Egyszerű többség
ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének
2011. április 7-i ülésére Tárgy: Közoktatási intézményi struktúra átszervezése Előterjesztő: Bükösdi Olga Bizottság elnöke Készítette: Jegyzői Iroda Tárgyalta: Oktatási és Kulturális Bizottság
Tanácskozási joggal meghívott: Érintett intézmények vezetői Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula Pénzügyi és Költségvetési Iroda vezetője
Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Dombóvár közoktatási szerepének fenntartása és erősítése stratégiai kérdés, amely kihatással van az itt élők életminőségére, a város kistérségi szerepére, és a kistérség munkaerő piaci kínálatának alakulására. A közoktatás helyi trendje az országos viszonyokat követi, és jelentős kihívás előtt áll: csökken a gyermek- és tanulólétszám, finanszírozási nehézségek jellemzik, és jelentős reformok szükségesek az optimális működéshez. Annak érdekében, hogy a helyi intézmények a kihívásokat felkészültebben fogadhassák, és az intézmények az ellátott feladatnak és az ellátotti létszámnak megfelelő szervezeti felépítésben működjenek, az alábbiakban új intézményi struktúra kialakítására teszek javaslatot. A kialakítandó intézménystruktúra a jelenlegi 4 közoktatási intézmény helyett háromban, és a jelenleginél hatékonyabban láthatja el a kötelező, és az indokolt, megfelelő kihasználtsági mutatókkal rendelkező önként vállalt feladatokat. Olyan szakmailag, és indokolt esetben gazdasági jogkörét tekintve is önállóan működő integrált intézmények kialakítása a cél, amelyek az integráció által lefedett települések vonatkozásában a szakmai feladatellátás színvonalának emelését valósítja meg, és a pedagógiai programban meghatározott feltételek teljesítése esetén biztosítja a tanulók intézményváltás nélküli továbbhaladását az oktatási rendszerben. Javasolt intézményi struktúra: 1. Apáczai Oktatási Központ: Az intézmény feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója szerint 2011. augusztus 1. napjától önállóan működő költségvetési szervként működne tovább. Az ellátandó feladatok köre azonos a jelenlegivel: bölcsődei nevelés, óvodai nevelés, általános iskolai oktatás, gimnáziumi és szakközépiskolai oktatás, kollégiumi ellátás, alapfokú művészetoktatás. Az intézményben működő Egységes Iskolában jelenleg a 9-12 (13.). évfolyamokon középiskolai oktatás, az 1-8. évfolyamon Döbröközön általános iskolai oktatás folyik, amely a tapasztalatok alapján sikeres együttműködési forma. Ennek kibővítését, és a jelenlegi Belvárosi Iskolának az Egységes Iskolába történő beolvadását javaslom. Ennek bevezetésével a Belvárosi Iskolában tanuló diákok a pedagógiai programban megfogalmazott követelmények teljesítése esetén intézményváltás nélkül lépnek át a 9. évfolyamra. Amennyiben a tanuló eredménye nem elegendő az intézményen belüli továbblépéshez, vagy nem kíván ott továbbtanulni, az általános felvételi eljárás keretében jelentkezhet másik intézménybe, vagy a kötelező felvételt biztosító 516. sz. Ipari Szakképző Iskolában folytathatja tanulmányait. A Belvárosi Általános Iskolában igazgatóhelyettesi irányítással szervezhető a munka, amely a jelenleginél kevesebb pótlék kifizetését igényli, ezért a korábbihoz képest csökkenne a Belvárosi fenntartásában érdekelt községi önkormányzatok hozzájárulási kötelezettségének mértéke is. Az Egységes Iskolában tehetséggondozó osztály vagy érdeklődési kör keretében kell megszervezni a tehetséggondozást, amelynek szervezése és 2
