estat.cz v médiích 2005

eStat.cz v médiích 2005

Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Budoucnost úřadů je ukryta v barvách Svazek ohmataných listů papíru, které jsou sešité obyčejnou kancelářskou sponkou, nabízí zajímavé čtení hned od první stránky. Na jejím spodním okraji je pestrobarevný odstavec. Právě kvůli němu nedává vedoucí projektu Efektivní stát Eduard Kožušník dokument téměř z ruky. Jen ho před sebe položí na okamžik na stůl. Obsahuje seznam ministerstev a právě v barevném rozlišení je ukrytý další osud úředníků. Čtveřice barev od černé po žlutou má svůj význam. "Máme tak rozdělené skupiny resortů, které by i po volbách v roce 2006 měly fungovat dál beze změny. Pak je skupina ministerstev, u kterých se bude činnost upravovat, další skupinou jsou úřady, které by se měly sloučit do jednoho, a poslední jsou ministerstva určená k zániku," vysvětluje Kožušník. Papíry zase rychle uklízí do tašky. "Zatím je na zveřejnění brzy. Nechceme mezi úředníky začít šířit paniku," dodává. Dva roky pracoval čtyřiatřicetiletý Kožušník jako poradce Mirka Topolánka v Senátu. Předtím obchodoval v zahraničí s potravinami, pracoval jako letecký steward, turistický průvodce a rovněž jako manažer marketinku na ministerstvu průmyslu. Nyní vede v Senátu sekretariát Přemysla Sobotky, ale k Topolánkovi má stále blízko. "Já jsem stínový ministr informatiky," říká o sobě Topolánek a Kožušník pro něho funguje jako poradce v oblasti informačních technologií. Topolánek už ví, k čemu barevný seznam použije: "Efektivní stát musí připravit jízdní řád pro novou politickou reprezentaci, která vzejde z parlamentních voleb." Zdroj: Hospodářské noviny Datum: 16.02.2005


ODS dopisuje plán rušení ministerstev Předseda ODS Mirek Topolánek chce příští rok po volbách zrušit některá ministerstva a propustit přebytečné úředníky. Plán na zeštíhlení státní správy se snaží připravovat tak, aby vypadal jako odborný projekt nezávislý na politice a jeho straně. Propojení projektu Efektivní stát, nebo také eStat, s ODS je však prokazatelné. Doporučení, která ministerstva zrušit nebo sloučit s jinými, dává dohromady sedmičlenný tým vedený čtyřiatřicetiletým Edvardem Kožušníkem. Mužem, který dva roky pracoval v Senátu jako poradce Topolánka a který nyní řídí sekretariát předsedy Senátu Přemysla Sobotky. Cesta k ODS Právní záštitu nad projektem eStat má občanské sdružení Becario. Jeho zakládajícím členem je kromě Topolánka i jeho žena Pavla a dalším řádným členem je stínový ministr školství za ODS Walter Bartoš. Topolánek přesto tvrdí, že ODS není s Efektivním státem nijak propojená. "Ten projekt stojí zcela mimo stranu," prohlašuje. Jenže vzápětí připouští: "Je to nápad můj a Kožušníka a chci si z něho udělat osobní téma do voleb." Vedoucí projektu Edvard Kožušník sice říká, že výsledky jeho týmu jsou volně k dispozici každému, ale jako hlavní cílovou skupinu v propagačních materiálech uvádí politiky ODS. "Je pravda, že jiné politické strany se o projekt zatím nezajímají." Na vypracování návodu, jak snížit státní byrokracii, bude Kožušníkův tým potřebovat 12 miliónů korun. "To je cena za analýzy, pořádání seminářů a propagaci celého projektu," uvedl Kožušník. Nápady, které chce Topolánek využít v předvolební kampani, mají zaplatit soukromé společnosti. Oficiálně zatím projekt podporuje české zastoupení Microsoftu, počítačová firma Fujitsu Siemens, dodavatel počítačových systémů Cisco, poradenská firma Deloitte & Touche a ČSOB. Ani jedna firma však neodpověděla, jakou konkrétní částkou eStat podpořila. "Finančně přispíváme toliko symbolicky," sdělil mluvčí ČSOB Milan Tománek. Později dodal, že se jedná o příspěvek v řádu desítek tisíc korun. Zástupci Fujitsu přiznali dodávku šesti počítačů a jednoho serveru. Microsoft nechce o penězích hovořit, pracovníci z Deloitte nedávají peníze, ale zadarmo radí. Firma Cisco na otázky neodpověděla. Přitom už teď, v prvních dvou měsících fungování, stál projekt eStat podle Kožušníka téměř tři čtvrtě miliónu. Sponzoři: Neplatíme ODS Ani jeden ze sponzorů Efektivního státu si nepřipouští, že by v předvolebním roce finančně pomáhal ODS. "Podpořili jsme projekt jako takový, případné politické konotace nám nepřísluší hodnotit. Nepodporujeme projekt žádné politické strany," sdělil Jan Maňas z Fujitsu Siemens. Spojení s konkrétní podporou občanským demokratům odmítá i Československá obchodní banka. "ČSOB chápe tento projekt jako dobrou příležitost k reformě státní správy. Zda jde o iniciativu ODS či nikoliv, není dle našeho soudu podstatné," říká tiskový mluvčí banky Milan Tománek. Šéf ODS Mirek Topolánek tvrdí, že politická strana nemůže připravovat redukci ministerstev, protože by to bylo neúčinné. "Těžko si představit kapry, jak si chystají vypuštění svého rybníka," tvrdí. Přitom právě Topolánek už loni v listopadu před kongresem ODS vystoupil na pražské konferenci Efektivní stát a prohlašoval, že pokud ODS vyhraje volby, zruší některá ministerstva. Co je Efektivní stát • Návod pro ODS Sedm lidí blízkých ODS připravuje od konce loňského roku plán, jak snížit počet úředníků státní správy, jak zrušit některá ministerstva a jak některé resorty sloučit dohromady. Předseda ODS Mirek Topolánek přiznává, že je spoluautorem nápadu na zřízení tohoto projektu. • jeden úřad - jeden list Na konci akce chtějí organizátoři předložit velmi stručný popis fungování "štíhlé státní správy". Pro popis činnosti každého ministerstva má stačit jeden list papíru. • Některá ministerstva mají být zrušena, jiná sloučena. Sám Topolánek už loni na konferenci Efektivní stát prohlásil, že za přežité resorty považuje


• • •

Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo zemědělství. téma pro volby Konkrétní plány na redukci úředníků chtějí zástupci Efektivního státu začít zveřejňovat v březnu. Topolánek chce na Efektivním státu postavit příští rok část předvolební kampaně ODS.

Zdroj: Hospodářské noviny Autor: David Macháček


Nestřílejte úředníky! 11. číslo časopisu ekonom přináší obsáhlý článek věnující se iniciativám na snížení byrokratické zátěže. V tomto článku je zmiňován přístup vlády k této problematice a přístup think-tank iniciativy eStat.cz. Přinášíme výtah z tohoto článku. V celé podobě si jej můžete přečíst na stránkách ihned.cz nebo v časopise ekonom. Zákony, které víc škodí, než pomáhají? Požadavky úředníků, proti nimž není obrany? To všechno by mohlo už brzy zmizet. Děláte si legraci? Něco takového že by někdo vymyslel? smál se jeden nejmenovaný člen vlády na otázku Ekonoma, zda by chtěl, aby byl přijat antibyrokratický zákon, který by - zjednodušeně řečeno zakazoval nadměrnou byrokratickou zátěž. O pár týdnů později prezentovala sama vláda projekt, jenž v podstatě má za cíl totéž. Podobnost materiálu, který připravili lidé ze sekce místopředsedy vlády pro ekonomiku Martina Jahna, s návrhem zákona z dílny lidí spojených s ODS (nese pracovní název antibyrokratický) není vůbec náhodná. Oba týmy vycházejí ze zkušeností jiných evropských zemí a z doporučení, s nimiž už před několika lety přišla Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). OECD v roce 1995 doporučila provést regulatorní reformu, jejímž smyslem mělo být ověření toho, zda vůbec v konkrétních případech je státní zásah potřebný a zda úřední postupy nejsou natolik nákladné, že nula od nuly pojde. Za své si výzvu vzala například Velká Británie, Itálie či Estonsko. .... ANTIBYROKRATICKÉ HNUTÍ. Největším bojovníkem proti přebujelé administrativě byla v posledních letech vždy opoziční ODS. Přestože zákon o reformě byrokratické zátěže se jednoznačně spojuje s touto stranou a s jejím předsedou Mirkem Topolánkem, na přípravě zákonných norem se podílejí z větší části nestraníci, spolupracující v rámci projektu eStat.cz, Efektivní stát 2006-2011. (Pro úplnost je nutno doplnit, že antibyrokratický zákon, kterým se zabývá tento článek, je jen jedním z deseti bodů, jež jsou součástí projektu eStat.cz. Všechny tyto aktivity zastřešuje Topolánkem založené občanské sdružení Becario. Činnost financují partneři-firmy jako ČSOB, Cisco nebo Microsoft. Největší finanční zátěží jsou přitom personální náklady - několik osob pracuje na projektech na plný úvazek.) Michal Tošovský, který koordinuje práce na zefektivnění uspořádání ministerstev v rámci projektu eStat.cz, říká, že aby přinesly nějaký výsledek, musejí se jich účastnit i lidé, kteří nejsou spojeni se stranickými strukturami: Uvnitř stran jsou různé zájmy a některé věci se nemusejí líbit - například redukce počtu ministerstev, kterou také připravujeme. Navíc je třeba vtáhnout do diskuse veřejnost. Antibyrokratická iniciativa z dílny eStat.cz na to jde více zeširoka než vláda. Vychází nejen z premisy, že byrokratická zátěž v posledních letech značně narostla, ale dodává k tomu ještě, že občané ČR musejí mít zákonné právo proti takovéto nadměrné zátěži se bránit u soudu. Základem ale je nadměrnou byrokratickou zátěž zakázat. Není to žádná fantasmagorie, vysvětluje Tošovský. Možná je antibyrokratický zákon neobvyklý název, jinde to mohou nazývat opatřeními proti administrativní nebo regulatorní zátěži, ale v zásadě jde o totéž; tohle se ale lépe pamatuje. Záměrem projektu eStat.cz je získat koncept, na němž se po odborné stránce shodne politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup ČR, definuje záměr Dalibor Veřmiřovský, který v rámci projektu koordinuje legislativní práce. Chceme připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Definice (nadměrné) byrokratické zátěže je už hotová, jinak se na finálním textu zákona ještě pracuje. HLAVNĚ RYCHLE. RIA, kterou si eStat.cz také bere za základ, je jen jednou ze součástí zákona. S návrhem, který připravila vláda Stanislava Grosse, jsou lidé okolo ODS seznámeni. Základ vládního návrhu je prý správný, ale má jednu zásadní slabinu: je typicky úřednický. Podle Michala Tošovského je jasné, že sami úředníci spíše hledají důvody k tomu, jak něco udělat nejde. Jejich představy jsou, že se napřed začne s pilotními projekty a pak se bude RIA na stávající zákony implementovat dalších x let. Argumentují tím, jak je to všechno složité. My naopak chceme, aby se v první fázi okamžitě Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

prověřilo úplně všechno, co se dneska dělá, a v dalších letech procházely takovou prověrkou všechny zákony každé dva roky. Jsme ochotni připustit, že ten první moment, kdy se budou podrobovat RIA všechny normy, může znamenat pro úředníky větší zátěž, ale pokud do toho zapojíme širokou veřejnost, což je nakonec nezbytné, je to možné udělat relativně rychle. Žádné další nároky na počet úředníků by to prý nemělo vyvolat. Stejně jako navrhovatelé projektu z Úřadu vlády, i eStat.cz považuje za nezbytné zapojit do diskuse Svaz průmyslu a dopravy, Hospodářskou komoru a další instituce a organizace. Už dnes s nimi spolupracujeme, všichni jsou vstřícní a přicházejí s náměty, říká Edvard Kožušník, vedoucí projektu (a ředitel sekretariátu předsedy Senátu Přemysla Sobotky), a dodává, že pokud se změna neprovede rychle, nemá šanci na úspěch. Návrh antibyrokratického zákona by měl být hotov do konce dubna, pak ho chtějí autoři umístit na internetové stránky k veřejné diskusi. Zda se ho později pokusí protlačit formou poslanecké iniciativy či jinak, není teď známo, bezpochyby to bude záviset i na momentální politické situaci. OBČAN A SOUD. Kromě RIA má návrh antibyrokratického zákona obsahovat i návod pro občana, jak se může bránit, pokud má pocit, že na něj stát klade nadměrnou byrokratickou zátěž. Navrhujeme, aby měl občan v první fázi nárok domáhat se nápravy přímo na vládě. Pokud mu ta nevyhoví, musí mít možnost jít s tím k soudu, říká Tošovský a dodává, že celá oblast soudnictví je další problém, který eStat.cz navrhuje jiným projektem řešit, ale přiznává, že na větší zprůchodnění soudů tato iniciativa nestačí. Občan a jeho práva jsou pro nás primární, zdůrazňuje Michal Tošovský s poukazem na to, že v návrzích, které předkládá koaliční vláda, je slovo občan zcela opomíjeno. Naše antibyrokratická iniciativa také neznamená, že bychom se chtěli zbavovat úředníků; naopak, myslím, že kvalitní úředníci jsou velmi zapotřebí. Zdroj: Ekonom 11/2005 Autor: Libuše Bautzová


Projekt efektivního státu počítá s elektronizací státní správy PRAHA 29. března (ČTK) - Převedení práce státních úředníků z papírové do elektronické podoby mají přinést první programy projektu Efektivní stát. Jejich cílem je také vytvořit legislativní rámce pro sjednocení úkonů na úřadech a pružné správní řízení. ČTK o tom dnes informoval vedoucí projektu Edvard Kožušník, vedoucí kanceláře předsedy Senátu Přemysla Sobotky (ODS). Projekt Efektivní stát má vytvořit koncept, na jehož základě by budoucí vláda v čele s ODS mohla racionalizovat veřejnou správu, omezit byrokracii a zrušit některé úřady včetně ministerstev. Nynější vláda v čele s ČSSD se rozhodla každý rok snížit počet úředníků ve státní správě o dvě procenta a provozní výdaje o pět procent. Předseda ODS Mirek Topolánek loni na konferenci Efektivní stát prohlásil, že za přežité resorty považuje ministerstva průmyslu a obchodu, zemědělství a pro místní rozvoj. Reforma ústředních orgánů státní správy patří mezi poslední vytýčené programy projektu spolu s přípravou zákona, který by omezil byrokratickou zátěž. Záměr vychází z reformních snah Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a Evropské komise. Autoři projektu chtějí také změnou zákona dosáhnout větší transparentnosti drobných veřejných zakázek, dále převést do elektronické podoby soudní spisy, daňovou agendu nebo vyplácení sociálních dávek s ohledem na záměr řešit tuto oblast formou daňových úlev, případně zavedením negativní daně. Projekt Efektivní stát, neboli eStat.cz, zaštiťuje občanské sdružení Becario, jehož vznik inicioval před čtyřmi lety Topolánek s cílem podpořit technickou vzdělanost. Autoři projektu spolupracují například s Hospodářskou komorou, partnery projektu jsou některé počítačové firmy, poradenská společnost Deloitte & Touche nebo ČSOB. Zdroj: ČTK Datum: 29.03.05


Boj s byrokracií se stává volebním tahákem Slib snižovat počet různých vyhlášek, hlášení a výkazů a regulačních omezení, zjednodušit daňový systém a zeštíhlovat stát se po daních pomalu stává dalším klíčovým tématem pro volby. Lidi totiž podle průzkumů stále složitější boj s úřady a papíry dost rozčiluje. ČESKÁ REPUBLIKA - Podnikatelé jsou rovněž pro. Zatím musejí vyplňovat nepřeberné množství různých formulářů a zpráv, např. o počtu emisí vytvářených podnikem, o pracovních podmínkách nebo příslušném vzdělání, o jejichž smysluplnosti pochybují. Obrátit se na veřejnost a podnikatele s nabídkou zjednodušení úřadování se proto chystá levice, střed a pravice. Efektivní stát, jednoduchá státní agenda a přehledné zákony tvoří i jednu z nutných podmínek pro vzestup ekonomiky, shodují se analytici. Navíc politologové upozorňují, že každá strana, která přichází se smysluplnými a hlavně realizovatelnými opatřeními proti byrokracii, má volební úspěch. Projekt eStát Ke snižování počtu úředníků už přistoupila vláda - počty úřednictva na centrálních úřadech se mají snížit o třicet tisíc osob, ročně o dvě procenta. Rodí se koncepce tzv. eStátu, neboli efektivního státu 2006-11. Ta počítá vedle antibyrokratického zákona, prověrky účelnosti a smysluplnosti všech vyhlášek a fermanů, změny právních předpisů i s redukcí ministerstev. O tom, které konkrétní instituce by redukce postihla, se však zatím nemluví. Nikdo nechce rozčílit či odradit potencionální voliče či vyvolat protiakce potencionálních kandidátů na zánik. Nad projektem eStát má záštitu občanské sdružení Becario. I když ODS nemá s projektem oficiálně nic společného, mezi zakládající členy Becaria patří například i Mirek Topolánek, šéf ODS. Začátek je veřejná diskuse Všichni, kdo se chtějí pustit do boje s byrokracií, musí do této činnosti zapojit co nejvíce subjektů, jinak v boji s ní a s úřady podlehnou. Toto tvrzení v sobě neobsahuje žádné politické teze, je jen logickým závěrem všech dosavadních pokusů zvládnout izolovaně byrokracii v Česku. Zatím všechny koncepce, se kterými přicházely jednotlivé politické strany či uskupení, ale pro které nezískaly podporu dalších politických a hospodářských subjektů, skončily fiaskem - připomeňme např. antibyrokratickou komisi za vlády Václava Klause. Do příprav na změnu předpisů a zákonů je podle expertů nutné zainteresovat nejen Hospodářskou komoru, Svaz průmyslu a dopravy, Svaz měst a obcí, Agrární komoru, odbory a další instituce, ale i širokou veřejnost. Součástí snah o snižování počtu úředníků by však měla být současně i nabídka na jiné uplatnění uvolněných pracovníků. Již proto, že ve státní správě jsou zaměstnáni především starší pracovníci, kteří by jen obtížně získávali jiné uplatnění. Vláda chce snížit byrokracii o pětinu Českým podnikatelům by se mělo do několika let ulevit od zbytečného papírování. Alespoň to slibuje vláda, která již schválila návrh vicepremiéra pro ekonomiku Martina Jahna, podle něhož by se měla administrativní zátěž podnikatelů postupně snížit o pětinu. Návrh obsahuje i ustanovení, aby součástí každého nově navrhovaného zákona byla analýza, zda jeho přijetí podnikatele nepoškodí. Státní úřady budou muset do konce roku vypracovat analýzu, jak jejich předpisy zatěžují živnostníky a firmy. Do března 2006 by měla být hotová souhrnná studie, na jejímž základě se připraví zákon, který by podnikatelům v zátěži ulevil. "Je známo, že administrativa spojená s podnikáním v České republice začíná být džunglí, ve které se přestávají orientovat i daňoví poradci. Není nic horšího, než zavedení nějaké právní normy bez vyhodnocení jejího dopadu na podnikatelské prostředí," říká sdružení podnikatelů a živnostníků Bedřich Danda. Zdroj: novinky.cz Datum: 18.4.05 Autor: Jiří Vavroň, Právo Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

V Kladně zkusí elektronický úřad Kladno - Zjednodušit pro občany veřejnou správu. Taková je vize stínového ministra vnitra Ivana Langera, na níž se v minulých dnech shodl s kladenským primátorem Danem Jiránkem (oba ODS). Politici se domluvili, že na podzim v Kladně simulativně vyzkouší a předvedou systém takzvaných Czech pointů. Z nich bude možné získat například výpis z rejstříku trestů, potvrzení z finančního úřadu, kopii živnostenského oprávnění a další dokumenty v elektronické podobě, aniž by člověk musel složitě obcházet jednotlivé úřady. Několikadenní martyrium by tak prý bylo možné stihnout za několik minut. "Stávající veřejná správa je těžkopádná, byrokratická, postavená ještě na rakouskouherském základě," vyjádřil se kladenský primátor Dan Jiránek. Z těchto důvodů se opoziční ODS snaží do budoucna připravit nový model vzniklý na základě projektu eStát - efektivní stát, který zastřešuje občanské sdružení Becario. "Cílem projektu je docílit lepší funkčnost veřejné správy, v méně lidech a levněji," uvedl Ivan Langer. Czech pointy jsou součástí zmíněného projektu. K vyzkoušení jejich funkčnosti by mělo dojít v Kladně, které je pro to svou velikostí a blízkostí Praze vhodná modelová obec. "Pošleme primátora, aby si v simulovaném výběrovém řízení šel pořídit všechny potřebné doklady, a pak to porovnáme s tím, jak by to fungovalo v případě existence Czech pointů. Akci lze pojmout i jako happening, do něhož bude možné zapojit ve větší míře občany. Ti si mohou vyzkoušet třeba jak jednodušší by pro ně proti současnosti bylo získat všechny potřebné doklady, aby se mohli ucházet o místo například na magistrátu," řekl Langer, podle něhož by případné zavedení nového systému neznamenalo masivní propouštění nadbytečných úředníků. Zdroj: Kladenský deník Datum: 24.05.2005 Autor: (rob)


Stát s méně úředníky je zatím jen na papíře Každý třetí ministerský úředník by měl podrobně sledovat politiku. Vládní i opoziční strany totiž dokončují přípravy na zrušení jeho pracovního místa. Než ale některý z plánů začne platit, uplyne nejméně rok. Do té doby zůstanou jen na papíře. Pro opoziční ODS vypracoval tým sympatizantů pracující pod hlavičkou Efektivní stát (eStat) návod na seškrtání stávajících patnácti ministerstev na pouhých devět. Aby ho ale ODS mohla začít uskutečňovat, musí nejprve příští rok vyhrát volby. Vládní variantu obdobného úkolu chystá už třetím rokem tým pracovníků odboru reformy státní správy na Úřadu vlády. Jeho projekt zase zastavila letošní vládní krize a následná výměna premiéra. Plán modernizace státní správy byl na programu jednání vlády naposled 13. dubna. Kabinet jeho projednávání odložil a znovu se zatím do programu nedostal, uvedl Daniel Trnka z Úřadu vlády. I kdyby se práce znovu rozběhly, budou první návrhy na redukci úřednických míst k dispozici nejdříve za rok, několik dní před volbami. Než se podle zákona udělá výběrové řízení na auditorskou firmu, uběhne půlrok. A stejně tak dlouho obvykle prověrka také trvá, dodává Trnka. Třetina je zbytečná Pokud bude v dalších letech vládnout ODS, měla by zmizet více než třetina ministerstev. Zda však ze státních služeb odejde i příslušný počet ze stávajících 23 tisíc ministerských úředníků, studie eStat neuvádí. Některé úřady totiž nezaniknou absolutně, ale jejich úkoly si rozeberou jiné resorty. Nelze mluvit jen o škrtání ministerstev. Chceme přebudovat celý systém řízení státu, řadu věcí by pro stát měly za úplatu dělat soukromé firmy nebo kraje či obce. Lidé by v budoucnu měli chodit na jediný, jim nejbližší úřad a tam vyřídit všechno, říká šéf projektu Efektivní stát Edvard Kožušník. O třetinovém podílu zbytečné práce mluví i lidé seznámení s dosavadní prací vládního týmu. Za dva měsíce skončí na Ministerstvu financí pilotní prověrka fungování úřadu, za kterou ministerstvo zaplatí poradenské firmě Deloitte téměř sedmnáct miliónů korun. Průběžné výsledky zatím nemáme, konečná zpráva bude nejpozději v srpnu, uvedl oficiálně mluvčí ministerstva Marek Zeman. Lidé, kteří k pracovním dokumentům auditu mají přístup, však upozorňují, že závěrečný výrok bude silný. V podstatě se to blíží výsledkům podobných auditů na Slovensku. Tam se ukázalo, že třicet procent práce se dělá zbytečně a tým úředníků by mohl být o třetinu štíhlejší, uvedl zdroj seznámený s průběhem auditu. Před volbami nepropouštět Přestože tým expertů na Úřadu vlády navrhuje kabinetu rozšíření podobné prověrky i na zbývající ministerstva, a tento záměr podporuje kromě Bohuslava Sobotky například i ministr zahraničí Cyril Svoboda, premiér Jiří Paroubek to odmítá. Neumím si představit, že by tyto personální audity přišly do období dva tři měsíce před volbami. Tak se prostě stanou předmětem politického boje, a to je věc, kterou já bych nechtěl, prohlásil už před dvěma týdny v České televizi. Jednání kabinetu pod Paroubkovým vedením potvrdila, že reformy mají být odloženy k ledu. Lidem, kteří na změnách státní správy pracují, řekl, že o tom nechce slyšet, protože si nechce naštvat voliče. Na své straně má ministra kultury Pavla Dostála i ministra průmyslu Milana Urbana, uvedl zdroj z Úřadu vlády, který má k jednání kabinetu přístup. Kvůli své pracovní funkci si však přál zachovat anonymitu. Ani ODS se ale k projektu eStat nehlásí naplno. Přestože občanské sdružení předsedy strany Mirka Topolánka Becario má nad akcí záštitu, šéf ODS trvá na důsledném oddělování strany a Efektivního státu. Není se čemu divit. Ty návrhy na rušení ministerstev jsou dost zásadní a některé členy ODS je na to potřeba před volbami trpělivou debatou teprve připravit, říká člen širšího stranického vedení.


