdruk natuurverweving aan te brengen over de bestemming gebied voor golfterrein waardoor het behoud van de waardevolle elementen gestimuleerd kan worden. Specifieke natuurwaarden zijn gesitueerd in de onmiddellijke omgeving van de Wingevallei en de holle weg Oude Diestsebaan aan de noord en zuidzijde van het golfterrein.

Agrarische structuur Het centrale en zuidelijke deel van het Hageland vormen een belangrijk, functioneel samenhangend onderdeel van de agrarische macrostructuur in Vlaanderen en kennen een matig tot hoog dynamische landbouw. (RSV, pg. 83-84)




In het planningsproces voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur regio Hageland (eindnota van de gewenste ruimtelijke structuur en actieplan, juni 2006) wordt het landbouwgebied ten oosten van het golfterrein opgenomen als mogelijke uitvoeringsactie op Vlaams niveau waar de agrarische bestemming op de gewestplannen voor de aaneengesloten landbouwgebieden kan bevestigd worden. Dit heeft geen directe impact op het golfterrein omdat het betrekking heeft op het gebied ten oosten van het golfterrein.

Toeristisch-recreatieve structuur Het agrarisch gebied in de regio Hageland heeft een belangrijke toeristisch-recreatieve waarde, vooral gericht op zacht recreatief medegebruik (wandelen, fietsen,…) en kleinschalig plattelandstoerisme gekoppeld aan toeristisch-recreatieve netwerken, cultuurhistorische routes en de bos- en groengebieden. Het golfterrein sluit niet direct aan bij het bovenlokaal toeristisch-recreatief netwerk. Als onderdeel van de hoogdynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur op Vlaams niveau vormt het veeleer een geïsoleerd toeristisch-recreatief element. Lijninfrastructuur Het golfterrein situeert zich aan het kruispunt van de Leuvense steenweg (N2) en de Aarschotse steenweg (N223). De Aarschotsesteenweg sluit in het noorden aan op de autosnelweg BrusselLeuven-Aken (E314-A2). Deze autosnelweg heeft een verbindende functie op Vlaams en internationaal niveau. Globaal stelt de site geen ontsluitingsprobleem. Door het clubhuis en de bijbehorende parking te situeren aansluitend bij de rotonde wordt gebruik gemaakt van de bestaande infrastructuur wat de verkeersveiligheid ten goede komt. 3.2.2

Relatie met het ‘Vlaamse Golfmemorandum’ De Vlaamse regering hechtte op 20 juni 2003 haar goedkeuring aan ‘Het Vlaamse Golfmemorandum: duurzaam sturen op hoofdlijnen via het realiseren van multifunctionele zones voor niet-lawaaierige buitensporten.’ Het Vlaams Golfmemorandum biedt een kader voor




bestaande en toekomstige aanspraken vanuit de golfsector en vanuit niet-lawaaierige buitensporten in het algemeen. Bovendien gaat het uit van een duurzaam en gebundeld ruimtegebruik. Er wordt ondermeer aandacht besteed aan een multifunctionele en ecologische invulling van (nieuwe) terreinen. In navolging van het subsidiariteitprincipe worden golfterreinen op basis van aantal holes en oppervlakte ingedeeld in drie types en gerelateerd aan de drie bestuursniveaus. Het golfterrein “Winge” in Tielt-Winge is in het golfmemorandum opgenomen als golfterrein waarvoor door de club een gedetailleerde studie moet uitgevoerd worden, teneinde eventueel over te kunnen gaan tot aanbrengen van de bestemming 'golfzone'. Op die manier is er een garantie dat de golfsport er mogelijk blijft. In het Vlaamse golfmemorandum worden de bestaande golfterreinen afgewogen op basis van de principes uit het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen en rekening houdend met eerdere beleidsbeslissingen van de Vlaamse regering. Nog volgens het memorandum is het aangewezen dat voor elke van de bestaande terreinen wordt onderzocht of ze kunnen evolueren naar (zogenaamde) eco-golfterreinen en of ze multifunctioneel kunnen worden ingericht. Evaluatie van bestaande golfterreinen

Het golfterrein “Winge” in Tielt-Winge is een golfterrein dat onder andere door zijn omvangrijke oppervlakte als een hoog-dynamische vorm van recreatie wordt beschouwd waarvoor een ruimtelijke afweging op Vlaams niveau nodig is. Het golfterrein “Winge” in Tielt-Winge is in het golfmemorandum opgenomen als golfterrein waarvoor door de club een gedetailleerde studie moet uitgevoerd worden, teneinde eventueel over te kunnen gaan tot aanbrengen van de bestemming 'golfzone'. De resultaten van deze studie zijn verwerkt in dit GRUP (zie hiervoor onder meer deel 3.5 ontwikkelingsperspectieven). Specifieke aandacht voor ‘eco-golfterreinen’

Vanuit de Europese Golf Vereniging werd het initiatief genomen om op een professionele en technische manier de milieuaspecten van golfterreinen aan te pakken. Dit resulteerde in de oprichting van ‘Committed to Green’, in Vlaanderen vertaalt tot ‘Golf en Milieu’, een milieubeleidsprogramma met als doel de milieukwaliteit van golfclubs te verbeteren. Clubs die voldoen aan welbepaalde vooropgestelde kwaliteitsdoelstellingen kunnen een eco-label bekomen. Winge Golf & Country Club heeft op 16 juni 2009 het Golf & Milieu-label, 4 sterren toegekend gekregen. Dit niveau toont aan dat de club op een professionele wijze omgaat met de milieumaterie en dat het milieubeheersplan volledig en in uitvoering is. Daarnaast wordt het behoud van bestaande natuurwaarden in dit GRUP ook gestimuleerd door de overdruk natuurverweving (zie deel 3.5. Ontwikkelingsperspectieven). Multifunctionele invulling en uitbreiding

Het golfmemorandum stelt dat bestaande golfterreinen waar mogelijk dienen te evolueren naar multifunctionele terreinen. “De kernactiviteit is steeds de golfsport. Bij het inrichten van dergelijke terreinen moet veel aandacht besteed worden aan veiligheid, groeninkleding, beleefbaarheidswaarde, functionele scheiding,… Een belangrijke randvoorwaarde voor de multifunctionele invulling zal de complementariteit zijn van andere nietlawaaierige buitensporten ten aanzien van de golfsport. Daarom lijkt het aangewezen om beroep te doen op een inrichtings- en beheersplan, waar deze gebundelde taakstelling wordt verduidelijkt”. De mogelijkheden voor een multifunctionele invulling zijn onderzocht en werden opgenomen in het RUP (zie hoofdstuk 3.4 ontwikkelingsperspectieven). Er wordt geopteerd om de ruimteinname te beperken tot het bestaande golfterrein en geen bijkomende ruimte in te nemen in functie van een multifunctionele invulling. Omdat het over een bestaand golfterrein gaat zonder uitbreiding of herschikking zijn de mogelijkheden voor multifunctionele invulling binnen de opmaak van dit RUP beperkt.




