DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA RISALAH RESMI

1

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA RISALAH RESMI

Tahun Sidang

:

2013 – 2014

Masa Persidangan

:

IV

Rapat Ke-

:

31 (Tiga puluh satu)

Jenis Rapat

:

Rapat Paripurna DPR RI

Sifat Rapat

:

Terbuka

Hari / tanggal

:

Selasa, 8 Juli 2014

Waktu

:

Pukul 10.00 WIB s.d. 20.45 WIB

Tempat

:

Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

:

Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO (Wakil Ketua/Korpolkam) Didampingi : 1. Dr. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. (Wakil Ketua/Korinbang) 2. MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D. (Wakil Ketua/Korekku) 3. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. (Wakil Ketua DPR RI/Korkesra)

Acara

:

1. Penyampaian Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015; 2. Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan FraksiFraksi mengenai Rancangan Undang-undang Tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013; 3. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa; 4. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 Tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD.

2

Sekretaris Rapat

:

Dr. WINANTUNINGTYASTITI S., M.Si. (Sekretaris Jenderal DPR RI)

H a d i r

:

ANGGOTA DPR RI: 436 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1.

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 133 dari 148 orang Anggota;

2. FRAKSI PARTAI GOLKAR 86 dari 106 orang Anggota; 3. FRAKSI PDI PERJUANGAN 79 dari 94 orang Anggota; 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 53 dari 57 orang Anggota; 5.

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 37 dari 46 orang Anggota;

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 34 dari 38 orang Anggota; 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA 19 dari 28 orang Anggota; 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA 22 dari 26 orang Anggota; 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 12 dari 17 orang Anggota. 10. SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI 1. ACHMAD DJUNED, S.H., M.H. (Wakil Sekretaris Jenderal DPR RI) 2. Drs. SLAMET SUTARSONO, M.A.P. (Deputi Persidangan dan KSAP) 3. Drs. HELMIZAR (Kepala Biro Persidangan) 4. TATANG SUTHARSA, S.H. (Karo Kesekretariatan Pimpinan) 5. DIAN SETIONO, S.Sos. (Lakhar Kabag. Persidangan Paripurna)

3

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 8 JULI 2014

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO NAMA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.

H. TEUKU RIEFKY HARSYA H. M. ALI YACOB MIRWAN AMIR TEUKU IRWAN MUSLIM H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. Drs. Ir. H. SUTAN BHATOEGANA, M.M. SRI NOVIDA, S.E. Kol. (Purn.) Drs. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. drh. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. Drs. SAIDI BUTAR BUTAR, M.M. JONNY BUYUNG SARAGIH, S.H. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. IMRAN MUCHTAR H. DASRUL DJABAR DARIZAL BASIR dr. ZULMIAR YANRI, Ph.D., Sp.Ok. Drs. H. DALIMI ABDULLAH DT. INDOKAYO, S.H. Ir. H. MULYADI MUHAMAD NASIR Hj. NANY SULISTYANI HERAWATI SYOFWATILLAH MOHZAIB, S.Sos. Prof. Dr. H. MAHYUDDIN N.S., Sp.OG(K). JUHAINI ALIE, S.H., M.M. H. PAIMAN DR. DIAN A. SYAKHROZA H. ZULKIFLI ANWAR H. HERIYANTO, S.E., M.M. Dr. Ir. ATTE SUGANDI, M.M. USMAWARNIE PETER Dr. INDRAWATI SUKADIS SUPARMAN H. HAYONO ISMAN, S.I.P dr. NOVA RIYANTI YUSUF, Sp.KJ. NURCAHYO ANGGOROJATI Dr. H. MARZUKI ALIE Drs. EDDY SADELI, S.H. Hj. VERA FEBYANTHY H. ZAENUDDIN AHMAD RIFAI SUFYADI, S.E., S.H.

NO. ANGGOTA 413 415 416 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 450 452 453 454 455 456 457 459

4

42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89.

HARTANTO EDHIE WIBOWO Hj. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. FERRARI ROMAWI, M.B.A. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. Hj. YETTI HERYATI, S.H. Dr. Hj. R. ADJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. Drs. SUPOMO SRI HIDAYATI, S.P. Prof. Dr. A. DINAJANI H. MOHDI, Sp.PD-KAI, S.H. INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos. MAX SOPACUA, S.E., M.Sc. ANTON SUKARTONO SURATTO H. M. SYAIFUL ANWAR Drs. PARLINDUNGAN HUTABARAT H. HARRY WITJAKSONO, S.H. Ir. H. HARI KARTANA, M.M. SAAN MUSTOFA DHIANA ANWAR, S.H. H. NURUL QOMAR, S.Sos., M.M. Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si. LINDA MEGAWATI, S.E. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M. H. AMIN SANTONO, S.Sos. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.IP., M.M. H. NURUL IMAN MUSTOFA, M.A. SITI MUFATTAHAH, P.Si Ir. AGUS HERMANTO, M.M. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. Ir. DJOKO UDJIANTO IGNATIUS MULYONO RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. SURYA KUSUMANEGARA, S.E. Ir. H. M. ROSYID HIDAYAT Dra. RA. IDA RIYANTI FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. KHATIBUL UMAM WIRANU, M.Hum. Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc. Ir. SUTARIP TULIS WIDODO AMBAR TJAHYONO AGUS BASTIAN, S.E., M.M. H. GONDO RADITYO GAMBIRO, M.B.A. Dra. LUCY KURNIASARI MARCUS SILANNO, S.I.P. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA H. SHOLEH SOE'AIDY, S.H. Hj. SITI ROMLAH

460 461 462 463 464 465 466 467 469 470 471 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 485 486 487 488 489 490 491 492 494 495 496 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 511 512 513

5

90. NATASSYA TARA 91. Dr. NURHAYATI ALI ASSEGAF, M.Si. 92. Dr. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. 93. MAIMARA TANDO 94. VENNA MELINDA, S.E. 95. H. ANWAR YUNUS, S.H. 96. Drs. RAMADHAN POHAN, M.I.S. 97. RUSMINIATI, S.H. 98. K.H. AHMAD MUSTAIN SYAFI’IE, M.Ag. 99. Drs. H. GUNTUR SASONO, M.Si. 100. IDA RIA S., S.E., M.M. 101. Drs. H. MAHRUS MUNIR 102. Ir. NUKI SUTARNO 103. ACHSANUL QOSASI 104. GEDE PASEK SUARDIKA, S.H., M.H. 105. Drs. I WAYAN SUGIANA, M.M. 106. ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom. 107. Ir. LIM SUI KHIANG, M.H. 108. DIDIK SALMIJARDI 109. Ir. H. ASFIHANI 110. NOR BAITI 111. Hj. ADJI FARIDA PADMO ARDAN 112. Ir. NANANG SAMODRA K. A., M.Sc. 113. Dr. ABDURRAHMAN ABDULLAH 114. Dr. BENNY KABUR HARMAN, S.H. 115. ANITA JACOB GAH, S.E. 116. Dr. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. 117. BOKI RATU NITA BUDHI SUSANTI, S.E., M.M. 118. SONNY WAPLAU 119. KASMA BOUTY, S.E., M.M. 120. dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, Sp.An. 121. Dr. Ir. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH 122. Drs. H. ABDUL GAFAR PATAPPE 123. Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. 124. Ir. Hj. A.P.A. TIMO PANGERANG 125. ANDI RACHMAT, S.E. 126. Drs. UMAR ARSAL 127. dr. VERNA GLADIES MERRY INGKIRIWANG 128. PAULA SINJAL, S.H., M.Si. 129. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA 130. ETHA BULO 131. DIAZ GWIJANGGE 132. Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M. 133. MICHAEL WATTIMENA, S.E., M.M. Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 133 dari 148 orang Anggota.