Pozor na koalici Některé změny mají být podle návodu eStat skutečně zásadní. V první řadě se pokusíme změnit kompetenční zákon, a tím zrušit vybraná ministerstva. Pak můžeme přistoupit k dalším novinkám, například převést na ministerstvo zahraničí celou propagaci České republiky v cizině a dále třeba agendu zahraničního obchodu, říká stínový ministr zahraničí za ODS Jan Zahradil. Navržený plán nepočítá do budoucna ani s Ministerstvem zemědělství, jehož činnost si mají částečně rozebrat ministerstva hospodářství a životného prostředí. Jenže tady by mohla ODS narazit v případě, že bude sestavovat po volbách koaliční vládu, do které přizve lidovce. Pro ně je zemědělský resort klíčový, už řadu let na něm staví svůj volební program. Předseda KDU-ČSL Miroslav Kalousek je zatím k plánům ODS zdrženlivý. Zatím jsem to neviděl. Obecně si zeštíhlení státní správy představit umím, ale nemůže to být jen redukce pro redukci. Na koaliční úskalí upozorňuje i Martin Říman z ODS. V naší straně by rušení resortů neměl být problém. Je ale potřeba mít na paměti, že vše se nakonec bude řídit matematikou koaliční smlouvy. Zdroj: Hospodářské noviny Datum: 31.05.2005 Autor: David Macháček


ODS chce zrušit každé třetí ministerstvo Občanská demokratická strana už má připravený plán, jak po případném vítězství v parlamentních volbách změní řízení státu. Místo dosavadních patnácti ministerstev jich chce šest zrušit. Ihned po sestavení nové vlády mají zaniknout ministerstva kultury, informatiky, dopravy a místního rozvoje. Část jejich agend se zruší úplně, část bude převedena pod správu jiných resortů. Další dvě ministerstva, zdravotnictví a zemědělství, mají ještě nějaký čas po parlamentních volbách fungovat, ale i ta čeká nakonec zánik. Šéf ODS se k plánu nehlásí Studii popisující reformu sítě ministerstev sepsal tým lidí pracujících pod hlavičkou projektu Efektivní stát, zkráceně eStat. Projekt řídí Edvard Kožušník, současný šéf kanceláře předsedy Senátu Přemysla Sobotky a bývalý poradce šéfa ODS Mirka Topolánka. Přestože nad akcí eStat převzalo právní záštitu občanské sdružení Becario, které zakládal Topolánek se svou manželkou, předseda ODS se k dokončenému plánu na zrušení více než třetiny stávajících ministerstev nezná. "Ještě jsem to nečetl. Je to krystalicky čistý odborný materiál, který je k dispozici každému. Až to bude nutné, tak se k němu politická reprezentace ODS vyjádří. Teď s tím ODS nemá nic společného," řekl Topolánek. Dál plán komentovat nechtěl a telefon odevzdal vedle stojícímu Kožušníkovi. V oficiálních dokumentech projektu eStat je přitom Topolánek v kapitole "Kdo stojí za projektem" uveden hned jako první člověk. Další vlivní členové ODS, stínoví ministři zahraničí a průmyslu Jan Zahradil a Martin Říman, však otevřeně přiznávají, že Efektivní stát i s plánem na zrušení šesti ministerstev si ODS připravuje pro sebe. "První, co po převzetí vlády zrušíme, bude Ministerstvo pro místní rozvoj," uvedl Zahradil. O zbytečném úřednickém aparátu v některých resortech a jejich rozpuštění hovořil Topolánek na konferenci Efektivní stát už loni v listopadu. Nyní řešitelský tým projektu eStat dopracoval plán do konkrétní podoby, kterou mají HN k dispozici. Úkoly každého úřadu zabírají přibližně jednu stranu kancelářského papíru. Například u ministerstva informatiky je za poznámkou "zrušit" uvedeno, že informační systémy veřejné zprávy převezme Úřad vlády, legislativu nově ustanovené Ministerstvo hospodářství a Česká pošta bude privatizována. Útok na premiérovu slabinu S podrobným soupisem ministerstev určených ke zrušení začínají eStat a politici ODS operovat ve chvíli, kdy k jejich předvolebnímu tahu s rovnou daní našla ČSSD protitah. Ministr financí Sobotka postavil proti jednotnému patnáctiprocentnímu zdanění příjmů nižší daně lidí s nižšími příjmy. V debatě o snižování počtu ministerstev a úředníků by ale ODS měla toto téma mít jen pro sebe. Premiér Jiří Paroubek totiž nic takového nechystá. "Na jednom z jednání vlády už řekl větu, jejíž smysl je tento: Ministerstva a státní úřady rušit nebudeme, protože ve státní správě pracuje řada členů ČSSD a našich voličů," uvedl zdroj, který zná detaily z uzavřených jednání kabinetu. Na Úřadu vlády přitom již třetím rokem pracuje sedmičlenný tým lidí, kteří řeší stejný problém jako eStat - zeštíhlit státní aparát. Kromě pilotní prověrky činností Ministerstva financí však vláda žádné další pokračování zatím nechystá. ODS a rušená ministerstva Za Paroubka 15, za Topolánka 9 Současná Paroubkova vláda má 15 ministerstev. Projekt eStat počítá jenom s devíti úřady tohoto typu. Postupně mají být zrušena tato ministerstva: kultury, pro místní rozvoj, dopravy, informatiky, zdravotnictví a zemědělství.Zatím nespočítané úspory Projekt Efektivní stát chce zlevnit fungování ministerstev. V dosud dokončených materiálech však zatím nejsou konkrétní úspory spočítány a není v nich ani uveden cílový počet pracovníků státních úřadů. Zdroj: Hospodářské noviny Datum: 31.5.2005


Zeštíhlení státní správy po nástupu ODS není jisté, tvrdí Kožušník Projekt eStat.cz navrhuje zrušení několika ministerstev - ministerstva pro místní rozvoj, kultury, dopravy nebo informatiky. I když tým blízký ODS připravuje koncepci změn ve státní správě, není podle jeho vedoucího Edvarda Kožušníka jisté, že občanští demokraté uvedou po případném nástupu k moci připravované návrhy v život. Vedle dalších kroků, které mají vést k vybudování štíhlého, efektivního státu, navrhuje projekt eStat.cz zrušení některých ministerstev. Projekt zaměřený na středopravé politické spektrum začal vznikat před rokem a půl, jeho autoři ho podle Kožušníka "pasivně nabízejí všem". "Nejvíc se o něj zajímá ODS," potvrdil Kožušník s tím, že o vize projevil zájem například i senátor Karel Schwarzenberg (za US-DEU). Webové stránky projektu, který naplno zaměstnává pět lidí, uvádějí, že nad projektem eStat.cz má záštitu občanské sdružení Becario. "I když ODS nemá s projektem oficiálně nic společného, mezi zakládající členy Becaria patří například i Mirek Topolánek, šéf ODS," uvádí. V části věnované ministerstvům navrhují autoři projektu hned po volbách v roce 2006 připojit ministerstvo kultury k ministerstvu školství. Část agend rušeného ministerstva pro místní rozvoj doporučuje návrh převést na nové ministerstvo hospodářství, část na ministerstvo financí. Souběžně by měl být podle eStatu.cz zrušen Fond bydlení. Také ministerstvo dopravy a jeho Fond dopravní infrastruktury by měly skončit hned po volbách, jejich agendu by přebralo ministerstvo průmyslu a obchodu. Posledním úřadem, který by měl podle návrhu zaniknout co nejrychleji, je ministerstvo informatiky. Po přechodnou dobu do dokončení reforem předpokládá dokument zachování ministerstva zdravotnictví a ministerstva zemědělství. Na konci reformy naplánované mezi léta 2006 a 2011 by jejich agendy měly už ale patřit ministerstvu práce a sociálních věcí, hospodářství a ministerstvu životního prostředí. Pro postupné rušení ministerstev by byla například místopředsedkyně ODS Miroslava Němcová. Pokud ODS zvítězí v příštím roce ve volbách, jak předpovídají preference, bude v první řadě chtít racionalizovat chod státní správy. "To neznamená, že prvním dnem po volbách budou zrušena některá ministerstva," uvedla však Němcová na dotaz, zda nebude plánované snížení počtu úřadů v rozporu s tím, jak si představují své další fungování v reálném kabinetu dosavadní stínoví ministři ODS. Stejně tak musí ODS počítat s ambicemi vládnout od politiků případné koaliční strany. Němcová nechce odhadovat termín rušení úřadů, proces má být postupný a zrušení některých ministerstev až cílovým stavem. Nejprve občanští demokraté provedou podle Němcové "inventuru" chodu jednotlivých institucí a zákonů, potom rozhodnou o redukci nadbytečných úředníků. Už nyní by se měli podle Němcové připravit na změny například zaměstnanci ministerstva školství, jehož kompetence přešly bez personálních změn v centru na kraje. Zdroj: iHNed.cz Datum: 01.06.2005


Langer podporuje vizi snížení počtu ministerstev Mezi myšlenky patří například zevedení elektronické komunikace s úřady a vytvoření antibyrokratického zákona. Plán na snížení počtu ministerstev ze současných 15 na devět, jak o něm hovoří projekt eStat.cz, je podle místopředsedy sněmovny a ODS Ivana Langera postaven na racionálním základě. "Půjde o politickou odvahu ho prosadit," řekl Langer na dotaz, zda občanští demokraté návrh po svém očekávaném úspěchu ve volbách 2006 budou uskutečňovat. Jako stínový ministr vnitra hodlá Langer využít část z nápadů eStatu.cz, rozhodnutí o počtu ministerstev však podle něj vyžaduje větší politickou shodu. Projekt eStat.cz, jehož vedoucím je Edvard Kožušník pracující pro politiky ODS v Senátu, si klade za cíl vytvořit efektivně fungující stát. Počítá se sloučením několika ministerstev, vytvořením jednoduché komunikace s úřady přes internet a zjednodušením legislativy. Právě myšlenku elektronické komunikace s úřady a vytvoření antibyrokratického zákona hodlá Langer využít, pokud stane po volbách v čele ministerstva vnitra. K myšlenkám eStatu.cz mají blízko i někteří další politici nejsilnější opoziční strany. Projekt zaměřený na středopravé politické spektrum začal vznikat před rokem a půl, jeho autoři ho podle Kožušníka "pasivně nabízejí všem". O vize podle Kožušníka projevil zájem například i senátor Karel Schwarzenberg (za US-DEU). Webové stránky projektu, který naplno zaměstnává pět lidí, uvádějí, že nad projektem eStat.cz má záštitu občanské sdružení Becario. "I když ODS nemá s projektem oficiálně nic společného, mezi zakládající členy Becaria patří například i Mirek Topolánek, šéf ODS," uvádí. Zdroj: iHNed.cz Datum: 09.06.2005


Langer je další, kdo chce zkrátit cestu lidí na úřady Stínový ministr vnitra Ivan Langer slibuje, že místo obíhání tří úřadů a čekání ve třech frontách budou za rok lidé absolvovat jen jednu cestu za jedním úředníkem. Včera představil vizi Občanské demokratické strany, jak by lidem ulehčila jednání na úřadech, kdyby napřesrok vyhrála volby. Díky projektu Czech Point, jehož je Langer spoluautorem, by mělo stačit přijít například na jednu radnici či krajský úřad a od jednoho úředníka na počkání získat třeba výpis z katastru nemovitostí či z trestního a obchodního rejstříku. "Stačí úředníkům umožnit, aby měli bezpečný a ověřený přístup do centrálních databází. Potom stačí, aby mohli vytisknout klientovi výpis a dát na něj razítko," říká Zdeněk Zajíček, spoluautor projektu z iniciativy eStat. "Chceme zkrátka jen propojit ty ministátečky - úřady, které si na svých informacích zatím sedí jak na kupce sena," říká o projektu Langer. Aby mohl projekt začít fungovat, je potřeba změnit několik zákonů: například zákon o katastru nemovitostí, rejstříku trestů, správní řád a obchodní zákoník. Nový zákon, který zrovnoprávní papírový a elektronický dokument, bude potřeba teprve vytvořit. Langer se jej chystá předložit už na podzim. "Projekt by tak mohl začít fungovat už příští léto," dodává stínový ministr. V budoucnu by navíc mohli lidé podle představ tvůrců Czech Pointu všechna data získávat přes internet. A také by už nemuseli nosit na úřady například výpisy z rejstříku trestů. Úředníci by do něj totiž vždy nahlédli a zjistili by si aktuální informace o občanovi sami. Ivan Langer je ale v posledních letech už několikátým politikem, který se snaží lidem úřady zpříjemnit. Projekty jeho předchůdců však vyzněly rozpačitě. Ministerstvo vnitra například v roce 2002 nastartovalo pilotní projekt EVA - Elektronicky vlídná administrativa. Lidé ve středočeských obcích si mohli u elektronické "budky" vytisknout například formuláře pro žádosti o občanský průkaz a zjistit, kam s nimi poté zajít. Jenže projekt se neosvědčil. Obce EVY vracejí státu. "Budka s internetem na náměstí je věc dávno překonaná. Tu naši nám minulý týden odvezli a jsem rád, že se to nešíří dál," komentuje projekt starosta Křince na Nymbursku Milan Moc. Nezdar projektu nyní přiznává i Ministerstvo vnitra. Obdobně reforma veřejné správy, která měla lidem úřady přiblížit, některým lidem cestu za potvrzeními prodloužila. Projekt internetového přiznávání daní se zase rozjíždí příliš pomalu. Langer ale věří, že jeho Czech Pointy podobnými neduhy netrpí: "Jejich kouzlo je v tom, že jenom propojí to, co už existuje, ale nekomunikuje. Je to rychle realizovatelné a za minimum nákladů. Obce navíc budou podle nás o zřízení Czech Pointů stát, protože z toho samozřejmě poplynou správní poplatky," říká. Zdroj: Hospodářské noviny Datum: 23.06.2005


Sobotka ukončil audit, šestina úředníků končí Ze státních služeb bude do konce roku propuštěno 252 úředníků Ministerstva financí. O práci tak přijde každý šestý zaměstnanec. Zeštíhlení vyplývá z personálního auditu, který si u firmy Deloitte nechal vypracovat ministr financí Bohuslav Sobotka. O jednoho se sníží i počet náměstků. A místo devětačtyřiceti sekcí zůstane čtyřicet. "Jen na platech ušetříme sto miliónů korun ročně," uvedl ředitel personálního odboru úřadu Vilém Buriánek. Méně peněz také bude ministerstvo dávat na vybavení kanceláří. Polovina ušetřených peněz půjde na platy zaměstnanců, kteří budou muset po propuštěných kolezích převzít jejich úkoly. Druhou polovinu ministerstvo vrátí do státního rozpočtu. Sobotka se při zadávání auditu (za který stát zaplatí sedmnáct miliónů korun) inspiroval u slovenských kolegů. Tamní Ministerstvo financí po provedení auditu opustila téměř třetina zaměstnanců. České Ministerstvo financí doufá, že si z něj vezmou příklad alespoň některé další centrální úřady. "Není to ale o tom, že bychom teď spustili revoluční vlnu auditů na ministerstvech," říká opatrně Sobotka. O audit projevil zájem zatím ministr zahraničí Cyril Svoboda. Premiérovi Jiřímu Paroubkovi se ale nelíbí. "Neumím si představit, že by tyto personální audity přišly do období dva tři měsíce před volbami. Tak se prostě stanou předmětem politického boje, a to je věc, kterou já bych nechtěl," prohlásil v polovině května v České televizi. Ministerstvům se totiž již nyní nedaří plnit slib, že během tří let opustí státní služby šest procent úředníků, dvě procenta ročně. Na některých úřadech dokonce zaměstnanců přibylo. Například na ministerstvech vnitra, práce či informatiky, na Nejvyšším kontrolním úřadu či Národním bezpečnostním úřadu. Propouštění úředníků slibují občanští demokraté. O práci by podle jejich plánů mohla přijít až třetina úředníků - o třetinu totiž plánují snížit počet ministerstev. Spolupracovníci největší opoziční strany pracující pod hlavičkou eStat vytvořili návod, jak zredukovat patnáct stávajících ministerstev na devět. Zdroj: Hospodářské noviny Datum: 08.07.2005


Petr Kamberský: Bože, ochraňuj nám ODS ODS stála tento týden před dilematem: podpořit levicí připravené snížení daní? Vláda prohlubuje daňovou progresi - tedy něco, s čím nemůže ekonomický liberál nikdy souhlasit. Může ale strana jejího typu odmítnout daňové úlevy pro většinu voličů? Občanští demokraté nakonec pro vládní návrh zvedli ruku. Vážný spor, který se za rozhodováním skrýval, však zůstává. Mohou ekonomičtí liberálové vládnout zemi, jejíž občané vyznávají paternalistické hodnoty? Nejsem, co si myslím Český a moravský volič je paradoxní. Sebezařazení Evropanů na pravolevé škále odpovídá v podstatě Gaussově křivce - většina lidí se hlásí ke středu. Ke krajům politického spektra voličů postupně ubývá. Češi sami sebe dokonce označují ještě za výraznější stoupence pravice. Ale jen do chvíle, než přijde řeč na konkrétní otázky. Pak se ukáže, že sice vyznávají osobní svobody (velká tolerance k homosexualitě), v ekonomických a sociálních otázkách ale touží po silném vlivu státu (státní důchody, státní nemocnice). Současný program občanských demokratů je ekonomicky velmi liberální: rovný důchod, rovná daň, osobní účty ve zdravotnictví. Je šance, že na něj vsadí alespoň tolik lidí, aby to ODS stačilo na parlamentní většinu s jediným názorově spřízněným koaličním partnerem, jímž jsou Kalouskovi lidovci? Tuto otázku poprvé vážně nastolil Josef Zieleniec po volbách v roce 1996, kdy sice vládla středopravá koalice, ale s podporou pouhých 99 hlasů. Zieleniec, tehdejší muž č. 2 strany a vlády, v památném rozhovoru pro MF Dnes vyzýval, aby se strana "šířeji rozkročila", aby mohla "aspirovat na 40 procent hlasů". Klaus a většina strany koncept "pátera Josefa" odmítli - a situace se vyostřila až k sarajevským událostem. ODS ovládá radnice velkých měst, s jednou výjimkou všechny kraje, dominuje Senátu a její muž sedí na Hradě. Ale chce-li obsadit i Strakovu akademii, tedy chce-li být skutečnou "volkspartei", musí chytře vyřešit následující otázky: 1) Jak v čase prosperity nalákat paternalistického voliče na program liberálních reforem? 2) Po úmrtí programové konkurence by se mohla pokusit přetáhnout její "lidi". Chce to vůbec? 3) Je schopná změnit tvář z uzavřeného klubu na otevřenou stranu? Ne program, ale lidi Dilema ODS je nejen programové, ale - hlavně personální. Rozštěp strany byl vážný zejména z vnitrostranických důsledků: do vznikající Unie svobody přešel téměř celý poslanecký klub. V nové sněmovně zasedlo z původních 76 poslanců jen 21. Zákonodárci se tak náhle stali, škaredě řečeno, často strejdové a tety z okresů. Sice dodržovali stranickou kázeň, ale úběžníkem jejich uvažování byly projevy pana profesora a jejich obzor málokdy přesáhl hranice výhledu z penziónu. V současné ODS není mnoho osobností s širším rozhledem: Petr Nečas, Jan Zahradil... neznáte někoho dalšího? Síla a slabost ODS byla jedenáct let spojena se silou a slabostí jejího předsedy. Jeho odchodem se pro ODS otevřela vzácná příležitost získat na svou stranu "politiky" zejména voliče, kteří se stranou sdílejí její (liberální) hodnoty, ale politický styl předsedy je odpuzoval. Má o ně ODS zájem? Zatím ho nedala najevo. Je si vědoma, že až čtvrtina voličů podporuje stranu pouze proto, že vadí nejméně, ale... Pravidlo 4. dubna ODS jako "obranu před kariéristy" zavedla "Pravidlo 4. dubna". Na kandidátky se podle této regule nemohou dostat lidé, kteří do uvedeného letošního data nebyli členy partaje. Tato obrana vysezených židlí na jedné straně vypovídá o silném tlaku "nových" straníků, na druhé svědčí o strachu uzavřených stranických struktur před vlivy "zvnějšku." Nové tváře? Staré tváře! Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Vzhledem k úpadku prestiže politického řemesla v celé Evropě by ODS mohla usilovat spíše o přeskupení ke straně volebního typu, která do svých řad láká nikoli schůzové straníky, ale kohokoli ochotného se alespoň dočasně angažovat. Volí ale zcela opačnou cestu: uzavírá se do sebe sama. Některé aktivity Mirka Topolánka (projekt e-stát i Modrou šanci připravují i špičkoví nestraníci) naznačují opak. Tvář ODS se lehce modernizuje - dvojhlavá ikona svobodomyslnosti Pavel Bém Lukáš Pollert sice dala v Praze straně modernější fazónu, je však stejně tak možné, že volební kandidátku povede nedůvěryhodný Jan Bürgermeister. Médium a sdělení Třetí otázka je aktuální. Značná, a často rozhodující část voličů si nevybírá ani podle programu, ani podle shluku tváří, ale podle osobnosti vůdce, základního hesla a kampaně. Nezpochybnitelný vítěz musí mít silného a sebejistého vůdce, jasná, srozumitelná hesla a musí svou vizi skvěle prodávat. Mirek Topolánek v tuto chvíli sebejistě nepůsobí a ze strany není cítit plnou podporu; témata, která by mohla publikum očarovat, vyšuměla na jaře; o podobě kampaně zatím nevíme téměř nic. O tom, že Česko potřebuje zásadní reformy, pochybuje málokdo. Má jiný než skalní volič důvod vsadit "pot, trochu slz a trochu krve", které slibují Mirek Topolánek a Tomáš Julínek, když Jiří Paroubek pokračuje v nabízení všeho zdarma bez bolesti? [email protected] Zdroj: Hospodářské noviny Autor: Petr Kamberský Datum: 19.08.05


Jak mi pomáhala "ČOI" Při úvahách o rušení nadbytečných úřadů jsem získal osobní zkušenost, která je bohužel typická a odráží obecný problém - úřadů máme nadbytek, občanovi však v základních věcech často nepomohou. Hezkým případem je nedávný spor České obchodní inspekce (ČOI) a hygieniků, kdo z nich má zkoumat myši v kuchyni restaurace. Přičemž myši v těch restauracích zřejmě byly. Můj případ potvrzuje, že někde máme úřadů přespříliš, jinde zase potřebná oblast dozoru není pokryta vůbec. Nemáme kompetence Dostal jsem se do sporu s jednou obchodní firmou při reklamaci zboží, které vykázalo závažnou vadu. (Šlo o lyžařské boty, kterým se v důsledku evidentní konstrukční vady vytrhla poutka šněrování.) Firma operovala s reklamačním řádem, který byl v rozporus již více než rok platnou úpravou občanského zákoníku. Zatímco občanský zákoník dává v takovém případě občanovi právo určit, zda výrobek bude uveden do stavu odpovídajícího kupní smlouvě opravou nebo výměnou, dotyčný reklamační řád dával tuto pravomoc výrobci, kterému obchodník výrobek vždy zasílal k posouzení. Odpovědný je přitom obchodník, názor výrobce zákazníka vůbec zajímat nemusí. Na tuto skutečnost jsem upozornil Českou obchodní inspekci - v dobré víře, že tento úřad si reklamační řád přijde zkontrolovat, závady zjistí a udělí pokutu. A mně tím nepřímo pomůže, protože firma dozná, že něco zaspala. Skutečný průběh událostí byl ovšem překvapivě úplně opačný. Firma se poradila s právníkem, ten jí sdělil, že opravdu má reklamační řád vadný. Firma se mi omluvila, přislíbila opravu reklamačního řádu a mou reklamaci bezproblémově a bez dalšího odkladu vyřídila. Naopak ČOI předvedla klasickou ukázku byrokratické neschopnosti. Shrnu-li její stanoviska, argumentovala: 1. Váš soukromý spor s obchodníkem řešit nemůžeme, to přísluší jen soudu (o řešení soukromého sporu jsem ji nikdy nežádal). 2. Váš nárok není oprávněný (v tomto bodě pravdu neměla, jak uznala samotná firma). 3. Nemůžeme dozorovat plnění občanského zákoníku, protože je to soukromoprávní norma; můžeme dozorovat pouze ustanovení podle zákona na ochranu spotřebitele jako normy veřejnoprávní. U bodu 3. se musíme pozastavit, protože je vážnou ukázkou stavu českého zákonodárství a přístupu byrokracie. Zjednodušit! Ve stručnosti: Právo soukromé určuje vztahy, práva a povinnosti mezi soukromými osobami, právo veřejné zase vztahy, práva a povinnosti mezi těmito osobami a veřejnou mocí, případně mezi orgány veřejné moci. V praxi je však hranice setřena. Dokonce jsou i případy, kdy totéž ustanovení může podle způsobu aplikace nabýt charakteru obou druhů. Takovým případem jsou i pasáže o ochraně spotřebitele ve směrnici EU. Podle právníků ovšem ČOI nástroj pro kontrolu reklamačních řádů schází. Aby mohla něco kontrolovat, musí mít zmocnění ve zvláštním právním předpisu. Těch je v případě ČOI zhruba deset. Ani v jednom z nich se ale neuvádí, že by mohla kontrolovat reklamační řády. ČOI tedy nástroje má na hlouposti (kontrola účtenek), nemá je ale na důležité součásti styku občanů s obchodníky. Jaké je řešení? Především vše zjednodušit. Seškrtat zbytečné zákony i instituce. Pokud jsou kompetence roztroušeny po deseti zákonech, pokud naopak v jedné oblasti vykonává kontroly složitá pavučina vzájemně se dohadujících orgánů, nemůže být výsledek jiný. V jednoduché struktuře se absurdity snáze odhalí a naformulují se zákonná ustanovení, která občanům opravdu pomohou. Autor, Michal Tošovský, bývalý náměstek ministra dopravy za ODS, je spolupracovníkem projektu eStat.cz Zdroj: Hospodářské noviny Autor: Michal Tošovský Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Audit zjišťuje, zda senát nemá zbytečné úředníky Na popud Přemysla Sobotky probíhá v Senátu od včerejšího dne personální audit. Provede ho auditorská firma Pricewaterhouse Coopers, Senát jí za to zaplatí dva milióny korun. Šetření má prověřit, zda v úřadu nejsou někteří zaměstnanci zbytečně, a má zlepšit jeho organizační strukturu. Peníze, které by tím mohl Senát ušetřit, se vrátí zpět Ministerstvu financí. Sobotka svou iniciativou zapadá do strategie eStatu, kterou prosazuje ODS. Ta před volbami nabízí voličům heslo Stát by měl být efektivní a levný. Zdroj: Hospodářské noviny Datum: 06.09.2005