programjának kidolgozása az intézmény feladata. Az intézmény jogszerű működése szempontjából nem szükséges, és az intézményi kiadásokat növeli a főigazgatóság, mint szervezeti egység, amelynek megszüntetését javaslom. Az intézmény főigazgatóságának dolgozói közül a pszichológus álláshelyét a Képviselő-testület a 2011. évi költségvetésről szóló rendeletében már nem engedélyezte. A titkárnő és az egész intézmény számára informatikai rendszergazdai feladatokat ellátó dolgozó 2011. szeptember 1. utáni foglalkoztatása a Belvárosi iskolában üres, vagy nyugdíjazás következtében megüresedő álláshelyeken a továbbiakban biztosítható, a foglalkoztatás helyéről a munkáltató jogosult dönteni. Az intézményi struktúra hatékony működése és az intézményen belüli munkamegosztás szempontjából szükségtelen, valamint az egységes iskolába történő beolvadással érvénytelen a Belvárosi Iskola tagintézmény-vezetői státusza. Az egységes iskola átszervezése és kibővítése eredményeképpen módosul az intézmény feladatellátása, az átszervezés érinti az intézmény vezetői struktúráját és a főigazgatói munkakört egyaránt. Az átszervezés egyik célja az önálló főigazgatói munkakör megszüntetése. Az Oktatási Központ Kollégiumi Intézményegysége látja el az intézményi étkeztetést a saját tagintézménye mellett részben a Belvárosi Általános Iskolában és a József Attila ÁMK Dombóvári Általános Iskolájában. Az élelmezési tevékenység a felújítási munkák miatt szünetel, azonban a fejlesztések lezárása után a tevékenység folytatására a technikai és személyi feltételek rendelkezésre állnak.
3
Az intézmény tervezett szervezeti struktúrája Apáczai Oktatási Központ Többcélú, közös igazgatású közoktatási intézmény Önállóan működő költségvetési szerv Egységes Iskola
1-8 évf.
1-8 évf.
9-12 (13)
Döbrököz
Belvárosi
évfolyam
Kaposszekcsői Általános Iskola
Csikóstőttős 1-4 évf.
Óvodai Intézményegység
Szivárvány
Erzsébet
B. Amália
Kollégium
Döbrökö z
Kaposszekcs ő
Csikóstőt tős
Alapfokú Művészetoktatás
Bölcsőde
4
Gazdálkodási feladatait ezután is az Integrált Önkormányzati Szolgáltató Szervezet látná el, amelynek a középiskola épülete adhatna helyet. (A gazdasági szervezet nem lenne része az intézménynek, és továbbra is ellátná az intézmény mellett az Egyesített Szociális Intézmény, Kapaszkodó, Városi Könyvtár, Tűzoltóság és saját intézményének gazdálkodási feladatait.) Illyés Gyula Gimnázium átszervezésével és megszüntetésével létrehozandó többcélú intézmény:
a
József
Attila
ÁMK
Az intézmény feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója szerint önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervként működne a jövőben. Ellátandó feladatok: óvodai nevelés, általános iskolai oktatás, 4-5 évfolyamos gimnázium, 8 évfolyamos gimnázium, kiemelt feladat alaptevékenységen belül a tehetséggondozás az általános iskolai évfolyamokon. Az Apáczai Oktatási Központban már bevált egységes iskolai működés szervezeti keretének kialakítását javaslom ebben az intézményben is, amelynek érdekében a jelenleg önálló József Attila ÁMK megszüntetésre kerülne 2011. augusztus 1. napjával. Amennyiben az intézmény megszűnik, a hozzá kapcsolódó magasabb vezetői és vezetői megbízások is érvényüket vesztik. A beolvadással létrejött, kibővült intézmény új szervezeti egységeinek vezetésére az intézmény igazgatója jogosult vezetői megbízást adni. Az Illyés Gimnázium átalakítása a József Attila ÁMK szervezeti egységeinek beolvadásával valósulna meg. Az intézmény a József Attila ÁMK jogutódja lenne, annak feladatait a közművelődési feladatok kivételével alapfeladatként látná el. (Az ÁMK a közművelődési feladatokat az elmúlt két évben nem külön szervezeti egységben, hanem alkalomszerűen, az iskolai munka keretében látta el. A feladat elhagyása nem érint korábban vállalt kötelezettségeket, és az intézményvezető tájékoztatása szerint nem sérti az intézmény szakmai önállóságát.) A József Attila ÁMK Dombóvári Általános Iskolája a nevelési-oktatási intézmények névhasználatáról szóló 31/2005. (XII. 22.) OM rendelet alapján megtarthatja a „József Attila”, mint egyedi elnevezést („Illyés Gyula Óvoda, Általános Iskola és Gimnázium József Attila Általános Iskolája”), és a névhez fűződő hagyományait és kapcsolódó programjait a jövőben is folytathatja. A 2011/2012. tanév első napjától a jelenlegi Illyés Gimnázium keretén belül az általános iskolai egységek (Dombóvár, Attala, Dalmand) a gimnáziumi osztályokkal együtt egységes iskolaként, az óvodák pedig tagintézményekként működnének a többcélú, közös igazgatású intézményben az alábbiak szerint.