514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 534 535 536 537 539 540 541 542 543 544 545 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560

6

2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA: NO NAMA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45.

Drs. H. MARZUKI DAUD MEUTYA VIADA HAFID H. CHAIRUMAN HARAHAP, S.H., M.H. Ir. ALI WONGSO HALOMOAN SINAGA Dr. Capt. ANTHON SIHOMBING Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D., DIC. Dr. H. M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. drg. Hj. RINI RAHMADHANI Ir. H. M. IDRIS LAENA Hj. NURLIAH, S.H., M.H. ADI SUKEMI, S.T., M.M. Dr. H. HARRY AZHAR AZIS, M.A. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. Drs. KAHAR MUZAKIR TANTOWI YAHYA BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E. Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. Dra. TRI HANURITA, M.A., M.H. Dr. AZIS SYAMSUDDIN Drs. H. RISWAN TONY D. K. SELINA GITA, S.E. Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.Kom. Drs. H. M. ADE SURAPRIATNA, S.H., M.H. TB. H. ACE HASAN SYADZILY, M.Si. Drs. H. MUHAMAD ALY YAHYA Drs. H. HUMAEDI H. EBROWN LUBUK, S.H. Dra. POPONG OTJE DJUNDJUNAN Dr. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. Dr. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M. Hj. DEWI ASMARA, S.H., M.H. Drs. H. A. MUCHAMAD RUSLAN Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. NURUL ARIFIN, S.IP., M.Si. Dr. ADE KOMARUDIN SUNARYO ADHIWARDOYO, S.H., M.H. Hj. TETTY KADI BAWONO Drs. H. ELDIE SUWANDIE Drs. H. AGUN GUNANDJAR SUDARSA, Bc.IP.,M.Si. FERDIANSYAH, S.E., M.M. Dr. (HC) Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO H. M. BUSRO SUHUD FIRMAN SOEBAGYO, S.E., M.H.

NO. ANGGOTA 176 177 178 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 208 209 210 211 212 214 215 216 217 218 219 220 221 223 224

7

46. Drs. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, M.A. 47. Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 48. Ir. BAMBANG SUTRISNO 49. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. 50. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. 51. Drs. GANDUNG PARDIMAN, M.M. 52. Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO 53. H. HARDISOESILO 54. Hj. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.I.P. 55. Dr. H. MARKUM SINGODIMEJO 56. Ir. SATYA WIDYA YUDHA, M.Sc. 57. Dra. Hj. HERNANI HURUSTIATI 58. Ir. H. EDDY KUNTADI 59. GDE SUMARJAYA LINGGIH, S.E. 60. Ir. H. ZULFADHLI 61. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT 62. H. GUSTI ISKANDAR S. A., S.E. 63. MAHYUDIN, S.T., M.M. 64. Dr. Ir. HETIFAH, M.PP. 65. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 66. MUHAMMAD LUTFI 67. Drs. JOSEF A. NAE SOI, M.M. 68. MELCHIAS MARKUS MEKENG 69. dr. CHARLES J. MESANG 70. Hj. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS 71. EDISON BETAUBUN, S.H., M.H. 72. Drs. H. ROEM KONO 73. Dra. Hj. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO 74. M. BASRI SIDEHABI, S.IP., M.B.A. 75. H. SYAMSUL BACHRI S., M.Sc. 76. Hj. RYANI SOEDIRMAN, S.Sos. 77. Ir. MARKUS NARI, M.Si. 78. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID 79. Drs. H. MURAD U. NASIR, M.Si. 80. ADITYA ANUGRAH MOHA, S.Ked. 81. Ir. A. EDWIN KAWILARANG 82. Drs. H. IBNU MUNZIR 83. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 84. AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd. 85. IRENE MANIBUY, S.H. 86. ROBERT JOPPY KARDINAL Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 86 dari 106 orang Anggota. 3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO NAMA 1. 2.

H. IRMADI LUBIS TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H.

225 226 227 228 229 232 233 235 237 239 241 242 243 244 246 249 250 251 252 253 254 255 256 258 259 260 261 263 264 266 268 269 271 272 273 274 275 276 278 279 280

NO. ANGGOTA 319 320

8

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.

Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc. TRI TAMTOMO, S.H. IAN SIAGIAN Ir. NAZARUDIN KIEMAS, M.M. Dr. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.Ph., Ph.D. Ir. RUDIANTO TJEN SUDIN Ir. ISMA YATUN ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A. H. IRSAL YUNUS, S.E., M.M. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA Ir. ERIKO SOTARDUGA, B.PS. Drs. EFFENDI M.S. SIMBOLON, M.Pol. TB. DEDI S. GUMELAR ICHSAN SULISTIYO IRVANSYAH, S.I.P. Ir. KETUT SUSTIAWAN RIEKE DIAH PITALOKA Drs. H. BAMBANG SURYADI Dr. Ir. ARIF BUDIMANTA, M.Sc. Dr. RIBKA TJIPTANING Drs. HELMI FAUZY SUKUR H. NABABAN, S.T. H. RAHADI ZAKARIA, S.I.P., M.H. Ir. DANIEL LUMBAN TOBING Drs. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. MARUARAR SIRAIT, S.I.P. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. PUTI GUNTUR SOEKARNO, S.I.P. Drs. M. NURDIN, M.M. TJAHJO KUMOLO, S.H. Ir. H. DARYATMO MARDIYANTO EVITA NURSANTY, M.Sc. Ir. BAMBANG WURYANTO, M.B.A. MANGARA M. SIAHAAN PUAN MAHARANI NUSYIRWAN SOEJONO, S.T. ARIA BIMA Ir. SUDJADI INA AMMANIA RR. IDA RESMI NURANI Drs. UTUT ADIANTO BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.Phil. ADISATRYA SURYO SULISTO Dr. MUHAMMAD PRAKOSA DEWI ARYANI HILMAN, S.Sos., M.Si. Drs. H. SUMARYOTO Prof. Dr. HENDRAWAN SUPRATIKNO

321 322 323 324 325 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 348 349 350 351 352 354 355 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372

9

51. H. DJUWARTO 52. Dra. EDDY MIHATI, M.Si. 53. M. GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 54. Drs. ACHMAD BASARAH, M.H. 55. NURSUHUD 56. ARIF WIBOWO 57. Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. 58. Dra. SRI RAHAYU 59. SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. 60. Dr. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. 61. ABIDIN FIKRI, S.H. 62. Dra. EVA KUSUMA SUNDARI MA., M.DE 63. Ir. HERI AKHMADI 64. Hj. SADARESTUWATI, S.P., M.M.A. 65. Ir. H. MARSANTO, M.S. 66. ZAINUN AHMADI 67. NYOMAN DHAMANTRA 68. Dr. KAROLIN MARGARET NATASA 69. Ir. DOLFIE O.F.P. 70. ASDY NARANG, S.H., M.COMM.LAW. 71. H. RACHMAT HIDAYAT, S.H. 72. HONING SANNY 73. HERMAN HERY 74. HAYU R. ANGGARA SHELOMITA 75. ALEXANDER LITAAY 76. Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.B.A. 77. OLLY DONDOKAMBEY, S.E. 78. VANDA SARUNDAJANG 79. MANUEL KAISIEPO Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 79 dari 94 orang Anggota. 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO NAMA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc. Drs. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A. ANSORY SIREGAR HERMANTO, S.E., M.M. REFRIZAL Drs. CHAIRUL ANWAR, APT Hj. HERLINI AMRAN, M.A. MUSTAFA KAMAL, S.S. K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A. Drs. H. MOHAMMAD SYAHFAN B. SAMPURNO Drs. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. Ir. ABDUL HAKIM, M.M.

