Gemeente Sluis Raadsvoorstel
Pag. 1
Datum vergadering
25 september 2008
Nr.
Omschrijving agendapunt
Voorstel tot het weigeren vrijstelling te verlenen als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, dit voor het bouwplan tot het gedeeltelijk veranderen/vergroten van een bad/toiletruimte en een bergingingang aan de woning op het adres Brugsevaart 5 te Oostburg.
Portefeuillehouder
wethouder C. Bolijn
16
Samenvatting e
De heer N. Gerritsen heeft een aanvraag om bouwvergunning 1 fase ingediend voor het gedeeltelijk veranderen/vergroten van een bad/toiletruimte en een berging-ingang aan de woning op het adres Brugsevaart 5 te Oostburg. Het bouwplan is in strijd met het geldende bestemmingsplan, zodat de aanvraag tevens als verzoek om vrijstelling ex artikel 19 WRO moet worden aangemerkt. Het besluit tot het al dan niet verlenen van bedoelde vrijstelling is voorbehouden aan de gemeenteraad. Het besluit op de aanvraag om bouwvergunning is voorbehouden aan ons college.
Aan de raad, Inleiding. De heer N. Gerritsen heeft een aanvraag om bouwvergunning 1e fase ingediend voor het gedeeltelijk veranderen/vergroten van een bad/toiletruimte en een berging-ingang aan de woning op het adres Brugsevaart 5 te Oostburg. Volgens de bij de aanvraag gevoegde tekeningen bestaat het geheel aan (bouw)werkzaamheden uit: 1. een deel renovatie van de woning en 2. een deel nieuwbouw, dat bestaat uit: a. het slopen van de bestaande aangebouwde berging en het daarvoor in de plaats nieuw bouwen van bijkeuken met toilet en dierenverblijf en b. het aan de westzijde uitbreiden van de woning met een aanbouw waarin een nieuwe serre, badkamer met toilet en berging. Ad 1: Het deel renovatie bestaat onder andere uit het aanbrengen van isolatie en een nieuwe, op een nieuw aangebrachte fundering gemetselde buitengevel met spouw, het vernieuwen inclusief isoleren van het dak en het aan de noord- en zuidgevel aanbrengen van nieuwe, uitgetimmerde goten met zinken afwerking. Voor deze werkzaamheden is tevens een Monumentenvergunning vereist, welke vergunning bij besluit van 15 juli 2008 door ons is geweigerd. Als gevolg van deze werkzaamheden wordt het bestaande volume van de woning, groot 1.033 m³, vergroot met 62 m³ tot 1.095 m³. Ad 2: Met name het onder 2 sub b genoemde onderdeel betekent dat het bestaande volume van de woning wordt uitgebreid met 187 m³. Als gevolg van het geheel aan werkzaamheden waarvoor nu bouwvergunning wordt gevraagd, is sprake van een vergroting van het bestaande volume van de woning met in totaal 249 m³. Besluit van de Raad d.d.
Gemeente Sluis Raadsvoorstel
Pag. 2
Toetsing aan bestemmingsplan. Van toepassing is het bestemmingsplan “Landelijk Gebied, 2H” vastgesteld op 27 januari 2005 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Zeeland op 30 augustus 2005. Het perceel Brugsevaart 5 te Oostburg heeft daarin de bestemming “W6” (woondoeleinden). Sprake is van een voormalige agrarische bedrijfswoning die momenteel als burgerwoning in het buitengebied in gebruik is. Aldus is het huidige gebruik van de bestaande woning overeenkomstig het geldende bestemmingsplan. Op grond van artikel 13, lid 3 sub b van de planvoorschriften mag de inhoud van een woning ten hoogste 500 m³ bedragen. Hiervan kan vrijstelling worden verleend op grond van artikel 13, lid 3B sub a tot ten hoogste 750 m³. Deze vrijstellingsbevoegdheid is evenwel niet toegestaan voor woningen die zijn geregistreerd als cultuurhistorisch waardevol gebouw of monument (artikel 13, lid 3B sub b onder 2). In de bestaande situatie is sprake van een woning met een inhoud van 1.033 m³. De vergunning wordt gevraagd voor het uitvoeren van een bouwplan waardoor de inhoud van de woning wordt vergroot met 249 m³ waardoor het volume in totaal 1.282 m³ wordt. Voorts geldt dat de uitbreiding als hiervoor genoemd onder 2 sub b is gesitueerd op gronden met de bestemming “tuin”. Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming Tuin uitsluitend worden gebouwd gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde (artikel 28, lid 2 van de planvoorschriften). Op grond van artikel 28, lid 3 sub b mag de oppervlakte van gebouwen ter plaatse van gronden met de bestemming Tuin niet meer bedragen dan 15 m². Op grond van artikel 28, lid 3 sub c mag de bouwhoogte niet meer bedragen dan 3 meter. Genoemde uitbreiding heeft een oppervlak van ruim 55 m², terwijl de bouwhoogte uitkomt op 4.78 m1 (nok). Uit vorenstaande volgt dat het bouwplan in strijd is met het geldende bestemmingsplan. Vrijstelling ex artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. De aanvraag om bouwvergunning is ingekomen op 21 januari 2008. De aanvraag dient derhalve te worden afgedaan op basis van de regelgeving zoals op de dag van ontvangst van kracht is, oftewel overeenkomstig de bepalingen van de Woningwet en de Wet op de Ruimtelijke Ordening zoals van kracht vóór 1 juli 2008. Dit betekent, gelet op de strijd met het geldende bestemmingsplan, dat de bouwvergunning niet van rechtswege kan worden verkregen. Dit is verzoeker bij brief van 22 februari 2008 schriftelijk medegedeeld. Ook betekent de strijd met het geldende bestemmingsplan dat de aanvraag tevens als verzoek om vrijstelling als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening moet worden aangemerkt. Het besluit tot het al dan niet verlenen van bedoelde vrijstelling is voorbehouden aan de gemeenteraad. Deze bevoegdheid is niet gedelegeerd aan ons college. Het besluit op de aanvraag om bouwvergunning is voorbehouden aan ons college. Dit betekent dat u eerst een besluit moet nemen omtrent het al dan niet verlenen van de vrijstelling waarna ons college een besluit op de aanvraag om bouwvergunning kan nemen. In deze worden er geen gronden aanwezig geacht om met kans van slagen toepassing te geven aan de vrijstelling als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Het gemeentelijk beleid voor situaties als hier aan de orde, gaat uit van een maximale inhoud van de woning van 500 m³. Hiervan kan op grond van de bestemmingsplanvoorschriften vrijstelling worden verleend tot maximaal 750 m³. Indien sprake is van een woning die geregistreerd is als cultuurhistorisch waardevol gebouw of monument zoals in dit specifiek geval aan de orde is, kan deze vrijstelling niet worden verleend.
Gemeente Sluis Raadsvoorstel
Pag. 3
Het provinciaal beleid zoals is neergelegd in het Omgevingsplan Zeeland, gaat voor burgerwoningen in het buitengebied uit van een maximale inhoud van 750 m³ (Omgevingsplan Zeeland, pagina 150). Een en ander betekent dat er geen gronden aanwezig zijn om toepassing te geven aan de vrijstelling als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Wij stellen u derhalve voor geen toepassing te geven aan deze vrijstellingsbevoegdheid. Wij wijzen in dit kader tevens op de brief van Gedeputeerde Staten d.d. 1 april 2008 waarin dit college in het kader van de advisering op de aanvraag om de Monumentenvergunning wijst op de strijd met het geldende bestemmingsplan en expliciet adviseert om geen vergunning te verlenen. Daaruit volgt dat er in redelijkheid van uitgegaan moet worden dat de vereiste verklaring van geen bezwaar van Gedeputeerde Staten niet zal worden verkregen. Samengevat: Het bouwplan betreft een aangewezen monument als bedoeld in de Monumentenwet; de vereiste monumentenvergunning is bij besluit van 15 juli 2008 geweigerd. Het bouwplan is in strijd met het geldende bestemmingsplan zodat de aanvraag als verzoek om vrijstelling ex artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening moet worden aangemerkt. Het bouwplan is in strijd met het provinciaal beleid voor burgerwoningen in het buitengebied zoals is opgenomen in het vastgestelde Omgevingsplan Zeeland. Conclusie: Er zijn geen gronden om voor het onderhavig bedoelde bouwplan vrijstelling te verlenen als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.
De commissie Ruimte heeft het voorstel op 16 september 2008 besproken en geadviseerd om het voorstel ter besluitvorming in behandeling te nemen.
Oostburg, 19 augustus 2008 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS, De wnd. secretaris, De loco burgemeester,
mr. J. Schaalje
M. le Roy
Bijlage(n): a.
geen
Ter inzage liggende stukken: 1. Aanvraag om bouwvergunning (formulier + tekeningen). 2. Kopie bestemmingsplankaart locatie Brugsevaart 5 te Oostburg. 3. Kopie brief Gedeputeerde Staten van Zeeland d.d. 1 april 2008.
Gemeente Sluis Raadsvoorstel
Pag. 4
Gemeente Sluis Raadsbesluit
DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 19 augustus 2008;
gezien het advies van de commissie Ruimte d.d. 16 september 2008;
gelet op artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening;
BESLUIT:
de vrijstelling als bedoeld in artikel 19, lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, voor het bouwplan tot het gedeeltelijk veranderen/vergroten van een bad/toiletruimte en een berging-ingang aan de woning op het adres Brugsevaart 5 te Oostburg (vergunningaanvraag kenmerk B12008001), te weigeren.
Sluis, 25 september 2008 DE RAAD VOORNOEMD, De griffier,
De voorzitter,
mr. P.T.G. Claeijs
J.F. Sala
