EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN PROFESIONALISME GURU MELALUI KKG DI GUGUS IMAM BONJOL KEC.SIDOREJO KOTA SALATIGA Tesis Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendididkan untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Oleh :
Theresia Sri Rahayu NPM: 942010038 PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN-FKIP UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013
Evaluation of Teacher’s Profesionalism Development Program through KKG in Gugus Imam Bonjol Sidorejo District Salatiga ABSTRACT The purpose of this research is to find out (a) the performance standard of KKG Gugus Imam Bonjol, Sidorejo district, Salatiga, (b) the teacher profesionalism improvement programs created by this Gugus, (c) whether there is a gap between KKG performance standard with the created programs and the implementation, and (d) the factors cause the occurence of the gap. This type of research is descriptive qualitative and quantitative (mixed methods). The research was carried out in 2010-2013 school years in Gugus Imam Bonjol, Sidorejo District, Salatiga. The research data was obtained from the important key informans and various related documents through interviews, document studies, questionnares, and FGD. The data were analyzed, organized, arranged, and described systematically. The result shows that (a) performance standard of KKG Gugus Imam Bonjol is a previous year program; (b) teacher’s profesionalism improvement programs in Gugus Imam Bonjol: (c) there is a gap between KKG performance standard with the created program and the implementation; (d) there are some factors causing the gap occurence, they are: communication (because of the ignorance), resources (the executives have not performed their own roles, have not developed cooperation, KKG is still fund limit, and have not had a PKG room), disposition (the lack commitment of the executives toward their duties and responsibilities), and bureaucratic structure ( the bureaucratic apparatus tend to dominate the KKG activities). The KKG programs execution are often excluded by the unplanned bureaucratic coaching activities. Key words: Program Evaluation, Teacher Profesionalism Development, KKG.
Evaluasi Program Pengembangan Profesionalisme Guru melalui KKG di Gugus Imam Bonjol Kecamatan Sidorejo Kota Salatiga
ABSTRAK Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui (a)standar kinerja KKG Gugus Imam Bonjol, Kecamatan Sidorejo, Kota Salatiga, (b) program – program peningkatan profesionalitas guru yang dilakukan di Gugus tersebut, (c) ada tidaknya kesenjangan antara standar kinerja KKG dengan program yang dibuat dan dengan implementasinya, dan (d) faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya kesenjangan tersebut. Jenis penelitiannya adalah deskriptif kualitatif dan kuantitatif (mixed methods). Penelitian dilaksanakan pada tahun pelajaran 2010-2013 di Gugus Imam Bonjol, Kecamatan Sidorejo, Kota Salatiga. Data penelitian diperoleh dari informan-informan kunci serta berbagai dokumen terkait melalui wawancara, studi dokumen, angket, dan FGD. Data dianalisis, diorganisir, ditata dan dideskripsikan secara sistematis Hasil penelitian menunjukkan bahwa (a) standar kinerja KKG Gugus Imam Bonjol adalah program KKG tahun sebelumnya; (b)programprogram peningkatan profesionali- tas guru di Gugus Imam Bonjol; (c) ada kesenjangan antara “standar kinerja KKG” dengan “program yang dibuat” dan dengan “implementasinya”; (d) ada sejumlah faktor yang menyebabkan terjadinya kesenjangan, yakni: komunikasi (karena ketidaktahuan), sumber daya (pengurus belum menjalankan tugas sesuai dengan peran masing-masing, belum dibangun kerja sama, dana KKG masih terbatas pada dana, dan belum dimilikinya ruang PKG), disposisi (kurangnya komitmen pengurus terhadap tugas dan tanggung jawabnya), dan struktur birokrasi (aparat birokrasi cenderung mendominasi kegiatan-kegiatan KKG). Pelaksanaan program KKG sering tersisihkan oleh kegiatan pembinaan oleh birokrasi yang tidak terencana. Kata kunci: Evaluasi Program, Pengembangan Profesionalisme Guru, KKG.
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang teramat dalam dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Pengasih atas berkat dan perkenan-Nya, yang selalu menyertai hidup dan kehidupan penulis dalam rangka penyelesaian tesis ini. Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan berupa arahan dan dorongan selama penulis studi. Oleh karena itu penulis menyampaikan terimakasih dan penghargaan kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. Sutriyono, M.Sc., Ph.D. dan Dr. Bambang S. Sulasmono, M.Si. selaku pembimbing atas segala perhatian dan bimbingannya sepanjang upaya penulis menyelesaikan tesis ini. 2. Dr. Bambang Ismanto, M.M. Selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 3. Walikota selaku pimpinan Pemerintahan Kota Salatiga, Kepala BKD dan jajarannya yang telah memberikan kesempatan studi dan biaya studi hingga selesainya penulisan tesis ini. 4. Ibu Tri Maryani, M.Si, Bapak Jadmiko S.Pd dan Bapak Suwondo, S.Pd, serta Bapak/Ibu Kepala Sekolah se Gugus Imam Bonjol Kecamatan Sidorejo Kota Salatiga dan Bapak/Ibu Guru sekolah dasar se Gugus Imam Bonjol tempat penulis melakukan penelitian, serta berbagai pihak yang telah menyediakan diri menjadi sumber informasi yang tulus, dan atas segala bantuan dan kerjasamanya selama penulis melakukan pengumpulan data. vi
5. Teman-teman SDN Pulutan 02 , teman-teman mahasiswa Pascasarjana UKSW dan berbagai pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, yang telah membantu penulis, dengan caranya sendirisendiri. 6. Suami tersayang Wasitohadi dan anak-anak tercinta, Danang, Alel dan Duta atas segala kesabaran , dorongan, maupun bantuan yang tercurah baik selama studi penulis maupun selama penyelesaian tesis ini. Akhirnya, penulis menyadari bahwa dalam tulisan ini masih banyak kekurangan sebagai akibat dari keterbatasan dan kemampuan penulis. Oleh sebab itu, kritik dari pembaca apapun bentuknya sangat diharapkan. Salatiga, Desember 2013
Theresia Sri Rahayu
vii
DAFTAR ISI Halaman
HALAMAN JUDUL................................................ ABSTRAK…………………………………………………. PERNYATAAN....................................................... LEMBAR PENGESAHAN....................................... KATA PENGANTAR …………………………………….. DAFTAR ISI ………………………………………………. DAFTAR GAMBAR………………………………………. DAFTAR TABEL………………………………………….. DAFTAR LAMPIRAN……………………………………..
