PERSOONLIJKE UITNODIGING Supply Chain Risk Management Douane en Uw Verzekeringen AEO vanuit een Risicobeheersingsperspectief De procedure rond namaakgoederen – waarmee dient u rekening te houden
BELGIBO NV & PortExpertise hebben het genoegen u persoonlijk uit te nodigen op een seminarie met als sprekers De heer LUC VAN DE VELDE-POELMAN Eerste attaché van financiën, Centrale Administratie der Douane en Accijnzen, Dienst Invorderingen en Geschillen De heer WERNER RENS, Eerstaanwezende inspecteur fiscaal bestuur, Administratie der Douane en Accijzen, Douaneprocedures Locatie: Philippe Saverys Room, Schaliënstraat 5, 2000 Antwerpen (zie plan) Datum: donderdag 21 oktober 2010 Ontvangst: 17.00 uur Aanvang: 17.30 uur Na afloop van de uiteenzetting bieden wij u graag een hapje en een drankje aan. G.a.a.u.b. voor 13 oktober 2010 op:
[email protected] Beperkt aantal plaatsen Met vriendelijke groeten, Port[EXPERTISE]
Geautoriseerde marktdeelnemer WERNER RENS
1
Authorised Economic Operator
Inleiding - Bestaansredenen AEO - Wie kan AEO worden?
Audit - Benadering - Klantendossier - Auditmethodologie - Opvolging
Voordelen - Rechtstreekse voordelen - Onrechtstreekse voordelen
WERNER RENS
Bestaansredenen AEO •
Terroristische aanslagen VS => C-TPAT
•
Wereld Douane Organisatie => SAFE-normen
•
Europese Gemeenschap => AEO-concept - veiligheidsamendement (Verordening 648/2005) - toepassingsbepalingen (Verordening 1875/2006) => van kracht vanaf 1 januari 2008 => doel : wederzijdse erkenning met derde landen ter beveiliging van de internationale logistieke keten en bevordering van de wereldhandel
WERNER RENS
2
Bestaansredenen AEO Prenotification 24 hour Advanced rule
Paperless Customs Authorised Economic operator
Authorised Economic operator
Factory Road/rail
Consolidation /distribution
center
Road/rail
Port of loading
Vessel
Transit
Vessel
port
Port of discharge
transport
transport
transport
Road/rail
CSI / Megaports Initiative / ISPS / X-ray scanning / Tracking&Tracing / Electronic sealing
Consolidation /distribution
center
Intelligence Function
Beveiligde logistieke ketens
Bestaansredenen AEO 100 %
gecertificeerde goederenstroom : 20 % grote bedrijven
Verticaal toezicht
80 % goederen traditioneel verticaal toezicht 5%
80 % Green Lane
Horizontaal toezicht
20% Niet Green Lane tijd
AS IS :
TO Be :
5 % traditionele controle op de volledige goederenstroom
25 % traditionele controle op de niet “Green Lane” goederenstroom
WERNER RENS
3
Wie kan AEO worden? U kan de status van Geautoriseerde Marktdeelnemer (AEO) verwerven als - u « marktdeelnemer » bent : persoon die zich in het kader van zijn bedrijf bezighoudt met activiteiten waarop de douanewetgeving betrekking heeft - aan de criteria van de Verordening 1875/2006 voldoet: 1) passende staat van dienst inzake naleving van douanevereisten 2) deugdelijke handels- en vervoersadministratie 3) bewijs van financiële solvabiliteit 4) passende veiligheidsnormen (voor gecombineerd of veiligheidscertificaat)
WERNER RENS
Wie kan AEO worden? Opschortende voorwaarden voor het bekomen van een AEO-certificaat :
1) Intrekking van een AEO-certificaat in de voorbije 3 jaar 2) Ernstige overtredingen op het vlak van de douanewetgeving 3) Faillissementsprocedure
WERNER RENS
4
Audit • Gebaseerd op: – Verordeningen 648/2005 en 1875/2006 – Aanbevelingen van de AEO Guidelines • Verklarende nota’s betreffende de interpretatie van de reglementering • Vragenlijst met aandachtspunten en de daarbij horende risico’s – De auditmethodologie aanbevolen door de EC : COMPACT
• Gebaseerd op : – – – –
Vertrouwen tussen de economische operator en de douane Betrouwbaarheid van informatie Transparantie in de uitgewisselde informatie Partnership
• Gebaseerd op een dubbele ontwikkeling: – Klantendossier – AEO Audit methodologie gebaseerd op risico’s
WERNER RENS
Klantendossier Samengesteld dossier van STACO naar sCBR o.a.: • Aanvraag • Verklaring van de aanvrager • Lijst activiteiten • Beschrijving activiteiten en controlebeleid operator (hierin worden ook de bestaande certificaten opgenomen) • Interne info • Externe info • SA (Self Assessment) • …
WERNER RENS
5
Auditmethodologie 1. Evaluatie van de AEO aanvraag 2. Opstellen van een AEO auditplan 3. Uitvoering van een AEO auditplan 4. Besluit over de certificatie 5. Ontwikkeling van een controleplan 6. Uitvoering van een controleplan
