Evaluatie passend onderwijs Programmering langere termijn 2015-2020
Sjerp van der Ploeg
Vooraf
• Verzoek van OCW om een beleidsgerichte en praktijkgerichte evaluatie • Ook ten behoeve van monitoring invoering en advies door Onderwijsraad • Evaluatie loopt van 2015 tot en met 2020 • Voortbouwen op Routeplanner ECPO • Toevoegen invoering passend onderwijs in mbo • Informatiebehoefte - budget - minimale belasting veld
Proces
Beantwoording informatiebehoefte: • Literatuur; input vanuit OCW, Onderwijsraad, veld, expertmeeting, e.d. Beschikbare budget: • Vast gegeven door OCW/NRO. Minimale belasting veld: • Inventarisatie bestaande en mogelijk toekomstige bronnen, DUO, IvhO, PO-raad, VO-raad, MBO-raad, NJI, CBS, OCW, e.d.
Beleidstheorie: van instrument naar beoogd effect AANBOD VAN ONDERSTEUNING Wet en regelgeving
Ondersteuningsplannen per SWV
Ondersteuning
Instellingen onderling en gemeenten, jeugdzorg en onderwijsinstellingen werken samen
Samenhangend geheel ondersteuningsprofielen scholen
Toezicht
TOEWIJZING VAN ONDERSTEUNING Afspraken in onderwijsovereenkomsten (mbo) worden nagekomen en uitgevoerd Procedures en criteria voor (terug-, over-) plaatsing
Procedures en criteria voor verdeling en besteding middelen
Ouders zijn geïnformeerd en tevreden Toewijzing ondersteuning transparant
Stabiele financiën op stelstelniveau
Bureaucratie neemt af
Leerlingen/studenten halen vaker diploma Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten – cognitief
UITVOERING VAN ONDERSTEUNING
Bekostigingssystematiek
Leraren kunnen omgaan met verschillen en passen effectieve interventies toe
Ontwikkelperspectief is van goede kwaliteit
Uitvoering komt overeen met ondersteuningsaanbod
Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten -sociaal emotioneel
Leerlingen/studenten hebben vaker een baan, minder vaak een uitkering
Beleidsmaatregelen
Bouwstenen
Maatschappelijke effecten
effect op leerlingen
Financiële middelen
Geld wordt effectief besteed
Minder leerlingen gaan naar aparte voorzieningen effect op stelsel
Ondersteuningsprofielen mboinstellingen
Zorgplicht wordt vervuld
Aantal thuiszitters daalt
1 Organisatie ondersteuningsaanbod (1) Kwalitatieve verdieping: • Beschrijving en analyse van o.a. o o o o
ondersteuningsaanbod, inbedding in context (w.o. jeugdzorg domein), reden voor specifiek aanbod, totstandkoming besluit over aanbod
• Documentanalyse en case-studies onderwijsveld • Looptijd 2015-2016
1 Organisatie ondersteuningsaanbod (2) Monitoring: • Beschrijving en analyse van o.a. o ontwikkeling ondersteuningsaanbod, o gevolgen inpassing pro en lwoo o samenwerking tussen gemeenten en onderwijsveld • Herhalingsmetingen, externe bronnen, bevraging gemeenten en/of onderwijsveld • Looptijd 2016-2017 en 2018-2019
1 Organisatie ondersteuningsaanbod (3)
Praktijkgerichte evaluatie • Beschrijving en analyse van o.a. •. o knelpunten bij inrichting ondersteuningsaanbod, mogelijke oplossingen, goede voorbeelden • Samenwerking met veld, veelal kwalitatief onderzoek • Looptijd 2015-2020
Toewijzing ondersteuning AANBOD VAN ONDERSTEUNING Wet en regelgeving
Ondersteuningsplannen per SWV
Ondersteuning
Instellingen onderling en gemeenten, jeugdzorg en onderwijsinstellingen werken samen
Samenhangend geheel ondersteuningsprofielen scholen
Toezicht
TOEWIJZING VAN ONDERSTEUNING Afspraken in onderwijsovereenkomsten (mbo) worden nagekomen en uitgevoerd Procedures en criteria voor (terug-, over-) plaatsing
Procedures en criteria voor verdeling en besteding middelen
Ouders zijn geïnformeerd en tevreden Toewijzing ondersteuning transparant
Stabiele financiën op stelstelniveau
Bureaucratie neemt af
Leerlingen/studenten halen vaker diploma Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten – cognitief
UITVOERING VAN ONDERSTEUNING
Bekostigingssystematiek
Leraren kunnen omgaan met verschillen en passen effectieve interventies toe
Ontwikkelperspectief is van goede kwaliteit
Uitvoering komt overeen met ondersteuningsaanbod
Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten -sociaal emotioneel
Leerlingen/studenten hebben vaker een baan, minder vaak een uitkering
Beleidsmaatregelen
Bouwstenen
Maatschappelijke effecten
effect op leerlingen
Financiële middelen
Geld wordt effectief besteed
Minder leerlingen gaan naar aparte voorzieningen effect op stelsel
Ondersteuningsprofielen mboinstellingen
Zorgplicht wordt vervuld
Aantal thuiszitters daalt
2 Organisatie toewijzing ondersteuning (1)
Kwalitatieve verdieping: • Beschrijving en analyse van o.a. o o o o
varianten van toewijzing, relatie met basisondersteuning en profielen, werking centrale commissies, verschuiving aandacht van diagnose naar behoefte.