3.2.3

Stand van zaken uitvoering golfmemorandum I en II In navolging van de principes uit het Vlaams Golfmemorandum van 23 juni 2003, besliste de Vlaamse regering op 20 juli 2006 over het opvolgingsdocument, het tweede Vlaams Golfmemorandum. Hierin werd dieper ingegaan op de algemene principes voor de aanleg van nieuwe multifunctionele zones voor niet lawaaierige buitensporten, de behoeftestudie Golfsport in Vlaanderen en finaal de afwegingsprocedure voor nieuwe type III golfterreinen. De afweging van een aanvraag voor de aanleg van een uitbreiding naar of het realiseren van een nieuwe multifunctionele zone voor niet-lawaaierige buitensporten type III gebeurt door de technische werkgroep op Vlaams niveau. Tevens moeten op het moment dat er een beslissing genomen wordt door de Vlaamse regering volgende zaken duidelijk zijn: −

De stand van zaken van de uitvoering van het eerste golfmemorandum (onder andere inzake de eco-convenanten) alsmede de ruimtebalans voor golf voor alle types;

−

De totale ruimtebehoefte voor de sector recreatie, sport en toerisme;

−

Er wordt onderzocht indien er afwijkingsmogelijkheden zijn op het principe dat golfterreinen per definitie worden aangeduid als golfzone;

−

De relatie met het RSV en met de 1000 ha extra voor sport en recreatie;

−

De relatie met het opvolgingsdocument van het huidige RSV

De eco-convenanten worden afgesloten tussen de Vereniging voor Golf in Vlaanderen (VVG) en de golfclubs. Binnen de VVG is een commissie Ruimtelijke Ordening en Milieu opgericht. Deze commissie heeft op 1 maart 2006 het eco-golf-label gelanceerd als een onderdeel van het programma Golf&Milieu. Het eco-golf-label kan worden uitgereikt aan bestaande zowel als aan nieuwe (geplande) terreinen. Op 01/05/08 zijn 8 clubs erkend binnen het golf&milieu-programma − − − − − − − − −

Damme Golf & Country Club Brabantse Golf Club Royal Ostend Golf Club Cleydael Golf Club Royal Antwerpen Flanders Nippon GBC Hasselt Overijse Golf Club Drie Eycken Golf Club Winge Golf & Country Club

De ruimtebalans voor alle types golf is opgenomen als bijlage 1 bij deze toelichtingsnota. In het kader van de evaluatie en de herziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen (korte termijn-spoor) doen verschillende instanties onderzoek naar de ruimtebehoefte voor sport, recreatie en toerisme. De ramingen van Bloso en uit de RUITER-studie zijn verwerkt in het de korte termijnherziening van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen waarvoor de goedkeuringsprocedure is opgestart. Om een antwoord te bieden aan deze ruimtevragen wordt een pakket van 2000 ha ter beschikking gesteld voor recreatieve activiteiten. De mogelijkheden om golfterreinen niet per definitie aan te duiden als golfzone zijn, uitgaande van de perspectieven in het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen, beperkt. Bij het uitwerken van ontwikkelingsperspectieven voor golfterreinen zijn - naast de louter kwantitatieve - een aantal ruimtelijk-kwalitatieve uitgangspunten uit het Ruimtelijke Structuurplan Vlaanderen bepalend. Definitief Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00241_00001 “Golfterrein Winge” – Tielt-Winge



Zowel de richtinggevende bepalingen voor de toeristisch-recreatieve structuur als voor de natuurlijke structuur moeten doorwerken in de beleidskeuzes die genomen worden m.b.t. golfterreinen. Het RSV stelt voorop dat 10.000 ha van de recreatiegebieden ook deel uitmaakt van de natuurlijke structuur, met name het Integraal Verwevend en Ondersteunend Netwerk (IVON) zoals bedoeld in het decreet natuurbehoud, via een aanduiding als natuurverwevingsgebied in overdruk boven de recreatiebestemming. De overdruk natuurverweving impliceert dat het gebied opgenomen moet worden in een natuurrichtplan waarin de ecologische doelstellingen voor het gebied in relatie tot de ondersteunende rol (continuïteit van ruimtelijke-ecologische verbindingen, buffering van grote eenheden natuur...) die deze gebieden hebben voor het Vlaams Ecologisch Netwerk. Het is dus duidelijk dat enkel die recreatiegebieden waarvoor de aanduiding natuurverwevingsgebied een kwalitatieve en functionele meerwaarde voor de natuurlijke structuur op bovenlokaal niveau kan betekenen in aanmerking komen voor dergelijke overdruk. Het kan bv. gaan om een gebied voor verblijfsrecreatie die grotendeels uit bos bestaan met daarin verspreide weekendverblijven waarbij het bos van wezenlijke schakel is binnen een bovenlokale natuurlijke structuur. Binnen deze gebieden zijn de functies natuur en recreatie nevengeschikt. Deze nevengeschiktheid moet geïnterpreteerd worden op het schaalniveau van het volledige gebied en kan zowel functioneel als ruimtelijk van karakter zijn. In de context van golfterreinen zijn beide vormen van verweving van toepassing: −

functionele verweving: bepaalde spelzones kunnen via een aangepast beheer op zich een hogere ecologische waarde krijgen (verweving van natuur-recreatie op eenzelfde perceel)

−

ruimtelijke verweving: een afwisseling of mozaïek van plekken met uitsluitend recreatieve functie (hardere infrastructuren, spelzones zonder ecologische waarde...) en effectieve groene zones (vijvers, bosjes...) in het gebied.

Het moet duidelijk zijn dat de groene zones binnen het golfterrein (zones buiten spel en roughs) een essentieel onderdeel zijn van het recreatiegebied en de ecologische infrastructuur vormen die de verwevenheid tussen recreatie en natuur operationaliseren en dus een onderdeel zijn van de 10.000 ha recreatiegebied met overdruk natuurverweving zoals bedoeld in de bindende bepalingen van het RSV. Het is dus niet aangewezen om binnen een ruimtelijk uitvoeringsplan voor een golfterrein de concrete inrichting van het terrein (onderscheid spelzones/zones buiten spel) verordenend vast te leggen. Binnen de totaliteit van het gebied moet de mogelijkheid bestaan om dit flexibel in te vullen en moet ruimte gelaten worden voor evolutie en eventuele herinrichting bij gewijzigde inzichten of noden op het terrein. De ruimteboekhouding van het RSV geeft aan dat op 1.1.2008 ten opzichte van 1994, 900 ha bijkomend voor recreatie is bestemd. Anders gezegd is er van de beschikbare 1000ha, nu 900 gerealiseerd en nog 100 ha beschikbaar, onder meer voor golfterreinen. In het kader van de korte termijnherziening zal voor deze problematiek een werkbare benadering moeten worden uitgewerkt.

3.2.4

Relatie met andere beleidsplannen Provinciaal ruimtelijk structuurplan van de provincie Vlaams-Brabant

Het provinciaal ruimtelijk structuurplan Vlaams Brabant verwijst voor het golfterrein “Winge” in Tielt-Winge naar de taken van het Vlaams gewest in het kader van het Golfmemorandum. In de gewenste ruimtelijke structuur voor toerisme en recreatie wordt opgenomen dat bestaande




hoogdynamische toeristisch-recreatieve infrastructuur buiten de geselecteerde knooppunten de bestaande rechtszekerheid kunnen behouden. De Demervallei en haar bovenlopen in het Hageland en Haspengouw worden in het provinciaal ruimtelijk structuurplan van Vlaams-Brabant opgenomen als hoofdgebied van de natuurlijke structuur. De Demer wordt gekenmerkt door hoge tot zeer hoge natuurwaarden. De Velp en de Grote en de Kleine Gete zijn belangrijke bovenlopen van de Demer. De valleien en beekbegeleidende graslandcomplexen zijn biologisch belangrijke elementen. Ze worden gekenmerkt door de afwisseling van sloten, houtkanten, bosjes... De Winge, de Motte en de Begijnenbeek zijn de belangrijkste zijbeken van de Demer met een belangrijke natuurwaarde.

Gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Tielt-Winge

In het voorontwerp gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Tielt-Winge wordt het golfterrein ‘Winge’ opgenomen als bestaande recreatieve attractiepool. In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan wordt verwezen naar het bovenlokaal niveau. De gemeente doet de suggestie om een ruimtelijk uitvoeringsplan op te stellen voor het golfterrein.