5
Az intézmény tervezett szervezeti struktúrája
Illyés Gyula Óvoda, Általános Iskola és Gimnázium Többcélú, közös igazgatású intézmény Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv
Egységes Iskola
Gimnáziumi
József Attila Általános Iskola
Oktatás
(1-8 évf.
Alsótagozatos Általános Iskola Attala (1-4 évf).
Dalmandi Általános Iskola (1-4 évf.)
Dalmandi Óvodai Tagintézmény
Napköziotthonos Óvoda Attala
Százszorszép Óvodai Tagintézmény
A gimnázium kollégiuma iránt olyan mértékben csökkent az igény, hogy jelenleg 50 % alatti a kihasználtsága, emiatt annak megszüntetését javaslom. A gimnáziumi tanulók kollégiumi nevelés iránti igényét az Apáczai Oktatási Központ kollégiuma a következő tanévtől ki tudja elégíteni. A kollégium épületében jelenleg intézményi étkeztetést ellátó melegítőkonyha és étterem működik. A kollégium megszűnésével lényegesen kevesebb azoknak a tanulóknak a száma, akik étkezést igényelnek, ők a Belvárosi Iskola éttermében 6
kaphatnának ebédet. A funkcióját vesztett épület az intézmény működéséhez a továbbiakban nem szükséges, szabadon értékesíthető vagy más célokra hasznosítható. A korábbi években többször előkerült a „kisgimnázium” megszüntetésének kérdése, amely gimnáziumi keretek között az „elitképzés” és tehetséggondozás feladatait látja el. Ennek érdekében a felső tagozatos általános iskolai osztályok a legtehetségesebb tanulóikat vesztették el, egy esetben osztályok összevonására is sor került az általános iskolában maradt rendkívül alacsony osztálylétszámok miatt. A közoktatási törvény koncepciója szerint a nyolc évfolyamos gimnáziumok száma országosan jelentősen csökkenni fog, a kiemelkedően tehetséges tanulók az országos tehetséggondozó programokban (pl. Kutató Diákok) vesznek részt. Nyolcvagy hatosztályos gimnáziumi osztályt a koncepció szerint minimum 28 fővel lehet indítani abban az esetben, ha a jelentkezők száma minden évben legalább másfélszeresen meghaladja az osztályonkénti 28 főt, amelyet a korábbi évek tapasztalata szerint az Illyés Gimnázium nem tud teljesíteni. A „kisgimnázium” elsősorban a tehetséggondozás feladatainak ellátása érdekében jött létre, ez a feladat azonban továbbra is ellátásra kerülhet tehetséggondozó osztály vagy érdeklődési kör keretében történő megszervezéssel, amelyet jóváhagyás esetén az intézmény alapdokumentumában is rögzíteni kell. Ennek kidolgozása az általános iskolai és óvodai egységeket irányító igazgatóhelyettes feladata lenne. A tehetséggondozás, mint feladat más módon történő ellátásának kidolgozása, és a pedagógiai programba történő beemelése minden bizonnyal pedagógus álláshely növekedéssel jár, ennek nagyságrendje azonban elmarad a 8 évfolyamos gimnáziumi oktatás létszámigényétől. Annak érdekében, hogy az általános iskolák vonatkozásában ne kelljen normatíva kieséssel számolni a felső tagozatos osztályokban, az osztálylétszámok csökkenése ne veszélyeztesse az önkormányzatok kiegészítő támogatását, valamint a kiszámítható létszám stabilizálja az általános iskolai szerkezetet a kistelepüléseken is, javaslom, hogy a 8 évfolyamos gimnáziumi oktatást a 2012-2013. tanévtől felmenő rendszerben szüntessük meg, és az iskola számára a fenntartó 2012. szeptemberétől 5. évfolyamos osztály indítását ne engedélyezze. Az iskola a korábbi években meghirdette az OKJ képzés keretében működő utazási ügyintéző szakot, amelyet az elmúlt két évben a jelentkezők alacsony létszáma miatt nem tudott indítani. A kereslet a szak iránt folyamatosan alacsony, ezért szakmai képzés indítását a továbbiakban nem javaslom. A feladat megszüntetése esetén az intézmény nevéből és alapfeladataiból a szakközépiskola megnevezést törölni szükséges. A középiskolás korú lakosság létszámának folyamatos csökkenése, a középiskolai tanulólétszámon belül a gimnáziumi oktatás aránya és a rendelkezésre álló jelentkezési adatok alapján indokoltnak tartom, hogy a következő tanévben az iskola által a 4-5 évfolyamos gimnáziumi oktatás keretében indítható 9. évfolyamos tanulócsoportok számát kettőben határozzuk meg. Ezzel biztosítható az induló osztályok maximális feltöltöttsége és megfelelő felkészültséggel rendelkező tanulók felvétele.
