FOD FINANCIEN - AABBI De relatie van de lokale besturen met de fiscus Studiedag GD&A
Frank Philipsen Antwerpen, 22.09.2015
1
AABBI - ALGEMEEN
2
01.04.1979 : oprichting 01.09.2013 : strikt autonome algemene administratie gestructureerde strijd tegen de fraude (preventief en repressief) zelfde wettelijke en reglementaire bevoegdheden als de andere administraties en hun ambtenaren ingewikkelde mechanismen, internationaal niveau, criminele netwerken beheersovereenkomst met de Minister van Financiën strategisch plan 2012 – 2017 & jaarlijks operationeel plan opvolging op verschillende niveau’s (KPI’s, …)
AABBI EN DE STRIJD TEGEN DE FISCALE FRAUDE
-
eeuwig populair onderwerp perceptie, imago, evaluatie, budgettaire impact, sensibilisering (inter)nationale wetgevende initiatieven Regeerakkoord en politieke beleidsnota’s voortdurende aandacht voor elke commerciële en maatschappelijke evolutie geïntegreerde aanpak (multidisciplinaire onderzoeken ongeacht welke fiscale materie) samenwerkingsprotocollen risicobeheer (prioritisering/scoring)
-
…
-
-
-
AABBI - KERNACTIVITEITEN
fictieve winstoverhevelingen naar het buitenland abusieve toepassing verrekenprijzen misbruik rechtspersonen of structuren offshore constructies BTW-carrousels diverse leaks (SWISS, OS, LUX, …) witwassen van geld elektronische handel manipulatie boekhoudsoftware (geregistreerde kassa’s) koppelbazen (social dumping) … gemiddelde resultaten laatste tien jaar : 1,12 MIA € personeel : 481 (2005) - 623 (2012) - 691 (2015)
AABBI - DOELGROEP
5
principieel alle belastingplichtigen ongeacht hun statuut, dus ook gemeenten, provincies, AGB’s, EVA’s, OCMW’s, intercommunales, zorgbedrijven, …
selectie steeds onafhankelijk en gesteund op objectieve criteria
voor alle federale belastingen en taksen : - PB, VenB, RPB, BV, RV, … - BTW, accijnzen, … - taks op automatische ontspanningstoestellen, …
AABBI – ALGEMENE STRUCTUUR Administrateur-generaal
Dienst coördinatie anti-fraude
BBI
Stafdienst beleidsexpertise en ondersteuning
Dienst voor operationele expertise en ondersteuning
Dienst van de Administrateurgeneraal
Dienst voor strategische coördinatie en ondersteuning
Dienst voor operationele coördinatie en communicatie
Cel business partner P&O
Stafdienst P&O
Cel business partner beheerscontrole
Stafdienst budget en beheerscontrole
Antwerpen
Brussel
Gent
Namen
5e
AA BBI – STRUCTUUR GEWESTELIJKE DIRECTIE Gewestelijk directeur
Administratieve ondersteuning
Afdeling juridische zaken
Afdeling operaties fraudebestrijding
Zaakbeheerder Cel informatica
Cel patrimonium documentatie
Cel douane en accijnzen
Dienst inputbeheer
Inspectie 1
Inspectie 2
Inspectie 3
Inspectie 4
Cel geschillen
Cel invordering
BELASTINGONTWIJKING OF ONTDUIKING dunne grens die continu evolueert nieuwe wapens tegen belastingontwijking : antimisbruikbepalingen (IB/BTW) alle belastingplichtigen op zoek naar nieuwe technieken om hun financiering te optimaliseren zware boetes en belastingverhogingen mogelijk
8
ACTUELE DISCUSSIES
AGB : oprichting en exploitatie quid wezenlijk doel AGB ? eventueel art. 1, § 10 WBTW
RV op concessies roerend of onroerend karakter ? vordering lastens gemeenten circulaire en werkgroep AAFISC
intercommunales : belastingstatuut niet meer automatisch RPB feitenkwestie
9
zorgbedrijven
RULING : ABSOLUUT BINDEND ? ruling zelf niet bepalend noch voor de selectie van een dossier noch voor de rechtzetting van een dossier BBI kan/mag effectieve toepassing ruling controleren en deze negeren indien
voorwaarden waaraan de ruling is onderworpen niet vervuld zijn situatie of verrichtingen onvolledig of onjuist zijn omschreven / essentiële elementen niet verwezenlijkt wijziging van verdragen, gemeenschapsrecht of intern recht ruling niet in overeenstemming met de verdragen, het gemeenschapsrecht of het intern recht
10
DE RELATIE MET DE FISCUS rechtvaardigheidsprincipe : correcte en tijdige inning van de verschuldigde taksen fiscale controles kunnen hinder veroorzaken noodzaak : fiscus zorgt ook voor de financiering van de kassen van andere overheden samen leren door
beter begrip betere communicatie betere opleiding duidelijke afspraken
11
vooraan de afgrond, achteraan de wolven ?
12
Een behouden landing, gewenst!