373 374 375 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 390 391 395 397 399 400 404 405 406 407 408 409 410 411 412

NO. ANGGOTA 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57

10

15. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 16. MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D. 17. Drs. H. ADANG DARADJATUN 18. Dra. WIRIANINGSIH 19. Dr. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E., M.Sc. 20. H. JAZULI JUWAINI, Lc., M.A. 21. INDRA, S.H. 22. Ir. ARIF MINARDI 23. Hj. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.Psi.T. 24. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A. 25. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E., Ak. 26. Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. 27. H. TB. SOENMANDJAJA, S.D. 28. MAHFUDZ ABDURRAHMAN 29. Dr. H. MARDANI, M.Eng. 30. Drs. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. 31. NURHASAN ZAIDI, S.Sos.I. 32. K.H. Dr. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. 33. Ir. ADE BARKAH 34. H. ZUBER SAFAWI, S.HI. 35. H.M. GAMARI 36. Drs. M. MARTRI AGOENG 37. Dr. HIDAYAT NUR WAHID 38. Ir. H. SUGIHONO KARYOSUWONDO 39. ROHMANI, S.Pd. 40. AGOES POERNOMO, S.I.P. 41. Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO 42. Dr. MUHAMMAD FIRDAUS, M.A. 43. Ir. BUDIYANTO, M.Eng 44. H. ROFI' MUNAWAR, Lc. 45. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 46. RAHMAN AMIN 47. Ir. Hb. NABIEL AL MUSAWA, M.Si. 48. AUS HIDAYAT NUR 49. FAHRI HAMZAH, S.E. 50. ASMIN AMIN 51. TAMSIL LINRUNG 52. ANDI RAHMAT, S.E. 53. H. YAN HERIZAL, S.E. Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 53 dari 57 orang Anggota. 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO NAMA 1. 2. 3. 4.

SAYED MUSTAFA USAB, S.E., M.Si. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. H. NASRIL BAHAR, S.E. M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si.

58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 83 84 85 86 87 88 90 91 93 94 95 96 97 98 99

NO. ANGGOTA 101 103 104 105

11

5. TASLIM, S.Si. 6. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 7. HANNA GAYATRI, S.H. 8. Hj. DEWI CORYATI, M.Si. 9. YANDRI SUSANTO 10. Ir. ALIMIN ABDULLAH 11. HERMAN KADIR, S.H., M.Hum. 12. H. A. BAKRI H. M., S.E. 13. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 14. Drs. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. 15. PRIMUS YUSTISIO 16. Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA 17. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 18. ABDUL ROZAQ RAIS 19. MUHAMMAD HATTA 20. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 21. Ir. H. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 22. Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 23. Drs. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 24. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 25. A. RISKI SADIG 26. Dra. MARDIANA INDRASWATI 27. EKO HENDRO PURNOMO, S.Sos. 28. MUHAMMAD NAJIB 29. VIVA YOGA MAULADI, M.Si. 30. Drs. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 31. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 32. Prof. Dr. ISMET AHMAD 33. MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T., M.M. 34. Drs. LAURENS BAHANG DAMA 35. A. TAUFAN TIRO, S.T. 36. AMRAN, S.E. 37. Drs. ANDI KAHARUDDIN Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 37 dari 46 orang Anggota. 6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO NAMA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Drs. H. HASRUL AZWAR, M.M. H.T. ZULFIKAR, S.H. Capt. H. EPYARDI ASDA, M.Mar. MUHAMMAD IQBAL, S.E. Drs. H. WAN ABU BAKAR, M.S., M.Si. AHMAD YANI, S.H., M.H. Dra. Hj. OKKY ASOKAWATI, S.Psi. Hj. IRNA NARULITA, S.E. Dr. H. R. A. DIMYATI NATAKUSUMAH, S.H., M.H., M.Si. Drs. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ

106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 120 121 122 123 125 126 127 129 130 131 132 133 134 135 137 138 139 141 142 143

NO. ANGGOTA 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291

12

11. Drs. H. NU’MAN ABDUL HAKIM 12. Drs. H. HUSNAN BEY FANANIE, M.A. 13. Dr. RENI MARLINAWATI 14. H. ACHMAD FARIAL 15. Dra. Hj. WARDATUL ASRIAH 16. Dr. H. ANWAR SANUSI, S.H., S.Pel., M.M. 17. K.H. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY 18. Drs. H. AHMAD KURDI MOEKRI 19. Drs. H. HISYAM ALIE 20. H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI 21. M. ROMAHURMUZIY, S.T., M.T. 22. Drs. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI 23. Drs. H. AKHMAD MUQOWAM 24. MUSTOFA ASSEGAF, M.Si. 25. Drs. ZAINI RAHMAN 26. H. ISKANDAR D. SYAICHU 27. H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. 28. H. USMAN JA'FAR 29. Dra. Hj. NORHASANAH, M.Si. 30. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. 31. NANANG SULAEMAN, S.E. 32. TOMMY ADRIAN FIRMAN 33. Dr. A.W. THALIB, M.Si. 34. H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos. Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 34 dari 38 orang Anggota. 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA: NO NAMA 1. Hj. CHUSNUNIA CHALIM, M.Si. 2. Drs. H. OTONG ABDURRAHMAN 3. H. DEDI WAHIDI, S.Pd. 4. Hj. GITALIS DWINATARINA 5. H. MARWAN JAFAR, S.H., S.E. 6. Drs. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 7. MUH. HANIF DHAKIRI 8. H. IMAM NAHRAWI, S. Ag. 9. JAZILUL FAWAID, S.Q. 10. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si. 11. Hj. MASITAH, S.Ag., M.Pd.I. 12. Ir. NUR YASIN, M.B.A. 13. Prof. Dr. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 14. L.H. ACH. FADIL MUZAKKI SYAH 15. Drs. H. IBNU MULTAZAM 16. Dra. Hj. IDA FAUZIYAH 17. Drs. H. ANDI MUAWIYAH RAMLY 18. H. HUSNI NURIN, M.H. 19. PEGGI PATRICIA PATTIPI Jumlah kehadiran dari FKB 19 dari 28 orang Anggota.