3.3 3.3.1

Maatregelen ter bescherming van het milieu MER De Europese richtlijn 2001/42 inzake milieurapportage omvat de bepaling dat “onverminderd lid 3, wordt een milieubeoordeling gemaakt van alle plannen en programma’s die voorbereid worden met betrekking tot…, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik en die het kader vormen voor de toekenning van toekomstige vergunningen voor de in bijlagen I en II bij Richtlijn 85/337/EEG genoemde projecten”. Tot bijlage II-projecten behoort o.a. de “aanleg van golfterreinen van 9 holes en meer”. In samenspraak met de dienst MER van LNE is een onderzoek gebeurd naar de mogelijke milieueffecten. Op basis van dit onderzoek acht de dienst MER dit project niet mer-plichtig.

3.3.2

Passende beoordeling Het golfterrein is gelegen in de onmiddellijke nabijheid van het habitatrichtlijngebied “Valleien van de Winge en de Motte met valleihellingen. In samenspraak met het Agentschap voor Natuur & Bos is een onderzoek gebeurd naar de mogelijke negatieve impact op de instandhoudingsdoelstelling voor het habitatrichtlijngebied. Op basis van dit onderzoek gaat het Agentschap akkoord met de inschatting dat de mogelijke effecten niet significant zijn en de instandhoudingsdoelstellingen niet in het gedrang komen. Een passende beoordeling is niet noodzakelijk.

3.3.3

Watertoets Op basis van het uitgevoerde onderzoek blijkt er geen risico te bestaan op negatieve effecten op het watersysteem.




3.4

Ruimtelijke kenmerken Ruimtegebruik

Het bestaande 18-holes golfterrein is gelegen nabij het gouden kruispunt in Sint-Joris-Winge, tussen Aarschot, Tienen, Leuven en Diest. Het golfterrein is gelegen in de vallei van de Winge. Deze vallei maakt (samen met onder andere de vallei van de Motte, vallei van de Begijnbeek,…) deel uit van de Demervallei die ruimtelijk structurerend is op Vlaams niveau. De Demervallei is het grootste en meest gevarieerde natuurcomplex van beekvalleilevensgemeenschappen in Vlaanderen. Deze valleien herbergen in samenhang met enkele aangrenzende Diestiaanheuvels waardevolle natuur- en landschapswaarden. Aanzienlijke boscomplexen met een gedifferentieerde ouderdom en natuurwaarde zijn aanwezig op de Diestiaanheuvels en in de valleien. Door samenspel van geologie en hydrografie zijn de rivieren en beken in het Hageland zeer structurerend voor de ruimte. De beken vormen dikwijks lineaire groenelementen in het landschap die van belang zijn voor het ecologisch netwerk. Het golfterrein wordt doorsneden door de Winge. De laaggelegen gronden zijn waterrijk en hebben potenties voor natuurontwikkeling. De Oude Dietsebaan is een holle we met een duidelijke betekenis als lineair groenelement. Het plangebied ligt ongeveer één kilometer ten zuiden van het Walenbos. Dit loofbos is gelegen in de vallei van de Brede Motte in de as van een fossiel demerdal, en vormt het grootste aaneengesloten bos van het Hageland, het grootste valleibos en één van de grootste bossen van Vlaanderen. Het huidige domein van het kasteel Sint-Joris-Winge is ongeveer 96ha groot. Sinds 1988-1989 is er, over een groot deel van het domein, een golfterrein gevestigd met 18 holes met daarrond graslanden, bossen en enkele vijvers nabij de Wingebeek. Een centrale weg scheidt twee deelgebieden. Het domein omvat circa 33ha bos en een kasteelpark. Ongeveer een kwart van het domein, waaronder het kasteelpark is beschermd als landschap. Het gebied is reliëfrijk en schraal aangezien het gelegen is op de zogenaamde Diestiaandheuvels waar, vooral op de hellingen, tertiair zand (Diestiaan) dagzoomt. Het huidige clubhuis van de golfclub bevindt zich tijdelijk in het kasteel. De parking is gelegen naast het kasteel en wordt ontsloten vanaf de N2. Talrijke wandelwegen zijn in de omgeving van het plangebied aan te treffen, zoals wandelingen in het kader van een nieuw wandelnetwerk in de Wingevallei. Volgende fietsroutes worden in de buurt van het domein bewegwijzerd: De Gemperoute is een bewegwijzerd fietstraject van 30 of 40 km langsheen de

gemeentegrenzen van Tielt-Winge. De “Hagelandse Heuvelroute” doorkruist de gemeente Tielt-Winge in Meensel-Kiezegem. Functioneel fietsroutenetwerk (2004) doorkruist het plangebied ter hoogte van de

Wingerstraat.

Economische kenmerken

De club telt ongeveer 680 spelende leden, waarvan een tachtigtal jongeren. De club heeft ongeveer 18 voltijdse personeelsleden die het hele jaar in dienst zijn.

Ontsluiting

Het plangebied situeert zich aan het kruispunt van de Leuvense steenweg (N2), met aansluiting met de A2 en de Aarschotse Steenweg (N223). De enige toegang voor golfers en bezoekers verloopt nu rechtstreeks vanaf de N2 naar de parking en verder naar het kasteel. Het kasteel dat naast clubhuis ook functioneert als private woning heeft daarnaast nog een tweede toegang die niet toegankelijk is voor golfers. Definitief Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00241_00001 “Golfterrein Winge” – Tielt-Winge



3.5

Ontwikkelingsperspectieven Bestendigen van bestaand golfterrein Winge

In dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan wordt het huidige ruimtegebruik als golfterrein bevestigd. Het golfterrein wordt specifiek bestemd als golfzone, met overdruk natuurverweving. Het golfterrein wordt bevestigd in zijn huidige omvang, er is geen uitbreiding. Overdruk natuurverweving