i ii iv v vi viii x xi xii
BAB 1 : PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang Masalah …………… 1.2.Identifikasi Masalah…………………. 1.3.Rumusan Masalah ………………….. 1.4.Tujuan Penelitian …………………… 1.5.Manfaat Penelitian …………………..
1 6 6 7 8
BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kajian Teori ………………………….. 2.1.1 Pengertian Evaluasi ………… 2.1.2 Tujuan dan Manfaat Evaluasi Program……………. 2.1.3 Model Evaluasi Program ….. 2.2 KKG/MGMP ………………………….. 2.2.1 Tujuan KKG/MGMP…………. 2.2.2 Pengertian Profesionalitas Guru ……………………………. 2.2.3 Bentuk-bentuk Pengembang an Profesional Guru ………… 2.2.4 Kendala-kendala dalam Pengembangan Profesionalitas Guru ……….. 2.2.5 Hasil Penelitian yang Relevan………………………….
9 9 14 17 29 29 35 43 45 48 viii
BAB 3 : METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ……………………… 3.2 Waktu dan Tempat Penelitian……. 3.3 Prosedur Penelitian…………………. 3.4 Subyek dan Obyek Penelitian ……. 3.5 Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data…………….......................... 3.6 Analis Data…………………………… 3.7 Uji Validitas dan Reabilitas Instrumen……………………………… 3.7.1 Uji Validitas Instrumen ……. 3.7.2 Uji Reliabilitas ……………….. BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Diskripsi Lokasi Penelitian ……….. 4.1.1 Jumlah Sekolah ……………… 4.1.2 Sekretariat ……………………. 4.1.3 Keanggotaan KKG …………… 4.2 Deskripsi Hasil Penelitian dan Pembahasan …………………………. 4.2.1 Langkah-langkah yang dilalui dalam evaluasi program KKG Gugus Imam Bonjol ….. 4.2.2 Hasil Penelitian ………………. 4.2.3 Pembahasan ……………........ BAB 5 : PENUTUP 5.1 Simpulan ……………………………… 5.2 Saran-Saran…………………………… DAFTAR PUSTAKA……………………………………… LAMPIRAN ………………………………………………..
52 52 53 54 56 57 58 58 61
63 63 63 64 65 65 69 79 89 92 94 98
ix
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5 Gambar 4.6 Gambar 5.1
Diagram alir penyusunan program KKG………………………………………….. Kesenjangan antara Standar dengan Perencanaan………………………………. Kesenjangan antara standar dengan implementasi program rutin ………….. Kesenjangan antara standar dengan implementasi program pengembangan Kesenjangan antara standar dengan evaluasi program KKG …………………. Kesenjangan standar dengan pelaporan dan tindak lanjut…………………….. Keterlaksanaan Progam………………… Kesenjangan Program Gugus Imam Bonjol………………………………………..
32 70 72 75 76 78 83 90
x
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3
Alur Pengelolaan Program…………………… Distribusi Responden menurut jabatan dalam KKG............................................... Sebaran Item Valid dan Item Gugur Evaluasi Program KKG………………………. Hasil Uji Reliabilitas Instrumen Penelitian………………………………………… Jumlah Guru berdasar Status Kepegawaian…………………………………… Jumlah Guru berdasar Pendidikan dan Sertifikasi Keprofesionalan………………….. Prosentase Kesenjangan………………………
34 55 59 62 64 65 69
xi
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran Lampiran Lampiran Lampiran
1 2 3 4
Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8
Instrumen………………………………….. Indikator Evaluasi Program……………. Pedoman Wawancara……………………. Keterlaksananya atau Tidak Terlaksananya Materi KKG Gugus Imam Bonjol Tahun 2010/2011 s/d Tahun 2012/2013……………………….. Hasil Uji Validitas Instrumen………….. Hasil Uji Reliabilitas............................ Dokumentasi Kegiatan KKG Gugus Imam Bonjol ……………………………… Dokumentasi FGD………………………..
99 108 113
115 121 129 136 138
xii