292 293 294 295 296 297 298 299 301 302 304 305 306 307 308 309 310 311 312 314 315 316 317 318

NO. ANGGOTA 148 149 150 151 153 154 157 159 160 161 163 164 165 166 167 168 170 172 174

13

8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO NAMA

NO. ANGGOTA 1. MARTIN HUTABARAT 18 2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 19 3. NUR ISWANTO, S.H., M.M. 20 4. H. AHMAD MUZANI 21 5. SAIFUDDIN DONODJOYO 23 6. DAHLIA, S.H. 24 7. H. BUDI HERYADI, S.E., S.H. 25 8. RACHEL MARIAM SAYIDINA 26 9. Drs. H. MULYADI, M.M.A. 27 10. Ir. NUROJI 28 11. PUTIH SARI, S.Kg. 29 12. JAMAL MIRDAD 30 13. ABDUL WACHID 31 14. Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.KM. 32 15. Ir. SADAR SUBAGYO 33 16. RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. 34 17. NOURA DIAN HARTARONY 36 18. LUKMAN HAKIM 37 19. Ir. SOEPRIYATNO 38 20. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39 21. DESMOND JUNAIDI MAHESA 40 22. Hj. MESTARYANI HABIE, S.H. 41 23. PIUS LUSTRILANANG, S.I.P., M.Si. 42 24. FARY DJEMY FRANCIS 43 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 22 dari 26 orang Anggota 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT: NO NAMA

NO. ANGGOTA 1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1 2. Drs. H. A. MURADY DARMANSYAH 5 3. IQBAL ALAN ABDULLAH 6 4. ERIK SATRYA WARDHANA 7 5. MIRYAM S. HERYANI, S.E., M.Si. 8 6. DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H., M.H. 10 7. Dra. Hj. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11 8. H. SUNARDI AYUB, S.H. 12 9. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 13 10. Drs. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15 11. H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 16 12. Drs. M. ALI KASTELLA 17 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 12 dari 17 orang Anggota.

14

KETUA RAPAT (Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO): Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Selamat siang dan salam sejahtera untuk kita semua, Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia beserta jajaran, Yang terhormat para Anggota Dewan, Hadirin sekali yang saya muliakan. Alhamdulillah Wasyukurillah La Haula Walaaquwata Illabillahil’aliyyil’adzim, selamat menjalankan/menunaikan ibadah puasa ramadhan bagi Saudara-saudara kaum muslimin, dan hadirin sekalian Anggota Dewan yang terhormat. Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal Dewan daftar hadir pada permulaan rapat Paripurna hari ini ditandatangani oleh 338 orang anggota dengan perincian : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Fraksi Parta Demokrat Fraksi Partai Golongan Karya Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera Fraksi Partai Amanat Nasional Fraksi Partai Persatuan Pembangunan Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat

: 97 dari 148 orang anggota. : 57 dari 106 orang anggota. : 53 dari 94 orang anggota. : 42 dari 57 orang anggota. : 21 dari 46 orang anggota. : 32 dari 38 orang anggota. : 10 dari 28 orang anggota. : 17 dari 26 orang anggota. : 9 dari 17 orang anggota.

Dengan demikian kuorum telah tercapai. Maka dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, ijinkan saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-31 masa persidangan tahun ini, hari ini Selasa, 8 Juli 2014 dan Rapat Paripurna saya nyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA) Sidang Dewan yang terhormat, Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf D Undang-undang Nomor 24 Tahun 2009, tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta Lagu Kebangsaan disebutkan bahwa lagu kebangsaan wajib diperdengarkan dan/atau dinyanyikan dalam acara Pembukaan Sidang Paripurna MPR, DPR, DPD dan DPRD. Berkaitan dengan itu saya ingin mengajak kepada semua kita untuk dengan hikmat berdiri dan kita nyanyikan lagu kebangsaan kita Indonesia Raya. (MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA) Hadirin dipersilakan duduk kembali.

Sidang Dewan yang terhormat, Sesuai jadwal acara rapat-rapat Dewan Masa Persidangan IV tahun ini, hasil keputusan Rapat Bamus DPR RI tanggal 19 Juni 2014 serta Rapat Konsultasi antara Pimpinan

15

Dewan dengan Pimpinan Fraksi-fraksi dan Rapat Bamus tanggal 7 Juli 2014, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini ialah : 1. Penyampaian Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015. 2. Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan Fraksi-fraksi mengenai RUU Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. 3. Penyampaian Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Kesehatan Jiwa. 4. Penyampaian Tingkat II/Pengambilan Keputusan atas RUU tentang Perubahan Undangundang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD. Sidang Dewan yang terhormat, Sebelum memulai acara perlu saya beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima sepucuk surat dari Presiden Nomor R38/ dan seterusnya tertanggal 3 Juli 2014, Perihal Permohonan Pertimbangan Bagi Pencalonan Dubes Luar Biasa dan Berkuasa Penuh Republik El-Salvador untuk negeri kita. Sesuai dengan ketentuan surat tersebut telah dibahas dalam Pertemuan Konsultasi antara Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Komisi I dan Pimpinan Fraksi-fraksi tertanggal 3 Juli 2014. Selanjutnya perlu saya beritahukan bahwa Pimpinan DPR juga telah menerima 5 (lima) pucuk surat dari Pimpinan Alat Kelengkapan Dewan yaitu : 1. Surat dari Pimpinan Komisi VIII Dewan Nomor : LG/dst tertanggal 2 Juli 2014 mengenai pengagendaan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi VIII tentang Pengelolaan Ibadah Haji dan Umroh menjadi RUU Dewan dapat diagendakan pada Rapat Paripurna terdekat. 2. Surat dari Pimpinan Komisi VIII Nomor : LG/dst tertanggal 4 Juli 2014 mengenai pengagendaan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi VIII tentang perubahan atas Undang-undang 23/2002 tentang Perlindungan Anak menjadi RUU Dewan dapat diagendakan pada Rapat Paripurna terdekat. 3. Surat dari Pimpinan Komisi X Nomor : LG/dst tertanggal 4 Juli 2014 mengenai pengagendaan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi X tentang Kebudayaan menjadi RUU Dewan dapat diagendakan para Rapat Paripurna Kamis 10 JUli 2014. 4. Surat dari Pimpinan Komisi IV Nomor : LG/dst tertanggal 4 Juli 2014 mengenai pengagendaan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi IV tentang Perkebunan menjadi RUU Dewan dapat diagendakan pada Rapat Paripurna Dewan. 5. Surat dari Pimpinan Komisi IV Nomor : LG/dst tertanggal 7 Juli 2014 mengenai pengagendaan pendapat fraksi-fraksi dan pengambilan keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi IV tentang Konservasi Tanah dan Air menjadi RUU Dewan dapat diagendakan pada Rapat Paripurna Dewan terdekat. Berdasarkan hal tersebut diatas, selanjutnya Pimpinan Dewan akan meminta persetujuan Rapat Paripurna apakah permintaan dari Pimpinan Komisi VIII mengenai penjadwalan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi VIII tentang Pengelolaan Ibadah Haji dan Umroh menjadi RUU Dewan untuk diagendakan pada Rapat Paripurna pada tanggal 10 Juli 2014 dapat kita setujui? (RAPAT : SETUJU)