Het golfterrein heeft, in samenhang met zijn directe omgeving, een ecologische waarde die gebaseerd is op de ruimtelijke afwisseling en kleinschaligheid die leiden tot een halfopen landschap met randsituaties en de afwisseling van zones met een intensief beheer (zones effectief gebruikt voor het golfspel) en zones met een extensief beheer (omringende bossen, bepaalde graslanden,…). Het golfterrein is gelegen in de vallei van de Winge. Deze vallei maakt (samen met onder andere de vallei van de Motte, vallei van de Begijnbeek,…) deel uit van de Demervallei die ruimtelijk structurerend is op Vlaams niveau. De Demervallei is het grootste en meest gevarieerde natuurcomplex van beekvalleilevensgemeenschappen in Vlaanderen. Deze valleien herbergen in samenhang met enkele aangrenzende Diestiaanheuvels waardevolle natuur- en landschapswaarden. Aanzienlijke boscomplexen met een gedifferentieerde ouderdom en natuurwaarde zijn aanwezig op de Diestiaanheuvels en in de valleien. Door samenspel van geologie en hydrografie zijn de rivieren en beken in het Hageland zeer structurerend voor de ruimte. De beken vormen dikwijks lineaire groenelementen in het landschap die van belang zijn voor het ecologisch netwerk. Op macroniveau behoort het volledige golfterrein tot de Wingevallei. Specifieke mogelijkheden voor natuurontwikkeling zijn er op de terreinen aansluitend bij de Winge. Ook het behoud en de herinrichting van de holle weg Oude Diestsebaan biedt specifieke mogelijkheden voor natuurontwikkeling. Een groot deel van het plangebied behoort tot de relictzone “R20065” namelijk de “Hellingbossen van Noord-Haspengauw”. Kenmerkend voor deze relictzone is dat er op de steile randen van de Diestiaanruggen restanten van grote bossen zijn die vaak de hele rug omvatten ten tijde van Ferraris. In deze restbossen komen zeldzame vegetaties voor. Doordat de tertiaire ondergrond hier vaak dagzoomt geeft dit vaak een aparte vegetatie. Op sommige plaatsen komt er als ondergroei heidevegetatie voor, elders werd de tot in de 19e eeuw hier veelvuldig voorkomende heide hersteld. De centrale kern van het plangebied is beschermd als landschap, “kasteel met omgeving en park” (beschermd in 1962). Het landschap kwam voor bescherming in aanmerking omwille van zijn esthetische waarde i.e. de graad van gaafheid, de uitgestrektheid en het uitzicht, en/of de afwisseling van visuele kenmerken. Landschappelijk waardevolle elementen binnen het domein zijn voornamelijk het kasteel en aanhorigheden, parken dreefbomen, holle wegen, waardevolle bosbestanden, vijvers en roughs. De volledige golfzone, met uitzondering van het kasteel met zijn directe omgeving en de overige zones waarin bebouwing is toegelaten in functie van het golfterrein (clubhuis en parking), wordt aangeduid met een overdruk natuurverweving. Op die manier wordt het inzetten van stimulerende maatregelen voor het behoud van natuurwaarden zoals de valleikenmerken van de Winge in haar loop doorheen het golfterrein mogelijk gemaakt. Dat houdt o.a. in dat naast de maatregelen in het decreet natuurbehoud vermeld in hoofdstuk IV, afdeling 4, hoofdstuk V, en hoofdstuk VI, er ten aanzien van de eigenaars en grondgebruikers slechts stimulerende maatregelen kunnen worden genomen. De recreatieve functie en de functie natuurbehoud zijn nevengeschikt; die functies worden behouden zonder elkaar onderling te verdringen. Voor een natuurverwevingsgebied kan ook een natuurrichtplan worden opgemaakt. Een vastgesteld natuurrichtplan is bepalend voor de inrichting en het beheer van het gebied en wordt als een afwegingselement gehanteerd bij de beoordeling van de vergunningsaanvragen voor bovenvermelde werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen.




Nieuwe locatie voor het clubhuis, parking en de machineloods Clubhuis en parking

Het clubhuis is nu tijdelijk ondergebracht in het kasteel omdat het clubhuis niet gerealiseerd kon worden zoals oorspronkelijk voorzien in het noordelijk gedeelte van het golfterrein. Daardoor wordt de golfbaan ook niet bespeeld zoals voorzien. Daarnaast werden ook voor de practice en de oefenholes tijdelijke oplossingen gezocht aansluitend bij het kasteel. In dit RUP wordt ruimte voorzien voor de inplanting van een clubhuis zodat het kasteel opnieuw gebruikt zal worden als privéwoning. In het kader van de studie ‘Kasteelpark en golfterrein Winge’ werd een screening van alternatieven doorgevoerd voor de inplanting van een clubhuis. Deze screening van een 6-tal alternatieven gebeurde zowel vanuit ruimtelijk standpunt als vanuit golfstandpunt. De optie voor de inplanting nabij het gouden kruispunt kwam als beste alternatief uit de screening. De oppervlakte van het clubhuis en de onmiddellijke omgeving (putting, eventuele dienstparking,...) zal ongeveer 2500m² bedragen. De afslag van de practice sluit nauw aan bij het clubhuis en kan deels onder het terras worden voorzien. Daardoor ontstaat een 240m lange afslag, beëindigd door een versterkte groene gordel (aanleg bijkomende groenelementen) nabij de Aarschotsesteenweg. De oppervlakte van de parking zal ongeveer 4000m² bedragen. Er zullen op deze parkeerplaatsen worden voorzien 100 à 125 wagens. Rondom en op de aanplantingen worden aangelegd wardoor de parkeerplaatsen niet zichtbaar omgeving. De parkeerplaatsen worden zoveel mogelijk in grasdallen uitgevoerd. bereikbaar zijn vanaf de dreef die ten oosten van de parking is gelegen.

oppervlakte parking zullen zijn vanuit de De parking zal

Ten westen van de parking en ten zuiden van de practice wordt een zone voorzien van oefenholes met landschappelijke inplanting. Machineloods

In het RUP wordt ruimte voorzien voor een nieuwe machineloods. In de huidige situatie worden machines gestald op een gehuurde locatie op enige afstand van het golfterrein waardoor (daartoe niet uitgeruste) machines dagelijks over de openbare weg rijden. De machineloods wordt voorzienop een deel van het kadastraal perceel 257k, ten noorden van het park en tegen de weg die het golfterrein in twee delen opdeelt. Deze locatie werd gekozen om de volgende redenen: Op deze locatie bevindt zich een open plek in het bos, net voldoende groot voor de loods,

die een perfecte landschappelijke inpassing van de loods toelaat. De loods zal vanaf geen enkele zijde zichtbaar zijn tijdens het vegetatieseizoen. Een deel van de zone is reeds in gebruik voor de opslag in open lucht van zand De centrale ligging binnen het terrein waardoor de afstanden voor de onderhoudsmachines

beperkt worden. De aansluiting bij de woonkern met alle nutsvoorzieningen. De zone is goed bereikbaar voor vrachtwagens (levering zand, machines,…)

De bebouwing blijft geconcentreerd in deze 2 zones. Nieuwe bebouwing buiten de aangeduide zones wordt niet toegelaten. Stimuleren van het recreatief medegebruik

Binnen het domein zijn wandelpaden opengesteld voor het publiek, wordt het domein voor het publiek opengesteld op bepaalde dagen en is er ruimte voorzien voor chiroactiviteiten. In het kader van de studie ‘Kasteelpark en golfterrein Winge, studie in uitvoering van het Golfmemorandum’ zijn maatregelen opgenomen om dit recreatief medegebruik verder te Definitief Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00241_00001 “Golfterrein Winge” – Tielt-Winge



stimuleren. Zo zal de bestaande wandelweg worden doorgetrokken om aansluiting te geven op het domein Troostenbergbos zodat er uiteindelijk een wandelpad beschikbaar zal zijn tussen Wingedorp en Troostenbergbos. Deze maatregelen zijn niet vertaald in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP. Het is van belang de mogelijkheden van het recreatief medegebruik, zoals het gebruik van de paden, in de beheersplannen voor het golfterrein in onderling overleg verder te optimaliseren. Parkzone

Het zuidelijke deel van het plangebied omvat een parkzone. Het kasteel in het park en het park zelf zijn beschermd als landschap. Het landschap kwam voor bescherming in aanmerking omwille van de esthetische waarde i.e. de graad van gaafheid, de uitgestrektheid en het uitzicht en/of de afwisseling van visuele elementen. De volgende beperkingen werden bij de bescherming als landschap gesteld. Het is verboden om: De bomen te vellen of abnormaal te snoeien Het uitzicht en de vorm van de vijvers te veranderen Het reliëf van de bodem te wijzigen Nieuwe gebouwen op te richten of de bestaande te wijzigen Reclameborden of andere vormen van publiciteit aan te brengen

Het kasteel blijft behouden als privé-woning en wordt als park bestemd. Het park, met uitzondering van de directe omgeving van het kasteel, krijgt eveneens een overdruk natuurverweving en geldt dus als bouwvrije zone. Afstemming uitvoeringsinstrumenten

In het gebied gelden verschillende sectorale bepalingen die de basis vormen voor verschillende uitvoeringsinstrumenten. Concreet kan het gaan om een landschapsbeheersplan (omwille van de aanwezigheid van een beschermd landschap), een milieubeheersplan (golfmemorandum), een natuurrichtplan (overdruk natuurverweving) en een ecogolflabel (Vlaamse Vereniging voor golf). Om te komen tot een kwaliteitsvol resultaat is het noodzakelijk dat deze verschillende instrumenten in opmaak en uitvoeringsfase door de initiatiefnemer ervan op elkaar worden afgestemd.