• Evaluatie van de wettelijke voorwaarden met betrekking tot de AEO aanvraag • Communicatie met de aanvrager betreffende de termijnen • Begrijpen van de activiteiten en de omgeving van de marktdeelnemer • Bepaling van het type marktdeelnemer in de internationale toeleveringsketen • Bepaling van de risico’s en de risicomatrix = First Assessment gebaseerd op klantendossier • Evaluatie Design Effectiveness (DE) • Testen Operational effectiveness (OE) (indien nodig) • • • •
Evaluatie van de overblijvende risico’s = Final Assessment Besluit over de AEO certificatie (toegestaan of niet) Uitvoeren van een kwaliteitscontrole Uitreiken van een AEO certificaat
• Ontwikkeling van een controleplan (CP) • Planning van AEO opvolgingsaudits en douane-controles (fysieke controles, documentencontroles, …) • Planning van de middelen • Uitvoering van de AEO opvolgingsaudits • Uitvoering van douanecontroles
WERNER RENS
First Assessment
– Geïndentificeerde risico’s -> Risicofamilies: 3 familiegroepen – Financiële – Niet-financiële type Maatregelen – Niet-financiële type Veiligheid
– Risico-indicatoren -> Gegroepeerd per risicofamilie -> Opmerking: SA(Self Assessment)+
WERNER RENS
6
Onderzoek
– Reikwijdte audit : 4 criteria • • • •
Passende staat van dienst Deugdelijke handels- en vervoersadministratie Bewijs van financiële solvabiliteit (!) Passende veiligheidsnormen
– Aan de hand van self assesment, wordt verder behandeld in het audittraject
WERNER RENS
Evaluatiescores SA
0 – Onbestaand – Er wordt geen enkele controleactiviteit aangewend. 1 – Ad Hoc of Initieel – De controleactiviteiten worden op een willekeurige manier toegepast. Zij worden niet systematisch toegepast en het resultaat hangt af van de individuele moeite. 2 – Reproduceerbaar – De controleactiviteiten worden toegepast op basis van mondelinge doorgave van procedures. De procedures zijn niet beschreven. 3 – Gedefinieerd – De controleactiviteiten worden toegepast op basis van een documentatie van procedures en werkmethodes. Een vorming van het personeel is verzekerd. 4 – Beheerd – De controleactiviteiten vormen bovendien het onderwerp van controle en evaluatie. Er worden evaluatierapporten opgesteld die toelaten de kwaliteit van de controles te beoordelen. 5 – Geoptimaliseerd – De controleactiviteiten worden voortdurend verbeterd door het gebruiken van de ‘best practices’. Deze praktijken moeten behoren tot de onderstaande lijst.
WERNER RENS
7
Final Assessment
= evaluatie restrisico’s • Internal risk mapping – Via weging: » Impact » Waarschijnlijkheid
• External risk mapping
WERNER RENS
Rest risico’s
Principe van de 4 T’s – Take (aanvaarden) – Treat (beantwoorden) – Transfer (overdragen) – Terminate (=proces beëindigen)
Gevolg: – OK – Nog niet OK maar – Niet OK
WERNER RENS
8
Afdekking risico’s
• Controleprogramma: » » » » »
Toezicht Documentair Fysiek A posteriori Audit
• Bijstandsprogramma: » Verandering omgeving/factoren » Aanpassing activiteiten » Bijstandsmaatregelen vb. verlenen van informatie
WERNER RENS
Rechtstreekse voordelen
•
Algemeen: – – –
Erkenning in alle lidstaten EU Vermindering of vrijstelling borg (douane) Individueel controleprogramma: • • • • •
– – –
Lagere frequentie Verschuiving eerste lijn naar ABC/SBC controles Prioritaire behandeling Voorafgaande kennisgeving Mogelijkheid keuze plaats van controle
Gemakkelijker toegang tot vereenvoudigde douaneprocedures Minder vereiste gegevens summiere aangifte Timer = 0 WERNER RENS
9
Rechtstreekse voordelen
•
Opmerking: Overweging om onderscheid te maken tussen: – Dienstverlener en niet-dienstverlener – Dienstverlener: • •
Douane-expediteur Goederenbehandelaar (o.a. rederij, scheepsagent, transportbedrijf, opslagbedrijf)
WERNER RENS
Onrechtstreekse voordelen
• • • • • • • • • • • •
Wederzijdse erkenning met derde landen (Noorwegen, Zwitserland en Japan OK; China en USA in onderhandeling) Gestroomlijnde bedrijfsprocessen en betere planning Minder diefstal of verlies Minder criminaliteit en vandalisme Minder incidenten op veiligheidsgebied Minder vertragingen Minder kosten voor inspectie bij leveranciers Meer veiligheid en communicatie met handelspartners Betere beheersing + daling schadeclaims Betere risicobeheersing Betere verstandhouding met douane Trouwere klanten + stijging tevredenheidsgraad
WERNER RENS
10
Heeft u nog vragen?
WERNER RENS
Contact us
www.portexpertise.com
11