Projekt eStat.cz vybízí ke změnám v oblasti dozoru nad podnikáním Projekt eStat.cz - Efektivní stát, který před časem představil plán na snížení počtu ministerstev ze současných 15 na devět, nyní nabízí změny struktury orgánů dozoru nad podnikáním. Navrhuje zrušení nebo sloučení řady úřadů, jejichž působnosti se překrývají. Týká se to například oblasti zemědělství, kde by mohla dosavadních šest kontrolních a regulačních úřadů nahradit jedna instituce, pracovně nazvaná Národní úřad zemědělský a potravinový. Informoval o tom vedoucí projektu Edvard Kožušník. Poznamenal, že stávající složitá a nepřehledná struktura orgánů dozoru je výraznou brzdou podnikání. Problémem je rovněž absurdní soustava předpisů. Požadavky na tutéž materii jsou ve více předpisech v rozličné podobě, s rozličnou terminologií i povinnostmi pro podnikatele, uvedl Kožušník. Jako možné řešení současného nepřehledného stavu regulačních předpisů navrhuje projekt v rámci úvodní studie zavést místo preventivních dozorových akcí certifikaci shody chování firmy s příslušnými předpisy. Návrh vychází ze systému globálního přístupu Evropské unie k certifikaci výrobku. Obecný dozor nad podnikáním by měl být podle studie svěřen jedné instituci, pracovně nazvané Podnikatelský úřad, která by fungovala na základě nynějšího systému živnostenských úřadů. Převzala by však i další pravomoci, například od České obchodní inspekce, která by pak byla jako samostatný orgán zrušena. Restrukturalizace by se měla podle studie týkat inspektorátů práce, celních úřadů nebo metrologického dozoru. K zániku je vzhledem k technologickému rozvoji v oblasti telekomunikací předurčena Rada pro rozhlasové a televizní vysílání. Dozor nad finančními trhy, který provádí Komise pro cenné papíry, bude podle studie zřejmě v blízké době sloučen s dozorem, který provádí ČNB a ministerstvo financí. Zachovány by měly být naopak centrální banka, finanční úřady, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Úřad průmyslového vlastnictví, Úřad pro ochranu osobních údajů, Energetický regulační úřad, Český telekomunikační úřad, Český bánský úřad, Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Úřad pro civilní letectví, Státní plavební správa, Státní ústav pro kontrolu léčiv nebo Česká inspekce životního prostředí. Projekt eStat.cz si klade za cíl zeštíhlení státní správy, výsledky své práce chce nabídnout budoucí pravicové vládě. Nejvíc se o něj zajímá ODS. Kožušník je ředitelem sekretariátu předsedy Senátu Přemysla Sobotky (ODS). Zdroj: ČTK Datum: 16.09.2005


Projekt eStat.cz chce změny ve státní správě PRAHA 16. září Projekt eStat.cz - Efektivní stát, který představil plán na snížení počtu ministerstev ze současných 15 na devět, nyní nabízí změny struktury orgánů dozoru nad podnikáním. Navrhuje zrušení nebo sloučení řady úřadů, jejichž působnosti se překrývají. Týká se to například oblasti zemědělství, kde by mohla dosavadních šest kontrolních a regulačních úřadů nahradit jedna instituce, pracovně nazvaná Národní úřad zemědělský a potravinový. Zdroj: ihned.cz Datum: 16.09.2005


Tvůrci projektu eStat.cz prosazují elektronické úřadování Skutečné zavedení "elektronického úřadování" v české veřejné správě je cílem návrhu zákona, který připravili tvůrci projektu eStat.cz -- Efektivní stát. Dokumenty v elektronické podobě mají stejnou právní platnost jako listiny. Využívání elektronické formy může zefektivnit jak používání a archivování dat a informací, tak nakládání s veřejnými prostředky, sdělil ČTK vedoucí projektu Edvard Kožušník. Počítá s tím, že by návrh zákona ve sněmovně mohli předložit někteří z poslanců. O projekt se nejvíce zajímá ODS. Předlohu chtějí její autoři představit příští týden v úterý. K převádění písemností do elektronické podoby a ověření jejich shody by podle předlohy byly oprávněni notáři, obecní a městské úřady a další orgány veřejné moci v rámci své působnosti. Toto převádění by nebylo možné u osobních průkazů, peněžních šeků nebo geometrických plánů. Občané i firmy by s úřady komunikovali přes elektronické přepážky, měli by stejně jako úřady k dispozici své datové schránky, obdobu poštovních schránek. O její zřízení by lidé žádali ministerstvo vnitra, firmy a úřady by ji získaly ze zákona. Autoři zákona počítají s tím, že by účinnosti mohl nabýt od 1. ledna 2007. Projekt eStat.cz si klade za cíl zeštíhlení státní správy, výsledky své práce chce nabídnout budoucí pravicové vládě. Počítá se sloučením několika ministerstev, vytvořením jednoduché komunikace s úřady přes internet a zjednodušením legislativy. Zaštiťuje jej občanské sdružení Becario. Právě myšlenku elektronické komunikace s úřady a přípravu antibyrokratického zákona hodlá využít místopředseda ODS Ivan Langer, pokud stane po volbách v čele ministerstva vnitra. Zdroj: ČTK Datum: 18.09.2005


Mirek Topolánek: Jsem přesvědčen, že ODS převezme projekty eStatu do svého programu Vážení čtenáři, zde jsou odpovědi, které jste položili předsedovi ODS panu Mirkovi Topolánkovi a z nichž jsme vybrali více, než jen avizovaných pět otázek. Otázka: Petr Kořenovský Pane Topolánku, ODS hovoří o redukci státní správy. Hodláte vedle toho také vyčistit zaplevelenou legislativu o různé nesmyslné vyhlášky a podvyhlášky a nařízení? Pokud se totiž hodláte omezit pouze na snižování stavu úředníků, může se lehce stát, že se státní správa zhroutí. V dokumentech na stránkách serveru Efektivní stát jsem to nikde nenašel. Děkuji za odpověď. Odpověď: Předseda ODS Ing. Mirek Topolánek Předně ODS nezdůrazňuje ve svém programu účelovou redukci státní správy, ale především redukci agendy, její zefektivnění, zjednodušení. Redukce počtu úřadů, velikosti úřadů a institucí bude tedy spíše přirozeným následným jevem. Vyčištění zaplevelené legislativy je jedním z našich hlavních cílů. Nejde jenom o vyhlášky, ale především o složitou spleť zákonů chaoticky zaváděných socialistickými vládami a překotnou implementací evropských směrnic. Vůbec nepůjde o jednoduchý proces. V současné době proto připravujeme nejenom podrobnosti tohoto procesu, ale už i jednotlivá opatření. Pomůže nám, pokud se do obdobné činnosti pustí i Evropská komise, jak slibuje její předseda Barroso. Iniciativa Efektivní stát vznikla z mého popudu. Připravuje zhruba jedenáct projektů. Postup prací nejenom podrobně sleduji, ale je se mnou a s většinou stínových ministrů pravidelně konzultován. Projekty se týkají celé řady oblastí a doporučuji v případě zájmu kontaktovat zpracovatele Jsem přesvědčen, že ODS je převezme do svého programu. Zdroj: virtually.cz Datum: 22.09.2005


Menší stát Pravicové politické proudy často mluví o malém a efektivním státu. Jak docílit zmíněného stavu, se začíná diskutovat už i v České republice. Zaměřme se nyní na zmenšení státu v jeho nejviditelnější podobě. Podívejme se na velikost a početnost nejvyšších státních úřadů. Vhodná struktura ministerstev podle studie eStat.cz: 1. Ministerstvo financí, 2. Ministerstvo zahraničních věcí, 3. Ministerstvo školství a kultury, 4. Ministerstvo sociálních věcí a zdravotnictví, 5. Ministerstvo spravedlnosti, 6. Ministerstvo vnitřních věcí, 7. Ministerstvo hospodářství, 8. Ministerstvo obrany, 9. Ministerstvo životního prostředí Celý článek na www.cevro.cz Zdroj: CEVRO Autor: Ladislav Mrklas


Jan Zahradil: ODS je aktivní, má už předvolební znělku Projekt e-státu, tedy efektivního státu, který chceme zveřejnit už teď v říjnu by měl vést k tomu, že Česko bude venku prezentováno jednou hlavou a jedním hlasem, a ne deseti jako dnes. ... LN Jaké budou vaše zahraniční priority a čeho se nevzdáte v zájmu utvoření většinové koalice? Zásadní je otázka evropské ústavy. Na její revitalizaci nepřistoupíme. Pak mám několik projektů typu sjednocení rozvojové a humanitární pomoci pod jednu střechu, přesun zahraničního obchodu z ministerstva průmyslu a obchodu pod ministerstvo zahraničí, projekt e-státu, tedy efektivního státu, který chceme zveřejnit už teď v říjnu a měl by vést k tomu, že Česko bude venku prezentováno jednou hlavou a jedním hlasem, a ne deseti jako dnes. Nicméně to, čeho se při případných koaličních vyjednáváních vzdáme a čeho ne, vám neřeknu, to bych zbytečně odkrýval karty budoucím partnerům. LN Těmi jsou pro ODS v zahraniční politice kdo? Pro nás je jediný možný koaliční partner v současné době, a to v mnoha ohledech, KDU-ČSL. Když mám hovořit za sebe, nebudu ochotný být ministrem zahraničí ve velké koalici. Zdroj: Lidové noviny Datum: 06.10.2005


Rozhovor s Michalem Tošovským CEVRO: Rozhovor s Michalem Tošovským, pracovníkem projektu eStat. V jaké oblasti podle Vašeho názoru náš stát potřebuje největší reformu? Jinak řečeno, kde je nejméně efektivní? Rozhodně se nedá jmenovat jen jedna oblast. Určitě to jsou soudy, policie, byrokratická zátěž podnikání i běžných občanů, zadávání veřejných zakázek. Společný jmenovatel tedy je u hlavy – způsob vládnutí a schopní ministři. Vaše sdružení navrhuje redukovat počty státních úřadů. Je tento plán politicky prosaditelný? Naději dává současné vedení ODS, které chce s problémem opravdu něco podstatného udělat. Zdá se mi, že i voliči už začínají mít po krk současného chaosu vznikajícího mnohonásobnými překryvy kompetencí a naopak neúčinností dnešního propletence úřadů. Voliči mohou přinutit politickou reprezentaci, aby struktura úřadů byla jednodušší a účinnější. Navíc v tom nejsme sami. Podobné problémy mají i jiné státy EU. Ty jsou pro nás i zdrojem inspirace, co s problémem prakticky udělat a jak řešení prosadit. Nebude překážkou pro Váš plán existence koaličních vlád? Rozdělit mezi vládní strany 10 křesel bude určitě obtížnější než třeba 18. Určitě je to nejzávažnější překážka v uskutečnění záměru. V každé straně se najde adeptů na ministerské funkce několikanásobně více, než jich je k dispozici i v dnešní přebujelé formě. Záležet bude, zdali se věci silně ujme některý prozíravý politik a prosadí ji do volebního programu. Nejde ani tak o úspory vzniklé nižším počtem ministrů. Jde o to, že politici nemohou kázat vodu a pít víno. Pokud budou chtít opravdu zefektivnit státní správu, měli by začít u sebe. Jsem přesvědčený, že u voličů by takový přístup bodoval. Která tři ministerstva byste označil za nejvíce „zralá“ na zrušení? Z pohledu nadbytečnosti je od samého začátku zralé Ministerstvo pro místní rozvoj, které již jako nadbytečné, jenom kvůli koaličním počtům, vzniklo v roce 1996. Je charakteristickým příkladem úkazu, že úřad jednou vzniklý, jakkoli je zbytečný, už nikdy nezanikne. Z hlediska systémového je zralé ministerstvo informatiky – přes usilovnou snahu svého vedení neprosadilo mnoho velmi potřebných věcí. Podle ministryně informatiky Bérové nestačilo na úředníky ostatních ministerstev – a na to je nutno hledat jiné systémové řešení. A konečně Ministerstvo zdravotnictví. Svým rozhodováním bez odpovědnosti zcela rozvrátilo systém veřejného zdravotního pojištění. Do systému je nutno vrátit rozhodování odpovědných, tedy pojištěnců, pojišťoven a poskytovatelů péče. Ministerstvu zdravotnictví pak mnoho pravomocí nezbude a může být klidně sloučeno s Ministerstvem sociálních věcí. Inspirovali jste se ve Vámi navržené koncepci systému ministerstev také v některých jiných státech? Náš návrh vychází především z dlouholeté zkušenosti naší a několika vysokých státních úředníků. Je v něm samozřejmě obsažena i zkušenost ze zahraničí. Všechny změny, které navrhujeme, všechna uvažovaná sloučená ministerstva v podobné formě fungují ve více evropských státech. Věcné námitky proti navrhované struktuře je proto většinou možno snadno odrážet. Je ovšem neuvěřitelné, jaké argumenty za této situace dokáží také potenciálně postižení vymyslet. Vůbec mě nepřekvapuje, že audity prováděné za socialistické vlády ukázaly, že vlastně ještě ministerských úředníků máme málo. Který úřad považujete u nás za nejzbytečnější? Adeptů na toto označení mám několik. Nejde je však označit izolovaně. Ani já bych asi nenašel úřad, který nedělá vůbec nic užitečného. Jde tedy spíše o jejich sloučení, účelnější organizaci, než o úplné zrušení. Na závěr kacířská otázka. Chybí u nás nějaký úřad? Tady mohu být jednoznačný. Nechybí.

Zdroj: CEVRO Datum: 10/2005


Projekt eStat.cz: Při prezentaci ČR v cizině lze ušetřit miliony Změnami v přístupu k prezentaci České republiky a jejích produktů v zahraničí lze ušetřit 150 milionů korun ročně úsporou úřednických míst. Tvrdí to tvůrci projektu eStat.cz - Efektivní stát na základě analýzy dosavadních forem podpory exportu, investic a cestovního ruchu. Tyto aktivity má nyní na starosti 13 útvarů čtyř ministerstev (zahraničí, průmyslu a obchodu, pro místní rozvoj a zemědělství), loni do nich stát investoval přes 1,4 miliardy korun, uvádějí autoři projektu. Podílel se na něm i europoslanec a stínový ministr zahraničí ODS Jan Zahradil, který dnes zamýšlenou racionalizaci představil zájemcům v Praze. Navrhuje mimo jiné sjednotit zahraniční propagaci pod ministerstvo zahraničí, které by se muselo více soustředit na ekonomickou diplomacii. Všechny příspěvkové organizace v této oblasti (například CzechInvest, CzechTrade, CzechTourism) navrhuje sloučit do jedné agentury s pracovním názvem CzechMark. "Tímto krokem je možné ušetřit přes 100 úřednických míst, aniž se sníží faktická podpora exportu, investic a cestovního ruchu," uvádějí autoři projektu, podle nichž se nyní na zahraniční prezentaci podílí 550 státních zaměstnanců. Zahradil přiznal, že názory mezi experty na vznik jedné agentury se liší i kvůli nutnosti rozdílného přístupu k různým skupinám klientů, například turistům nebo investorům. Je ale stále přesvědčen o tom, že "tato cesta je možná". Plány na novou exportní strategii pro léta 2006 až 2010 má i ministerstvo průmyslu a obchodu. Marie Košťálová z ministerstva minulý týden senátorům řekla, že součástí plánu je vytvoření klientského centra a systému poskytování informací a poradenství. Návrh počítá s navýšením počtu lidí, kteří by se zabývali podporou českého exportu v zahraničí, na 400. Projekt eStatu.cz se Košťálové zdá příliš zjednodušující a vyžadoval by podle ní ještě dost práce. Příliš se jí nelíbí například záměr svěřit některé státem prováděné činnosti soukromým firmám, které by neskýtaly záruku, že stejnou službu nebudou provádět i pro jinou zemi. Projekt eStat.cz zaštiťuje občanské sdružení Becario, mezi jehož zakládající členy patří předseda ODS Mirek Topolánek. Projekt si klade za cíl zeštíhlení státní správy, výsledky své práce chce nabídnout pravicovým stranám. Zdroj: ČTK Datum: 12.10.2005


Další neúspěšný nápad ODS Předseda ODS Mirek Topolánek označuje eStát za myšlenkový trust ("think-tank"), který vymýšlí projekty jeho stínové vlády. Jedním z posledních nápadů je projekt restrukturalizace činností státu v zahraničí. Autoři hovoří o exportu, investicích, příjezdové turistice, ale věnují se i dalším činnostem, například podpoře krajanských vztahů, horské službě či klubu českých turistů. Překvapilo mě, že ani po osmi letech nenabízí opozice řešení, která by prospěla této zemi a jejím firmám. Musím proto říci, že ODS tento mozkový trust skutečně nezávidím.

Snůška nepřesností Rád bych využil každého dobrého nápadu na zlepšení systému podpory našich firem a prezentace ČR v zahraničí, ale není se bohužel čeho chytit. Autoři semleli kdeco s vidinou, že z mocenské pozice zajistí to jediné správné řešení. Materiál obsahuje neuvěřitelnou snůšku nepřesností, nesprávných tvrzení, takže je velmi pohodlné s autory diskutovat. Uvedu pouze některé z hlavních slabin materiálu. Text směšuje prezentace ČR (budování značky) se službami na podporu exportu, investic a prosazování obchodně-ekonomických zájmů. Mylné je tedy samo východisko materiálu. Částky věnované na prezentaci v zahraničí jsou jiné, než uvádějí autoři. Ti zaměňují náklady na prezentace se službami, které agentury či stát poskytují v ČR. Materiál nabízí skutečně některé originality - například oddělení tvorby proexportní politiky od její realizace. Exportní politiku by podle autorů zpracovávalo MPO, ale implementace této politiky bude v zahraničí realizována MZV prostřednictvím CzechMark a soukromých subjektů. Takže především nejsem si vůbec jist, zda je moudré privatizovat systém podpory exportu, investic a podnikání. Mám za to, že motivace soukromých subjektů se řídí zájmy vlastního podnikání, tedy dosažení zisku. Obávám se proto, že soukromé subjekty mohou jen stěží zajistit princip rovných příležitostí pro české podnikatele, zejména malé a střední firmy. To, co eStát navrhuje, povede nejen k omezení až zrušení služeb státu pro exportéry, ale je proti tomu, co požadují samy firmy. Ty chtějí nabídku podpory v rozsahu a kvalitě, která je obvyklá v exportně orientovaných zemích EU. A navíc, to, co nabízí materiál - vytvoření jediné organizace, která bude služby v zahraničí outsorsovat, je model, který neexistuje nikde ve světě. Další experiment z dílny ODS. Je škoda, že u ODS převládá mocenský přístup nad zájmy zákaznickými. Navržené řešení nebere ohled na požadavky českých podnikatelů, kteří vyžadují informační, asistenční a vzdělávací služby spojené s finanční podporou státu pro rozvoj exportu a podnikání. Likvidace známých značek je k ničemu Jen tak na okraj, autoři mají za to, že zlikvidují všechny instituce v podpoře podnikání a exportu, například CzechTrade, CzechInvest a vybudují novou značky CzechMark. Odmyslím-li podivný název a zbytečné náklady na budování jména jakékoli nové instituce, jsou to právě agentury CzechTrade a CzechInvest, které Brusel schválil jako implementační agentury pro strukturální fondy EU. Byla by škoda je likvidovat, chceme-li opravdu efektivně využít všech prostředků EU pro české firmy plánované na období let 2007 - 2013. Chceme-li hledat cesty, jak zlepšovat činnost státu pro podnikatele, pak musíme požadovat jejich užší spolupráci ve prospěch klientů. Plánem MPO je podpora růstu firem kombinací poradenských, vzdělávacích a asistenčních služeb se špičkovými finančními a pojišťovacími službami státu. V materiálu jsou spojovány činnosti, které jsou odlišné a naprosto neslučitelné (například již zmiňovaná podpora krajanských aktivit v zahraničí s podporu exportu a podnikání). Tyto činnosti mají odlišné cíle, účel, klienty a jejich průběh je z procesního a manažerského hlediska naprosto rozdílný. Vytvoření molochu, jak předpokládá eStát, je velmi těžko představitelné i z hlediska řízení. Uvažovaná agentura pohltí činnosti, které spolu vůbec nesouvisejí a jejich průběh je vzájemně odlišný. Mám za to, že exportní politika musí vycházet z požadavků podnikatelské sféry. Omezením přímého kontaktu státní sféry s podnikateli bude identifikace a transformace požadavků do proexportní politiky výrazně snížena.


Autorům eStátu jde však v první řadě o rozbití a ovládnutí systému. Je to další důkaz, že někteří politici ODS už běhají s nabroušenými noži a hledají mediálně přijatelné tváře pro prezentaci pochybných receptů. Autorům chybí nejen pokora před tím, co se udělalo, ale také elementární přehled o tom, jak tyto věci fungují jinde ve světě. Autor: Milan Urban, ministr průmyslu a obchodu Zdroj: Lidové noviny, 19. 10. 2005


Potrefené husy se ozývají Záměr omezit přebujelou byrokracii ministerstva průmyslu a obchodu zjevně ťal do živého. Návrh think tanku eStat zredukovat a posléze sloučit 13 státních institucí zabývajících se prezentací České republiky v zahraničí pochopitelně znamená, že někteří nynější státní zaměstnanci se budou muset živit jinak. Úředníci se proto prostřednictvím svého ministra (který zjevně projekt nečetl) změnám brání (Další neúspěšný nápad ODS, LN 19. 10.). Pokusme se ale ministra Urbana přimět k zamyšlení několika otázkami: 1. Je správné, že se podpoře byznysu v zahraničí věnuje 13 státních útvarů čtyř ministerstev? Je toto ten k zákazníkovi přátelský a jemu srozumitelný přístup, který ministr Urban požaduje? 2. Nevadí panu ministrovi, že aktivity těchto institucí se překrývají, a to dokonce i v rámci jeho vlastního resortu? 3. Jsou aktivity těchto úřadů koordinované? Anebo je typický příklad loga České republiky, kdy ministerstvo průmyslu a obchodu používá jedno, ministerstvo pro místní rozvoj jiné a ministerstvo zahraničních věcí zrovna vypsalo výběrové řízení na třetí? 4. Uvědomuje si pan ministr, jak hodně z celkových 1,4 miliardy korun a 500 zaměstnanců padne na nejrůznější administrativní výdaje 13 institucí a ministerských útvarů? Kolik by se dalo ušetřit prostým sloučením a přesunem uspořených lidí a peněz na skutečnou podporu byznysu? 5. Povšiml si pan ministr vůbec stěžejního principu projektu, kterým je omezení činností státu, zejména různých zjevných i skrytých dotací? A naopak důraz na aktivity, kde je jeho role nezastupitelná, jako je například budování značky? 6. Domnívá se opravdu pan ministr, že státní úřady dokážou poskytovat poradenské služby podnikatelům lépe než soukromé firmy? Většina dalších tvrzení v článku je natolik zmatečná a útržkovitá, že s nimi téměř nelze polemizovat (například o budování značky CzechMarku, kterou nikdo budovat nechce, nebo o technické proceduře čerpání fondů EU). Proto lze jen shrnout hlavní sdělení projektu, který ministr Urban kritizuje: státní úřady v oblasti podpory byznysu přebujely a vykonávají činnosti, které mohou ponechat účinnější soukromé aktivitě. Úřady je proto třeba zredukovat a tam, kde to bude logické, i sloučit. Činnosti omezit na ty, které opravdu státu vykonávat náleží - ale ty dělat pořádně. Jednu výhodu naštěstí máme - velice kvalitní lidi v agenturách CzechTrade, CzechInvest i dalších, kteří takovou práci dobře zvládnou. Jsou aktivity těchto úřadů koordinované? Anebo je typický příklad loga ČR, kdy MPO používá jedno, MMR jiné výběrové řízení na třetí? Autor: David Gladiš, spolupracovník eStat.cz Zdroj: Lidové noviny, 21.10.2005