16

Alhamdulillah. Berikutnya atas permintaan Pimpinan Komisi VIII juga mengenai penjadwalan pengagendaan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi VIII mengenai RUU tentang perubahan atas Undang-undang 23/2002 tentang Perlindungan Anak menjadi RUU Dewan dapat kita agendakan Rapat Paripurna tanggal 10 Juli 2014 apa disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Selanjutnya atas permintaan Pimpinan Komisi X mengenai penjadwalan Pendapat Fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap RUU Usul Inisiatif Komisi X tentang Kebudayaan menjadi RUU Dewan dapatkah kita setujui kita agendakan hari Kamis, 10 Juli 2014? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Selanjutnya atas permintaan Pimpinan Komisi IV mengenai penjadwalan tentang RUU Usul Inisiatif Komisi IV tentang Perkebunan menjadi RUU Dewan diagendakan dalam Rapur 10 Juli apa bisa disetujui? (RAPAT : SETUJU) Terima kasih. Atas permintaan Pimpinan Komisi mengenai penjadwalan RUU Usul Inisiatif mengenai Konservasi Tanah dan Air menjadi RUU Dewan Dewan diagendakan pada hari Kamis, 10 Juli apa bisa disetujui? (RAPAT : SETUJU) Alhamdulillah. Sehubungan dengan itu kami mohon kiranya kepada Fraksi-fraksi untuk dapat menyusun pendapat Fraksi-fraksi terhadap kelima RUU Usul Inisiatif Dewan tersebut untuk menjadi RUU Dewan. Sidang Dewan yang terhormat, Untuk mempersingkat waktu marilah kita masuki acara pertama Rapat Dewan hari ini. F-PDIP (ARIA BIMA): Interupsi pimpinan.

17

KETUA RAPAT: Baik, nanti saya akan beri waktu. F-PDIP (ARIA BIMA): Ya. KETUA RAPAT: Untuk mempersingkat waktu marilah kita masuki acara pertama Rapat Paripurna Dewan hari ini ialah penyampaian Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015. Sesuai dengan Peraturan Tata Tertib Bab VII tentang Tata Cara Penetapan APBN Bagian Kedua Pembicaraan Pendahuluan Pasal 152 ayat (8) dan ayat (9) disebutkan, “ayat (9) Badan Anggaran menyampaikan hasil rapat sebagaimana dimaksud pada ayat (8) dalam Rapat Paripurna”. Oleh karena itu sesuai dengan ketentuan tersebut saya ingin mempersilakan Saudara Pimpinan Badan Anggaran DPR yang terhormat, Doktor Yasonna Laoly SH untuk menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015, kami persilakan. Tapi tadi yang interupsi kami persilakan. F-PDIP (ARIA BIMA): Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Yang saya hormati Saudara Pimpinan dan Menteri Keuangan beserta jajarannya, Yang saya hormati seluruh Kawan-kawan Anggota Dewan, Pertama-tama walaupun sudah berlangsung hampir mengucapkan Selamat Menunaikan Ibadan Puasa Ramadhan.

satu minggu

saya

Saudara Pimpinan, Hari ini saya melihat ada agenda ke-IV Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor: 27 Tahun 2009, tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD. Saudara Pimpinan, Saya tidak ikut di dalam Pansus tapi saya melihat bahwa ada suasana kebatinan yang akan kita putuskan hari ini. Nampaknya saya melihat perlu ada pencermatan kita semua bahwa untuk hal-hal yang menyangkut perubahan Undang-undang tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD ini saya sangat berharap bertumpu pada kondisi objektif DPR saat ini dan membangun bagaimana DPR kedepan supaya persepsi publik yang lima tahun terakhir ini dapat kita perbaiki sehingga fungsi aspirasi Pemilu yang kemarin bisa tercermin di dalam Susduk.

18

Pimpinan, Saya berharap bahwa suasana kebatinan kita sebagai Anggota DPR yang memprediksi DPR kedepan itu lebih memberikan warna di dalam penyusunan ini, karena saya dengar suasana konspiratif yang sekedar untuk berebut jabatan Pimpinan DPR, Pimpinan Komisi untuk DPR RI ini perlu benar-benar kita pertimbangkan. Saya tidak ingin suasana kedewanan kita, saya tidak ingin suasana kebersamaan DPR kita kedepan terlalu diwarnai dengan konfigurasi koalisi Pilpres yang ada saat ini yang mewarnai di dalam pembahasan undang-undang ini. Kita melihat itu dinamika demokrasi, tapi kalau itu kita bawa di dalam kita merumuskan kehormatan kelembagaan MPR, DPR, DPD dan DPRD mohon maaf pimpinan, saya jadi anggota DPR 10 (sepuluh) tahun dan akan 15 (lima belas) tahun, saya sangat berharap 15 tahun kedepan suasana kehormatan DPR, integritas DPR tentunya akan lebih terhormat daripada sebelum-sebelumnya. Maka untuk itu pimpinan, kalau saya boleh mengusulkan demi kebersamaan kita tanpa mengabaikan bahwa di dalam forum ini ada kubu di dalam Pak Prabowo dan Pak Hatta Radjasa, ada Jokowi dan Jusuf Kalla tapi saya sangat berharap konfigurasi itu tidak mewarnai di dalam pembahasan yang akan kita putuskan dalam pengambilan tingkat II RUU Perubahan tentang Undang-undang 27. Ini menurut saya penting, karena kalau kita membawa suasana itu ke dalam suasana DPR akan tidak mencerminkan aspirasi demokrasi yang berkembang dalam Pemilu 2014 kemarin. Ini yang saya harapkan kalau toh perlu bisa kita tunda setelah Pilpres untuk menjaga keharmonisan kerja kita selama 5 (lima) tahun kedepan. Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik terima kasih. Kita teruskan saja dulu dari Pimpinan Banggar. Saudara-saudara sekalian, Nanti pada agenda tersebut kalau yang ini akan kita bahas.

F-PKB (H. ABDUL KADIR KARDING, SPI): Bukan, ini beda. KETUA RAPAT: Oh lain ya, oh boleh silakan. Siapa ini? F-PKB (H. ABDUL KADIR KARDING, SPI): Abdul Kadir Karding Ketua.