• Documentanalyse en case-studies onderwijsveld • Looptijd: 2015-2016
2 Organisatie toewijzing ondersteuning (2)
Monitoring: • Beschrijving en analyse van o.a. o ontwikkelingen in toewijzing, o gevolg voor instroom in speciale voorzieningen, o ontwikkeling van financiering en uitgaven. • Herhalingsmetingen, bekostigings- en verantwoordingsinformatie • Looptijd: deels 2016-2017 en 2018-2019, deels jaarlijks gehele periode
Uitvoering van ondersteuning AANBOD VAN ONDERSTEUNING Wet en regelgeving
Ondersteuningsplannen per SWV
Ondersteuning
Instellingen onderling en gemeenten, jeugdzorg en onderwijsinstellingen werken samen
Samenhangend geheel ondersteuningsprofielen scholen
Toezicht
TOEWIJZING VAN ONDERSTEUNING Afspraken in onderwijsovereenkomsten (mbo) worden nagekomen en uitgevoerd Procedures en criteria voor (terug-, over-) plaatsing
Procedures en criteria voor verdeling en besteding middelen
Ouders zijn geïnformeerd en tevreden Toewijzing ondersteuning transparant
Stabiele financiën op stelstelniveau
Bureaucratie neemt af
Leerlingen/studenten halen vaker diploma Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten – cognitief
UITVOERING VAN ONDERSTEUNING
Bekostigingssystematiek
Leraren kunnen omgaan met verschillen en passen effectieve interventies toe
Ontwikkelperspectief is van goede kwaliteit
Uitvoering komt overeen met ondersteuningsaanbod
Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten -sociaal emotioneel
Leerlingen/studenten hebben vaker een baan, minder vaak een uitkering
Beleidsmaatregelen
Bouwstenen
Maatschappelijke effecten
effect op leerlingen
Financiële middelen
Geld wordt effectief besteed
Minder leerlingen gaan naar aparte voorzieningen effect op stelsel
Ondersteuningsprofielen mboinstellingen
Zorgplicht wordt vervuld
Aantal thuiszitters daalt
3 Uitvoering ondersteuning (1) Praktijkgericht onderzoek: • Beschrijving en analyse van o.a. o o o o
ondersteuning in de praktijk de relatie met basisondersteuning en profielen werking ontwikkelingsperspectief knelpunten uitvoering, mogelijk oplossing, goede voorbeelden
• Samenwerking met veld, veelal kwalitatief onderzoek • Looptijd: 2015-2018
3 Uitvoering ondersteuning (2) Beschrijvend onderzoek: • Beschrijving en analyse van o.a. o vaardigheden van docenten m.b.t. gedragsproblematiek o ondersteuning van docenten o behoefte aan ondersteuning bij docenten • Enquête onderwijsveld, documentanalyse, casestudies; zelfrapportage van docenten, observaties • Looptijd: 2017-2018
Effecten op stelsel AANBOD VAN ONDERSTEUNING Wet en regelgeving
Ondersteuningsplannen per SWV
Ondersteuning
Instellingen onderling en gemeenten, jeugdzorg en onderwijsinstellingen werken samen
Samenhangend geheel ondersteuningsprofielen scholen
Toezicht
TOEWIJZING VAN ONDERSTEUNING Afspraken in onderwijsovereenkomsten (mbo) worden nagekomen en uitgevoerd Procedures en criteria voor (terug-, over-) plaatsing
Procedures en criteria voor verdeling en besteding middelen
Ouders zijn geïnformeerd en tevreden Toewijzing ondersteuning transparant
Stabiele financiën op stelstelniveau
Bureaucratie neemt af
Leerlingen/studenten halen vaker diploma Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten – cognitief
UITVOERING VAN ONDERSTEUNING
Bekostigingssystematiek
Leraren kunnen omgaan met verschillen en passen effectieve interventies toe