3.6 3.6.1

Bestaande feitelijke en juridische toestand Bestaande feitelijke toestand De bestaande feitelijke en juridische toestand wordt grafisch weergegeven op de hieronder vermelde kaarten. Kaart 0

Situering plangebied

Kaart 1

Bestaande feitelijke toestand: luchtfoto met aanduidingen

Kaart 2

Bestaande juridische toestand: gewestplan, gewestplanwijzigingen en ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP)

Kaart 3

Bestaande juridische toestand: andere plannen




3.6.2

Bestaande juridische toestand De relevante elementen van de bestaande juridische toestand worden tekstueel aangegeven in de onderstaande tabel.

Tabel 1.

Bestaande juridische toestand: “golfterrein Winge” in Tielt-Winge

Type plan Gewestplan(nen)

Gewestplan nr. 17 Aarschot-Diest (KB 07.11.1978)

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

Geen.

Provinciale ruimtelijke structuurplannen

Provinciaal structuurplan Vlaams-Brabant (MB 07.10.2004)

Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen

Geen

Gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen

Tielt-Winge

Algemene of bijzonderde plannen van aanleg

Geen

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen

Geen.

Verkavelingsvergunningen

Geen.

Beschermde monumenten – dorpsgezichten - landschappen

Beschermd landschap ‘Kasteel en omgeving’ (21.09.1962)

Habitat- en Vogelrichtlijngebieden

Habitatrichtlijngebied “Valleien van Winge en Motte met valleihellingen”

Gebieden van het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN), decreet Natuurbehoud

VEN-gebied “De Wingevallei”

Natuurreservaten/ Bosreservaten

Geen

Beschermingszones grondwaterwinningen

Geen

Bevaarbare waterlopen

Geen

Onbevaarbare waterlopen

Waterloop categorie II Wingebeek

Gewestwegen

Geen

Provinciewegen

Geen.

Vogelrichtlijngebied

Het plangebied is niet gelegen in vogelrichtlijngebied. Habitatgebied

In het westen grenst het plangebied met enkele tientallen meters aan het habitatrichtlijngebied “Valleien van Winge en Motte met valleihellingen”. Het domein zelf is niet gelegen in habitatrichtlijngebied. Op basis van het gevoerde onderzoek kan gesteld worden dat de mogelijke effecten niet significant zijn en de instandhoudingsdoelstellingen niet in het gedrang komen. Er is geen passende beoordeling nodig. VEN-gebied

Het plangebied is gelegen ten oosten van het VEN-gebied “De Wingevallei” maar is zelf niet in VEN-gebied gelegen. De centrale kern van het plangebied is beschermd als landschap, “kasteel met omgeving en park” (beschermd in 1962). Het landschap kwam voor bescherming in aanmerking omwille van zijn esthetische waarde i.e. de graad van gaafheid, de uitgestrektheid en het uitzicht, en/of de afwisseling Definitief Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00241_00001 “Golfterrein Winge” – Tielt-Winge



van visuele kenmerken. Landschappelijk waardevolle elementen binnen het domein zijn voornamelijk het kasteel en aanhorigheden, parken dreefbomen, holle wegen, waardevolle bosbestanden en vijvers, die in sommige gevallen fungeren als roughs. De bescherming van landschappen steunt op de onderhoudsplicht enerzijds en het voorkomen van negatieve ingrepen anderzijds. Dit laatste is onder meer ingevuld door een serie verbodsbepalingen. Het is iedereen verboden het voorlopig of definitief beschermd landschap te ontsieren, te beschadigen of te vernielen. Dit geldt ook voor gebruikers van het landschap of voor personen die dieren onder hun hoede hebben. Het besluit van de Vlaamse Regering heeft dit concreet ingevuld als volgt. Betreft specifieke landschapselementen en hoogstamboomgaarden is het verboden: Bomen en heesters te vellen, te ontwortelen of te beschadigen (onderhoudswerken zoals

snoeien of knotten zijn toegelaten op voorwaarde dat ze oordeelkundig worden uitgevoerd); Om het even welke ingreep uit te voeren op de betrokken wortelzones van bomen en heesters,

zoals het verrichten van grondwerken of het uitvoeren van werkzaamheden die bodemverdichting veroorzaken; Holle wegen, houtkanten, houtwallen, hagen, dreven, bomenrijen, solitaire bomen te

verwijderen of te beschadigen. Betreffende tuinen en parken is het verboden: Het uitzicht, de aard, de stijl en het gebruik te wijzigen, onder meer door het wijzigen,

verwijderen of toevoegen van laanbeplantingen en bomenrijen, bomengroepen en solitaire bomen, heestergroepen en solitaire struiken, hagen; Gesteltakken of hoofdwortels in te korten of weg te nemen. Onderhoudswerkzaamheden

zoals snoeien of knotten zijn toegestaan, op voorwaarde dat ze oordeelkundig gebeuren. Het normale onderhoud van hakhoutbestanden is toegelaten; Om het even welke ingreep uit te voeren op de wortelzones van bomen en heesters, met

inbegrip van het verrichten van grondwerken of het uitvoeren van werkzaamheden die bodemverdichting veroorzaken. Een groot deel van het plangebied behoort tot de relictzone “R20065” namelijk de “Hellingbossen van Noord-Haspengauw”. Kenmerkend voor deze relictzone is dat er op de steile randen van de Diestiaanruggen restanten van grote bossen zijn die vaak de hele rug omvatten ten tijde van Ferraris. In uitvoering van het landschapsdecreet wordt een landschapsbeheerplan opgemaakt dat het volledige golfterrein Winge omvat. De opmaak van het beheerplan wordt begeleid door de Agentschap RO (Monumenten & Landschappen). 3.6.3

Vergunningssituatie De vergunningssituatie van het golfterrein is in het verleden betwist. Op dit ogenblik kan het golfterrein als behoorlijk vergund worden beschouwd. Gezien de betwistingen wordt de historiek van de vergunningssituatie hieronder op hoofdlijnen weergegeven. Een procedure werd ingeleid door bewoners omwille van (vermeende) onvergunde aanleg golfterrein, onvergunde ontbossing, onvergunde reliëfwijziging. De aanleg van het golfterrein in zijn huidige toestand dateert van voor de ‘op zich staande’ vergunningsplicht voor golfterreinen. Het terrein werd immers aangelegd in 1988. In eerste aanleg werd een vonnis uitgesproken als volgt: Geen vergunningsplicht vereist voor de aanleg van het golfterrein Vrijspraak voor reliëfwijziging Veroordeling voor ontbossing




Tegen dit vonnis werd beroep aangetekend door de initiatiefnemer. Ook door het Vlaams Gewest werd beroep aangetekend. In beroep werd volledige vrijspraak uitgesproken.

3.7

Ruimtebalans De invloed van de bestemmingswijzigingen in dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan op de ruimteboekhouding uit het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) is weergegeven in volgende ruimtebalans.

Tabel 2.