Transparency International popřela spolupráci s ODS Představitelé nevládní protikorupční organizace Transparency International (TI) včera popřeli nedělní prohlášení šéfa ODS Mirka Topolánka, podle něhož jeho strana připravila spolu s TI nový zákon o veřejných zakázkách. „Pan Topolánek o tom mluvil velmi rozšafně, ale nejde o žádný nový zákon, který bychom speciálně předkládali, a už vůbec ne s ODS,“ řekl včera Právu David Ondráčka z TI. Reagoval tak na Topolánkova slova v nedělním televizním duelu s premiérem Jiřím Paroubkem na téma korupce v Česku. Právě při diskusi na toto téma se oba politici do sebe pustili obviňováním, kdo to myslí s bojem proti úplatkářství vážně. „Já chci k Transparency International říct, že my na rozdíl od vás, kteří o tom mluví, už jsme s Transparency International společně napsali nový zákon o veřejných zakázkách. My se připravujeme na tu dobu po volbách velmi intenzívně a budeme s nimi spolupracovat nadále i v zákonu o střetu zájmů, který pořád nesplňuje parametry, které, my se domníváme, že má mít. My s nimi opravdu spolupracujeme,“ prohlásil Topolánek. Pomoci může i soc. dem. Podle Ondráčky je ale situace zcela jiná. Představitelé organizace sami připravili jeden pozměňovací návrh k vládnímu návrhu zákona o zadávání veřejných zakázek, který by podle jejich názoru celou předlohu upřesnil. Nyní se proto budou snažit tento návrh protlačit přes poslance různých stran. Návrh zákona již prošel tzv. prvním čtení a nyní o něm diskutují výbory, kde je možné předkládat různé návrhy změn. „Může to být někdo ze soc. dem., z ODS, přes koho se budeme snažit náš návrh prosadit,“ poznamenal Ondráčka s tím, že na toto téma hovořili s představiteli sdružení e-state, kteří mají blízko k občanským demokratům. „Hovořili jsme o tom s nimi, stejně jako o tom hovoříme s mnoha jinými,“ uvedl představitel TI. Ondráčka si není vědom ani toho, že by TI spolupracovala s ODS na zákonu o střetu zájmů. Také tento návrh z dílny vlády prošel již prvním čtením a zabývají se jím sněmovní výbory. Podle Ondráčky předala Transparency International premiéru Paroubkovi některé návrhy na úpravu vládní verze, avšak pokud nebudou schváleny, neznamená to, že zákon o střetu zájmů bude špatný. „My to vyřešíme, my se na to podíváme, pane premiére. Korupce je absolutní prioritou, s kterou já půjdu před voliče před volbami, a jako člověk, který nebyl nomenklaturním kádrem, který nebyl ani na žádném magistrátu, který nebyl v žádné vládě, mám na to, abych ten problém řešil. Já ho vyřeším, protože to žere naši demokracii, je to největší problém, který máme,“ uvedl v neděli sebevědomě Topolánek. „To, že jste, pane předsedo, nebyl v rozhodovacích procesech, to je vidět na vás, ... protože lidé vás chápou, že jste typ člověka, který příliš není manažersky založen,“ opáčil Paroubek. Autor: Naďa Adamičková, Marie Königová Zdroj: Pravo, 25.10.2005


Lidem odpadne běhání po úřadech PRAHA - Také už máte plné zuby věčného běhání po úřadech? Fronty, nepříjemní pracovníci za přepážkami a hlavně desítky formulářů, ve kterých se vyplňuje pořád to samé: jméno, příjmení, adresa, rodné číslo. To by se za několik let mělo změnit. Vláda měla včera na programu přípravu takzvaného registru obyvatel. Ten by měl shromažďovat údaje o lidech, které dosud vedou odděleně jednotlivé úřady a instituce. Na základě chystaného zákona o sdílení dat ve veřejné správě by pak měly informace zadané do registru využívat všechny úřady společně. "Zákon vychází ze zásady, že úřady nemají obíhat občané, ale pouze data v elektronické podobě, a stanovuje principy předávání informací ve veřejné správě," uvedla mluvčí ministerstva informatiky Klára Volná. Například pokud nyní mění živnostník adresu, musí vyplňovat formulář na obecním či městském úřadě, na finančním úřadě, živnostenském úřadě, na okresní správě sociálního zabezpečení, zdravotní pojišťovně a dalších institucích. Nově ohlásí změnu pouze do nového registru a všechny úřady ji pak automaticky získají. Kromě registru obyvatel vzniknou ještě další dva rejstříky, které budou úřady využívat. Půjde o hospodářský registr a registr územní identifikace, adres a nemovitostí. "Ten by měl začít fungovat od roku 2008," dodala Volná. Nová databáze bude sjednocovat evidenci Českého úřadu zeměměřického a katastrálního, ministerstev práce a vnitra a Českého statistického úřadu. Tempo, jakým vláda přistupuje k zavedení "elektronického úřadování", však kritizuje jako příliš pomalé iniciativa Efektivní stát eStat.cz, která je blízká ODS. "Ministerstvo informatiky již několik let hovoří o tom, že připravuje jednotlivé základní registry, které bude možno sdílet. Bohužel lze spíše hovořit o mlácení prázdné slámy," uvedl Dalibor Veřmiřovský, spolupracovník eStat.cz. Návrh připravený ministerstvem je podle něj pouze obecný a vzhledem k délce legislativního procesu je nemožné, aby byl do voleb schválen. "Celý návrh zákona o sdílení dat je pouze populistickým předvolebním gestem, které má ukázat, ze ministerstvo informatiky vůbec něco dělá," tvrdí Veřmiřovský. Zdroj: Deníky Bohemia Autor: Dalibor Dostál Datum: 27.10.05


Konference má pomoci lépe určit úlohy státu, samosprávy a občanů PRAHA 1. listopadu (ČTK) - Co nejlepší rozdělení úkolů mezi stát, samosprávu a občany nebo hospodaření s veřejnými prostředky patří mezi témata, o nichž budou ve středu hovořit účastníci národní konference Efektivní stát - partner samosprávy. Politici, odborníci a úředníci se na konferenci v sídle Senátu mají bavit také o poskytování a využívání dotací nebo zadávání veřejných zakázek. ČTK o tom dnes informoval za pořadatele vedoucí projektu eStat.cz Edvard Kožušník. Chceme, aby se téma efektivního státu stalo celospolečenským tématem, tak jako daňové otázky či otázky zdravotnictví, řekl Kožušník. Téma státu a jeho správy přesahuje jednotlivá volební období, proto by dohoda o pravidlech jejich fungování měla být co nejširší a trvalá. Základní kameny správy státu i jeho vztahu k samosprávám by měly podle Kožušníka zůstat nedotčeny tím, kdo bude vládnout. Konference by měla pomoci mimo jiné rozlišit to, co má vykonávat stát, co samospráva a co má být ponecháno na svobodné vůli občanů. Na konferenci vystoupí mimo jiných vicepremiér Martin Jahn (za ČSSD), místopředseda sněmovny a stínový ministr vnitra za ODS Ivan Langer, náměstek ministra vnitra Josef Postránecký, jihočeský hejtman Jan Zahradník, místopředseda Svazu měst a obcí Jaromír Jech nebo David Ondráčka z protikorupční organizace Transparency International. Tato organizace dnes zveřejnila průzkum, podle něhož velká česká a moravská města zadávají stavební zakázky značně neprůhledným způsobem. Na komunální úrovni při zadávání zakázek ve stavebnictví funguje silný klientelismus, tedy propojení stavebních firem s místními politiky a úředníky. Teplický primátor a senátor ODS Jaroslav Kubera se bude na konferenci věnovat poskytování státních prostředků na výkon přenesené působnosti státu na úroveň samosprávy. Senátor opakovaně navrhuje, aby byly přenesené působnosti ze státu na obce hrazeny ze státního rozpočtu. Kožušník chce v rámci konference představit projekt elektronizace veřejné správy. Připravený návrh zákona má zrovnoprávnit dokumenty v elektronické podobě s listinami. Předloha počítá se zavedením elektronické přepážky, díky níž by úřady mohly komunikovat jak mezi sebou, tak s firmami a občany. Projekt eStat.cz zaštiťuje občanské sdružení Becario, mezi jehož zakládající členy patří předseda ODS Mirek Topolánek. Projekt si klade za cíl zeštíhlení státní správy, výsledky své práce chce nabídnout pravicovým stranám. Počítá se sloučením několika ministerstev a zjednodušením legislativy. Zdroj: ČTK, 1.11.2005


Primátor: Stát ušetří, zaplatí-li obcím výkon státní správy PRAHA 2. listopadu (ČTK) - Stát podle teplického primátora a senátora ODS Jaroslava Kubery paradoxně ušetří, pokud bude platit obcím veškerý výkon státní správy, kterou na ně převedl. Pokud ministerstva budou muset platit ze svých rozpočtů vše, co se jim podaří prosadit do vyhlášek a zákonů, tak uvidíte, jak je přejde humor, prohlásil dnes Kubera na národní konferenci Efektivní stát partner samosprávy, která se konala v sídle Senátu. Náměstek ministra vnitra Josef Postránecký navrhovaný způsob označil asi za nejvíce spravedlivý, ale spojený se zvýšenými náklady na administrativu. Byla by to dotace, která by se musela zúčtovat, uvedl náměstek s tím, že u nyní poskytovaného příspěvku nic takového není. V žádné zemi tato stoprocentní úhrada není zavedena, řekl Postránecký. Náměstek podotkl, že příspěvek se má v příštím roce navýšit o pět procent a v dalších letech by tento trend mohl pokračovat. Jako další možnou variantu nabídl stanovení standardu nákladů na přenesený výkon státní působnosti. Zabránit nárůstu nařízení lze podle primátora stanovením limitu pro počet zákonů a vyhlášek. Máte zákony, kde je zmocnění k vydání 47 vyhlášek, poznamenal Kubera. Na přebujelost vyhlášek a nařízení si podle něj ale potrpí i některá města, obce i kraje, které se snaží chovat jako stát. Primátor podotkl, že v Teplicích zrušili vyhlášky o veřejném pořádku, o prostituci nebo tržní řád, a vůbec nic se nestalo. Přenášení výkonu státní moci Kubera označil za národní výborizaci. Největším omylem státu je pocit, že je vyvolený k tomu, aby se o občana staral a občana řídil od narození až do smrti, nejlépe prostřednictvím zákonů, vyhlášek, nařízení, dotací a dávek. Největším omylem samospráv je pocit, že jsou vyvolené, aby se chovaly jako stát, uvedl Kubera. Zeštíhlení státu a snížení počtu ministerstev bude záležet na politické vůli, protože koryt je málo a zájemců hodně. Jedno je jisté, tento stav je neudržitelný, řekl předseda senátního výboru pro veřejnou správu Jiří Brýdl (KDU-ČSL). Bude mimo jiné chtít po ministerstvu vnitra, aby dodalo dopady vládních daňových novel na obce před schvalováním v Senátu. Problematika efektivního státu by měla zajímat každou vládu, pro každou vládu by to měla být priorita číslo jedna a je to záležitost pro vládu, která bude mít odvahu, řekl novinářům k závěrům konference za pořadatele vedoucí projektu eStat.cz Edvard Kožušník. Projekt eStat.cz zaštiťuje občanské sdružení Becario, k jehož zakládajícím členům patří šéf ODS Mirek Topolánek. Projekt chce zeštíhlení státní správy a zjednodušení legislativy. Zdroj: ČTK, 2.11.2005


Langer přednesl 10 kroků modernizace státní správy PRAHA 2. listopadu Stínový ministr vnitra Ivan Langer přednesl na národní konferenci Efektivní stát partner samosprávy konané v Senátu návrh na modernizaci státní správy. Podle jeho slov je k tomuto cíli zapotřebí deseti kroků, jmenoval mimo jiné zamezení nárůstu právních předpisů, vedoucí úředníky přeměnit na manažery veřejné správy a zavést síť univerzálních úřadů, kde by si lidé mohli vyřídit všechny úřední záležitosti. Efektivní stát není fikce, je to cesta, jak neplýtvat penězi a lidským potenciálem, jak zůstat konkurenceschopným, uvedl Langer Zdroj: iHNed.cz Zdroj: iHNed.cz Datum: 02.11.05


Langer: Státní správu je nezbytné modernizovat, kroků je deset PRAHA 2. listopadu (ČTK) - Veřejnou správu je podle stínového ministra vnitra za ODS Ivana Langera nezbytné modernizovat, má-li stát efektivně fungovat. Je kvůli tomu podle něj třeba deseti kroků, mimo jiné zamezit nárůstu právních předpisů, vedoucí úředníky přeměnit na manažery veřejné správy a zavést síť univerzálních úřadů, kde by si lidé mohli vyřídit všechny úřední záležitosti. Langer to dnes prohlásil na národní konferenci Efektivní stát - partner samosprávy, která se konala v sídle Senátu. Efektivní stát není fikce, je to cesta, jak neplýtvat penězi a lidským potenciálem, jak zůstat konkurenceschopným, uvedl Langer. Podle něj je třeba revidovat pravomoci obcí, které na ně přenesl stát. Všechno, co lze zrušit, zrušme, uvedl Langer, který by uvítal zákonodárnou iniciativu krajů v tomto směru. Zamezení nárůstu zákonů prý lze docílit antibyrokratickým zákonem. Provázet by jej měl také zákon o elektronizaci státní správy, který by měl zjednodušit úřadování. Langer chce, aby vedoucí pracovníci na úřadech byli skutečnými manažery veřejné správy, kteří by byli odpovědni za stanovené úkoly, pracovali za odpovídající platy a byli by přijímáni na dobu určitou pět až sedm let. Je-li něco zhoubou pro modernizaci státní správy, pak je to definitiva, poznamenal. Langer chce také stanovit finanční limity pro výkon státní správy, které by ale neměly vycházet z počtu úředníků. Toto desatero je podle mě cestou k modernímu úřadu jako základu efektivního státu, prohlásil Langer. Pro nutnost analýzy dopadů nových právních předpisů se částečně shodoval s vicepremiérem Martinem Jahnem (za ČSSD), který připomněl vládní plán na analýzy připravovaných zákonů, označovaný jako RIA. Je to zkratka anglických slov pro přípravu nových zákonů tak, aby neměly negativní dopad na ty, kterých se to týká. U každé normy by měly být určité varianty včetně varianty nulové, protože tato analýza může dojít i k tomu, že připravovaná norma je v podstatě zbytečná, uvedl Jahn. Analýzy, které by měli tvůrci zákonů zpracovávat například se zástupci podnikatelů, by se měly od roku 2007 vztahovat na všechny zákonné a od roku 2009 i na podzákonné normy. Nedělám si iluze o tom, že všechna ministerstva budou s jásotem provádět tento proces, protože to bude představovat práci navíc, podotkl Jahn. Přijímání zákonů to ale může zlepšit a zabránit tomu, aby byly v parlamentu výrazně přepracovávány, dodal Jahn. Reforma řízení státní správy, nakládání se státním majetkem nebo vztahu státu k samosprávám patří podle předsedy Senátu Přemysla Sobotky (ODS) mezi témata, na nichž se mohou shodnout strany napříč politickým spektrem. Asi nejvýraznější reformu státních institucí v moderní době předvedl Nový Zéland pod vládou socialistů, podotkl Sobotka. Zdroj: ČTK, 2.11.2005


ČT1 - Dobré ráno s Českou televizí - projekt eStat.cz Dneska se v Senátu koná docela zajímavá konference na téma Efektivní stát - partner samosprávy. A právě o ní teď s našimi dalšími hosty. Těmi jsou primátor Ústí nad Labem Petr Gandalovič a Edvard Kožušník, vedoucí projektu eStat.cz. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Dneska se v Senátu koná docela zajímavá konference na téma Efektivní stát - partner samosprávy. A právě o ní teď s našimi dalšími hosty. Těmi jsou primátor Ústí nad Labem Petr Gandalovič. Vítám vás, dobrý den. Petr GANDALOVIČ, primátor Ústí nad Labem -------------------Dobrý den. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------A Edvard Kožušník, vedoucí projektu eStat.cz. I vám pěkné ráno. Edvard KOŽUŠNÍK, vedoucí projektu eStat.cz -------------------Dobré ráno. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Pánové, když vezmeme od začátku to heslo konference, jak byste ohodnotili spolupráci státu a samosprávy? Petr GANDALOVIČ, primátor Ústí nad Labem -------------------V současné době se to dá říci tak, že stát přenáší postupně hodně svých povinností na samosprávu. Zdá se, že stát si tak trošku ulehčuje samosprávy, především jsou to velká města, vykonávají celou řadu funkcí za stát, aniž jim to stát dostatečně zaplatí, občané potom mnohdy nadávají spíše na nás, jako, že my jsme byrokratičtí, a neuvědomují si to, že to jsou v podstatě povinnosti, které na nás přenesla státní administrativa. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Takže v tom je ten největší problém, v tom je to největší úskalí, vy se nebráníte? Petr GANDALOVIČ, primátor Ústí nad Labem -------------------My se bráníme, samozřejmě. Na půdě Svazu měst a obcí, s kolegy a primátory neustále argumentujeme v tom smyslu, že ty byrokratické povinnosti, které jednotlivé zákony přinášejí, různé evidence na úrovni jednotlivých odborů a podobně, která si jednotlivá ministerstva vyžadují, že to jsou v podstatě byrokratické zátěže nejenom na občany, ale vlastně i na obec, která místo toho, aby se starala o rozvoj své obce, tak potom vyplňuje různé tabulky a komunikuje s ministerstvy. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Takže, o čem dnes budete na té konferenci přednášet, prozradíte to dopředu, nebo ne?


Petr GANDALOVIČ, primátor Ústí nad Labem -------------------Můj příspěvek je zaměřen jednak právě na tu otázku úhrad za výkon státní správy. A ten závěr je takový, že nejlepší státní správa je taková, která je efektivní a která funguje bez toho, aniž by na ní musely pracovat tisíce úředníků. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Může k tomu pomoct třeba takový projekt, jako je efektivní stát na Internetu? Edvard KOŽUŠNÍK, vedoucí projektu eStat.cz -------------------Tak já možná bych opravil, on to není projekt na Internetu, ten název, který je na Internetu, tak je možná trošičku zavádějící s tím písmenkem E, ale to písmenko E znamená efektivní, není to ten elektronický stát. A já možná víc, než o té samotné konferenci, bych chtěl říct trošičku více o tom projektu, ten projekt vznikl někdy před rokem, abychom se zaměřili na projekty, které jsou zaměřeny především na cílovou skupinu občan, podnikatel a samospráva. A my si myslíme, že když by se nám podařilo prosadit aspoň část těchto projektů, tak by to mělo přínos především pro tyto cílové skupiny. Tou další cílovou skupinou samozřejmě jsou politici, které se snažíme přesvědčit tou odborností, tím směrem, aby ten stát fungoval spíše z toho pohledu efektivního, to znamená, spíše menší a silný v těch oblastech, ve kterých by silný měl být. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Jak se to daří? Edvard KOŽUŠNÍK, vedoucí projektu eStat.cz -------------------Samotná konference dnes v Senátu je příkladem, že se nám začíná dařit. Já bych chtěl tímto poděkovat předsedovi Senátu, doktoru Přemyslu Sobotkovi, který nad touto záštitou, nad touto konferencí převzal záštitu. A věříme, že v průběhu následujícího půlroku se nám podaří přesvědčit většinu politiků, aby se zaměřili na stát, jako na poskytovatele služeb občanům. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Pane primátore, možná stručně na konec, vy jste působil ve Spojených státech jako honorární konzul. Načerpal jste tam v tomhle směru nějaké zkušenosti, které teď předáváte dál? Petr GANDALOVIČ, primátor Ústí nad Labem -------------------No, musím říci, že jak dobré, tak i ty špatné. Administrativa Spojených států tím, že je tam ten federální systém, tak je poměrně komplikovaná, je známé to, že spolu špatně komunikovaly federální a státní orgány, například se to projevilo právě při tom nešťastném 11. září, kdy ti teroristé v podstatě nerušeně ve Spojených státech pobývali, přestože federální struktury o nich dávno věděly. František LUTONSKÝ, moderátor -------------------Tak, pánové, díky za návštěvu, díky za rozhovor, ať se všechno dneska povede. Na shledanou. Edvard KOŽUŠNÍK, vedoucí projektu eStat.cz -------------------Děkujeme. Zdroj: ČT, 2.11.2005, pořad: Dobré ráno s Českou televizí Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

ČT1 - Události, komentáře: Efektivní stát Jak zefektivnit fungování státních úřadů, jak zlepšit servis pro lidi? O tom se dnes diskutovalo v Senátu. Symbolem moderního úřadu se stala komunikace s klienty prostřednictvím Internetu, tak jako to už funguje v agendě České správy sociálního zabezpečení nebo u daňových přiznání. Ministryně informatiky Dana Bérová tvrdí, že se elektronickou státní správu prosazovat daří, byť přiznává, že to jde pomaleji, než jak by si sama představovala. Silvie BÍNOVÁ, redaktorka -------------------Každý rok snížit počet úředníků o dvě procenta a podnikatelům ulehčit tím, že budou všechno vyřizovat jen na jednom kontaktním místě, takový plán má vláda. Martin JAHN, místopředseda vlády pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Stát by neměl od občanů vyžadovat věci, které nejsou nezbytně nutné, a pak je to také o přípravě zákonných norem. Měla by probíhat určitá veřejná diskuse. Silvie BÍNOVÁ, redaktorka -------------------Podle předsedy Senátu Přemysla Sobotky platí ve vztahu k úřadům jednoduchá rovnice, občan je jeho klientem. Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------V daném okamžiku to tak nevidím. Ne, že bych všechny úředníky dával na jednu hromadu, že jsou špatní, ale zatím se tak nechovají. Jaromír JECH, výkonný místopředseda Svazu měst a obcí -------------------Pořád přetrvává, za těch patnáct let se to neodstranilo, ten charakter úředníků, které jsme tu měli před rokem 1989. Silvie BÍNOVÁ, redaktorka -------------------Cestou, jak zeštíhlit státní správu, je elektronická komunikace, ideálně, aby elektronické dokumenty měly stejnou platnost jako listiny. To ale není možné bez změny zákonů. Dana BÉROVÁ, ministryně informatiky /nestraník/ -------------------To, jak se zachází s papíry a s listinnými dokumenty, se jednak právně, ale jednak i organizačně zakotvovalo několik set let a samozřejmě s elektronickými doklady by to mělo jít rychleji, ale bude to chvíli trvat. Silvie BÍNOVÁ, redaktorka -------------------Nelepší výsledky v zavádění elektronické komunikace na úřadech mají v Evropě Dánsko a Rakousko. Českou republiku předběhly taky pobaltské země, naopak Slovensko nebo Polsko jsou na tom hůř. Daniela DRTINOVÁ, moderátorka -------------------Ve správních úřadech České republiky pracuje více než devadesát osm tisíc úředníků. Na patnácti ministerstvech, úřadu vlády a dvanácti centrálních úřadech pracuje dvacet tisíc pět set sedmdesát lidí. Stovky jim podřízených úřadů zaměstnávají dalších více než sedmdesát sedm tisíc pět set úředníků. Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Nejvíce zaměstnanců nad vládní limit bylo letos v červnu v resortech ministerstva práce a sociálních věcí, vnitra a obrany. Ministerstvo práce překračuje o dva tisíce devět set sedmdesát pět lidí limit na vládu. Pokud jde o vnitro, tady je navíc dva tisíce pět set sedmdesát lidí a na obraně je to tisíc čtyři sta třicet čtyři lidí navíc. Říjnové srovnání státních rozpočtů Mladé fronty DNES ukázalo, že na ministerských úřadech je o pět tisíc úředníků více než v roce 1996, to je více než třetinový přírůstek. V celé státní správě, kam se počítají i policisté či soudci, přibylo podle tohoto srovnání za posledních deset let třicet osm tisíc lidí. BESEDA Jan NĚMEC, moderátor -------------------Ve studiu vítám předsedu Senátu Přemysla Sobotku. Dobrý večer. Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Dobrý večer. Jan NĚMEC, moderátor -------------------A vicepremiéra pro ekonomiku Martina Jahna. Dobrý večer i vám. Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Dobrý večer. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Pane předsedo, efektivita státu záleží na státní správě, na moci výkonné. Jaký smysl, jaký efekt, jakou efektivitu mají takové podobné diskuse v Senátu? Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Podle mého názoru a podle i názoru všech přítomných velkou, protože je to určité pokračování zahájené diskuse o tom ... Jan NĚMEC, moderátor -------------------Dobře, ale neskončí to tím, že se podiskutuje a vlastně se nic nestane? Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------V tom nemáte pravdu, v tom s vámi nemohu souhlasit, protože se připravuje i znění dalších zákonů, které už se dostávají minimálně do záměru nebo i do paragrafového znění, jako je antibyrokratický zákon. Takže v této chvíli já se domnívám a dokonce vím, že ten směr je jasný, jde jenom o to, najít politickou vůli to začít posazovat, a to je potřeba prosazovat napříč politickým spektrem a ne zastavit tuto fázi tak, jak nám teď předvedl pan premiér Paroubek. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Pane vicepremiére, vláda slibovala snižování úředníků, neskončilo to třeba jenom u onoho auditu na ministerstvu financí? Proč například nezeštíhluje ministerstvo průmyslu po tak masivní privatizaci?


Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Tak já bych chtěl říct, že myslím, že se tyto věci nezastavily. Trošku složitá situace je krátce před volbami, kdy ty audity a opravdu restrukturalizace jednotlivých resortů vyžaduje poměrně velké manažerské úsilí a trošku dlouhodobý pohled. Takže před volbami se asi vždycky takovéto věci trochu zpomalí, ale ten, ten záměr tam určitě je ... Jan NĚMEC, moderátor -------------------Dobře, ale my jsme viděli ta čísla a ta se příliš nesnižují, naopak některá ministerstva bobtnají. Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Dobře, tak přibývají někde určité aktivity, které jsou tady například s čerpáním strukturálních fondů například na ministerstvu průmyslu. Ale já bych nemluvil jenom o počtu zaměstnanců ve státní správě, ale i o jejich efektivitě. Měli bychom více hovořit o tom, jak měřit efektivitu státních úředníků, jak je lépe motivovat k efektivnější práci a jak je například i školit v takovém klientském přístupu. Slyšeli jsme, že vlastně občan je určitým klientem státní správy, takže ... Jan NĚMEC, moderátor -------------------A platí si státní správu ze svých daní. Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Platí si státní správu ze svých daní. Takže myslím, že u těch úředníků, kteří jsou v přímém styku s občany, by mělo docházet i k určitému školení, aby věděli, jak se správně chovat a jak správně jednat. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Já teď po telefonu zdravím ministryni informatiky Danu Bérovou. Dobrý večer. Dana BÉROVÁ, ministryně informatiky /nestraník/ -------------------Dobrý večer. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Když se podívám na analýzu OECD s názvem Daňová zpráva, tak ta tvrdí, že z dvaceti základních veřejných služeb, což je třeba založení firmy, vyřízení řidičského průkazu, daňové přiznání a tak dále, lze v České republice elektronicky vyřídit zhruba třicet procent, ve Švédsku například sedmdesát čtyři procent. Zkusíte odhadnout, kdy by se dalo takto elektronicky komunikovat s úřady a vyřídit tyto věci alespoň z poloviny? Dana BÉROVÁ, ministryně informatiky /nestraník/ -------------------Já myslím, že by to už nemuselo vůbec dlouho trvat, ale jak už bylo zmíněno v reportáži, je to především otázka změny zákonů, protože technologie a nové informační systémy jsou připraveny. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Víte, ale daňového poplatníka příliš nezajímá, zda to je otázka výkonné moci, legislativy a tak dále. Je to, on je skutečně klientem toho státu, to znamená, mohlo by to být v horizontu roku, dvou, tří? Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Dana BÉROVÁ, ministryně informatiky /nestraník/ -------------------Já myslím, že by to mohlo být během příštího roku. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Na čem to tedy nejvíce vázne, pouze na té legislativě, nikoliv na technice? Dana BÉROVÁ, ministryně informatiky /nestraník/ -------------------Je to jenom věc zákonů a jak víte, změna zákonů trvá velmi dlouho. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Paní ministryně, já vám děkuji. Jak si podle vás stojí Česká republika v tom, v té efektivitě státu vzhledem ke svým občanům, když to srovnáme, dejme tomu, v Evropské unii, za polovinou, nebo v poslední čtvrtině? Odhad. Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Já bych řekl, že jsme tak na polovině. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Pane vicepremiére? Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Já myslím, že ta polovina možná je férový odhad. Ale je potřeba říci, že ta mince má vždycky dvě strany a například podávat daňová přiznání po Internetu je možné již dnes a je o to poměrně malý zájem. Takže se ukazuje, že i u těch oblastí, kde stát dává tu možnost elektronické komunikace, tak ten zájem není takový, jak bysme čekali. Takže možná více osvěty i více zájmu ze strany firem a občanů o to, komunikovat efektivněji se státem. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Pojďme k těm číslům, jak jste o tom mluvil. K založení firmy je v České republice nutné získat deset razítek, deset procedur, v Irsku jenom čtyři, ve Švédsku tři. Proč je to u nás tak složité? Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Já myslím, že je důležité, aby došlo ke sdílení dat ve státní správě, to znamená, abychom nehonili podnikatele s informací, kterou státní správa má v jednom balíku dat, do jiného úřadu a ... Jan NĚMEC, moderátor -------------------Ale to je věc státní správy. Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Ano, ano a ten plán tady, ten plán tady je. Mělo by k tomu dojít v horizontu jednoho až dvou let a potom by například výpis z rejstříku trestů nemusel podnikatel nosit na nějaký úřad, ale úřad by si to sám zjistil, to znamená, sdílení dat, které jsou ve státní správě ...


Jan NĚMEC, moderátor -------------------A kdy myslíte, že by toto mohlo nastat? Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------V horizontu jednoho až dvou let. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Efektivita státu se projevuje i v tom, jak dokáže třeba spravovat daně. Teď nemluvme o tom, na co je vydává. Ale v České republice na výběr stokoruny daní stát vydá dvě koruny osmdesát, na Slovensku, když to přepočítáme, korunu padesát, Spojené státy dokonce jenom padesátník. Ještě pořád si myslíte, že jsme v té polovině? Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Já si myslím, že jsme v polovině. A teď vy jste mluvil o efektivitě, vůbec státní správy, tohle je jedna položka. Ta státní správa je ... Jan NĚMEC, moderátor -------------------Samozřejmě, ale to je jedna ..., to je druhá položka. Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Jasný. Ale těch položek, které stát přenesl v rámci přenesené působnosti na obce a na kraje, tak těch je obrovské číslo a tam dochází k tomu, že ta produktivita je daleko menší a stát v této chvíli a já musím polemizovat s paní ministryní, ona říká, legislativa chybí, ale tu legislativu nám nikdo nepřinesl ... Jan NĚMEC, moderátor -------------------Vy jste právě zástupcem té moci legislativní. Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------... tu nám nikdo nepřinesl, abysme o ní vůbec mohli jednat. A v tom já vidím ten největší handicap, že v podstatě se o tom mluví. Já vím, že paní ministryně je krátkou dobu ve funkci, takže ta za to tolik nemůže, ale může za to vláda se svým legislativním plánem. A jestli ten záměr byl, tak v tom případě ty zákony už jsme klidně mohli projednávat před rokem, před dvěma. To není takovej problém, akorát nám chybí ten, kdo ty zákony připravuje. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Takže vy jste slíbili tak horizont roku, dvou. Uvidíme, jak to dopadne ... Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------To slíbil pan místopředseda vlády. Jan NĚMEC, moderátor -------------------Samozřejmě. Uvidíme také, jak dopadnou volby. Já vám oběma děkuji za návštěvu. Hezký večer. Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Na shledanou. Martin JAHN, vicepremiér pro ekonomiku /nestraník/ -------------------Hezký večer.

Zdroj: ČT1, 2.11.2005, pořad: Události, komentáře


Prima - Zpravodajský deník: Efektivní stát Senát hostí národní konferenci nazvanou Efektivní stát. Ta se zabývá tím, jak zlepšit služby státu občanům. Jedním z návrhů je zřídit takzvané czechpointy, tedy místa po celé republice, ve kterých by člověk ihned získal výpis z katastru nemovitostí nebo rejstříku trestů. Zdroj: Televize Prima, 2.11.2005, pořad: Zpravodajský deník


ČT 1 - Zprávy: Senát o zefektivnění státních úřadů Senát o zefektivnění státních úřadů. Bohumil KLEPETKO, moderátor -------------------Jak zefektivnit fungování státních úřadů a jak zlepšit servis pro lidi, o tom se dnes diskutuje v Senátu. Podrobnosti má Silvie Bínová. Silvie BÍNOVÁ, moderátorka -------------------Občané jsou klienti, úředníci jsou státní zaměstnanci, to je základní rovnice, ze které by měla reforma státní správy vycházet, zaznělo na konferenci Efektivní stát. Státní úřady by pak k občanům přistupovaly rychle, správně a přívětivě. Podle místopředsedy Poslanecké sněmovny Ivana Langera by rychlý efekt přineslo například zrovnoprávnění dokumentů v klasické písemné a elektronické podobě. Řekl, že úředníci by se měli stát jakýmisi manažery veřejné správy. Zeštíhlit státní úřady si dala za cíl i současná vláda. Usiluje o to snížit provozní výdaje státní správy. Čeká se, že i o tom bude na konferenci Efektivní stát mluvit místopředseda vlády Martin Jahn. Zdroj: ČT 1, 2.11.2005 , pořad: Zprávy


Nevyhovující stav našeho zákonodárství Orientovat se v normách, co u nás platí, je pro normálního člověka velmi těžké, pro někoho takřka nemožné. Na složitost, nesrozumitelnost a často i na nedomyšlenost zákonů si stěžují i odborníci a podnikatelé. Hanka SHÁNĚLOVÁ, moderátorka -------------------Orientovat se v normách, co u nás platí, je pro normálního člověka velmi těžké, pro někoho takřka nemožné. Na složitost, nesrozumitelnost a často i na nedomyšlenost zákonů si stěžují i odborníci a podnikatelé. Tenhle stav si uvědomují i sami zákonodárci, ale přitom přijímají další a další nové zákony a jejich novely. Tak co s tím? Jak rozplést a zjednodušit neprostupné houštiny paragrafů u nás? Na jednu z možností řešení se podívala kolegyně Jitka Hanžlová. Jitka HANŽLOVÁ, redaktorka -------------------Tu možnost přináší myšlenka, která je známá jako snaha vyhlásit takzvaný stop stav. Podle tohoto nápadu by se zákonodárci měli rozhodnout a dohodnout, že nebudou přijímat žádné nové zákony do doby, než pročistí stávající legislativu. Tuto úvahu prosazuje Jaroslav Kubera, starosta Teplic a senátor za ODS. Jaroslav KUBERA, senátor /ODS/, starosta Teplic -------------------Což znamená množina zákonů je konečná, kdo chce nový zákon, musí zrušit starý zákon. Ale hlavní je vůle, všichni obecně tu vůli mají, s kým mluvíte, ať je to občan, politik, každý říká je to přebujelá administrativa, množství zákonů nepřehledné, ale když přijde na hlasování, například na zrušení zákona o nájmu nebytových prostor, které Senát navrhl, tak vůle není. Když se přijde na konkrétní případ, tak najednou ta vůle chybí. Čili je to jenom vůle. Když bude mít společnost vůli tuto byrokracii omezit, tak ji omezí. Dokud ji mít nebude, bude to stále stejné. Jitka HANŽLOVÁ, redaktorka -------------------S myšlenkou vyhlásit stop stav přijímání nových právních norem ale nesouhlasí ani Kuberův stranický kolega, předseda Senátu Přemysl Sobotka. Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Protože my překlápíme v podstatě socialismus již patnáct let do standardní tržní ekonomiky, čili nějaké normy musí existovat, nové normy, aby se přizpůsobily, ale nesmí být komplikované. Jitka HANŽLOVÁ, redaktorka -------------------Senátor Sobotka připomněl například převod kompetencí na kraje. Důsledkem přenesené působnosti státu na obce je to, že jen za minulý rok přibylo na krajích dvě stě osmdesát nových úředníků a jejich práci a pravomoci musí upravovat závazná pravidla. Přemysl SOBOTKA, předseda Senátu /ODS/ -------------------Že bychom dokázali zredukovat naše právní normy, to je samozřejmě utopistická vize. Říkám to na rovinu, protože na to potřebujete obrovský aparát legislativců, kteří by začali říkat "tenhle zákon z roku 66 už nemá platnost, vymažme ho". A pokud tohle neuděláme, a to je běh na dlouhou trať, tak nikdy nebudeme dobře fungovat jako stát a jako samospráva.


Jitka HANŽLOVÁ, redaktorka -------------------Větším optimistou je místopředseda vlády pro ekonomiku Martin Jahn. Ovšem ani on s myšlenkou legislativního stop stavu nesouhlasí. Musíme totiž podle něj přijímat další zákony Evropské unie. Martin JAHN, místopředseda vlády pro ekonomiku -------------------Pak jsou tady prostě zákonné normy, které zcela evidentně nefungují, je potřeba je měnit. Takže stop stav udělat nejde a já myslím, že je potřeba pokračovat prostě postupně, vybírat ty normy, které jsou v té současné podobě nejvíce nevyhovující a to je veskrze politická věc. Prostě záleží na tom, jaké budou mít jednotlivé strany, které budou ve vládě, politický program na to příští období. Myslím, že zavést stop stav asi není reálné, je potřeba prostě dělat ty věci postupně podle priorit příští vlády. Jitka HANŽLOVÁ, redaktorka -------------------Efektivnějším fungováním státu se zabývá také projekt eStat. Jeho myšlenkový vůdce Edvard Kožušník si myslí, že legislativní stop stav je nereálná vize. Situaci by podle něj mohl změnit nový zákon, který by fungoval jako legislativní síto. Edvard KOŽUŠNÍK, projekt eStat -------------------Já si myslím, že musí být přijatá norma, která by na základě dopředu platných pravidel v podstatě byla sítem pro vznik dalších norem. Tím sítem v tom vládním pojetí je takzvaná RIA, což je Regulatory Impact Assessment. V našem pojetí je to antibyrokratický zákon. Jitka HANŽLOVÁ, redaktorka -------------------Principem zmiňované zásady RIA je to, že každý předkladatel nového zákona musí zároveň zjistit a vyložit, jaké dopady bude mít nová norma na ostatní zákony, na podnikatelské prostředí a také na životní prostředí. Snaha zjednodušit legislativu tady tedy je, ale zatím se projevuje jen dalšími novými normami. Hanka SHÁNĚLOVÁ, moderátorka -------------------Zjednodušení legislativy je téma, které si vzaly za své dnešní Trendy od kolegyně Jitky Hanžlové.

Zdroj: ČRo 1 - Radiožurnál | 7.11.2005 | 11:35 | pořad: Trendy


2. listopadu se v historických prostorách Valdštejnského paláce konala pod záštitou předsedy Senátu MUDr. Přemysla Sobotky a předsedy Výboru Senátu pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Mgr. Jiřího Brýdla Národní konference Efektivní stát – partner samosprávy. Vystoupili na ní

EDVARD KOŽUŠNÍK Využili jsme této příležitosti a požádali jsme vedoucího projektu iniciativy eStat.cz a ředitele Kanceláře předsedy Senátu Edvarda Kožušníka o odpověď na následující otázky: Pane řediteli, mohl byste nám přiblížit iniciativu eStat.cz, jak vznikla a jaké jsou její hlavní cíle? Duchovním otcem celé iniciativy je Mirek Topolánek. Na úrovni myšlenky vznikla před téměř dvěma lety a již více než rok pracujeme jako klasický Think-tank. Tedy odborná platforma, která se zaměřuje především na oblast státní správy. Naším cílem je štíhlý, silný a efektivní stát. Jsme především týmem odborníků, kteří nabízí řešení jednotlivých oblastí. A je na politicích zda je následně využijí. My věříme, že ano. Co si od konání Národní conference eStat.cz a obdobných akcí slibujete? To je přece jasné. Podpořit celospolečenskou poptávku po tom, aby stát poskytoval služby svým klientům-občanům efektivně. Chápu, že téma zdravotnictví či školství je politicky prodejnější, ale pokud se říká, že se naše zdravotnictví v posledních patnácti letech nezměnilo, tak věřte, že některé postupy v rámci státní byrokracie v zemích českých oslaví v nejbližších letech sté výročí. Je to oblast, která potřebuje změnu. Nad konáním konference převzal záštitu předseda Senátu Přemysl Sobotka a sám se jí i osobně aktivně zúčastnil. Znamená to, že uvedeným otázkám přikládá velkou důležitost? Přemysl Sobotka je bezesporu osobností, která se snaží dát Senátu nový rozměr, chce ho více otevřít široké veřejnosti. Pro náš projekt je čest, že jsme mohli zahájit zcela novou řadu „Národních konferencí v Senátu“. Ty by se měli vždy pod jeho záštitou vyjadřovat k zásadním otázkám české společnosti. Místopředa Poslanecké sněmovny a stínový ministr vnitra na konferenci uvedl, že státní správa je málo výkonná, drahá a nepřátelská k občanům. Souhlasíte s tímto názorem? Mám tu výhodu, že nejsem politik. Jsou agendy výkonu státu, kde toto neplatí. Jsou ale také agendy, které jsou dle našeho názoru úplně zbytečné a jsou agendy, kde s tímto názorem budu souhlasit. Jedním z cílů našich projektů je analyzovat celé prostředí a navrhnout spojení, odstranění či posílení jednotlivých agend. A jak se na změnách ve fungování státu a jeho státní správy může podílet Vaše iniciativa? Mohl byste nás ve stručnosti seznámit s jejími hlavními iniciativami? Na první otázku odpovím jednoduše „nijak“. Jsme odbornou platformou, která nabízí řešení a je na politicích a exekutivě, zda je přijme a bude realizovat. Naší vlajkovou lodí je takzvaný Antibyrokratický zákon, o který projevil zájem právě již zmiňovaný Mirek Topolánek. Nicméně na našem webu www.estat.cz je podrobný popis dalších deseti našich projektů. Pane řediteli, děkuji Vám za rozhovor. Zdroj: Parlamentní Listy Autor: Bohumil Brejžek Datum: 11/05 Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

OBČAN, STÁT a eStat.cz Narozdíl od podnikatelské veřejnosti, která zhoubné dopady státních aktivit potkává na každém kroku, běžný občan ani zdaleka negativní pocity mít nemusí. Mnohé z těchto zhoubných aktivit se ho totiž dotýkají jen nepřímo, některé jen neúměrnou výší daní. Běžný občan proto onu zhoubnost vůbec nemusí chápat, dokonce může být i spokojen a k reformám se stavět skepticky. O to obtížnější je úloha politiků snažících se o reformy státu. Zatímco od svých voličů necítí tlak na rasantnější zásahy, jsou si vědomi rizik spojených s negativními dopady takových zásahů do úřednické vrstvy - a tím i v hypertrofovaném státě do velké části svých voličů. Argumentace v této oblasti proto musí být dobře připravena. A tato argumentace musí ukázat nejen přímý vztah státních agend k občanovi, musí ukázat i onen vztah nepřímý, tj. souvislost mezi státní neefektivitou a vysokou mírou zdanění a problémy v hospodářské oblasti jako je vysoká nezaměstnanost - což už jsou oblasti přímého zájmu občanů. Základní interakce občana a státu Občan od svého státu očekává především ochranu svých práv, majetku, bezpečnosti. Zde se jeho požadavky poměrně velmi blíží požadavkům podnikatelským a zhruba stejně jsou i uspokojovány (nebo také neuspokojovány). Přece jen ale běžný občan méně často zamíří k soudu, takže katastrofální stav justice pro něj zase není až tak alarmující. Vnímavější je asi k neúnosně špatné práce policie. Dnes a denně se setkává s vysokou mírou nepostihovaného hrubiánství na českých silnicích, čas od času je konfrontován s policejní bezradností nad bagatelními trestnými činy a přestupky i s katastrofální nedostatečností policejní vybavenosti. Přesto však mnohé z těchto problémů mu zakryje jejich vyřízení pojišťovnou a zřejmě tyto oblasti za fatálně katastrofální nepovažuje. Stejně tak styk občana se státní správou v oblasti různých evidencí, dokladů není dnes katastrofální zkušeností. Provedená reforma státní správy sice přinesla problémy obcím, přinesla i některé nelogičnosti v dislokaci úřadů, občan ale je dnes s určitým standardem obsluhován. Doklady si mění jen čas od času, daňová prohlášení většinou jako zaměstnanec nebo důchodce nevyplňuje vůbec. Problémy mu tedy nastanou, pokud přesahuje tento základní rámec vztahů se státem a zabrousí do dalších oblastí – sociální, bydlení, školství. Sociální dávky, důchody Zatímco důchodový systém dnes zřejmě funguje poměrně hladce (a technické zabezpečení již dnes umožní poskytnutí nových služeb vyžadovaných důchodovou reformou, jako je průběžné sledování svého účtu a započítaných dob), pak v poskytování sociálních dávek velké problémy existují. I zde již má stát k dispozici poměrně sofistikované prostředky IT a dokonce i svým klientům nabízí jejich použití. Účinnost takových prostředků však je velmi nízká, protože právě mezi klienty sociálního systému je určitě nejmenší počítačová gramotnost a nejmenší technická vybavenost, které by umožnily občanům úřadovat z domova. Limitem je i nemožnost převodu papírových a elektronických dokumentů, takže nakonec při malé důvěře státu vůči prohlášení občana tento většinou na úřad velmi často stejně docházet musí. Je nakonec i relevantní otázkou, zdali tato "povinná docházka" nemůže být i jednímz potřebných korektivů čerpání sociálních dávek. Přesto je dnes technické vybavení celého systému na jedné z nejvyšších úrovní ve státě a zlepšení služeb v této oblasti závisí zřejmě spíše na rekonstrukci celého jejich pojetí (a tím zjednodušení) než na rekonstrukci jednotlivých procesů. Stejné platí o dosavadní preferenci státních ústavů před jinými moderními způsoby sociální péče. Státní instituce poskytují mizerné služby za velmi vysoké náklady, v mnoha oblastech ani tak kapacitně nestačí. Řešením je zřejmě jen směřování státních podpor na občana s ponecháním volby způsobu poskytnutí péče na jeho vůli. Zvláštní otázkou ovšem je finanční nastavení toků jak v oblasti důchodové, tak i sociální péče. Jejich absolutní součty totiž vysoce zatěžují státní rozpočet a jsou ve svém důsledku jednou z nejdůležitějších příčin nadměrného zatížení občanů daněmi a z druhé strany nedostatečnou úrovní služeb, které občan od státu očekává. Bydlení


V souvislosti s bydlením přijde občan do častějšího styku se službami státu a dlužno říci, že zde již narazí na vážnější problémy. Především je to problematická (a místně velmi rozdílná) úroveň katastrálních úřadů. Investice v této oblasti byly v poslední době enormní, dramaticky se změnila i úroveň poskytovaných služeb, přesto ani zdaleka není možno jejich úroveň považovat za vyhovující. Stát vstupuje do oblasti bydlení i jinými způsoby, které občanům přinášejí z jedné strany určité výhody (podpory hypoték a stavebního spoření, zvláštní půjčky), na druhé straně však i problémy spojené s vyřizováním těchto podpor. Zřejmě elegantním řešením je zrušení zásahů státu v této oblasti a jejich nahrazení systémovou a všeobecnou daňovou podporou investic v systému rovné daně. Zvláštním a velmi negativním zásahem státu v oblasti bydlení je celá státní regulace (nejen nájemného, ale i dalších náležitostí smluvního vztahu mezi vlastníkem a nájemcem) - evidentně protiústavní, postihující závažným způsobem majitele nemovitostí. Kromě toho ale i postihující velmi negativním způsobem trh s bydlením, takže z jedné strany zvýhodňuje určitou náhodně vybranou skupinu obyvatel (a proto je politicky obtížně prosaditelná jakákoli změna), z druhé strany však tvrdě postihující skupiny nebydlících, pro které prakticky likviduje trh nájemního bydlení. Zde je zřejmým řešením všechny tyto pozůstatky komunistického režimu zrušit. Kapitolou samou pro sebe je úřadování státu se vším, co se stavěním bytů souvisí - s pozemky, katastry, územním řízením, stavebním řízením kolaudací. Situace je velmi odlišná podle konkrétního místa, je však obecně možno ji označit za velmi neuspokojivou a zdroj nespokojenosti občanů. Pozitivní zásah v těchto oblastech by tak mohl být jedním podstatných přínosů státu ke spokojenosti občanů se službami státu. Školství Na chybné postupy státu bohužel občan v oblasti školství naráží na každém kroku. A to přesto, že již v rámci provedené reformy státní správy by měl být jeho vliv dnes minimalizován. Přesto, že reformou bylo základní a střední školství převedeno na obce a regiony, stát se dosud nevzdal centrálního ovládání prostředků do školství plynoucích. Navíc i svými dalšími zásahy do soustavy nevhodně až destruktivně zasahuje, jak ukazuje nedávný příklad změny přijímacího řízení na střední školy. Dotažení reformy a ponechání rozhodovacích pravomocí co nejblíže občanovi a soukromému sektoru je proto zřejmým cílem dalšího postupu v této oblasti. Zdravotnictví Občané stále chápou zdravotnictví jako oblast, kterou jim rovněž poskytuje stát. Tento dojem je ještě podporován výroky čelných politiků o "bezplatném" zdravotnictví a uzurpováním čím dál většího vlivu na chod systému ze strany centra (ministerstva). Ve skutečnosti ovšem je zdravotnictví z větší části pokryto systémem solidárního veřejného pojištění, do nějž více nebo méně přispívá prakticky každý občan. Je zřejmé, že i při současné vysoké úrovni poskytovaných služeb je příčinou finančních problémů systému právě příliš vysoký a navíc zcela nekompetentní vliv státu. Jakákoli reforma musí počítat s jeho omezením a posílením prvků svobodného rozhodování občanů ve vztahu k pojišťovnám i poskytovatelům zdravotní péče. Roli státu je nutno omezit na kontrolní mechanismy systému, nikoli jeho aktivní řízení. Doprava Občan se dnes a denně potýká s další oblastí, kde má stát velmi důležitou roli - s dopravou. Pokud se dopravní infrastruktury týká, služby státu jsou evidentně nedostatečné - důkazem je mizerný stav českých silnic a zcela nedostatečná dálniční síť. Hlavní příčinou tohoto stavu je především výše zmiňovaná nadměrná část státního rozpočtu odčerpávaná sociálními výdaji. Stát ovšem nevhodně zasahuje i v dalších oblastech. Je jí především železniční doprava jako celek, kde jenom zásahy státu nedošlo již dávno k potřebné tržní reformě. Cílem změn v dopravě tedy musí být jasné vymezení kompetencí státu a regionů a minimalizace vlivu státu všude s výjimkou celostátní dopravní infrastruktury. Zde je i další oblast potenciálního střetu občana a státu - občan má zájem na funkční infrastruktuře, přitom má však i zájem na konzervaci životního prostředí a souběžný zájem na maximálním oddálení komunikací od svých nemovitostí resp. na maximálních ochranných opatřeních. Často z těchto důvodů vstupuje se státem do sporu výstavbu infrastruktury zdržujícího. Rychlé a účelné řešení těchto sporů je tak v jeho bytostném zájmu. Reakce eStat na problémy běžného občana Za uvedených podmínek mohou některé projekty eStat běžným občanům připadat jako příliš odtržené od jejich starostí, řešící jen některé z identifikovaných potíží. Je především dlužno poznamenat, že jsou oblasti, kterými se eStat vědomě nezabývá - pokud jde o problematiku výrazně resortně ohraničenou, s potřebou specializované odbornosti. Sem spadají i oblasti objektivně pro občana velmi Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