7
Az előbbiekben vázolt mindkét intézményi átalakítást a közoktatási törvény átszervezésnek minősíti, amelyről a fenntartó a végleges döntését az intézkedés tervezett végrehajtása évének május utolsó munkanapjáig hozhatja meg. A fenntartó a közoktatási intézmény átszervezésével összefüggő végleges döntése előtt köteles beszerezni az intézmény alkalmazotti közösségének, az iskolaszéknek, az iskolai szülői szervezetnek (közösségnek), az iskolai diákönkormányzatnak, a nemzeti vagy etnikai kisebbségi nevelésben-oktatásban részt vevő intézmény esetén - ha nem rendelkezik egyetértési joggal - a települési kisebbségi önkormányzat, szakközépiskola és szakiskola esetén a fővárosi, megyei gazdasági kamara véleményét. A vélemény kialakításához minden olyan információt hozzáférhetővé kell tenni a véleményezési joggal rendelkezők részére, amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére áll. A vélemény kialakításához - az információk hozzáférhetővé tételének napjától számítva - legalább tizenöt napot kell biztosítani az érdekeltek részére. A közoktatási törvény értelmében a helyi önkormányzat a közoktatási intézményét akkor szüntetheti meg és akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet. Ennek eldöntéséhez be kell szerezni a megyei önkormányzat fejlesztési tervre épített - szakvéleményét. A helyi önkormányzat közoktatási szakértő véleményét köteles beszerezni tervezett intézkedésének véleményezése céljából. A közoktatási szakértőnek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztosítja-e az adott tevékenység, szolgáltatás továbbra is megfelelő színvonalon történő ellátását. A szakértő véleményét megyei önkormányzat részére - a szakvélemény megkérésével egyidejűleg - meg kell küldeni. A független közoktatási szakértő személyére - a helyi önkormányzat megkeresésére - a közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal tesz javaslatot. Mivel az intézmények mindegyike részt vesz nemzetiségi oktatásban, ezért az intézmény megszüntetéséhez, átszervezéséhez, vezetőjének kinevezéséhez és a vezetői megbízás visszavonásához be kell szerezni a települési kisebbségi önkormányzat egyetértését. A jogszabályi rendelkezések alapján az egyetértési joggal rendelkező szervezetek számára 30 napot kell biztosítani a vélemény kialakításához, amely egy alkalommal indokolt esetben meghosszabbítható. Amennyiben a kisebbségi önkormányzat nem adja egyetértését a tervezett intézkedésekhez, és további 15 napig nem vezet eredményre az egyeztetés, abban az esetben kilenc tagból álló bizottságot kell létrehozni. A bizottságba három-három tagot delegál a kisebbségi önkormányzat, az, akinek az egyetértési jog megadásához érdeke fűződik, továbbá az Országos Kisebbségi Bizottság. A bizottság döntése az egyetértést pótolja. A tervezett intézkedések csak abban az esetben hajthatók végre, ha az intézmények fenntartásában érdekelt, alapítói jogokkal rendelkező községi önkormányzatok ehhez hozzájárulnak. Emiatt a jelen előterjesztés alapján meghozott „elvi” döntést követően azonnal szükséges a fenntartói szintű egyeztetések megkezdése, az Apáczai Oktatási Központ esetében a Társulási Tanács elsődleges döntésének meghozatala annak érdekében, hogy az intézményi átszervezések szakértői véleményezését megindíthassuk. 8