Ruimtebalans

Bestemmingscategorie

Huidige gewestplanbestemmingen in het plangebied

Bestemmingen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan

Verschil

Wonen

0,02

0

- 0,02

Recreatie

0

67

+ 67

Reservaat en natuur

54

0

- 54

Landbouw

27

0

- 27

Overig groen

0

14

+14



Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Tielt-Winge

3.8

Vertaling naar verordenende stedenbouwkundig voorschriften Toelichting

Verordenende stedenbouwkundige voorschriften

Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie ‘recreatie’

Artikel 1. Gebied voor golfterreinen met overdruk natuurverweving Het gebied is bestemd voor aanleg en exploitatie van golfterreinen. Gebruik van het gebied voor andere sporten en laagdynamisch recreatief medegebruik is toegelaten voor alle werken, handelingen, functiewijzigingen, inrichtingen zover dat de exploitatie van het golfterrein niet in het gedrang en voorzieningen die nodig of nuttig zijn voor de aanleg brengt. of de exploitatie van het gebied als golfterrein mogelijk moeten zijn, hierbij hoort ook bvb. infrastructuur voor Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig niet-gemotoriseerde caddywagentjes; zijn voor de aanleg of exploitatie van golfterreinen en andere ermee verenigbare sporten zijn toegelaten, onverminderd de andere sporten zijn toegelaten voor zover ze de bepalingen over de zone in overdruk voor specifieke exploitatie van het golfterrein niet in het gedrang gebouwen en constructies. brengen: over het algemeen zullen gemotoriseerde sporten dus niet worden toegelaten; De volgende werken, handelingen en wijzigingen zijn eveneens toegelaten: het overwegend onbebouwd karakter van het gebied

Het gebied wordt bestemd als gebied voor golfterreinen, waarbij: -

-

-

-

behouden blijft. Alleen de noodzakelijke technische installaties, zoals verlichting aan driving range, schuilhuisjes, sanitaire voorziening van beperkte omvang zijn toegelaten in het gebied. Bebouwing in relatie tot de golfsport en ermee verenigbare sporten (clubhuizen, cafetaria’s, kleedkamers, parkeerterreinen of parkeerplaatsen) is alleen toegelaten in het gebied met verticale arcering in overdruk;

-

de niet-bebouwde of niet-verharde oppervlakten worden ingericht als groene ruimte of als natuur.

-

-

het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur, gericht op het al dan niet toegankelijk maken van het gebied, natuureducatie of recreatief medegebruik, waaronder het aanleggen, inrichten of uitrusten van paden voor nietgemotoriseerd verkeer; de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijk milieu en van de landschapswaarden; het herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande openbare wegen en nutsleidingen. Bestaande openbare wegen en nutsleidingen kunnen verplaatst worden voor zover dat noodzakelijk is voor de kwaliteit van het leefmilieu, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijke milieu, de openbare veiligheid of de volksgezondheid.

Het in overdruk aangeduide gebied is een natuurverwevingsgebied waarbij de functies natuurbehoud en recreatie nevengeschikt zijn. In het als natuurverwevingsgebied in overdruk aangeduide gebied gelden de volgende bijkomende bepalingen:

-

Dit gebied wordt beschouwd als een Natuurverwegingsgebied in de zin van het decreet Natuurbehoud. Alle bepalingen van het decreet Natuurbehoud betreffende het Integraal Verwevend en Ondersteunend Netwerk (IVON) zijn van toepassing in dit gebied.

-

De voor functie recreatie vermelde werken, handelingen en wijzigingen zijn toegelaten voor zover de natuurwaarden van het gebied in stand gehouden worden. Het oprichten van gebouwen en gelijkaardige constructies is niet toegelaten. Alle werken, handelingen en wijzigingen voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur, het natuurlijk milieu en de landschapswaarden zijn toegelaten

Bebouwing en infrastructuur in relatie tot het golfterrein Definitief Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00241_00001 “Golfterrein Winge” – Tielt-Winge

Bijlage III Toelichtingsnota


Toelichting

Met de aanduiding in overdruk wordt aangegeven waar gebouwen, verhardingen en verharde parkeerplaatsen toegelaten zijn. Deze bepaling wordt alleen opgenomen als het belangrijk is dat die gebouwen en verhardingen niet overal in het gebied toegelaten zijn. Constructies, omheiningen, reclamepanelen zijn toegelaten en vallen niet onder toepassing van deze typebepaling. Ze zijn vergunbaar voor zover dat ruimtelijk verantwoord is.


Aanduiding in overdruk gekoppeld aan de bestemmingscategorie van de grondkleur

Gebouwen, verhardingen en verharde parkings voor de exploitatie van het golfterrein die een vloeroppervlakte hebben groter dan 25m2, zijn enkel toegelaten in de zones aangeduid in overdruk. De ruimtelijke, landschapsecologische en milieuhygiënische impact van deze gebouwen en constructies op de omgeving wordt geminimaliseerd.

Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie ‘overig groen’

Artikel 2. Parkgebied

Het behoud van de ruimtelijke samenhang en de landschappelijke en cultuurhistorische waarde van het gebied wordt als randvoorwaarde ingeschreven.

Een groot deel van het parkgebied is gelegen in beschermd landschap. Hier dient dan ook rekening gehouden te worden met de betreffende sectorale regelgeving.

Het gebied is bestemd voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van een park. Dit gebied heeft ook een sociale functie. Binnen dit gebied zijn natuurbehoud, bosbouw, landschapszorg en recreatie nevengeschikte functies. Alle werken, handelingen en wijzigingen die nodig of nuttig zijn voor deze functies zijn toegelaten. De genoemde werken, handelingen en wijzigingen zijn toegelaten voor zover de ruimtelijke samenhang in het gebied, de cultuurhistorische waarden, horticulturele waarden, landschapswaarden en natuurwaarden in het gebied bewaard blijven.

Het kasteel is bestemd voor wonen. Het huidig gebruik als privé-woning kan in stand gehouden, bestendigd en uitgebreid worden. Het aantal woongelegenheden is evenwel Het huidig gebruik van het kasteel als (privé)woning kan beperkt tot het huidige aantal, met name één behouden blijven. woongelegenheid. Het huidig gebruik van het kasteel als Behoud van het tijdelijk gebruik van het kasteel als clubhuis is clubhuis kan tijdelijk behouden blijven tot de realisatie van het toegelaten tot het nieuwe clubhuis gerealiseerd is. in gebied voor golfterrein met overdruk natuurverweving voorziene clubhuis.

Het gebied wordt beschouwd als een natuurverwevingsgebied in de zin van het decreet Natuurbehoud en maakt in die zin deel uit van het Integraal Verwevend en Ondersteunend Netwerk (IVON). Verweving houdt in dat een duurzame instandhouding van de aanwezige natuurwaarden gegarandeerd wordt en dat elke functie behouden kan worden zonder andere functies te verdringen of door andere functies verdrongen te worden. Alle bepalingen van het decreet Natuurbehoud betreffende natuurverwevingsgebieden zijn


Aanduiding in overdruk gekoppeld aan de bestemmingscategorie van de grondkleur

Gebied met overdruk natuurverweving Het in overdruk aangeduide gebied is een natuurverwevingsgebied waarbij de functies natuurbehoud en park nevengeschikt zijn. In het als natuurverwevingsgebied in overdruk aangeduide gebied gelden de volgende bijkomende bepalingen:



Toelichting


van toepassing in dit gebied.

- De voor de parkfunctie, met inbegrip van de sociale functie, vermelde werken, handelingen en wijzigingen zijn toegelaten, voor zover de natuurwaarden van het gebied in stand gehouden worden. - Het oprichten van gebouwen en gelijkaardige constructies is niet toegelaten. - Alle werken, handelingen en wijzigingen voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur, het natuurlijk milieu en de landschapswaarden zijn toegelaten.