důležité - reformy daňová, penzijní, zdravotnictví, dopravy. Naopak předmětem zájmu jsou oblasti průřezové, meziresortní, související s vlastními procesy ve státní správě a jejích vztazích k občanovi. Zjednodušení styku občana se státní správou I když bylo výše naznačeno, že běžný občan možná se státní správou ani velké problémy nemá, pokud po ní příliš mnoho nechce, pak přece jen jeho nespokojenost může narůst, pokud je jeho interakce se státem častější. Pro tento případ zde musí být možnost (nikoli povinnost) styku na dálku a dále eliminování tohoto styku na míru opravdu nejmenší. K tomuto cíli je zaměřena skupina projektů umožňujících plné připojení na dálku včetně předání příloh a dalších dokumentů a dále umožňující s takovým podáním plně elektronicky pracovat, sdílet data orgány státní správy a občanovi i elektronicky odpovědět. Jsou to především projekt č. 1 - Stavebnice základních logických úkonů státní správy, umožňující mj. konverzi dokumentů v papírové a elektronické podobě oběma směry, podávání i doručování a rovněž nezbytnou archivaci. Na tomto projektu jsou pak postaveny projekty další - č. 2,3,5,7, umožňující tyto prvky využít v reálné komunikaci se státem. Jakkoli se to dnes může stát ještě vzdálené, dramatické rozšíření elektronické komunikace by bylo masivnějším rozšířením možností jejího užití umožněno a je velmi pravděpodobné, že by k němu i došlo. Občané jsou již dne minimálně z třetiny nebo poloviny potřebnou technikou ať už doma nebo v práci vybaveni a za takových podmínek by se jim i vyplatilo pořídit si elektronický podpis. Výsledkem by bylo opravdu velmi podstatné usnadnění jejich styku s veřejnou správou (samozřejmě, že uvedené prvky by využila nejen státní správa, ale i samospráva v obcích a regionech). Dalším prvkem zásadně posunujícím situaci vpřed by bylo vyřešení projektu č. 9 - registry dat, které by umožnilo jednak eliminaci opakovaného vyplňování těchto dat občanem, jednak jejich účelné sdílení státní správou i samosprávou a tím i racionalizaci jejich vnitřních procesů. V této skupině projektů je tedy skryt zásadní posun kvality styku státní správy a občana, i když nemusí na první pohled být patrný a i když největší pozitivní dopad bude mít na občany podnikající. Usnadnění podnikání I usnadnění podnikání bude mít na běžného občana pozitivní dopad. Přes dosti rozšířený náhled na podnikatele jako kastu občanů které je pokud možno nutno uložit povinnosti a obrat je o peníze, je to ve skutečnosti právě podnikatel, kdo na trh práce přichází s nabídkou zaměstnání a kdo je nositelem hospodářské prosperity země. Možná, že pozitivní dopady v této oblasti budou nakonec pro naše mnohé spoluobčany (třeba ty nezaměstnané) nejcitelnějším pozitivním dopadem změn navrhovaných eStat. Kromě výše zmiňovaného souboru projektů sem patří i projekty č. 11 – Antibyrokratický zákon. Ten se ovšem může pozitivně dotknout i občanů nepodnikatelů - nejen snížením byrokratické zátěže, ale i snížením některých cen právě byrokratickou zátěží často zvyšovaných. Patří sem i projekt č. 8 Restrukturalizace orgánů dozoru nad podnikáním. Jejich spojením a odstraněním duplicit jednak stá ušetří, jednak lze předpokládat zvýšení účinnosti dozorů občanem vyžadovaných. Reforma ministerstev Zdánlivě nejmenší dopad přímo na život občana má projekt č. 10 - Reforma ústředních orgánů státní správy (především ministerstev). Jakkoli je možná takový dojem správný, ani dopady této reformy přímo na život občana nelze podceňovat. Tato reforma především celé soustavě státní správy dá signál, že se změnou to nejvyšší patro správy země myslí vážně, že začíná od sebe, a že potom oprávněně může podobné přístupy vyžadovat i od dalších pater státní správy. A nemalým dopadem bude i skutečnost, že se správa země kvalitativně opravdu zvýší. Efektivní stát je i vizí prezidenta republiky Z projevu prezidenta repubilky, který pronesl ku příležitosti oslav státního svátku, zazněla nepřímo podpora projektů eStat.cz. „Prezidentem republiky jsem byl zvolen jako člověk, jehož politické a světonázorové kořeny byly a jsou známé. Jako člověk důsledně usilující o lidskou svobodu, jako člověk tíhnoucí k liberálnějšímu pojetí hospodářské politiky a jako člověk svým přesvědčením konzervativní, vyznávající jak osvědčené principy západní civilizace, tak tradiční národní hodnoty. Úctu k člověku – jako k neopakovatelnému svobodnému jedinci, jehož práva a svobody mají být státní mocí a byrokracií omezovány v míře co nejmenší – považuji za rozhodující prvek rozumného společenského uspořádání. Za prospěšný proto nemohu považovat soudobý domácí i evropský trend směřující k stále většímu dirigismu, regulacím, příkazům a zákazům.“ Tato přednesená slova úzce korespondují s vizí projektu eStat.cz, tedy „štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

služby rychle, správně, přívětivě a k tomu účelu používající moderní nástroje informatiky“. Stručně řečeno: Program eStat přinese občanovi jednak lepší úroveň služeb státní správy usnadněním účelnějšího nastavení jejích vnitřních procesů, usnadnění styku se státem umožněním vzdáleného přístupu, omezením nevhodných zásahů státu do podnikatelského prostředí a tím i získáním důležitého faktoru pro příští hospodářský růst. Program eStat neřeší zdaleka všechny problémy státní správy, při svém rozsahu je ani řešit nemůže, zásadní posun vpřed v klíčových oblastech ale představuje.

Zdroj: Parlamentní Listy Autor: Bohumil Brejžek Datum: 11/05


Kde úřaduje stát? 500 jistých možností. Kolik je úřadů, které z pověření státu a za veřejné peníze spravují, zkoumají a kontrolují Českou republiku? Jedna z odpovědí zní: více než 220. Ale to nemusí být konečné číslo. Řada státních úřadů totiž vytváří podřízené pobočky, výzkumné ústavy a jiná pracoviště. Jde o dalších zhruba 250 míst. A to se ještě nepočítají okresní finanční a celní správy, úřady práce a řada dalších. Problém s byrokracií tedy zdaleka neleží jen na centrálních ministerstvech. Tam pracují v průměru stovky lidí. V nejrůznějších příspěvkových a jiných organizacích, které ministerstvům podléhají, jde o desetitisíce lidí, říká prezident Hospodářské komory Jaromír Drábek. Ten patří k autorům přehledu orgánů státní správy a jimi spravovaných a řízených organizací, z něhož vycházela výše uvedená čísla a který mají HN k dispozici. Drábek připouští, že i jeho počet státních institucí překvapil. Desetitisíce mimo kolonky Ze složitého systému státní správy vyplývá, že se obtížně určuje i počet lidí, které stát či jeho organizace zaměstnávají. Podle údajů Ministerstva financí například ve správních úřadech k letošnímu 1. říjnu pracovalo 98 tisíc lidí. Z toho na centrálních úřadech asi 20 500. Když se ale seznam ministerstvům podřízených organizací porovná s Drábkovým přehledem, nesedí to. Třeba pod Ministerstvo průmyslu a obchodu spadá podle seznamu Ministerstva financí Česká obchodní inspekce, Úřad pro zkoušení zbraně a střeliva, Puncovní úřad, Státní energetická inspekce a Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. Tedy 1695 pracovních míst. Jenže v gesci MPO, jak vypisuje Drábek, je dalších šest příspěvkových organizací a sedm státních podniků. Jde například o dvě agentury na podporu obchodu a podnikání, Českou energetickou agenturu, Český normalizační institut či pět různých zkušebních ústavů. Podobná situace je i u Ministerstva zemědělství. Kromě veterinárních, zemědělských či potravinářských správ a inspekcí, vykazovaných i v přehledu Ministerstva financí, má ministerstvo vliv i na devět příspěvkových organizací (výzkumné ústavy), šest státních podniků (lesy a povodí) a tři fondy. Rušit ministerstva nestačí V nepřehledném počtu příspěvkových a kvazipříspěvkových organizací, u kterých není jasné, zda důvod, pro který byly založeny, nepominul, je hlavní problém, říká Drábek. A také ve státních podnicích, kterých se nedotkla privatizace, dodává. Plány, jak omezit nepřehlednou byrokracii, vyhlásila zatím každá vláda, včetně kabinetů ČSSD. Počty úředníků ale výrazně neklesají. Jaké by mohly být změny v ústředních orgánech státu, zveřejnil například letos v květnu projekt Efektivní stát (eStat). Ten předpokládal přerozdělení kompetencí a z toho plynoucí snížení počtu ministerstev ze současných patnácti na devět. Na zeštíhlení státní správy se od roku 2002 pracovalo i na Úřadu vlády. Tempo po nástupu premiéra Jiřího Paroubka ale radikálně zvolnilo. Podklady hovoří jasně: práce na zlepšování ústřední státní správy byly na politickou objednávku změkčeny. Prezident Hospodářské komory Drábek souhlasí například se zrušením Ministerstva pro místní rozvoj. Zůstal by tak jediný hospodářský resort, Ministerstvo průmyslu a obchodu. Právě změť příspěvkových organizací musí podle něho projít radikální revizí. Jejich činnost může zčásti převzít komerční sféra, část by se mohla změnit na neziskové organizace. Bez toho stát neušetří, říká Drábek. Zdroj: Hospodářské Noviny Datum: 22.11.05


Mirek Topolánek: Dobré ráno s BBC Víkendový kongres ODS v Brně. Moderátor (Jan Bumba): Teď je sedm hodin a deset minut přesně, posloucháte BBC. Občanští demokraté, největší opoziční síla na české scéně, mají za sebou poslední kongres před červnovými volbami. Víkend v Brně se nesl ve znamení kritiky vlády, ale i starých i nových programových tezí a potvrzování jednoty. Předseda Mirek Topolánek se teď může opřít o stoprocentní podporu členů své strany. Na kongresu ODS natáčel politický zpravodaj BBC Petr Fischer. Redaktor (Petr Fischer): Občanská demokratická strana vstoupila do předvolebního boje s novou znělkou a novým logem na němž modrá turistická šipka ODS vyzývá voliče ke společné cestě za lepším životem. Předveden byl i volební spot Filipa Renče, v němž liberální konzervativní Indiana Jones předvádí osudový souboj pravice se spojením sociálních demokratů s komunisty. Právě vymezení vůči levicovému bloku bylo jedním z nejčastějších témat úvodních slov, včetně projevu předsedy strany Mirka Topolánka. Topolánek odmítl jakoukoli povolební koalici se sociálními demokraty, naopak vyzval veřejnost a ostatní politické strany, aby ODS pomohly v boji proti komunistickému nebezpečí, kterému pomáhá premiér Paroubek. Projev Mirka Topolánka: Proto bych se rád obrátil na všechny takové slušné lidi. Sdružení, iniciativy i další demokratické politické strany s návrhem na spolupráci v projektu demokratické nekomunistické aliance. Chcete-li Kosatíkovsky DNA. Redaktor (Petr Fischer): Projev předsedy Topolánka následoval po nadšeně přijatém vystoupení prezidenta republiky a čestného předsedy ODS Václava Klause. Prezident vyzval ODS k propagaci slušnosti v politice, kterou z českého prostředí vytlačuje vulgární styl z dávné minulosti, řekl prezident v jasné narážce na premiéra Jiřího Paroubka. Projev Václava Klause: Jsme také svědky opakovaných pokusů o popírání důležitosti pevných ideových postojů a jasných a srozumitelných vizí budoucnosti. Vládnutí je představováno jako pouhá technologie, která se má řídit aktuálními náladami veřejnosti. Redaktor (Petr Fischer): ODS by podle Václava Klause měla bojovat o to, aby se skuteční a férový střet idejí do české politiky opět vrátil. Občanská demokratická strana tentokrát příliš nediskutovala. Místo rozsáhlých monologů jednotlivých delegátů zařadila na program projevy hostů z různých oblastí. Byli tu předsedové Stomatologické a Lékárnické komory, předseda Hospodářské komory Jaromír Drábek nebo bývalý velvyslanec ve Spojených státech Alexandr Vondra. Právě demonstrace této silné podpory Občanské demokratické strany byla podle předsedy Topolánka hlavním sdělením kongresu. Projev Mirka Topolánka: Nejsme v tom sami. Máme své přátele v zahraničí, máme své přátele a partnery v České republice a nejsou to jenom politické strany. Redaktor (Petr Fischer): Druhým velkým překvapením víkendového soustředění ODS byl silný důraz na sociální témata. Místopředseda Petr Nečas kritizuje slabou sociální politiku ČSSD jakoby zleva už delší dobu. Na kongresu strana společně razila tezi, že sociální ohled a solidarita byly vždy tradičními tématy liberálně-konzervativní ODS. Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Projev Mirka Topolánka: Sociální dimenze byla vždycky konzervativní, nikdy nebyla socialistická, protože socializmus fakticky vede všechny k chudobě, vede je k závislosti na státu. To znamená tato dimenze v našem programu byla vždycky. Nicméně my ji budeme daleko víc akcentovat, protože si nechceme nechat ukrást tu sociální dimenzi, ten sociální rozměr právě liberálně konzervativní politiky. Redaktor (Petr Fischer): Topolánkova slova pak do konkrétní podoby převedl stínový ministr financí Vlastimil Tlustý se svou "tlustou peněženkou", jak svůj projekt pracovně nazval. Projev Vlastimila Tlustého: K systému rovné daně a rovného důchodu navrhuji doplnit státem zaručený příjem, novou sociální dávku, která by nahradila jenom několik stávajících sociálních dávek a její podstata je velmi jednoduchá. Ten státem zaručený příjem je příjmem toho, kdo si nic nevydělá a každý kdo si vydělá, má nárok na část této státem zaručeného příjmu a funguje to tak, že jak vám roste příjem, tak pomaličku klesá nárok vůči státu právě na tento státem zaručený příjem. A ve výsledku ten, kdo si vydělá stále i průměrný příjem, má vlastně součet svého vlastního příjmu a části toho státem zaručeného příjmu. Redaktor (Petr Fischer): Vlastimil Tlustý zatím navrhuje, aby státem zaručený příjem dosahoval šest tisíc korun na dospělou osobu měsíčně. Podle něj pomůže hlavně nezaměstnaným, protože se jim díky nízkým daním a zaručenému příjmu vyplatí pracovat. Občanská demokratická strana se v Brně chtěla předvést jako strana slušných a poctivých lidí, kteří mají silné sociální cítění, pomáhají skutečně potřebným a potom těm, kdo chtějí pracovat. Topolánkova strana se také poprvé výrazně otevřela do společnosti a to s nadějí, že v souboji s Jiřím Paroubkem jí pomohou české elity. Je to nová, výrazně pozitivní Občanská demokratická strana, zdůrazňoval předseda Topolánek, který pořád věří tomu, že po příštích volbách povládne ODS s lidovci. Modrá šipka z Brna zatím pouze ukazuje směr. Mirka Topolánka teď čeká druhá a nejtěžší fáze - musí přesvědčit voliče! A to nejen o tom, že modrá stezka je reálná alternativa, ale hlavně, že se na ni budou moci spolehnout na skutečného lídra. Moderátor (Jan Bumba): Uzavírá Petr Fischer. Na telefonu je nyní předseda Občanské demokratické strany Mirek Topolánek, přeju dobré jitro. Host (Mirek Topolánek): Dobré ráno přeji. Moderátor (Jan Bumba): Pane předsedo, jednoduchá otázka na úvod - co bude hlavním pilířem vašeho předvolebního programu? Host (Mirek Topolánek): Já jsem chtěl nejdřív poděkovat za velmi slušný komentář našeho kongresu, protože vystihl ty hlavní věci, které měly být cílem a které byly na kongresu i naplněny. Já se domnívám, že jedním z našich hlavních pilířů budou jiná témata než ta témata ekonomická. Bude to boj s korupcí, bude to boj s nezaměstnaností, bude to obrana těch hodnot, které jsme po listopadu 89 získali a samozřejmě to bude komplexní ekonomický program pro každého občana v této zemi. Moderátor (Jan Bumba): Já si dovolím přece jenom zopakovat tu otázku, kdybyste měl vybrat jedem jeden hlavní bod, který budete prosazovat před volbami, co by to bylo?


Host (Mirek Topolánek): Nevím, jestli na to umím takto odpovědět, nicméně i v mém projevu zaznělo, že všechno to, co bychom prosazovali, kdyby tady vzniklo 101 hlasů levice by bylo ztraceno a bylo by to marné. Takže ta DNA, ta demokratická nekomunistická aliance je možná ten nejhlavnější úkol pro všechny demokraty v České republice a tedy i pro ODS. Moderátor (Jan Bumba): Proč najednou takový důraz na sociální solidaritu? Ono možná by někdo poznamenal, že to nebylo pro ODS tak úplně typické. Jeden z komentátorů napsal, že něco takového by se dalo třeba čekat od středově levicové strany typu New Labour Tonyho Blaira. Host (Mirek Topolánek): Já se domnívám, že nemáte pravdu. Já si myslím, že ten akcent nebo důraz na sociální politiku, my jsme to akorát v 90. letech tak halasně nevykřikovali. Nicméně základy sociálního, zdravotního a dalších systémů byly položeny právě v první polovině 90. let a právě ODS, která to prosazovala. To, že to takto veřejnost nevnímá, to pokládám za chybu prezentace, nikoli za chybu toho, že bychom to nedělali. Nicméně ty systémy jsou během těch osmi let vládnutí socialistů natolik vyčerpané, natolik neufinancovatelné a natolik špatně už dneska fungující, že někdo prostě musí přijít a říct dost a realizovat změny, které jsou potřebné pro lidi v této zemi. A ODS má tu odvahu to udělat ve všech těch systémech, které do toho takzvaného sociálního balíčku patří. Ať je to důchodový, sociální, ale také vzdělávací a nepochybně zdravotní. Moderátor (Jan Bumba): Je pochopitelně logické, že se vymezujete především vůči ČSSD. Můžete prosím vysvětlit, v čem by měla spočívat hlavní změna nebo změny, pokud jde o správu věcí veřejných obecně. A prosím, nechme teď na chviličku stranou daně nebo sociální dávky a podobně. K tomu se ještě dostaneme. Mě teď zajímá étos, celková vize. Jak by se měla změnit politika, společnost? Host (Mirek Topolánek): Tak v těch posledních letech a zaznělo to i v projevu prezidenta Klause a ten můj projev byl spíše komplementární. Vzájemně se doplňovaly, aniž jsme si nahlíželi přes rameno při psaní těch projevů, tak je vytracení, totální vytrácení obsahu politiky, obsahu politiky samotné, nahrazování formou, nahrazování určitým marketingem a jednoznačně technologií moci. To znamená ta zpráva občanům by měla být - vy tady platíte daně pro to, abyste dostávali od státu určité služby. Když se dostanete do problémů, aby ten stát vám pomohl nastartovat nový život, zařadit se zpátky, abyste nebyli na tom státu závislí. To znamená opravdu si myslím, že ten kongres není žádným zlomem, je to dlouhodobá snaha, ale ten kongres velmi silně vysílá poselství do veřejnosti - je tady strana, která se chce starat o 10 milionů 370 tisíc lidí a nikoli jenom o svoje koryta. Moderátor (Jan Bumba): Teď prosím k jedné konkrétní věci. Když se podíváme na váš plán státem zaručeného příjmu, tak vidíme že by to, a to i podle vašich vlastních výpočtů, znamenalo v prvním roce pro státní rozpočet o 18 miliard korun vyšší výdaje. A vy sami přitom sociální demokraty kritizujete za rozhazovačnost. Není v tom trochu rozpor? Host (Mirek Topolánek): No v tom rozpor není ani náhodou, protože na druhé straně ale přicházíme s vizí efektivního státu a jedenácti reformními bloky, debyrokratizace státu, který připravujou některé skupiny spolupracující s ODS jako například ESTAT. Bohužel Michal Tošovský nedávno tragicky zahynul, nicméně další lidé ho případně v té práci nahradí. Já se domnívám, že není možné vytrhovat jeden systém z toho celého programu a ten výpadek na straně příjmů není 180 miliard jak hlásá Bohuslav Sobotka, je na hloubku těch reforem poměrně velmi malý a když se podíváte dál, už v druhém roce je to v podstatě řekl bych záporná nula a v dalším roce je to významný přebytek z těchto systémů, který umožňuje samozřejmě další hloubkové reformy a ten výpadek 18 miliard v prvním roce je vzhledem k velikosti státního Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

rozpočtu a taky k velikosti té lži, kterou šíří ministerstvo financí Bohuslava Sobotky naprosto zanedbatelný. Ten systém je velmi pozvolna se rozvíjející a přináší své efekty už ve třetím roce života. Moderátor (Jan Bumba): Vy slibujete, že povedete pozitivní, ne negativní kampaň. Ale ono zatím výroky z obou stran spektra nepůsobí nějak klidně a spíš to vypadá na hodně ostrou kampaň. Opravdu věříte tomu, že se udržíte třeba odpovídat na výpady soupeřů, aniž byste působili sarkasticky, jedovatě? Host (Mirek Topolánek): To já si myslím, že to si vysvětlujeme tu negativní kampaň každý trochu jinak. Opozice je tady od toho, aby kritizovala koalici. Opozice je tady je od toho, aby dávala alternativní návrhy a nastavovala zrcadlo tomu koaličnímu vládnutí, ale muselo být zcela jasné z celého toho kongresu, že tento kongres znamená obrat opravdu už ke kampani, obrat k prezentaci pozitivních témat a to, že se budeme bránit. To, že budeme přinuceni se bránit je zcela evidentní z toho, jaké prostředky dneska vládní moc zneužívá. Určitě nebudeme dělat negativní kampaň typu - budeme vám zavírat a odposlouchávat lidi, budeme je kriminalizovat. Myslím si, že ODS to nikdy nedělala a v té kampani to ani dělat nebude. Moderátor (Jan Bumba): Děkujeme za rozhovor. To byl předseda ODS Mirek Topolánek. Zdroj: BBC Datum: 28.11.2005 Název: Víkendový kongres ODS v Brně Relace: Dobré ráno s BBC Moderátor: Jan Bumba Hosté: Mirek Topolánek Čas vysílání: 07:10:00


ODS představila novou koncepci boje proti korupci Nejsilnější opoziční strana slibuje, že po návratu k moci odstraní v České republice podmínky pro bujení korupčního chování. Pro případné provinilce navrhuje ODS tvrdší tresty. Na koncepci, kterou chce začít zavádět ihned po volbách v příštím roce, spolupracoval místopředseda ODS Ivan Langer s autory projektu eStat.cz - Efektivní stát. Téma korupce si občanští demokraté vybrali za jednu z hlavních priorit předvolební kampaně. Ve volebním souboji se chce nejsilnější opoziční strana soustředit na rozebírání afér nynějšího kabinetu. V úterý například vyzvala ministra zdravotnictví Davida Ratha, aby odstoupil kvůli úplatku, který údajně požadovala jeho poradkyně. Podle koordinátora projektu eStat.cz Edvarda Kožušníka jsou občanští demokraté jedinou stranou, která s týmem konzultantů chce spolupracovat, ačkoli služby nabízí analytická skupina všem politickým stranám. Projekt navrhuje zjednodušit předpisy a státní regulace tak, aby nebylo nutné hledat pomocí úplatků vedlejší či rychlejší cesty k vyřízení různých žádostí. Korupce se podle ODS také omezí, když se sníží objem peněz přerozdělovaných státem. Případům úplatkářství při zadávání veřejných zakázek lze předejít zjednodušením zákona a zveřejňováním všech informací, tvrdí představitelé ODS a slibují, že za jejich vlády bude o obsazování významných funkcí ve státní správě rozhodovat odborná a morální způsobilost. V případě podezření či obvinění z korupce slibuje ODS nastolení "nekompromisního, nepolitického a profesionálního vyšetřování". Tresty chce zvýšit změnou trestního zákona a sankcemi v zákoně o střetu zájmů. Slibuje, že úředník či veřejný činitel, který způsobí škodu, za ni bude ručit celým majetkem. Zákon o střetu zájmů by se podle ODS měl vztahovat na státní zástupce, policisty, členy statutárních, řídících, dozorčích, kontrolních orgánů právnických osob ovládaných státem, vedoucí státní zaměstnance a vedoucí zaměstnance krajů, měst a obcí. Občanští demokraté navrhují také snížit limit pro oznámení o příjmech a darech z 300.000 korun za rok na třetinu. Porušení zákona a sankce by pak měly řešit senáty správních soudů, nikoli volených rad, jak navrhuje sociální demokracie. Zdroj: ihned.cz Datum: 29.11.2005


ODS chce zavést evidenci úředníků podezřelých z korupce Praha - Lidé, u nichž existuje vážné podezření na korupční jednání, by měli mít daleko těžší šanci nechat se zaměstnat ve státní správě. Týkalo by se to i těch, kteří se sice kvůli stejnému podezření dostanou k soudu, pro jejich potrestání však nakonec není dost důkazů. Navrhuje to Občanská demokratická strana, jejíž představitelé včera zveřejnili, jak by bojovali proti korupci. Návrh by měl zabránit, aby úředník vyhozený kvůli podezření z korupce z jednoho ministerstva, začal obratem pracovat na jiném, řekl místopředseda ODS a stínový ministr vnitra Ivan Langer. Některé případy, které s korupcí souvisí, se k soudu nedostanou a řeší se jen kázeňsky, třeba odebráním části platu. Pokud se ale ten dotyčný hlásí na jiný státní úřad, jeho nový zaměstnavatel se to nemusí vůbec dozvědět, dodal. Langer neupřesnil, zda by měl vzniknout třeba registr nevěrohodných zaměstnanců. Vláda by však podle něj měla ministerstvům přikázat, aby nové zaměstnance prověřovala důkladněji než nyní. ODS počítá i s dalšími změnami v boji proti korupci. Veřejní funkcionáři by například svým majetkem ručili za případnou škodu, která by státu či obci při jejich korupčním jednání vznikla. ODS chce také zpřísnit zákon o střetu zájmů, který by se podle ní měl týkat i policistů nebo státních zástupců. Máme také návrhy, které zjednoduší jednání na úřadech. Zájemce, který chce začít podnikat, musí teď obejít několik úřadů. V budoucnu by měl podat jen jednu žádost, sníží se tak riziko, že po něm bude chtít někdo úplatek, tvrdí Langer. Vládní politici jsou k většině návrhů ODS skeptičtí. Nedovedu si ani představit, jak by se evidovali úředníci, kteří jsou podezřelí z korupce, u soudu se jim ale nic neprokáže, řekl ministr vnitra František Bublan. ODS navíc podle vlády částečně převzala i její plány: například ten o zpřísnění zákona o střetu zájmů. O jeho novele nyní jednají poslanci. Premiér Jiří Paroubek před několika dny pro MF DNES připustil, že korupce patří k hlavním problémům Česka. Zároveň uvedl, že jeho vláda připravila několik zákonů, které mají korupci omezit. Kromě novely pamatující na střet zájmů je to i nový zákon o veřejných zakázkách. Zdroj: Mladá fronta Dnes Datum: 30.11.2005 Autor: JAN VACA


Co má stát dělat a co ne? 11.11.2005 2. listopadu se v Senátu uskutečnila Národní konference Efektivní stát - partner samosprávy. Setkání spoluorganizované eStat.cz a Senátem PČR pod záštitou předsedy Senátu Přemysla Sobotky a předsedy Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Senátu PČR Jiřího Brýdla nastolilo základní otázku v rámci vývoje samosprávy - co má stát dělat a co nikoliv. Přestože zazněla celá řada názorů, v pozitivní diskuzi se účastníci shodli na několika stěžejních bodech: z jedné strany je zapotřebí méně byrokracie, z druhé pak více transparentnosti. Účastníci konference diskutovali nejenom o rozsahu státu, ale i o elektronizaci veřejné správy, hospodaření s prostředky (veřejné zakázky, dotace) a o pravomocech státu v rukou samosprávy. Přínosný pro konferenci byl i fakt, že se jí zúčastnilo široké spektrum vystupujících (senátorů, hejtmanů, primátorů, poslanců) průřezem politického spektra. Zdroj: Lobby Datum: 11.11.2005 Název: Co má stát dělat a co ne? Rubrika: Stalo se


Úplatků nebude třeba, provinilce postihne tvrdší trest 29.11.2005 Nejsilnější opoziční strana slibuje, že po návratu k moci odstraní v Česku podmínky pro bujení korupčního chování. Pro případné provinilce navrhuje ODS tvrdší tresty. Na koncepci, kterou chce začít zavádět ihned po volbách v příštím roce, spolupracoval místopředseda ODS Ivan Langer s autory projektu eStat.cz Efektivní stát. Téma korupce si občanští demokraté vybrali za jednu z hlavních priorit předvolební kampaně. Ve volebním souboji se chce nejsilnější opoziční strana soustředit na rozebírání afér nynějšího kabinetu. V úterý například vyzvala ministra zdravotnictví Davida Ratha, aby odstoupil kvůli úplatku, který údajně požadovala jeho poradkyně. Zdroj: iHNed.cz Datum: 29.11.2005


Virtuos zjednoduší jednání s úřady 06.12.2005 Plzeň - Už v příštím roce odstartuje v Plzeňském kraji pilotní projekt Virtuos - Virtuálně občan samospráva, který by měl lidem zjednodušit jednání s úřady, a který má být dokončen v roce 2007. Podle autorů plánu má odpadnout zdlouhavé podávání žádostí a běhání po úřadech.