Amennyiben a véleményező szervezetek a határidő betartásával adják meg egyetértő véleményüket, a végleges fenntartói döntéshez rendelkezésre álló idő alatt az intézményi átszervezések végrehajthatók, és május utolsó munkanapjáig az alapító okirat módosítását is magában foglaló végleges fenntartói döntés meghozható. Ha a végleges fenntartói döntés meghozatalára csak 2011. május utolsó munkanapját követően kerül sor, úgy az átszervezésnek minősülő tervezett intézkedések legkorábban a 2012/2013. tanévtől kerülhetnek bevezetésre. 516. sz. Ipari Szakképző Iskola és Kollégium (Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv). .
Ellátandó feladatok: szakiskolai oktatás, felzárkóztató oktatás, speciális szakiskolai oktatás, szakközépiskolai oktatás, kollégiumi nevelés Az intézmény tervezett szervezeti struktúrája
Az ellátott közoktatási feladatok közül a szakiskola, esetleg a speciális szakiskola keretében biztosít kötelező felvételt a jelentkező tanköteles korú dombóvári diákoknak, valamint azoknak a tanulóknak a számára, akik az egységes iskola 9. évfolyamra lépéséhez szükséges felvételi követelményeket nem tudták teljesíteni. Az intézmény a jelenlegi struktúrájában, a fenntartó által engedélyezett feladatok ellátása érdekében működne a továbbiakban is azzal a módosítással, hogy az intézmény gazdálkodási jogköre megváltozna, és meglévő szakmai önállósága mellett önálló gazdálkodási jogkörrel is rendelkezne. Emiatt szükséges, hogy az igazgató gondoskodjon a gazdasági vezetői állás pályázati, vagy a jogszabályban megfogalmazott feltételek fennállása esetén egyéb módon történő betöltéséről. Az intézményi takarítási feladatok ellátásának színvonala az elmúlt időszakban a visszajelzések alapján jelentősen elmaradt az elvárttól. A munkáltatói jogok gyakorlója és a szakmai felügyeletet ellátó felettes többnyire nem a munkavégzés 9
helyén végezte a tevékenységét, a szolgáltatás igénybe vevője nem rendelkezett a munka irányítására, szervezésére és ellenőrzésére vonatkozó jogosítványokkal. Az új intézményi struktúrában indokoltnak tartom, hogy a gazdaságilag önállóan működő intézmények a takarítási feladatokat is a saját dolgozóikkal, az intézmény számára legoptimálisabb munkaszervezésben lássák el. A nem önállóan gazdálkodó intézmények esetében továbbra is az Integrált Önkormányzati Szolgáltató Szervezet keretében látják el a feladatot. Javaslom, hogy a takarítói álláshelyek intézmények közötti megosztását az intézményvezetők és az Alpolgármester javaslata alapján a Polgármester hagyja jóvá. A technikai álláshelyek változását az önkormányzat 2011. évi költségvetéséről szóló rendeletének 3. sz. mellékletében is szükséges átvezetni, amelyre várhatóan a 2011. májusi testületi ülésen kerülhet sor az átszervezésekről szóló végleges döntések meghozatalával egyidejűleg. A fenti átszervezések végrehajtása esetén elsősorban szakmai előrelépéssel lehet számolni, természetesen emellett megtakarítási lehetőségek is kimutathatók. A tervezett intézkedések szakmai „hozadéka” elsősorban a megfelelő helyen koncentrált, és a tanulók egyéni képességeihez igazított felzárkóztató, tehetséggondozó tevékenység, amely az egységes iskola nyújtotta lehetőségekkel együtt biztosítja az eredményes felkészítést és a harmonikus személyiségfejlesztést. Az intézmények gazdálkodását ellátó szervezet esetében a technikai feladatok részbeni átadásával és két önállóan gazdálkodó intézmény kialakításával számolunk. Az önkormányzat 2011. évi költségvetési rendelete szerint az Integrált Önkormányzati Szolgáltató Szervezet a gazdálkodási tevékenységet összességében több mint 3 milliárd Ft előirányzattal rendelkező intézményrendszernél végzi. A szervezet pénzügyi-számviteli feladatait ellátó egységének elhelyezését a „Zeneiskola” felújítása miatt jelen testületi ülésen meghozott döntést követően, de legkésőbb 2011. május 1. napjáig meg kell oldani, és a Bezerédj utcai épületet, mint munkaterületet át kell adni. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet alapján a József Attila ÁMK beolvadásával átszervezett Illyés Gyula Gimnázium és az 516. sz. Ipari Szakképző Iskola esetében teszünk javaslatot „önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv” besorolásra és a gazdasági szervezet kialakítására. Ennek indoka, hogy az ellátandó feladatuk összetett, jelentős terjedelmű gazdasági feladatot látnak el (József Attila ÁMK – Illyés 470 m Ft, Ipari 435 m Ft), feladatellátási illetékességük egy településnél nagyobb területet fed le, a nevelésben-oktatásban résztvevők létszáma nagy. Az új gazdasági szervezetbe az Integrált Szervezetnél foglalkoztatottak közül kerülhetnek át közalkalmazottak, létszámleépítést az intézkedéstől nem várunk. Az Apáczai, ill. az 516. sz. Ipari Szakképző Iskola esetében a technikai feltételek rendelkezésre állnak, új ingatlan igénybe vétele és átalakítása nélkül biztosítható az elhelyezés. Az iroda költségei közül egyes kiadások (készletbeszerzés, távközlés) teljes megszűnésével természetesen nem tervezhetünk, de a szolgáltatásokon belül a közüzemi szolgáltatásokra fizetett díjak, karbantartásra 10
fizetett díjak, karbantartási költségek esetében mintegy 2 m Ft-os megtakarítással számolunk, és elmarad az új telephely átalakításának költsége is, mely az előző évek tapasztalata alapján több millió Ft-os nagyságrendet is elérhet. Az önállóan gazdálkodó intézmények közül a gazdálkodási feladatok ellátásához mindkettőben biztosítani kell a GORDIUSZ pénzügyi program rendszeres karbantartását, az 516. sz. Ipariban egy új fénymásolót, valamint irodai bútorzatot kell beszerezni. A gazdálkodási feladatok ellátásához mindkét önállóan gazdálkodó intézménynél 7 fő alkalmazott szükséges, melyből egy-egy fő a gazdasági vezető álláshelye. Amennyiben a tervezett átszervezések 2011-12. tanévben életbe lépnek, az Integrált Önkormányzati Szolgáltató Szervezet álláshelyeit 14 fővel csökkenteni, az 516. sz. Ipariét és az átszervezett Illyés Gimnáziumét 7-7 fővel növelni szükséges, amelyet a költségvetési rendelet 3. sz. mellékletében is át kell vezetni. A gazdálkodási jogkör változásáról határozni jelen testületi ülés keretében csak az 516. sz. Ipari esetében tudunk, az Illyés Gimnázium esetében az erről szóló döntést az átszervezésről szóló végleges intézkedés keretében tehetjük meg. A gazdálkodási jogkörök változásával a pénzügyi-gazdálkodási feladatok intézményen belüli kezelése révén a gazdálkodás egyszerűbbé és átláthatóbbá válik. Az Integrált Önkormányzati Szolgáltató Szervezetnek közoktatási intézményben (Apáczai Középiskola) történő elhelyezésével az infrastruktúra biztosításának költségei lényegen kevesebbek lesznek, mint jelenleg, ez megtakarítási lehetőséget jelent a működési hozzájárulást fizető települések számára is. További megtakarítási lehetőségek a felmenő rendszerben megszüntetett képzési formákból és a korábbinál kevesebb tanulócsoport indításából vezethetők le. Azzal, hogy a következő tanévtől megszűnik az Illyés kollégiuma és a 9. évfolyamon 2 új osztály indítására lesz lehetőség, együtt kb. 5 álláshely megszűnését jelenti. Ennek egy része természetesen üres álláshely, de a megtakarítás éves szinten így is jelentős, kb. 10 m Ft-ra tehető, amelynek 4/12-ed része az idei költségvetés terheit csökkenti. (Amennyiben a létszámcsökkentés nem jár elbocsátással. Ha olyan dolgozó közalkalmazott jogviszonyának megszüntetését vonja maga után az intézkedés, aki jogot szerzett