19

KETUA RAPAT: Silakan. F-PKB (H. ABDUL KADIR KARDING, SPI): Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Selamat pagi dan salam sejahtera, Pimpinan yang saya hormati, Menteri Keuangan dan seluruh jajaran, Kawan-kawan, Sahabat-sahabat, Bapak dan Ibu Anggota DPR yang saya hormati dan saya banggakan. Pada kesempatan yang baik ini saya ingin menyampaikan beberapa hal yang menjadi kerisauan pribadi saya terhadap keadaan-keadaan terutama menjelang Pilpres. Tentu kita ingin Pilpres kita ke depan adalah Pilpres yang damai, Pilpres yang tenteram, yang tidak mencederai dan melukai kualitas demokrasi kita. Saya agak kaget ketika ada pernyataan dari Kepala Staf Angkatan Darat, yang di salah satu media mengatakan bahwa kalau Pilpres ini perbedaannya dibawah 5% maka bisa kita tafsirkan akan terjadi sesuatu yang kita tidak inginkan. Saya kira ini sesuatu yang tidak patut dan tidak pantas untuk disampaikan oleh institusi manapun. Apalagi mohon maaf, kita melihat bahwa menurut Undang-Undang Dasar kita, Undang-undang TNI kita, Undang-undang Kepolisian kita bahkan Undang-undang Pemilihan Umum dan Pilpres kita bahwa sesungguhnya yang punya kewenangan besar terhadap persoalan-persoalan keamanan adalah Polri. Saya melihat akhir-akhir ini pawai kekuatan, pernyataan-pernyataan yang ada dari teman-teman kita dari Institusi TNI, nampaknya saya saja sebagai Anggota DPR itu agak merinding kalau mendengar pernyataan akan ada kejadian-kejadian yang luar biasa, akan berbahaya, kita perlu Siaga I, ada pawai ini, ada pertemuan dengan KPU, Bawaslu dan seterusnya. Menurut saya ini tidak proporsional dari sisi Undang-undang kita, biarkan Polri pemegang keamanan di negeri ini termasuk keamanan Pilpres kedepan. Bahwa institusi TNI kita butuhkan ketika, ini menurut undang-undang, diberi kesempatan atau diminta oleh institusi yang ada untuk memberikan back out. Pernyataan di salah satu kedatangan Panglima TNI di salah satu TV yang ada seakan-akan Panglima TNI ini berlaku seperti Kapolri. Tolong ini jangan memberi rasa was-was dan menciptakan suasana pressure di masyarakat kita. Sekali lagi saya teringat ketika saya tahun 1998, saya senang betul ketika itu dimana teman-teman TNI melakukan satu kampanye yang disebut damai itu indah. Hari ini bukan itu yang dilakukan, yang dilakukan adalah mengumbar pernyataan-pernyataan yang memberi pressure mental dan psikologi pada pemilih-pemilih dan masyakat kita. Terima kasih, mohon maaf atas segala kekurangan. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

20

KETUA RAPAT: Baik, terima kasih Pak Abdul Karding yang sudah tentu ini merupakan catatan yang akan didengarkan oleh Pihak TNI Polri, meskipun dalam pandangan saya secara personal pasti mereka akan mempertaruhkan apa saja untuk kedamaian, ketenteraman dan menjamin keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Saya meyakini itu, tapi catatan dari Pak Karding tetap harus kita dengarkan bersama. Silakan, saya persilakan. F-PPP (KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY): Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Pimpinan dan Kawan-kawan sekalian, Disaat hiruk pikuk Pilpres sekarang ini yang tadi oleh Pak Abdul Karding seakan-akan ada sebuah kericuhan, tetapi sebetulnya kericuhan inipun dipicu oleh berbagai media. Salah satunya adalah sebuah media yang namanya Jakarta Post yang terbit tanggal 3 Juli 2014 di halaman 7 dia telah memuat sebuah karikatur yang menghina, mencemooh dan menyakiti umat Islam. Dimana di dalam karikatur tersebut ditulis dalam sebuah bendera yang mirip dengan bendera bajak laut lafadz Laailaahaillallah, kemudian di bawahnya di dalam tengkorak ada lafadz Allah, ada Rasul dan Muhammad. Saya pikir ini sangat menghina Islam, sangat menyakiti dan ini sangat mengganggu terhadap kerukunan antar umat beragama. Bahkan mungkin hal ini perilaku daripada Jakarta Post menayangkan karikatur ini akan melanggar Undang-undang Nomor 1 PNPS Tahun 1995, tentang Penodaan Agama. Pimpinan dan Rekan-rekan yang saya hormati, Atas nama pribadi umat Islam dan konstituen yang mayoritas umat Islam, saya meminta DPR RI untuk mengambil sikap yang tegas dan menuntut Jakarta Post untuk diadili sebagaimana mestinya. Jangan sampai perbuatan ini bisa terjadi seperti halnya Satanic Verses Salman Rusdhi di Iran atau juga Tabloid Monitor pada jaman dahulu kala. Demikian permintaan saya sedikit saja, saya minta kita sepakat untuk bahwa Jakarta Post ini bisa ditindak sebagaimana mestinya sesuai dengan Undang-undang yang berlaku. Karena ini bukan hanya masalah menghina Islam tetapi juga menghina agama yang apabila menghina agama sama halnya juga dengan menghina Pancasila. Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih Pak Muhammad Maoshul. Ini mungkin ada koreksi kecil, mungkin bukan Tabloid itu ya, kalau Jakarta Post setahu saya koran.

21

F-PPP (KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY): Ya betul. KETUA RAPAT: Oke baik, terima kasih. Ini usulan nanti saya persilakan kepada Komisi terkait yang berkaitan dengan pers Komisi I dan lain-lain nanti untuk bisa menindaklanjuti dari usulan Pak Muhammad Maoshul. Cukup? Oh masih terus? Pak Martin Hutabarat, silakan. F-HANURA (MARTIN HUTABARAT): Saudara Ketua dan Saudara-saudara sekalian, Pemilihan Presiden itu hanya sekali lima tahun sama dengan Pemilihan Legislatif, memang harapan kita Pemilihan Presiden dan Pemilihan Legislatif adalah pesta demokrasi dan kita harapkan besok Pemilihan Presiden juga berjalan damai dan lancar. Tetapi ada sebagian masyakat kita menghadapi isu-isu bahwa besok itu akan ada kerusuhan, sehingga ada yang sudah berangkat keluar negeri karena mereka khawatir kerusuhan itu betul-betul terjadi. Kita tahu bahwa Calon Presiden kita sudah berkali-kali menyerukan agar supaya para pemilihnya itu tidak membuat tindakan-tindakan yang bisa mengganggu kepada rasa keamanan. Bahkan Calon Presiden itu juga sudah menyatakan pada pendukungnya bahwa kita siap kalah dan siap menang. Itu adalah sesuatu yang baik saya kira apabila sidang Paripurna DPR ini juga bisa menyerukan kepada seluruh rakyat Indonesia, kita tidak perlu khawatir bahwa besok itu kita yakin Pemilihan Presiden adalah pemilihan yang memberikan dampak, yang memberikan pencerahan dan yang mempersatukan kita melangkah membangun bangsa kedepan. Saya kira sesudah besok selesailah bagaimana perbedaan-perbedaan kita yang terjadi selama ini. Oleh karena itu saya kira saudara ketua kita berharap ada seruan dari DPR kepada seluruh masyakat terutama juga kepada rekan-rekan pers agar membantu menyejukkan suasana. Sebab bagi kita lebih mahal Indonesia Raya yang kita sudah jaga keutuhannya dibandingkan dengan hal-hal yang lain. Pemilihan Presiden, Pemilihan Umum adalah memperbaiki, membangun Indonesia yang kita cita-citakan. Demikian Saudara Ketua, terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, seruan yang simpatik dan saya meyakini semua kita di gedung ini Anggota Dewan yang terhormat Sidang Paripurna ini sudah tentu menyetujui dan berharap sama suasana kebatinan yang kondusif, sejuk, damai kita ini bersaudara, siapapun yang terpilih sebagai Presiden setelah ini itu adalah Presiden kita semua, bukan Presiden dari siapapun juga, dari kelompok manapun juga. Pak Martin, anda simpatik sekali, dari meja pimpinan, kita semua ikut menyerukan dan kita semua menyetujui bahwa DPR menyerukan untuk suasana yang kondusif, damai, tenteram , tetap dalam ikatan bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia. Terima kasih. Bolehkah saya lanjutkan untuk seterusnya? Baik.