"Samozřejmě to zůstane pouze jedna z možností," říká hejtman Plzeňského kraje Petr Zimmermann. "Možnost osobního podání nezmizí, jen bude možné podat některé žádosti také elektronicky," dodává Zimmermann. Virtuos, který bude realizován ve spolupráci s projektem eStat, vyjde celkově na 37 milionů korun a ze 75 procent bude hrazen z prostředků evropských fondů. Na základě legislativně ekonomické studie se vybralo téměř šedesát podání, která je možné v souladu s platnou legislativou elektronizovat a která jsou nejčastěji využívaná. "Do budoucna by pak mělo být možné vyřídit část žádostí z kteréhokoliv počítače," dodává zástupce celorepublikového projektu eStat a předseda ODS Mirek Topolánek. "Jedním z našich cílů je nainstalování počítačů, pomocí nichž bude elektronické podávání možné, také do domovů důchodců," popisuje zajímavost projektu Václav Koudele, vedoucí odboru informatiky Krajského úřadu Plzeňského kraje. Vyškolený personál by měl pomoci seniorům s podáváním žádostí a tím jim zjednodušit přístup k úřadům. V kraji byly vybrány čtyři obce, ve kterých se bude projekt realizovat. Jedná se o Klatovy, Nýrsko, Štěnovice a Plzeň-Doubravku. Elektronické podání bude možné také na Krajském úřadě v Plzni. Do budoucna je ale cílem vytvořit řešení, které bude rychle a levně aplikovatelné pro všechny obce v kraji. Zdroj:Regionální mutace| Mladá fronta DNES - plzeňský kraj Autor: Barbora Němcová Datum: 06.12.2005


Národní konference v Senátu "Efektivní stát - partner samosprávy" Národní konference v Senátu s názvem Efektivní stát - partner samosprávy byla viditelným impulzem zahájit rozsáhlou a odbornou diskuzi na téma vztahu stát a občan, stát a samospráva a samospráva a občan. Cílem konference bylo vymezit základní okruhy problémů pro definování a stanovení role občana, samosprávy a státu v moderním světě. Hledání optimálního modelu správy věcí veřejných není otázkou politické orientace a příslušnosti, ale otázkou zdravého rozumu a odpovědného přístupu k občanům tohoto státu. Především mezi politiky vždy bude předmětem dizkuze míra regulace a omezení, kterými stát bude zatěžovat každého z nás, ale není sporu o tom, že veškerá byrokracie spojená s uplatňováním takové regulace a omezeními by měla být minimální, levná a profesionálně uplatňovaná. To ve svém úvodním projevu zmínil i předseda Senátu Přemysl Sobotka: "Téma státu a jeho efektivity je tématem přesahujícím běžný politický rozměr jednoho volebního období. Je proto zapotřebí hledat odborný konsenzus napříč stranami." Předseda Senátu zároveň ocenil iniciativu, kterou do tohoto tématu vnesl nezávislý think tank eStat, spoluorganizátor konference, a nabídnul spolupráci s think thanky jako vhodný model pro řešení odborných a dlouhodobě neřešených nebo opomíjených témat. Stát velkou část státní moci delegoval na samosprávy a jejich úřady. Tato hustá síť úřadů dnes zabezpečuje kontakt občana se státem a bezprostředně ovlivňuje spokojenost občana se službami státu - státní správou. Nezanedbatelným tématem v kontextu s úspěšným fungováním státní správy na samosprávných úřadech zůstává financování jejich činnosti. Je skutečností, že na tyto úřady v souvislosti s novými a novými zákony přecházejí kompetence ze státu, ale jejich výkon není doprovázen adekvátním finančním příspěvkem ze strany státu. Většina samospráv následně musí tuto činnost dotovat na úkor svých rozpočtů, čehož důsledkem je nedostatek financí na nezbytné projekty ve své obci, městě či kraji. Téma státního příspěvku na výkon státní správy bezprostředně souvisí s rozpočtovým určením daní, což je pro všechny samosprávy klíčovým tématem jejich dalšího rozvoje. Je úkolem takovýchto odborných konferencí přispět k hledání optimálního modelu financování jak státní správy na všech úrovních, tak samosprávných činností. Dalším z důležitých témat dnešní doby je elektronizace činností státu. Dynamický rozvoj počítačové techniky je výzvou pro stát a samosprávy, aby přehodnotily některé procesy a způsoby vedení některých agend. Při dnešních možnostech expresního přenosu dat po počítačových sítích je nezbytné, aby občané přestali obíhat úřady, ale aby úřady obíhala data. Je zapotřebí otevřít přístup do centrálních registrů na všech úřadech v republice tak, aby na každém úřadě člověk získal výpis z katastru nemovitostí, obchodního rejstříku, rejstříku trestů a dalších. Tyto takzvané "CZECH POINTy" by měli být univerzálním místem pro podávání žádostí státu, ověřování informací a údajů, které o nás a našich věcech stát vede, a současně i informačním místem, kde bude moci občan zjistit, jak probíhá jeho konkrétní řízení se státem. Místopředseda Poslanecké sněmovny Ivan Langer, který projekt CZECH POINT zaštiťuje, v nejbližších dnech podá první návrhy na změny zákonů, které by něco takového měly v krátké době umožnit. Z projevů jednotlivých vystupujících na konferenci opakovaně zazněla slova o nutnosti vytvoření skutečně efektivního státu, coby partnera samosprávy, jelikož jak kvalitně a profesionálně jsou služby samosprávami zajišťovány a státní moc vykonávána, tak je následně vnímán stát jako celek. Pro iniciativy typu eStat je otevřen prostor pro zpracování a představení vizí a projektů, které by z veřejné správy učinily moderní a dobře fungující systém, který neblokuje a neomezuje, ale naopak povzbuzuje a motivuje. Edvard Kožušník jako vedoucí projektu eStat vyjádřil přesvědčení, že zásadní změny se podaří pouze v případě, že nastávající vláda bude mít "efektivní stát" jako svou prioritu a musí mít mandát a odvahu tyto změny prosazovat. Zdroj: Parlament, vláda, samospráva Datum: Číslo 12/05 Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

Efektivní stát - partner samosprávy 08.12.2005 to bylo základní motto Národní konference, která se uskutečnila 2. listopadu v Senátu pod záštitou jeho předsedy MUDr. Přemysla Sobotky a předsedy Výboru pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí Mgr. Jiřího Brýdla. Konferenci uspořádali iniciátoři projektu eStat.cz. Setkání více než 200 účastníků zahájilo diskusi na téma vztahu stát a občan, stát a samospráva a samospráva a občan. Dále se hovořilo o elektronizaci veřejné správy, hospodaření s finančními prostředky (veřejné zakázky, dotace, projekty PPP), poskytování státních prostředků obcím na výkon přenesené působnosti apod.

Zdroj: Moderní obec Datum: 08.12.2005 Autor: /jk/


Vláda vnáší do zakázek jen zmatek 08.12.2005 Praha Když se před více než sedmi lety chopila ČSSD moci, převzala řízení země pod heslem " akce čisté ruce". Česko bylo z hlediska korupce na 37. místě na světě. Nyní Česká republika klesla na nelichotivé 47. až 50. místo na světě. " Současná socialistická vláda v tomto směru naprosto selhala, čehož jasným důkazem je její jednání v oblasti veřejných zakázek. Jestliže základním předpokladem vymýcení korupce v zadávacích řízeních je jednoduchý a srozumitelný zákon o veřejných zakázkách, je postup vlády přesně opačný," říká Dalibor Veřmiřovský z iniciativy Efektivní stát ( eStat. cz). Upozornil, že v České republice budou veřejné zakázky během posledních dvou let podléhat úpravě již třetího zákona. " Je natolik složitý a nepřehledný, že lze důvodně pochybovat o tom, zda mu rozumí sami jeho zpracovatelé," míní Veřmiřovský. Tvrdí, že zákon o veřejných zakázkách musí být postaven tak, aby byl transparentní a neumožňoval téměř žádné výjimky, vyjma některých strategických oblastí. " Nesmějí však být nadužívány výjimky způsobem uplatňovaným představiteli této vlády např. na Ministerstvu obrany, kdy v roce 2004 bylo formou otevřené soutěže uzavřeno pouze šest procent veškerých uzavřených smluv," zmínil Veřmiřovský. Návrh nového zákona o zadávání veřejných zakázek považuje za natolik nekvalitní, že je ho zbytečné v parlamentu vylepšovat. " Zákon, který ještě více otevírá dveře klientelismu a kamarádíčkování, tato země opravdu nepotřepuje. Jedinou rozumnou cestou je rychle napsat zákon nový, kterému bude rozumět každý tak, aby utrácení peněz z veřejných rozpočtů bylo opravdu transparentní a pod širokou veřejnou kontrolou," uzavřel Veřmiřovský. Zdroj: Moravskoslezský deník, Českobudějovické listy, Střední Čechy, Vysočina, Datum: 08.12.2005 Str: 11 Název: Vláda vnáší do zakázek jen zmatek Autor: Dalibor Dostál, foto archiv


Senát chce umožnit přístup k rejstříkům ve většině obcí 8.12.2005 PRAHA 8. prosince (ČTK) - Lidé by měli mít podle Senátu mít možnost v budoucnu získat ve většině obcí nebo na krajských úřadech informace z katastru nemovitostí, rejstříku trestů, obchodního rejstříku nebo živnostenského rejstříku. Počítají s tím dnes přijaté senátorské úpravy novely zákona o informačních systémech ve veřejné správě, kterou se tak bude muset znovu zabývat Poslanecká sněmovna. Podle původní verze novely měly ověřené výpisy z rejstříků vydávat notáři, vybrané obce, Hospodářská komora a Česká pošta na svých pobočkách. Ministryně informatiky Dana Bérová (za US-DEU) uvedla, že senátorské návrhy provádění zákona výrazně komplikují, uvedla ministryně. Nezaručují podle ní ani liberalizaci, ani lepší službu občanům. "Především (návrhy) ukládají obcím s rozšířenou působností a obcím s matrikou další povinnosti, které nebudou moci splnit. Cílem tohoto zákona bylo obcím pouze umožnit tuto službu poskytovat, budou-li mít o to zájem," poznamenala Bérová. Podotkla, že k poskytování ověřených výpisů z rejstříků nebude stačit počítač a připojení k internetu, neboť obce budou muset mít přístup do rejstříků nákladným zabezpečeným způsobem. Autor návrhů Ivan Adamec (ODS) ale ministryni oponoval s tím, že návrhy přispějí k liberalizaci trhu a vytvoření konkurenčního prostředí. "Česká pošta to bude dělat pro kšeft a obecní úřady na tom budou tratit," dotázal se senátor. Přijetí návrhů uvítal vedoucí projektu Efektivního státu Edvard Kožušník, který usiluje o elektronizaci a zjednodušení státní správy. Návrhy jsou podle něj prvním krokem k vytvoření terminálu CzechPoint, který má umožnit vydávání výpisů a opisů z centrálně spravovaných registrů a rejstříků na každém úřadě, který vykonává státní správu. Senátoři z novely navrhli také vypustit nesouvisející změnu obchodního zákoníku, která podnikům ukládala svolávat valné hromady také prostřednictvím Obchodního věstníku. Senát se rovněž postavil proti povinnosti firem zveřejňovat celou účetní závěrku v účetním věstníku nejen kvůli vysokým nákladům. "To by znamenalo, že ta firma se vysvleče, jako kdyby dámy chodily po ulici nahé," uvedl Adolf Jílek. Podle senátorů mají firmy uvádět v účetním věstníku jen základní údaje o sobě z výroční zprávy. Zdroj: Zpravodajství ČTK | 8.12.2005 | Autor: MHM


Think tanky po česku 12.12.2005

Potřebujete svěží myšlenky? V Česku je stále více lidí, kteří se na jejich "výrobu" specializují. Sdružují se do skupin a říkají jim po anglicku think tanky. Jak a na čem vlastně pracují? Když přistane v pondělí ráno před začátkem zasedání přespolní americký kongresman na letišti Ronalda Reagana ve Washingtonu, s největší pravděpodobností na něj v příletové hale čeká asistent se složkou podkladů. Mezi lejstry je pravidelně zařazen dvoustránkový dokument rozesílaný týden co týden jedním z nejznámějších myšlenkových trustů na světě, třicet let starým konzervativním think tankem The Heritage Foundation. Kongresman si dokument bez ohledu na svou stranickou příslušnost nejspíš přečte - jeho rozsah je totiž na rozdíl od návrhů zákonů a komplikovaných expertních studií přizpůsobený délce jízdy taxíkem mezi letištěm a sídlem amerických zákonodárců na Capitol Hill. Za dvacet minut tak náš kongresman "snadno a rychle" získá hutný přehled o nejdůležitějších bodech programu v nadcházejícím týdnu, samozřejmě zároveň s důkladným zdůvodněním postoje, který k problému zaujímá cílevědomě pracující think tank - nevládní sdružení chytrých mozků, v tomto případě s ročním rozpočtem více než 30 milionů dolarů a veřejně definovaným záměrem: vychýlit dění v americkém parlamentu co nejvíce doprava. Podobných sdružení myslících lidí zleva i zprava politického spektra jsou v západním světě stovky. Rodí se v nich opoziční programy i vládní zahraničně politické či sociální strategie. Takže třeba současné "Bushovy" plány na změnu systému sociálního zabezpečení se nápadně podobají programu, se kterým celá devadesátá léta "obtěžoval" politiky i novináře Cato Institute. A pátráte-li třeba po původu ekonomických reforem "thatcherismu" v ústředí Konzervativní strany, ztrácíte čas. Člověkem, který je svého času neúnavně - a nakonec vítězně - vnášel do společenské debaty, byl nedávno zesnulý Arthur Seldon, jedna ze dvou vůdčích postav think tanku The Institute of Economic Affairs. Kvůli reportáži o "zásobárnách mozků" ovšem už není nutné jezdit za západní hranici. Několik více či méně rozvinutých think tanků se o slovo hlásí i u nás. Nesedí v nich zatím početné týmy expertů, spíše několik nadšenců. Nemají to lehké a některým se to vůbec nedaří. Jiní ale vědí, jak na věc, a své výsledky dokážou "měřit" třeba počtem obsazených vlivných míst. A hlavně: vznikají další. Mezi lidi Na zastávce v centru Prahy cinkají do vlezle mrazivého podvečera špinavé tramvaje. Čekající cestující se choulí před nárazy větru, zatímco pár metrů za jejich zády se s táhlým hučením otvírají a zavírají těžké posuvné dveře, kterými v pravidelných intervalech procházejí zamyšlení muži a ženy do jiného světa. Za jezdícím sklem čeká mramorem obložená místnost zalitá světlem. Je tu asi čtyřicet židlí, předsednický stolek a mluví se tu pouze americkou angličtinou. V čele sedí klidný bělovlasý muž a nápadně soustředěná mladá žena. Zítra už bude osmadvacetiletá Tereza Urbanová při rozhovoru o tři patra výš uvolněně vtipkovat, dnes má ale premiéru a je to na ní znát. Uvedením přednášky profesora Edwina Dolana na téma Environmentální politika: přehodnocení liberálního paradigmatu zde zahajuje svoji kariéru v čele nového Centra pro studium životního prostředí, jednoho ze šesti odborných středisek Liberálního institutu, nejstaršího think tanku u nás. "Já jsem byla fakt překvapená, kolik přišlo lidí!" rozléhá se o den později rozjařeně prázdnou zasedačkou v honosné budově ve Spálené ulici, kterou Liberální institut sdílí s Komerční bankou. Na bílých stěnách visí fotografie ekonomických kapacit typu nositelů Nobelovy ceny Garyho Beckera či Miltona Friedmana, kteří ekonomický think tank spojený s učiteli z Vysoké školy ekonomické Miroslavem Ševčíkem a Jiřím Schwarzem poctili svou přednáškou. Vedle vchodu do zasedačky je pod sklem zavěšený kus berlínské zdi. Za dveřmi se Tereza Urbanová tváří spokojeně - včera to byl úspěch, na akci si studenti, zaměstnanci ministerstev i velkých firem ani neměli kam sednout. Novopečená šéfová centra spřádá na kožené sedačce velké plány - bude psát články a pořádat semináře, jako byl ten včerejší. Ví, jak to chodí jinde: během studia na VŠE vyjela na několik stáží do think tanků ve Spojených státech, kam se dostala díky své seminární práci, která se týkala životního Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

prostředí. "To téma mě zajímalo. Fascinovalo mě, že za socialismu to u nás bylo tak zničené a teď je to všechno v utěšenějším stavu. A tak jsem se dostala ke knížce, která se jmenovala Free Market Environmentalism čili Tržní přístup k ochraně životního prostředí." Tereza pro sebe objevila v knize a potom na přednáškách ve Spojených státech nový pohled, podle ní tady v Čechách zcela okrajový: ochranu životního prostředí nezajistí nejlépe regulace ministerských úředníků, ale uplatňování individuálních vlastnických práv. Individuální svoboda a soukromé vlastnictví nejsou životnímu prostředí na škodu. A v Čechách se o tom vůbec nemluví! Think tanky všude na světě se snaží obsadit neprobádané místo v prostoru mezi teorií a praxí. Oprostit se od nadstranických akademických teorií, zaujmout vyhraněný, pádnými argumenty podepřený postoj a hledět, jak ho co nejlépe prodat těm, kteří mají moc rozhodovat. Lidé z think tanků jsou v ideálním případě obchodníci s idejemi - kdo z politiků, novinářů nebo zaměstnaných úředníků má čas prokousávat se tlustými, nesrozumitelnými bichlemi plnými vzorců a nepochopitelných pojmů. Ale takový dvoustránkový elaborát nebo podvečerní přednáška, to je úplně jiná káva. Tereza Urbanová si svou práci představuje ze všeho nejvíc jako hledání spřízněných duší - někdo někde třeba přemýšlí o podobných věcech stejně jako ona a neexistuje způsob, jak paralelní světy propojit. "Lidi se hledají, chtějí vědět, jestli jsou úplně osamělí, nebo jestli existuje ještě někdo jiný, kdo si myslí něco podobného a čte podobné knihy." Smysl své práce v Liberálním institutu pak vidí v bourání zdí: "My to děláme proto, aby se k myšlenkám, co nám připadají v rámci společnosti okrajové, mohlo dostat co nejvíc lidí. Aby se dostaly ven a lidi o nich začali diskutovat, i když jsou třeba proti nim. Míříme na voliče - politika se může změnit pouze tehdy, když se změní voliči, kteří budou něco požadovat, a politici na to budou reagovat." Obavy liberálního bojovníka Nadějná vedoucí centra patří uvnitř Liberálního institutu založeného oficiálně v únoru 1990 již ke druhé generaci. Ta první, revoluční, své poslání viděla v prosazování těch nejabstraktnějších principů: "Chtěli jsme vytvořit instituci, která bude prosazovat liberálně- konzervativní ideje a bojovat za nastolení svobody," odříkává pomalu a pečlivě brzy ráno v kanceláři na VŠE jeden ze zakladatelů institutu Miroslav Ševčík. Spolek vznikl hned v listopadových dnech z bývalého Klubu mladých vědeckých pracovníků na chodbách školy, vysoká postava Miroslava Ševčíka s dlouhými vlasy dodnes nepostrádá něco z image odbojného svazáka a plíživá atmosféra boje s nepřítelem za každým rohem ne a ne z místa vyvanout. "Zakládali jsme institut v listopadových dnech a na schůze chodili lidi, kteří na nás byli nasazení. Jenže my jsme to prokoukli. Jejich jména vám neřeknu, ale sedí dnes v těsné blízkosti Paroubka. Já si ostatně myslím, že svoboda je ohrožená i dnes. Mám důvěrné informace, že současná exekutiva se snaží omezit náš vliv v médiích," říká vážně šéf think tanku a vyřizuje mezi řečí odborný telefonický dotaz redaktora televize Nova. Zlovolná exekutiva by rozhodně měla co omezovat: jen spojení Liberální institut se ve sdělovacích prostředcích od roku 1996 objevilo více než osmsetkrát, sám Miroslav Ševčík říká, že za posledních pět let publikoval okolo 300 ekonomických článků. Píše sloupky do pražského deníku Metro, objevuje se v televizi, kritizuje vládní návrh daňové reformy, současné dění ve VZP a ODS hodlal na nadcházejícím sněmu upozornit, že o rovné dani mluví příliš nekonkrétně a neumějí ji lidem prodat. Na webové stránky think tanku si chodí přečíst aktuální komentáře jeho spolupracovníků okolo tisícovky lidí denně. Peníze prý, a na to klade šéf důraz, pocházejí pouze z vlastní ekonomické činnosti institutu, ze zahraničních nadací, grantů a publikační činnosti. U slova "prý" však tentokrát zůstaneme: jasný přehled financování svého think tanku pan Ševčík návštěvníkům neukazuje. Na rozdíl třeba od již zmíněného vzorového The Heritage Foundation, který ho má vystavený přímo na svých webových stránkách, stejně jako zdejší, na české poměry rovněž "stařičký" think tank, konzervativně-katolický Občanský institut sídlící ve druhém patře Emauzského kláštera v Praze. Žádný zlatý důl Někdejší lékař Roman Joch je aktérem ve válce idejí, který cítí nutkání šířit myšlenky a přesvědčovat lidi. Tak alespoň popisuje sám sebe obklopen tlustými klášterními zdmi a standardním kancelářským nepořádkem v podvečer pozdního podzimu, kdy pražské ulice zejí prázdnotou a v kancelářích Občanského institutu jsou naopak přítomni úplně všichni. Všichni v tomto případě znamená všichni tři, Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