hosszabb felmentési időre és végkielégítésre, abban az esetben ez a megtakarítást rövid távon csökkenti. Pontos összeg abban az esetben adható meg, ha ismert a felmentésre kerülők száma, besorolási bére és a felmentésre, végkielégítésre való jogosultág feltételeinek fennállása.) Az Illyés Gimnázium kollégiumi ellátásának megszüntetése esetén a személyi juttatásokon és járulékon kívül a dologi kiadásoknál is várhatunk megtakarítást, az előző évi teljesítési adatok figyelembe vételével évi 6 m Ft-tal lehet kevesebb a kiadás. Fentiek alapján kérem, hogy a határozati javaslat elfogadásával támogassák a város közoktatási intézményrendszerének átszervezését. Határozati javaslat 1) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gesztorságával működő Kapos-menti Oktatási Társulás által fenntartott Apáczai Csere János
11
Bölcsőde, Óvoda, Általános és Középiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Kollégium intézményét az alábbiak szerint át kívánja szervezni: a) A jelenlegi Belvárosi Általános Iskolai Tagintézményét 2011. szeptember 1. napjától az Egységes Iskolai Intézményegység 1-8. évfolyamos általános iskolájaként kívánja a továbbiakban működtetni. b) Az intézmény főigazgatóságát, mint szervezeti egységet 2011. augusztus 31. napjával meg kívánja szüntetni. c) A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy az intézményfenntartó társulás Társulási Tanácsának ülésén az intézmény fentiek szerinti átszervezéséről szóló döntés meghozatalát kezdeményezze. 2) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gesztorságával működő Dombóvár Város, Attala, Dalmand Községek Közoktatási Intézményfenntartó Társulásának fenntartásában működő József Attila Általános Művelődési Központot 2011. augusztus 31. napjával meg kívánja szüntetni, és 2011. szeptember 1. napjától a fenntartásában működő Illyés Gyula Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégiumot a következők szerint át kívánja alakítani: a) A Képviselő-testület az átalakítást a jelenlegi József Attila Általános Művelődési Központnak az Illyés Gyula Gimnáziumba történő beolvadásával kívánja végrehajtani olyan módon, hogy a jelenlegi József Attila Általános Művelődési Központ általános iskolai feladatot ellátó dombóvári, dalmandi és attalai iskolái egységes iskolát alkotnának a gimnázium 4-5, és 8 évfolyamos gimnáziumi oktatásában működő évfolyamaival. Az általános művelődési központ óvodai feladatot ellátó egységei a következő tanévtől tagintézményként látnák el feladatukat. Az Intézmény a József Attila Általános Művelődési Központ jogutódja lenne, a közművelődési tevékenység kivételével valamennyi ellátott feladatát alapfeladatként látná el. b) A kihasználtsági mutatók és regisztrált igények nagymértékű csökkenése miatt a Képviselő-testület a következő tanévtől meg kívánja szüntetni az intézmény kollégiumát. Igény esetén az iskola tanulóinak kollégiumi ellátását az Apáczai Csere János Bölcsőde, Óvoda, Általános és Középiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Kollégium Kollégiumi Intézményegységében, intézményi étkeztetését a Belvárosi Általános Iskola épületében biztosítja. c) A Képviselő-testület a 2012/2013. tanév szeptemberétől a 8 évfolyamos gimnáziumi oktatást felmenő rendszerben meg kívánja szüntetni, és 2012. szeptember 1. napjától az 5. évfolyamon osztály indítását nem engedélyezi. d) Az elmúlt években szüneteltetett szakközépiskolai oktatás ellátását az intézmény számára a továbbiakban nem engedélyezi, és a feladat jogszabály szerinti megnevezését az intézmény nevéből törölni kívánja. e) A 2011/2012. tanévben a 4-5 évfolyamos gimnáziumi oktatás keretében 9. évfolyamon két párhuzamos osztály indítását engedélyezi a Képviselő-testület.