22

Saudara sekalian, Wah ini Pak Dr. Yasonna Laoly menunggu dengan sabar dan saya kira ini adalah demokrasi kita. Saya persilakan Dr. Yasonna Laoly. F-PDIP (Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc.): Terima kasih Pak Ketua, Pak Menteri. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Selamat siang, salam sejahtera buat kita semua, Om Swastiastu. Yang terhormat Saudara Ketua, Pimpinan dan Anggota Dewan, Saudara Menteri Keuangan, Yang terhormat Saudara Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional Kepala Bappenas, Dan Hadirin yang berbahagia. Puji dan syukur kita haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas perkenan dan ridho-Nya kepada kita sehingga kita dapat memenuhi tugas konstitusional kita hingga kita bisa menghadiri Rapat Paripurna dalam rangka penyampaian hasil pembahasan di Badan Anggaran tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2015 dan Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 2015. Untuk menyingkat waktu saya langsung saja ke pokok-pokok kesepakatan yang dicapai antara Badan Anggaran dengan Pemerintah. Sidang Dewan yang kami muliakan, Berikut pokok-pokok kesepakatan Hasil Pembahasan RKP Tahun 2015 dan Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan RAPBN Tahun 2015. RKP Tahun 2015 dan Prioritas Anggaran tahun 2015 merupakan tahun pertama dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah Nasional Tahun 20152019, yang proses penyusunannya menunggu visi dan misi Presiden terpilih yang mudahmudahan besok kita akan laksanakan pemilihan tersebut. Hal ini sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, dalam Pasal 5 dinyatakan bahwa, “Presiden yang sedang memerintah diamanatkan untuk menyusun RKP 2015 dengan merujuk pada arah pembangunan RPJPM ke-3 2015-2019 yang digariskan dalam RPJPN 2005-2025”. Untuk itu agar rencana kerja pemerintah tahun 2015 harus sesuai dengan misi dan arah pembangunan nasional yang diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025. Tema RKP tahun 2015 adalah Melanjutkan Reformasi Pembangunan Bagi Percepatan Pembangunan Ekonomi yang Berkeadilan. Sebagai penjabaran tema RKP 2015 di atas diidentifikasi 25 isu strategis yang dikelompokkan menurut bidang-bidang pembangunan yang digariskan dalam RPJPN 2005-2025, sebagai berikut: 1. Bidang sosial, budaya dan kehidupan beragama dengan isu strategis: pengendalian jumlah penduduk, reformasi pembangunan kesehatan yaitu Sistem Jaminan Sosial

23

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

Nasional dan penurunan angka kematian ibu dan bayi, reformasi pembangunan pendidikan, sinergi percepatan. Bidang ekonomi dengan isu strategis: transformasi sektor industri dalam arti luas, peningkatan daya saing tenaga kerja, peningkatan daya saing UMKM dan Koperasi, peningkatan efisiensi sistem logistik dan distribusi, reformasi keuangan negara. Bidang ilmu pengetahuan dan teknologi dengan isu strategis peningkatan kapasitas Iptek. Bidang sarana dan prasarana dengan isu strategis : peningkatan ketahanan air, penguatan konektivitas nasional yaitu keseimbangan pembangunan antar wilayah, pendorong pertumbuhan ekonomi, pembangunan transportasi massal perkotaan, peningkatan ketersediaan infrastruktur pelayanan dasar yaitu peningkatan rasio eletrifikasi nasional, peningkatan akses air minum dan sanitasi, penataan perumahan/permukiman. Bidang politik dengan isu strategis konsolidasi demokrasi. Bidang pertahanan keamanan dengan isu strategis percepatan pembangunan minimun essential force dan almatsus Polri dengan pemberdayaan industri pertahanan, peningkatan ketertiban dan keamanan dalam negeri. Bidang hukum dan aparatur dengan isu strategis: reformasi birokrasi dan peningkatan kapasitas kelembagaan publik, pencegahan dan pemberantasan korupsi. Bidang wilayah dan tata ruang dengan isu strategis: pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan, pengelolaan resiko bencana, sinergi pembangunan pedesaan. Bidang sumber daya alam dan lingkungan dengan isu strategis : perkuatan ketahanan pangan, peningkatan ketahanan energi, percepatan pembangunan kelautan, peningkatan keekonomian keanekaragaman hayati dan kualitas lingkungan hidup.

Sidang Dewan yang kami muliakan, Berikut kami sampaikan asumsi dasar dalam RAPBN 2015, saya tidak membacakan kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijaksanaan fiskal yang disampaikan pemerintah, cukup kesepakatan antara Badan Anggaran dan Pemerintah yang didasarkan pada hasil keputusan komisi. 1. Pertumbuhan ekonomi disepakati range 5,5 sampai 6. 2. Inflasi (mohon dikoreksi dalam buku yang bapak punya tertulis 3,5 range-nya sampai 5 seharusnya) 3,0 sampai dengan 5. 3. Nilai tukar rupiah per US Dolar 11.500 sampai dengan 12.100. 4. Tingkat suku bunga SPN tiga bulan (dalam persen) 6 sampai 6,5%. 5. Harga minyak ICP per US per barrel, range 95 sampai 110. 6. Lifting minyak 830 sampai 900.000 barrel per hari. 7. Lifting gas bumi 1.200 sampai 1.260 ribu barrel setara minyak per hari. 8. Lifting minyak dan gas bumi 2.030 sampai dengan 2.160 ribu barrel setara minyak per hari. Hadirin yang berbahagia, Tema arah kebijakan fiskal pada tahun 2015 adalah penguatan kebijakan fiskal dalam rangka percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan berkeadilan. Untuk itu strategi kebijakan fiskal diarahkan untuk memperkuat stimulus fiskal guna mendorong akselarasi pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan sekaligus perbaikan pemerataan hasilhasil pembangunan nasional agar memenuhi aspek keadilan dengan tetap mengendalikan resiko dan menjaga kesinambungan fiskal.

24

Langkah-langkah yang dilakukan Pemerintah adalah: 1. Mengendalikan defisit dalam batas aman melalui optimalisasi pendapatan dengan tetap menjaga iklim investasi dan menjaga konservasi lingkungan, meningkatkan kualitas belanja dan memperbaiki struktur belanja. 2. Penurunan rasio utang terhadap PDB melalui pengendalian pembiayaan yang bersumber dari utang dalam batas yang aman dan terjaga, manageable negative flow, serta mengarahkan pemanfaatan utang untuk kegiatan produksi. 3. Mengendalikan resiko fiskal dalam batas aman yang ditempuh antara lain melalui pengendalian rasio utang terhadap pendapatan dalam negeri debt service ratio terhadap pendapatan dalam negeri, rasio utang terhadap PDB dan menjaga komposisi utang dalam batas aman serta penjaminan yang terukur. Sidang Dewan yang mulia, Berikutnya kami akan menyampaikan kebijakan dibidang pendapatan negara. Arah kebijakan perpajakan dalam tahun 2015 adalah : 1. Kebijakan perpajakan dalam rangka optimalisasi penerimaan perpajakan atau penyempurnaan peraturan, ekstensifikasi, intensifikasi, pengendalian potensi. 2. Kebijakan perpajakan dalam rangka menjaga stabilitas ekonomi nasional melalui bea masuk, bea keluar dan PPh. 3. Kebijakan perpajakan dalam rangka peningkatan daya saing dan nilai tambah atau insentif fiskal atau hilirisasi. 4. Kebijakan perpajakan dalam rangka pengendalian konsumsi barang kena cukai yaitu penyesuaian tarif cukai hasil tembakau. Sedangkan kebijakan utama untuk mengoptimalkan penerimaan sumber alam Migas dalam tahun 2015 adalah : 1. Peningkatan produksi Migas yang bersumber dari peningkatan produksi lapangan. 2. Pencapaian target lifting minyak mentah dan lifting gas bumi. 3. Mengupayakan terciptanya efisiensi cost recovery. 4. Memperbaharui harga jual gas. Untuk kebijakan dibidang deviden