Dat houdt o.a. in dat naast de maatregelen in het decreet natuurbehoud vermeld in hoofdstuk IV, afdeling 4, hoofdstuk V, en hoofdstuk VI, er ten aanzien van de eigenaars en grondgebruikers slechts stimulerende maatregelen kunnen worden genomen en dit ter bevordering van: - een natuurgerichte bosbouw en ecologisch verantwoorde bebossing, in overeenstemming met de bepalingen van het Bosdecreet; - de bescherming en het beheer van de vegetatie van kleine landschapselementen, de fauna en de flora; - het behoud van een voor de natuur gunstige waterhuishouding, en het tegengaan van het risico van verdroging, en van aantasting van reliëf en bodem zonder dat dit disproportionele gevolgen heeft voor de overige functies; - het behoud of het herstel van voor de natuur gunstige structuurkenmerken van de waterlopen; - de totstandkoming van een verenigbaar recreatief medegebruik. De recreatieve functie en de functie natuurbehoud zijn nevengeschikt; die functies worden behouden zonder elkaar onderling te verdringen. In natuurverwevingsgebieden is het beleid gericht op de ruimtelijke ondersteuning van de verweving tussen de recreatie functie en de functie natuurbehoud. Dat houdt ruimtelijke voorwaarden in voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de aanwezige en gewenste natuurwaarden. Tegelijk moeten de ontwikkelingsmogelijkheden van parkfunctie met de aanwezige en gewenste natuurwaarden ruimtelijk ondersteund worden. Gebouwen die noodzakelijk zijn voor het beheer van of het toezicht op de als natuur beheerde gebieden zijn toegelaten, op voorwaarde dat ze niet samen gebruikt worden als woonverblijf. Het gaat om gebouwen en constructies met een beperkte omvang (schuilplaats, bergplaats voor materiaal, …). Een dergelijke bebouwing kan slechts toegelaten worden voor zover ze landschappelijk inpasbaar en de betrokken oppervlakte als natuur beheerd gebied aanzienlijk is. In voorkomend geval is een vastgesteld natuurrichtplan bepalend voor de inrichting en het beheer van het gebied. Een dergelijk natuurrichtplan wordt als een afwegingselement gehanteerd bij de beoordeling van de vergunningsaanvragen voor bovenvermelde werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en wijzigingen.

3.9

Op te heffen voorschriften

De stedenbouwkundige voorschriften van de delen van het plangebied bestemd als landschappelijk waardevol agrarisch gebied, agrarisch gebied, natuurgebied en woongebied zoals vastgelegd in het gewestplan nr. 17 Aarschot-Diest (KB 07.11.1978) worden opgeheven.







Bijlage 1. Ruimtebalans golf alle types

TYPE I

bestemming 'golfzone' gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

Dilbeek

Golf Steenpoel

golfzone

RBH (ha) 6

golfterreinen waar verdere afweging op gemeentelijk niveau noodzakelijk is gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

Antwerpen

Antwerp Golfschool

agrarisch gebied

0

Bornem

Golfschool Dragongolf

dagrecreatie

0

Puurs

Golfschool Golfcentrum

dagrecreatie

0

OLV Waver

Golfschool OLV Waver

dagrecreatie

0

St. Genesius Rode

Golf Practice

waterwinningsgebied

0

Westende

Westgolf

dagrecreatie

0

Zwijnaarde

Executive Club

parkgebied

0

Gent

Golfschool

recreatie

0

Aalst

Golfschool De Kluizen

dagrecreatie

0

Balans


RBH (ha)

6



TYPE II


Naam golfterrein

huidige bestemming

Brasschaat

Open Golf & Country Club

golfzone

RBH 28

golfterreinen waar bestemming 'golfzone' wordt voorgesteld gemeente

Naam golfterrein

bestemming

RBH

Mol

Intermol SKM

gebied voor kerncentrales

Ieper

Ieper Open Golf Club

ontginningsgebied met nabest. recreatie

Buggenhout

Golf Club Krokkebaas

verblijfsrecreatie

Lummen

Golfforum

recreatiegebied

golfterreinen waar verdere afweging op provinciaal niveau noodzakelijk is gemeente

Naam golfterrein

bestemming

Edegem

Golf Club 'Drie Eycken'

golfzone

Lille

Lilse Golf Club

agrarisch gebied

Tervuren

Duisburg Military Golf Club

militair domein

Overijse

Overijse Golf Club

agrarisch gebied in bosgebied

Balans


RBH07 30

58



TYPE III


Naam golfterrein

huidige bestemming

stand van zaken

RBH07

Mol - Rauw

Kempense GC

golfzone

OK

45

Kapellen

Royal Antwerp GC

golfzone

OK

73

s Gravenwezel

Rinkven GC

golfzone

OK

141

Wommelgem

Ternesse G&CC

golfzone

OK

65

Kampenhout

Kampenhout GC

golfzone

OK

44

Steenokkerzeel

Brabantse GC

golfzone

OK

41

Waregem

Happy Waregem GC

golfzone

OK

49

Ieper

Palingbeek G&CC

golfzone

OK

89

Wortegem - Petegem G&CC.Oudenaarde

golfzone

OK

105

Sint Martens Latem

Royal Latem GC

golfzone

OK

39

Genk

Spiegelven GC

golfzone

OK

64

golfterreinen waar bestemming 'golfzone' wordt voorgesteld gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

stand van zaken

Keerbergen

Keerbergen GC

dagrecreatie en woonpark

GRUP goedgekeurd

Damme

Damme G&CC

dagrecreatie & a.g.

GRUP in opmaak

Beveren

Golfschool Beveren

koppelingsgebied

GRUP in voorbereiding

Houthalen

Limburg Golf

dagrecreatie


Beringen

Millenium Golf

dagrecreatie

GRUP goedgekeurd

RBH 3

57

golfterreinen waar bestemming 'golfzone' wordt voorgesteld met principes "ecogolfterrein" gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

Ranst

Bossenstein

parkgebied & l.w.a.g.

Hasselt

Flanders Nippon

parkgebied

stand van zaken

RBH


golfterrein waar bestemming 'ecol. waardevol gebied met golfinfrastructuur' wordt voorgesteld gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

stand van zaken

Aartselaar

Cleydael

parkgebied en l.w.a.g

GRUP goedgekeurd

Tervuren

K. GC van België

parkgebied en natuurg.

afwachten info club


RBH07



Knokke - Heist

Royal Zoute GC

parkgebied

BPA goedgekeurd

73

De Haan

K. GC Oostende

natuurgebied

GRUP goedgekeurd

63

golfterrein waar bestemming dient afgewogen i.f.v.andere processen en verder onderzoek gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

stand van zaken

RBH

Olen

Olen Golf Club

militair domein

Voor advies voorgelegd aan Tech. Werkgr. 26.06.09

Mol - Postel

Steenhoven Country landsch.waard.a.g. Club


Tielt-Winge

Winge G&CC

natuurgebied en l.w.a.g.

GRUP in opmaak

gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

stand van zaken

Koksijde

Golf Hof ter Hille

agrarisch gebied

GRUP goedgekeurd

88

Lanaken

Dousberg

agrarisch gebied

GRUP goedgekeurd

17

67

nieuwe golfterreinen RBH

nieuwe golfterreinen afwegen volgens procedure golfmemorandum II gemeente

Naam golfterrein

huidige bestemming

Damme

Damme G&CC

dagrecreatie en agr. geb. Advies Tech. Werkgr. 8.12.06 GRUP in opmaak

Knokke

tweede golf

toer.-recr. parkgebied

Advies Tech. Werkgr. 18.04.07, GRUP in voorbereiding

Schilde

ag. en l.w.a.g.

Tech. Werkgr. 13.06.08, GRUP in voorbereiding

Brasschaat

woonuitbreidingsgebied

Tech. Werkgr. 18.04.08

recreatiegebied

Advies Tech. Werkgr. 18.04.08 GRUP in voorbereiding

Zaventem

Golf Sterrebeek

Ieper

G&CC Palingbeek

Nevele Sint-Gillis-Waas

RBH07

a.g. en l.w.a.g Reinakker

Lommel Bree

stand van zaken

ontginningsgebied

Tech. Werkgroep 18.04.08

landsch. waard. a.g. Boneput

a.g.