12
A Képviselő-testület felkéri az intézmény vezetőjét, hogy döntését a Közoktatás Információs Rendszere számára megküldendő végleges felvételi jegyzék összeállításánál vegye figyelembe. f) A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy az intézményátszervezést a közoktatási törvényben foglalt szervezetekkel véleményeztesse, valamint 2011. augusztus 31. napjával a József Attila Általános Művelődési Központ működését biztosító társulás Társulási Megállapodásának 4.5 pontjában foglaltak szerinti megszüntetését, és az átszervezéssel kialakítandó intézmény társulásban történő fenntartásának szabályait tartalmazó társulási megállapodás megkötéséről az érdekelt települési önkormányzatokkal egyeztessen. 3.)
Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2011. augusztus 1. napjától az 516. sz. Ipari Szakképző Iskola és Kollégium, mint költségvetési szerv feladatellátáshoz kapcsolódó funkcióját “önállóan működő és gazdálkodó” besorolásra változtatja. Felkéri az intézmény vezetőjét, hogy a gazdasági vezető munkakör pályáztatással vagy a jogszabályban megfogalmazott feltételek fennállása esetén egyéb módon történő betöltéséről gondoskodjon.
4.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2011. augusztus 1. napjától az Integrált Önkormányzati Szolgáltató Szervezet székhelyét megváltoztatja, és az intézményt a jelenlegi Apáczai Csere János Bölcsőde, Óvoda, Általános és Középiskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Kollégium Középiskolájának épületében helyezi el. Felkéri az Integrált Önkormányzati Szolgáltató Szervezet vezetőjét, hogy a gazdálkodási feladatok ellátásáról szóló, intézményekkel kötött megállapodásokat a székhely változásának napjával aktualizálja. 5.)
Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megbízza a Polgármestert, hogy a takarítói álláshelyek intézmények közötti megosztását az intézményvezetők és az Alpolgármester javaslata alapján hagyja jóvá, és a jóváhagyott takarítói álláshelyeket a költségvetési rendelet 3. sz. mellékletében vezesse át.
6.) Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felkéri az Polgármestert, hogy az intézmények tervezett átszervezéséről a közoktatási törvényben előírt egyetértési és véleményezési joggal rendelkező intézményekkel és szervezetekkel egyeztessen, és a véleményeket 2011. május utolsó munkanapjáig terjessze a Képviselő-testület elé. Határidő:
1.) c:
2011. 04. 20. Társulási Tanács ülésén az intézményátszervezés kezdeményezésére
2.) e:
2011. 04. 07. Két osztály indításához megfelelő létszám jelentése a KIR számára
2.) f:
2011. 04. 20. Települési önkormányzatokkal való egyeztetésre 2011. 05. 20. Intézményátszervezés véleményeztetésére 13
3.):
2011. 08. 01. Gazdasági vezetői munkakör betöltése
4.):
2011. 08. 01. Székhely megváltoztatása, megállapodások módosítása
5.):
2011. június 30. jóváhagyására
Takarítói
álláshelyek
megosztásának
2011. június 30-át követő költségvetési rendelet módosításakor: Létszámkeret változásának átvezetése 6.):
2011. 05. 31. Vélemények előterjesztése, végleges döntés meghozatala
Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Humán Iroda, Intézményvezetők Dombóvár, 2011. április 6.
Bükösdi Olga Oktatási és Kulturális Bizottság elnöke
14
