Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Ervaringen op het kruispunt van aanbesteding, toezicht en bedrijfskwaliteit Een blik vanuit de wereld van de adviseur Henk Koster, Royal HaskoningDHV secretaris VKB Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
De vijf kwaliteitscriteria van VKB 1.
2. 3. 4. 5.
Gunning mede op kwaliteit in plaats van uitsluitend de laagste prijs Doe zelf ook wat je van de inschrijver verwacht Zorg voor een transparant aanbestedingsproces Zorg voor een reëel tijdspad voor het proces van aanbesteding Denk aan de maatschappelijke kosten bij de uitvraag
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Enquête onder de VKB-leden vraag
score
1 Tevredenheid aanbesteden en opdrachtverlening provincies 2 Tevredenheid aanbesteden en opdrachtverlening gemeenten 3 Tevredenheid aanbesteden en opdrachtverlening professionele bedrijfsopdrachtgevers
4,0 5,0 6,4
4 Duidelijke uitvraag van provincies? 5 Duidelijke uitvraag van gemeenten? 6 Duidelijke uitvraag van professionele bedrijfsopdrachtgevers?
5,2 4,7 6,8
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
vraag
score
7 Tevredenheid inkoopvoorwaarden provincies 8 Tevredenheid inkoopvoorwaarden gemeenten 9 Tevredenheid inkoopvoorwaarden professionele bedrijfsopdrachtgevers 10 Ruimte voor aanpassing in opdracht of meerwerk provincies 11 Ruimte voor aanpassing in opdracht of meerwerk gemeenten 12 Ruimte voor aanpassing in opdracht of meerwerk professionele bedrijfsopdrachtgevers
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
4,5 4,4 5,5 5,2 5,8 6,8
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
vraag
score
13 Voldoende aandacht voor kwaliteit bij provincies 14 Voldoende aandacht voor kwaliteit bij gemeenten 15 Voldoende aandacht voor kwaliteit bij professionele bedrijfsopdrachtgevers
5,3 5,5 7,0
16 Zijn de EMVI-criteria duidelijk bij provincies 17 Zijn de EMVI-criteria duidelijk bij gemeenten 18 Zijn de EMVI-criteria duidelijk bij professionele bedrijfsopdrachtgevers
4,1 3,7 5,4
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
vraag
score
19 Tevredenheid eigen inschrijving? 20 Tevredenheid inschrijving concurrenten voor zover zichtbaar? 21 Is de adviesbranche in staat om professioneel opdrachtnemerschap te realiseren?
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
7,4 4,4 6,2
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Voorbeeld 1
Offertetraject Beleidsvraag grote gemeente
Drie partijen uitgevraagd, meervoudig onderhands Vrij vage uitvraag; iedere partij vult dat naar eigen inzicht in Na drie maanden komt OG tot zelfde inzicht: nieuwe vraag om ‘alle partijen naar zelfde niveau te brengen’ Nieuwe uitvraag gebaseerd op één van de ingediende offertes Offertekosten drie partijen circa 100% van opdrachtsom
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Voorbeeld 2
Uitvraag Marktconsultatie mogelijkheden ondergrond gemeente
Openbare aanbesteding, 10 gerenommeerde inschrijvers
Leveren alle input, tijd en middelen
Leidt niet tot uitvraag of perspectief
Beeld dan dus: onduidelijke kennisvergaring
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Voorbeeld 3
Openbare aanbesteding onderzoek, sanering, begeleiding
Circa 25 inschrijvers Eis: 3 veldwerkers, allen met >5 jaar ervaring, voor de protocollen SIKB 1001, 1002, 1003, 2001, 2002, 2003, 2018, 2101 Proportioneel?
NvI combinatie-eis vervalt, en vervalt ook 2003, terwijl er vrij veel waterbodemervaring noodzakelijk is.
Gaat een handhaver hier straks op toezien? Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Voorbeeld 4
Openbare aanbesteding veldwerk
Meer dan 20 inschrijvers, grote prijsdruk Eis: inpassen van Social Return, inzet van ‘maatschappelijk kansarmen’, sociaal en duurzaam Publiek toezicht verbiedt niet geregistreerden als veldwerkers: Tweede man in het veld Dus: Social Return lukt op dat punt niet: gemiste kans Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Wens: Transparantie in het proces • • • •
Criteria zijn vooraf kenbaar Criteria zijn duidelijk voor iedereen Criteria zijn vooraf kenbaar gemaakt Resultaat van de weging is transparant en openbaar
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Wens: zorgvuldige afweging tussen prijs en kwaliteit •
Gunning op basis van prijs en kwaliteit;
•
Selectiecriteria ≠ gunningscriteria!
•
Certificaat, erkenning etc. zijn knock-out-criteria, en minimumeis;
•
Gunningscriteria: prijs, kwaliteitsaspecten (EMVI-criteria) als duurzaamheid, ervaring en vakmanschap, innovatie en vernieuwing, realiteit van de planning en kwaliteit van het product;
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
Wens: Realiteit en evenredigheid in criteria
• • • •
Wijzig tijdens proces de criteria niet Geef inschrijver voldoende tijd voor vragen Geef inschrijver voldoende tijd voor de definitieve inschrijving Stel criteria op die in verhouding zijn met de omvang van het te leveren product • Vraag stukken pas op in geval van gunning • Maak het proces een digitaal proces Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl
Vereniging Kwaliteitsborging Bodembeheer
John Ruskin (1819-1900) It's unwise to pay too much, but it's worse to pay too little. When you pay too much, you lose a little money - that's all. When you pay too little, you sometimes lose everything, because the thing you bought was incapable of doing the thing it was bought to do
Postbus 77, 1200 AB Hilversum Telefoon (035) 683 88 33
[email protected] | vkb-online.nl