Voor advies voorgelegd aan Tech. Werkgr. 26.06.09



Balans


1056


Provincie Vlaams-Brabant - Gemeente Tielt-Winge


gebieden voor toeristischrecreatieve infrastructuur golfterrein

“Winge” in Tielt-Winge

Bijlage III: toelichtingsnota kaarten


Bijlage III Toelichtingsnota





Bijlage III: toelichtingsnota Screeningsdocument - milieueffecten



Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed Ruimtelijke Planning Koning Albert II-laan 19 bus 11, 1210 BRUSSEL Tel. (02)553 83 79 - Fax (02)553 83 85 E-mail: [email protected]

Departement LNE Dienst MER Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20, bus 8 1000 Brussel

uw kenmerk

ons kenmerk 2.12/71004/101.1

bijlagen

vragen naar / e-mail [email protected]

telefoonnummer 02 553 83 81

datum

betreft :

Gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Golfterrein Winge’ in Tielt-Winge Goedkeuring screening




Op 10 juli 2008 is het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan‘Golfterrein Winge’ in de gemeente Tielt-Winge ter advies voorgelegd op een plenaire vergadering. Het Departement LNE adviseerde, met verwijzing naar het decreet van 27 april 2007 dat er een goedgekeurde screeningsdocument moet voorhanden zijn uiterlijk op het moment van de voorlopige vaststelling van het RUP. In het verslag van de plenaire vergadering werd omwille van deze opmerking opgenomen dat de adviserende instanties nog in de gelegenheid gesteld worden om opmerkingen te formuleren op het vlak van de milieueffecten. De opmerkingen over dat aspect konden aan de Afdeling Ruimtelijke Planning worden bezorgd binnen de 30 kalenderdagen na ontvangst van het verslag van de plenaire vergadering. Er is door de adviserende instanties niet meer bijkomend gereageerd. Er zijn dus geen bijkomende adviezen of opmerkingen. Uit de beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan, kan worden afgeleid dat het gewestelijke ruimtelijk uitvoeringsplan “Golfterrein Winge” geen aanzienlijke negatieve milieueffecten zal genereren.

De doelstelling van het voorgenomen plan is het wijzigen van de bestemming van het bestaande golfterrein naar golfzone. Daarbij wordt voorzien in een overdruk natuurverweving zodat landschapswaarden en groenelementen behouden en versterkt zullen worden.

Uit de beschrijving van de bestaande ruimtelijke structuur blijkt dat het golfterrein gelegen is in de vallei van de Winge. Deze vallei maakt (samen met onder andere de vallei van de Motte, vallei van de Begijnbeek,…) deel uit van de Demervallei die ruimtelijk structurerend is op Vlaams niveau. De Demervallei is het grootste en meest gevarieerde natuurcomplex van beekvalleilevensgemeenschappen in Vlaanderen. Deze valleien herbergen in samenhang met enkele aangrenzende Diestiaanheuvels waardevolle natuur- en landschapswaarden. Aanzienlijke boscomplexen met een gedifferentieerde ouderdom en natuurwaarde zijn aanwezig op de Diestiaanheuvels en in de valleien. De reikwijdte van het voorgenomen plan strekt zich uit tot de nodige bestemmingswijzigingen om het bestaande golfterrein te kunnen behouden met garanties voor het behoud van de bestaande natuur- en landschapswaarden. Het voorgenomen plan voorziet de bestemming golfzone voor het golfterrein en parkgebied voor het kasteel en het kasteelpark.

Uit de beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten van het voorgenomen plan kan worden afgeleid dat het gewestelijke ruimtelijk uitvoeringsplan geen aanzienlijke negatieve milieueffecten zal genereren. In overeenstemming met het planningsproces voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur regio Hageland wordt in de ruimtelijke visie voor het golfterrein opgenomen dat het herstel van de natuurwaarden in de Wingevallei en haar flanken dient te gebeuren in verweving met het golfterrein. Het plangebied ligt ongeveer één kilometer ten zuiden van het Walenbos. Dit loofbos is gelegen in de vallei van de Brede Motte in de as van een fossiel demerdal, en vormt het grootste aaneengesloten bos van het Hageland, het grootste valleibos en één van de grootste bossen van Vlaanderen. Er wordt geen negatief effect verwacht op het Walenbos door de herbestemming vermits de impact van het golfterrein niet tot het Walenbos reikt. In het planningsproces voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur regio Hageland (eindnota van de gewenste ruimtelijke structuur en

actieplan, juni 2006) wordt het landbouwgebied ten oosten van het golfterrein opgenomen als mogelijke uitvoeringsactie op Vlaams niveau waar de agrarische bestemming op de gewestplannen voor de aaneengesloten landbouwgebieden kan bevestigd worden. Dit heeft geen directe impact op het golfterrein omdat het betrekking heeft op het gebied ten oosten van het golfterrein. Het kasteelpark Sint-Joris-Winge is deels is beschermd als landschap. Op dit ogenblik is het kasteel in gebruik als clubhuis. Door het voorzien van ruimte voor een nieuw clubhuis nabij de Aarschotsesteenweg zal de residentiële functie van het beschermde kasteel hersteld kunnen worden wat gunstig is voor de erfgoedwaarde ervan. Ook voor het beschermde kasteelpark zijn beschermende randvoorwaarden opgenomen in het RUP. Op basis van het uitgevoerde onderzoek blijkt er geen risico te bestaan op negatieve effecten op het watersysteem. Het voorgenomen plan is in hoofdzaak gericht op het behoud van een bestaand golfterrein (bestemming golfterrein) en het behoud van een bestaand kasteelpark (bestemming park). Van deze bestemmingswijzingen kan dus gesteld worden dat het om kleine wijzigingen gaat in de zin van art. 4.2.3 § 2 van het plan-MER-decreet. Het plangebied ligt in de nabijheid van de speciale beschermingszone. Het plangebied grenst het plangebied met enkele tientallen meters aan het habitatrichtlijngebied “Valleien van Winge en Motte met valleihellingen”. Gelet op de doelstelling van het plan kan gesteld worden dat er geen betekenisvolle aantasting van de soorten en habitats van deze speciale beschermingszones kan zijn. Er is dus geen passende beoordeling vereist in de zin van artikel 36ter van het natuurdecreet. Het Agentschap voor Natuur en Bos gaat akkoord met de inschatting dat de mogelijke effecten niet significant zijn en de instandhoudingsdoelstellingen niet in het gedrang komen. Een passende beoordeling is volgens het Agentschap niet noodzakelijk (brief ANB van 31 maart 2008 als bijlage). Gezien de aanduiding van de verschillende bestemmingen gebeurde in nauw overleg met de betrokken actoren en hoofdzakelijk ingegeven is door de bestaande toestand en het huidig gebruik, kunnen er geen bijkomende milieueffecten naar boven komen. Het hoger beschreven kader voor vergunningen van het voorgenomen plan wijzigt niet door het samengaan van de verschillende planonderdelen.

Hieruit volgt dat het voorgenomen plan volgens de afdeling Ruimtelijke Planning niet onderworpen moet worden aan een plan-MER in de zin van het plan-MERdecreet van 27 april 2007. Mag ik U vragen mij Uw beslissing zo spoedig mogelijk mee te delen.

Roger Liekens, Afdelingshoofd





Bijlage III: toelichtingsnota Goedkeuring screening milieueffecten







gebieden voor toeristischrecreatieve

Recommend Documents