Ontwikkelperspectief is van goede kwaliteit
Uitvoering komt overeen met ondersteuningsaanbod
Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten -sociaal emotioneel
Leerlingen/studenten hebben vaker een baan, minder vaak een uitkering
Beleidsmaatregelen
Bouwstenen
Maatschappelijke effecten
effect op leerlingen
Financiële middelen
Geld wordt effectief besteed
Minder leerlingen gaan naar aparte voorzieningen effect op stelsel
Ondersteuningsprofielen mboinstellingen
Zorgplicht wordt vervuld
Aantal thuiszitters daalt
4 Effecten op het stelsel (1) Monitoring: • Beschrijving en analyse van o.a. o thuiszitters, o bureaucratie, o oudertevredenheid, o leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte, o verschillen daarin tussen samenwerkingsverbanden en tussen mbo-instellingen? • Herhalingsmetingen; kengetallen o.b.v. bestaande registraties • Looptijd 2016-2017 en 2018-2019; jaarlijks gehele periode
4 Effecten op het stelsel (2) Verklarend onderzoek: • Analyse van relatie tussen oondersteuningsaanbod, toewijzing en uitvoering, en othuiszitters, bureaucratie, oudertevredenheid, leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte • Secundaire analyse in combinatie met kwalitatieve verdieping • Looptijd 2017-2019
Effecten op leerlingen AANBOD VAN ONDERSTEUNING Wet en regelgeving
Ondersteuningsplannen per SWV
Ondersteuning
Instellingen onderling en gemeenten, jeugdzorg en onderwijsinstellingen werken samen
Samenhangend geheel ondersteuningsprofielen scholen
Toezicht
TOEWIJZING VAN ONDERSTEUNING Afspraken in onderwijsovereenkomsten (mbo) worden nagekomen en uitgevoerd Procedures en criteria voor (terug-, over-) plaatsing
Procedures en criteria voor verdeling en besteding middelen
Ouders zijn geïnformeerd en tevreden Toewijzing ondersteuning transparant
Stabiele financiën op stelstelniveau
Bureaucratie neemt af
Leerlingen/studenten halen vaker diploma Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten – cognitief
UITVOERING VAN ONDERSTEUNING
Bekostigingssystematiek
Leraren kunnen omgaan met verschillen en passen effectieve interventies toe
Ontwikkelperspectief is van goede kwaliteit
Uitvoering komt overeen met ondersteuningsaanbod
Leerlingen/studenten met ondersteuningsbehoefte halen betere resultaten -sociaal emotioneel
Leerlingen/studenten hebben vaker een baan, minder vaak een uitkering
Beleidsmaatregelen
Bouwstenen
Maatschappelijke effecten
effect op leerlingen
Financiële middelen
Geld wordt effectief besteed
Minder leerlingen gaan naar aparte voorzieningen effect op stelsel
Ondersteuningsprofielen mboinstellingen
Zorgplicht wordt vervuld
Aantal thuiszitters daalt
4 Effecten op leerlingen (1) Monitoring: • Beschrijving en analyse van o.a. ontwikkeling in: oleerresultaten osociaal emotioneel welbevinden ouitval en doorstroom vervolgonderwijs obehalen van diploma’s odoorstroom naar de arbeidsmarkt • Secundaire analyse bestaande registraties / bestanden • Looptijd 2016-2020, jaarlijks gehele periode
4 Effecten op leerlingen (2) Verklarend onderzoek: • Analyse van relatie tussen o ondersteuningsaanbod, toewijzing en uitvoering, en o leerresultaten, sociaal emotioneel welbevinden, doorstroom naar vervolgonderwijs, diploma’s, doorstroom naar arbeidsmarkt • Secundaire analyse in combinatie met kwalitatieve verdieping • Looptijd 2017-2019