protože víc zaměstnanců čtrnáct let starý spolek nemá. Zato má na kontě úspěchy: think tank založený krátce po převratu okolo disidentských katolických intelektuálů Pavla Bratinky a zesnulého Václava Bendy charakterizuje zaťatá snaha vychovávat nové konzervativní generace: "Jde o to ujistit mladé lidi napravo od středu, že jejich názory jsou správné, a ukázat jim, kde je dobré je ještě prohloubit," říká Joch. Pro konzervativní mládež pořádá přednášky a semináře, vydává knihy a provozuje čítárnu. Výsledky jsou špatně měřitelné a nepřicházejí ze dne na den, Roman Joch je už ale umí dohlédnout: "S přednáškovou činností jsme začínali v roce 1993 a tehdejší posluchači dnes již nejsou studenty. Jsou z nich novináři, redaktoři, asistenti poslanců a senátorů." A právě tady spatřuje Roman Joch "jedno z kritérií úspěšnosti" své práce: je jím počet lidí, kteří "prošli našimi semináři, zachovali si více méně naše postoje a dnes zaujímají vlivná místa, to znamená pozice v médiích nebo politice". Po dvanácti letech to již běží jako samohybný proces: na semináři konaném v Jihlavě se v den našeho rozhovoru sešli pozvaní mladí konzervativci a mladí křesťanští demokraté, aby si vyslechli přednášky svých odrostlejších předchůdců, v dané chvíli již rozmístěných na redaktorských postech v několika českých tiskovinách - včetně Respektu. Stejně tak je osvětová činnost tanku mezi politiky zaměřená především na spřízněné duše v řadách ODS a lidovců. Občanský institut se totiž nezaměřuje jenom na výchovu a několikrát se vložil přímo do politických půtek na půdě parlamentu: bojoval proti přijetí zákona o referendu ("A dodnes referendum nemáme," pochvaluje si šéf think tanku), proti registrovanému partnerství ("Ani to nemáme," povzdychne si rezignovaně novinář) a naposledy a nejkonkrétněji proti novému zákonu o rodině. Právě na něm si konzervativní think tank dává záležet. Jak tedy takové odhodlané úsilí ve válce idejí vypadá? Na ministerstvu sociálních věcí pracoval Vojtěch Belling, který se však na koncepci nově se rodícího zákona nepohodl s nadřízenými. Z ministerstva odešel a chopil se lana hozeného právě Občanským institutem. Dnes je Belling jedním ze tří zaměstnanců pracujících v institutu na plný úvazek. Bývalý ministerský úředník sepsal jakýsi thinktankový protinávrh - zhruba šedesátistránkový dokument, který OI prezentoval na tiskovce v prostorách sněmovny. Návrh zákona rozeslali všem parlamentním funkcionářům a navrch ještě spřáteleným poslancům KDU-ČSL a ODS. S těmi byl dokument ostatně předem konzultován: v Občanském institutu doufají, že pokud se dostane k moci koalice ODS - KDUČSL, chopí se ho jako hotové věci a napraví "škody" napáchané koalicí současnou. Teď ještě honem, kde na to všechno bere Občanský institut peníze. Za prvé, není to žádný zlatý důl. Ti tři zaměstnanci mají mírně nadprůměrný pražský plat a institut se již několikrát zapotácel na pokraji propasti. Za fakt, že do ní zatím nespadl, vděčí laskavé podpoře konzervativních nadací v USA - podle Jochova odhadu tvoří příspěvky zpoza oceánu dobrých 90 % celkových příjmů institutu. Zbylých deset procent jsou dary od soukromníků doma v Česku, vesměs spřízněných duší. Vemte šanci Modré I další skupina českých myšlenkových trustů vznikla z potřeby bojovat z opozice se středním proudem. Pád ODS a nástup sociálních demokratů k moci koncem 90. let minulého století zplodil postupně hned tři pravicové think tanky založené jednotlivými osobnostmi nejsilnější opoziční strany: v různých koutech centra Prahy jsou tak rozesety Centrum pro ekonomiku a politiku Václava Klause, CEVRO Ivana Langera a eStat Mirka Topolánka - všechny v podobně neosobních, bíle vymalovaných kancelářích, všechny s iniciativním mladým mužem v čele. Dnes již díky svému radikálnímu euroskeptismu téměř legendární Centrum vedené Petrem Machem se s CEVRO, v jehož cele stojí Ladislav Mrklas, docela dobře doplňuje. To první se - podle českoanglického žargonu svého ředitele - zaměřuje především na "elitní jádro opinion leaders a opinion makers", pro které pořádá semináře a vydává brožury s názvy jako Rovná daň, Daňová konkurence nebo Krach evropské ústavy. Spíše na vzdělávání zaměřené CEVRO se naopak prostřednictvím jednorázových školení, seminářů a přednášek snaží pronikat i mimo Prahu, vyškolit stranické kádry a "zkultivovat" českou pravicovou politickou scénu. Zatímco cílem klausovského Centra je abstraktní "podpora myšlenek ekonomické svobody jednotlivce a obhajoba principu státní suverenity", šéf CEVRO doufá, že se mu podaří na českou politickou scénu vnést pojetí, které zná z analýz předvolebních kampaní ve vyspělejším zahraničí. "Britští labouristi vítězí tak, že něco konkrétního slíbí a po pěti letech se dá jednoduše zkontrolovat, jestli to splnili nebo ne," říká Mrklas s dodatkem, že tento zdánlivě samozřejmý postup je českým politikům, jak on je zná, stále na hony vzdálený. To je Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

podle něj ostatně poznat i na současném stranickém programu ODS Modrá šance. "Tam právě náš vliv vidět není," drbe se kysele za uchem ředitel CEVRO, "Modrá šance je naopak z velké části spíš projevem toho, čemu já říkám stará politika - příliš užvaněná, málo konkrétní. Některé části jsou vlastně jenom takové proklamace." Do podrobnějšího rozboru se však ředitel Mrklas veřejně pouštět nechce - na to je jeho think tank k nejsilnější pravicové straně přece jenom příliš loajální. Jako "takové plácnutí" se ostatně na programu ODS před sedmi lety vynořila i ještě donedávna vlajková loď předvolebního programu strany, rovná daň. Tak na to alespoň vzpomíná Petr Mach, podle nějž "to nejspíš Klaus, který pořád čte newslettery amerických think tanků, viděl v nějakém bulletinu". Původní nápad v podobě krátké zmínky v předvolebním programu ODS tedy ještě s českými stranickými mozkovnami nic společného neměl, k rozvíjení vypůjčené myšlenky se však obě mozková centra hrdě hlásí, i když každé s jiným úkolem: Centrum provedlo teoretické výpočty a dodalo argumentační střelivo špičkovým politikům strany, kteří myšlenku hájí v televizních debatách, zatímco CEVRO si vzalo na starost prosazení myšlenky uvnitř ODS. "Šlo nám o to prosadit celou věc pod povrch pražské stranické smetánky. A nemyslete si, že to bylo jednoduché, většina o tom neměla na začátku ani páru," popisuje svůj podíl na programovém trháku občanské pravice Ladislav Mrklas. Oba malé think tanky - CEP má tři stálé zaměstnance, CEVRO se může pochlubit čtyřmi a ještě dvěma na poloviční úvazek - trvají na své finanční nezávislosti na rodné straně. Žijí prý z darů soukromníků i zahraničních nadací, příspěvků předplatitelů, mizivého výnosu publikační činnosti a třeba také úroků z nakoupených obligací. Náklady jdou do milionů korun, oba šéfové však zatím nepocítili potřebu své chlebodárce prozradit. "S některými máme dohodu, že je zveřejňovat nebudeme," říká po chvíli mlčení zjevně zaskočený ředitel CEVRO a šéf Centra volí podobná slova: "Někteří dárci by si to snad ani nepřáli, třeba nechtějí, aby se vědělo, že jsou bohatí, nebo prostě nechtějí být spojováni s ODS, co já vím." Ale oba šéfové tuší, že něco není úplně v pořádku: vždyť jakápak nezávislost a důvěryhodnost, když nic nelze ověřit. "No tak já si umím představit, že to v budoucnosti uveřejňovat budeme," říká Petr Mach. Manufaktura, v níž chci být Neveřejné financování svého projektu si naopak představit neumí šéf think tanku zaštítěného současným předsedou ODS Mirkem Topolánkem. Edvard Kožušník stojí v čele eStatu od listopadu minulého roku a svůj dosti netradiční projekt vybavil zcela konkrétním programem, přehledným penězovodem od významných firem, jako jsou česká pobočka Microsoftu nebo Transgasu (každá z nich přispívá 40 000 Kč měsíčně a povinnost být veřejným dárcem má přímo ve smlouvě), a dokonce do něj zabudoval datum sebezničení: eStat by měl zaniknout po splnění své mise v červnu 2006. Shoda s termínem příštích voleb do sněmovny není náhodná. Ředitel eStatu využil pro odstartování svého projektu příznivých okolností: novopečený šéf strany ho na základě staré známosti pověřil vedením svého expertního týmu pro informatiku a komunikaci. Pan Kožušník měl pod sebou rázem tým 13 lidí, kteří sice byli odborníky, zároveň však měli závazky jinde, a kočírovat je tudíž nebylo snadné. Budoucí ředitel think tanku se tedy pokusil vytvořit něco méně chaotického - skupinu pracujících za nadprůměrné peníze na společné věci. První věcí byl program: tvoří ho jedenáct konkrétních projektů směřujících ke zjednodušení chodu státní správy - třeba omezení počtu takových státních dozorčích orgánů, jako je Česká obchodní inspekce, nebo snížení počtu organizací, které Česko zastupují v zahraničí. Na konci má být jedenáct jasných doporučení, jak takové změny provést, nejlépe v podobě připravených zákonů, kterých by se případná nově ustavená pravicová vláda mohla rovnou chopit. Následovala cesta do velkých firem pro peníze: právě podnikatelům by se měly navrhované kroky zamlouvat prostě proto, že jim zjednoduší život. Vznikající think tank uměl také svojí provázaností s předsedou ODS - tehdy jasného favorita nadcházejících voleb - poskytnout docela slušnou naději na to, že se načrtnuté plány nakonec zrealizují. Nápad se líbil: eStat je podle všeho nejlépe finančně zajištěným think tankem v Čechách a jeho šéf se netají tím, že pracovat pro takovou mozkovnu se vyplatí. Edvard Kožušník přirovnává roj satelitních think tanků ODS k situaci ve Španělsku před nástupem Aznarových lidovců k moci: i tam si jednotlivé klíčové osobnosti vytvářely své vlastní mozkové trusty, když se pak však všichni sešli ve vládě, jednotlivé skupinky se slily v jeden velký pravicový think tank Záměrem projektu eStat.cz – efektivní stát je získat konsensuální koncept, na němž se mohou po odborné stránce shodnout politická i hospodářská reprezentace a jehož realizace přinese jednu z klíčových reforem nezbytných pro příští vzestup České republiky. Vize: Štíhlý efektivní stát poskytující občanům jimi vyžadované služby rychle, správně, přívětivě. K tomu účelu používající moderní nástroje informatiky. Mise: Připravit podrobný program postupu budoucí středopravé vlády, která za jednu ze svých priorit bude mít zásadní reformu neefektivních a špatných služeb byrokratických struktur zbytnělých za posledních vlád. Becario je občanským sdružením, které je platformou pro projekt eStat.cz a právně ho zastřešuje. IČ:26552833, DIČ: CZ26552833, Hellichova 458/1, 118 00 Praha 1 Tel/fax: 251 512 803 www.estat.cz

mezinárodního významu. FAES, jak se španělské sdružení pravicových mozků jmenuje, pak už nefungoval jako podpůrná skupina jednotlivých osobností, ale jako stranická programová sádka. Co se bude dít u nás, je samozřejmě ve hvězdách, ostatně s vládou ODS to v tuto chvíli není zdaleka tak žhavé, jak se to jevilo před rokem. "Já cítím, že ODS stále více potřebuje manufakturu na programové záležitosti," říká Edvard Kožušník. "A vlastně bych u toho chtěl asi zůstat." Potají, levá. Zatímco napravo je tlačenice, levá část politického spektra je zatím na mozkové tanky chudá. Jediná demokratická levicová strana podle všeho v tuto chvíli takovou potřebu nepociťuje. Lukáš Jelínek, muž, který se o vznik jednoho takového levicového think tanku pokouší, tuší, čím to je: strana je už osm let nepřetržitě u moci a má k dispozici mnohatisícové aparáty jednotlivých ministerstev, ze kterých může nerušeně čerpat schopné mozky. Úřady zároveň pohltily i nejschopnější sociálnědemokratické straníky. "Lidé, kteří by se na něčem podílet mohli, jsou na exekutivních pozicích a na zakládání think tanků a nějaké dumání nemají čas," vysvětluje v malém baru na Malostranském náměstí bývalý poradce Vladimíra Špidly a současný rádce Lubomíra Zaorálka. Je pozdní odpoledne, na stole kouří šálek černé kávy a občas zarachotí mobil. Do sněmovny je to odsud kousek, na Úřad vlády však už daleko: podobně jako CEP nebo CEVRO i sociálně- demokratické Eurostudy vzniklo ve chvíli, kdy někdo přišel o moc. V tomto případě se jednalo o vnitrostranický pád Vladimíra Špidly. "Já se netajím tím, že jde o skupinu blízkou bývalému předsedovi vlády, která se začala scházet po jeho odchodu do Bruselu," říká pan Jelínek. Vznik podobných zárodečných center myšlenek považuje tento muž pro ČSSD za životně důležitý. Samotná partaj je totiž podle jeho vyprávění těžkopádný moloch ovládaný stranickým sekretariátem. Na všechno jsou tady institucionalizované postupy a myšlenky by se podle stanov měly rodit v odborných komisích. "Ty sice plodí stohy materiálů, ne všechny jsou však použitelné, dnešní a aktuální," usmívá se poradce Jelínek. "Takže výsledky se příliš nevyužívají." Cílem lidí ze skupiny okolo Lukáše Jelínka je "zapouzdřenou a do houfu sehnanou" sociální demokracii otevřít lidem bez stranické legitimace. Právě proto už uspořádali dva velké semináře a mají i další plány: časem by se chtěli vrhnout na publikační činnost a dokonce i posílat levicově orientované studenty na stáže do zahraničí. To je ale všechno hodně vzdáleno: nejsou peníze a navíc soukromé schůzkování za zavřenými dveřmi pracoven sněmovny nebo Senátu, kam se bez pozvání nebo nafasované magnetické průkazky těžko dostanete, levicovým intelektuálům vlastně vyhovuje. "Posláním think tanků není fungovat veřejně," říká totiž náhle pan Jelínek. "Posláním je nasávat mozky zvenčí!" Zakladatel Eurostudy si vůbec neumí představit, proč by levicoví myslitelé měli chodit se svými myšlenkami na trh. "Podívejte se třeba na téma spolupráce ČSSD a KSČM! To je věc, o které by měla probíhat debata v zázemí Eurostudy. Ale já si neumím představit, co by se strhlo v české veřejnosti, kdyby profesor ten či onen přišel se svojí poměrně silnou hypotézou, že se komunisté mají integrovat do vlády! Já už si umím představit ten hon!" A kromě toho je tu přitažlivost exkluzivních schůzek v šeru. Tajemstvím opředená rada moudrých prý dokáže přitáhnout více pozornosti než frontální útok na média. "Když jsme se scházeli jako neformální skupinka lidí u premiéra Špidly ve vile, chodili za mnou lidé a vyptávali se: , O čem se tam mluví? Nemohl bych příště přijít také?` Kdybychom pořádali veřejné debaty, dopadlo by to tak, že by to nakonec nikoho nezajímalo." Oficiálně je tedy cílem patnáctičlenného think tanku Eurostudy přemýšlení o evropské integraci a reformách sociálního systému. Pikle kuté v kancelářích stejně jako prý velmi skrovné účetnictví nám levicový myšlenkový trust osvětlit nechce. "Je to jenom takový zárodek," říká na rozloučenou pan Jelínek. "Nemusíte nás brát příliš vážně." Zdroj: Respekt Datum: 12.12.2005 Autor: Jiří Sobota


Boj s korupcí bude asi svěřen vládnímu zmocněnci 12.12.2005

Náměstek ministra spravedlnosti Jiří Vyvadil (ČSSD) vede se souhlasem premiéra Jiřího Paroubka (ČSSD) jednání s organizací Transparency International (TI) a dalšími subjekty o účinnějším postupu proti korupci. Na jednáních se diskutuje také o zřízení úřadu vládního zmocněnce pro boj s korupcí a osob, které by měly úřad řídit. "Náměstek ministra spravedlnosti Vyvadil vede přípravná jednání. V krátké době pak zvážím, jestli úřad vládního zmocněnce pro boj proti korupci uděláme, nebo ne. Jde zatím spíše o rozpracovávanou úvahu. Něco podobného totiž bylo za vlád Václava Klause. Nějak se to moc neosvědčilo. Tato věc se nesmí politizovat. Podle mého předběžného názoru by to mělo být úkolem odborníků ze státního zastupitelství, policie a podobně," řekl včera Právu Paroubek. První schůzky již proběhly Premiér nepotvrdil informace Práva, podle nichž již byli Vyvadilem a TI v otázce vládního zmocněnce osloveni bývalá nejvyšší státní zástupkyně Marie Benešová, současný náměstek nejvyšší státní zástupkyně Jaroslav Fenyk a ředitel bezpečnostního odboru ministerstva vnitra Michal Mazel. Tyto informace z důvodu slibu mlčenlivosti nepotvrdila ani ředitelka TI Adriana Krnáčová. "S vládními a dalšími činiteli spolupracujeme. Otázka zřízení úřadu vládního zmocněnce zatím nemá jasné obrysy. Minulý týden jsem se účastnila jednání s jednou osobou, která přichází do úvahy pro tuto funkci. Ta to odmítla. Jméno nesdělím, protože jsem slíbila mlčenlivost," odpověděla včera na dotazy Práva Krnáčová. Poznamenala, že TI jedná o důraznějším postupu proti korupci také s asistentem předsedy Senátu Edvardem Kožušníkem (ODS) a jeho spolupracovníky ze skupiny "efektivní stát". Informace, že jednání o vládním zmocněnci pro řízení boje s korupcí jsou vedena i po personální stránce, potvrdil Fenyk. "Byl jsem v této věci osloven minulý týden v pátek, ale vyjádřím se později," odpověděl včera na dotazy Práva. Přesněji se vyjádřit odmítla Benešová. "Asi poprvé dávám Právu vyhýbavou odpověď. Nechci se vyjadřovat. Stačí, že lidé vědí, že boj s korupcí byl jednou z mých priorit ve funkci nejvyšší státní zástupkyně a je jednou z mých priorit i nyní jako občanky a advokátky," řekla Benešová. Zdroj: Právo Datum: 12.12.2005 Autor: Pavel Blažek


Santa Topolánek zatočí s razítky 13.12.2005

Překvapením včerejšího předvánočního večírku v Michnově paláci na Malé Straně v Praze se stal šéf občanských demokratů Mirek Topolánek. Pro prezentaci projektu efektivního státu (eStátu) zvolil neobvyklou formu. Přišel v přestrojení za Santa Clause a v dárkovém koši nesl razítka. Právě s nimi, lépe řečeno se zkostnatělý mi byrokraty, chce ODS v rámci svého projektu eStátu zatočit. Topolánkův nápad slavil mezi přítomný mi podnikateli a sponzory úspěch. (daš) Zdroj: Šíp Datum: 13.12.2005 Autor: daš


Česká korupční demokracie 12.12.2005

Víte co má Česká republika společného s Namibií? Je společně s ní na 50. místě v korupčním žebříčku zemí podle Transparency International. A přitom v roce 1996 byla na nepoměrně lichotivějším 25. místě. Hle-dáme-li největší zločin, jakého se česká sociální demokracie a její vlády dopustily na naší zemi, těžko můžeme najít větší. Česká korupční demokracie - tak nějak by měl znít předvolební název české strany sociálně demokratické. A zcela zaslouženě. Právě za její vlády se korupce stala společenskou normou a úplatek běžnou součástí našich životů. Nedávno jsem zjistil číslo, které mi vyrazilo dech. V roce 2004 bylo vydáno ve Sbírce zákonů 700 právních předpisů (teď se opravdu raději posaďte), a to na 12 372 stránkách. V polovině tohoto roku počet právních předpisů dosáhl čísla 421, a to na 7 899 stranách. V roce 2003 to bylo 498 a v roce 2002 celkem 590 právních předpisů. Stránky raději nepočítám. Možná se někdo z vás zeptá - a jak to souvisí s tou korupcí? Tato čísla jsou pupeční šňůrou spojena s naším umístěním s Namibií na žebříčku Transparency International. Boje proti korupci mají sociální demokraté plná ústa. Každodenními činy ji ale podporují. Dá se odhadnout, že za 4 roky vlády sociální demokracie spatřilo a spatří světlo světa asi tak 2000 právních předpisů. To je více než jeden denně, včetně sobot, nedělí a svátků. Den za dnem, zákon za zákonem se rozšiřuje korupční prostor. Roste počet regulací a posiluje se moc byrokracie. Připočteme-li k tomu namátkou Zgarbovský klientelismus a Palasovskou neprůhlednost rozhodování o státním majetku a o státních zakázkách, musí být každému jasné, proč jsme tam, kde s Namibií jsme. Odpověď na otázku - co s tím, je zjevná. Čím méně bude úředníků, čím méně bude razítek, tím méně bude korupce. Ještě přesnější odpověď zní: stop novým regulacím a legislativní čistka! Spolu s tím důsledný zákon o střetu zájmů, kvalitní zákon o zadávání veřejných zakázek. Dále pak zákon o zrovnoprávnění elektronického a písemného dokumentu, moderní zákon o státní službě a projekt Czech Point. Zaměření se na příčinu a ne jen na vnější projevy, to odlišuje přístup ODS od "České korupční demokracie". To je to, co naši zem může posunout od Namibie mezi kultivované evropské demokracie. Zdroj: CEVROREVUE 11/2005 Datum: 12.12.2005 Název: Česká korupční demokracie Autor: Ivan Langer


„Santa Topolánek“ slíbil voličům méně razítek 13.12.2005 Není pověrčivý. Předseda ODS Mirek Topolánek se převlékl za Santa Clause. „Nůši mám plnou razítek, kterých Vás zbavím“, přesvědčoval voliče. Přitom nechat se vyfotografovat v červeném hábitu a bílými vousy půl roku před volbami může být pro pravicového lídra smrtelné. ODS s tím prostě nemá dobré zkušenosti. Přesně před čtyřmi lety, v prosinci 2001, udělala to, co se dlouho nabízelo: šéf strany Václav Klaus jako Santa Claus. Fotografie Petra Škvrně tehdy o Vánocích vzbudila očekávaný rozruch. Půl roku poté občanští demokraté prohráli volby. A teď, opět šest měsíců před volbami, stejná akce. Mirek Topolánek zase jako děda v červené čepici. Opět tedy ODS prohraje volby? ptají se pověrčiví konzervativci. Snad ne. Zatímco Klaus měl přes rameno jutový pytel, Topolánek nesl pletenou nůši, uklidňují se vzápětí. A navíc, Topolánkova santovská fotografie nebude na oficiální stranické péefce, jako byl před čtyřmi lety Klaus. „Nůši mám plnou razítek, kterých vás zbavím. Musíte ale volit modré ptáky,“ sliboval včera Santa Topolánek, že za jeho vlády ubude papírování. ODS tak večer bavila účastníky konference o byrokracii, zatímco ještě dopoledne varovala před sbližováním ČSSD a KSČM. Včerejší show, kterou chtěl Topolánek připoutat pozornost, vyvolává několik vážných otázek. Proč konzervativci tak rádi svého předsedu ukazují jako dědu s bílými vousy a v červeném kabátě, který ve Spojených státech nosí dětem o Vánocích dárky? Ukradnou sociální demokraté stejně jako snížení daní ODS i tento předvolební trik a převléknou Jiřího Paroubka do mundúru ruského dědy Mráze? A který politický lídr se pak ukáže jako nefalšovaný český Ježíšek? Předseda křesťanských demokratů Miroslav Kalousek? Ale vážně: politici se rádi nechávají stejně jako včera Mirek Topolánek fotografovat v převlečení. Vědí, že tím si získají pozornost. Třeba pražský primátor Pavel Bém s čelenkou jako náčelník Apačů Vinnetou, Stanislav Gross coby ministr vnitra v baloňáku a klobouku vyfukoval kouř z tlustého doutníku. Zdroj: MF DNES Datum: 13.12.2005 Název: “Santa Topolánek” slíbil voličům méně razítek Autor: Václav Dolejší


Ministři papírují, počítačům nevěří 30.12. 2005 Ministři, až na dvě světlé výjimky, své podřízené k modernějšímu, levnějšímu a rychlejšímu způsobu práce netlačí. Sami ho totiž ještě nezvládli. Ministři zatím připomínají spíše svědomité úředníky c. k. rakousko - uherského mocnářství než moderní manažery. Stohy papírů úhledně složené v tvrdých deskách a pečlivě převázané mašličkou s sebou většina členů kabinetu vláčí na každé jednání. Pracovat s přenosným počítačem a projednávanou agendu sledovat v elektronické podobě se zatím většina ministrů nenaučila, přestože po technické stránce jim v tom nic nebrání. Všechny dokumenty, které vláda projednává, jsou k dispozici v elektronické knihovně Úřadu vlády, elektronicky probíhá i výměna připomínek mezi jednotlivými ministerstvy. "Takže vše, co na jednání vlády potřebujete, včetně stanoviska vašeho úřadu, můžete mít v počítači. Do elektronické knihovny se navíc z jednání vlády dostanete on-line přes internet," říká ministryně informatiky Dana Bérová. Ta spolu s ministrem pro místní rozvoj Radko Martínkem patří ke dvěma členům vlády, kteří na jednání kabinetu dávají přednost práci s počítačem před tradičním papírováním. Právě vláda přitom prosazuje, aby státní úřady využívaly ve své práci co nejvíce elektronickou formu získávání a zpracování informací. Ministři však zatím svým podřízeným příliš nejdou příkladem. "Moc by se mi líbilo, kdyby předseda vlády zavelel a elektronickou komunikaci jednoduše všem členům vlády doporučil. Tak to udělali v Estonsku a dali tím veřejnosti jasně najevo, že chtějí fungování státní správy modernizovat," dodala Dana Bérová. Přístup většiny členů kabinetu kritizuje také iniciativa eStat.cz, která prosazuje zavádění elektronické komunikace do státní správy. "Zřídili projekt eVlada. Ale přesto, že spousta dokumentů je posílána elektronicky, tak mezi ministerstvy jezdí auta s vládní poštou a rozváží vládní materiály. Za rok, co tento systém funguje, se toho příliš nezměnilo," uvedl Dalibor Veřmiřovský z eStat.cz.

Zdroj: Deníky Bohemia Datum: 30.12. 2005 Autor: Dalibor Dostál


estat.cz v médiích 2005

Recommend Documents