BUMN tahun 2015, pemerintah akan

melakukan : 1. Optimalisasi terhadap pay out ratio deviden BUMN dengan tetap mempertimbangkan kondisi keuangan masing-masing BUMN. 2. Peningkatan return on investment BUMN seiring dengan peningkatan capital expenditure. 3. Right sizing terhadap sejumlah BUMN untuk efisiensi dan peningkatan kinerja BUMN. 4. Peningkatan market capitalization untuk BUMN yang sudah go public. Sedangkan kebijakan dalam rangka optimalisasi PNBP Kementerian lembaga dalam tahun 2015, pemerintah akan melakukan: 1. Menyempurnakan atau me-review PP tentang tarif atas jenis PNBP di masing-masing KL guna intenfisikasi dan ekstensifikasi PNBP. 2. Melaksanakan monitoring dan evaluasi sebagai sarana pengawasan, pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan PNBP. 3. Meningkatkan pelayanan berbasis teknologi informasi dan melengkapi database wajib bayar PNBP.

25

4. Melakukan pendekatan hukum terhadap pelanggaran ketentuan-ketentuan dan pengeluaran PNBP. 5. Meningkatkan sarana dan prasarana penghasil PNBP dan kualitas SDM pengelola PNBP. 6. Memanfaatkan on line system dalam penyetoran PNBP melalui Simphoni (Sistem Informasi) PNBP online. Pimpinan, para Anggota dan Hadirin yang berbahagia, Berikut kami akan menyampaikan kebijakan umum belanja Pemerintah pusat dalam tahun 2015 adalah: 1. Diarahkan sejalan dengan misi dan arah pembangunan yang diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025. 2. Mendukung pelaksanaan penyelenggaraan pemerintah yang efektif dan efisien antara lain melanjutkan reformasi birokrasi, pengendalian belanja pendukung penyelenggaraan pemerintahan, meningkatkan kualitas belanja negara, menyempurnakan penerapan performance base budgeting dan medium term expenditure frame work. 3. Mendukung penyampaian sasaran pembangunan yang berkelanjutan antara lain, mendukung pembangunan konektifitas nasional dan logistik distribusi serta moda transportasi umum dengan tetap mengembangkan mekanisme pendataan alternatif dan kerjasama pemerintah swasta bidang infrastruktur, memperkuat program perlindungan sosial dan percepatan penanggulangan kemiskinan, serta meningkatkan pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan, mengutamakan peningkatan belanja produktif untuk mendukung konektifitas nasional, efisiensi sistem logistik, peningkatan kapasitas Iptek serta ketahanan energi, ketahanan pangan, peningkatan daya saing ketenagakerjaan UMKM dan Koperasi. 4. Mendukung percepatan pencapaian minimum essential force. 5. Mendukung pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dalam rangka ketahanan pangan, air dan energi. 6. Meningkatkan efektifitas kebijakan subsidi yang tepat sasaran melalui pengendalian besaran subsidi dalam bentuk pengendalian konsumsi BBM bersubsidi, peningkatan program konversi BBM ke BBG, program pembangunan ataupun pengembangan gas kota, pengembangan alternatif energi dan terbarukan, melakukan pengalihan secara bertahap dari subsidi barang ke subsidi orang. 7. Meningkatkan dan memperluas akses pendidikan yang berkualitas. 8. Meningkatkan kualitas pelaksanaan SJSN dibidang kesehatan dan ketenagakerjaan. 9. Dukungan cadangan resiko fiskal dan metigasi bencana. Sidang Dewan yang kami muliakan, Berikutnya adalah arah kebijakan transfer ke daerah dan desa tahun 2015, meliputi: 1. Meningkatkan kapasitas fiskal daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah. 2. Mengurangi ketimpangan sumber pendanaan pemerintahan antara pusat dan daerah dan mengurangi kesenjangan pendanaan pemerintahan antara daerah. 3. Meningkatkan kuantitas dan kualitas pelayanan publik di daerah dan mengurangi kesenjangan pelayanan publik antar daerah.

26

4. Memprioritaskan penyediaan pelayanan dasar di daerah tertinggal, terluar, terpencil, terdepan dan pasca bencana. 5. Mendorong pertumbuhan ekonomi melalui pembangunan infrastruktur dasar. 6. Mendorong peningkatan kualitas pengelolaan keuangan daerah yang lebih efisien, efektif, transparan dan akuntabel. 7. Meningkatkan kualitas pengalokasian transfer ke daerah dengan tetap memperhatikan akuntabilitas dan transparansi. 8. Meningkatkan kualitas pemantauan dan evaluasi dana transfer ke daerah. 9. Menetapkan alokasi dana desa sesuai amanat Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa melalui realokasi belanja pusat yang berbasis desa. 10. Mengalokasikan dana desa kepada kabupaten kota berdasarkan jumlah desa dengan memperhatikan jumlah penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah dan tingkat kesulitan geografis... 11. Menyalurkan dana desa kepada kabupaten kota melalui mekanisme... 12. Alokasi dana desa yang telah ditetapkan dalam APBN tidak mengalami perubahan walaupun terdapat perubahan APBN. Sedangkan pokok-pokok kebijakan dana alokasi umum tahun 2015 meliputi : 1. Menetapkan besaran pagu DAU nasional lebih besar dari 27% sampai dengan 28% dari PDN netto yang ditetapkan dalam APBN sesuai dengan ketentuan perundangundangan. Mudah-mudahan dengan rumus ini daerah-daerah nanti akan memperoleh DAU yang lebih besar pada tahun 2015 kita harapkan. 2. Sesuai dengan penjelasan Pasal 20 ayat (1) Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004, PDN netto adalah penerimaan negara yang berasal dari pajak dan bukan pajak setelah dikurangi dengan penerimaan negara yang dibagihasilkan kepada daerah yang meliputi penerimaan PPH non migas, penerimaan PBB, penerimaan cukai hasil tembakau, penerimaan migas, penerimaan pertambangan umum, penerimaan kehutanan, penerimaan SDA perikanan, penerimaan panas bumi. Bidang dana alokasi khusus tahun 2015 mencakup dua (2) kelompok yaitu : 1. DAK pelayaan dasar yaitu bidang pendidikan, bidang kesehatan, bidang infrastruktur, bidang infrastruktur dasar, bidang infrastruktur sanitasi dan air minum, bidang transportasi, bidang energi pedesaan. 2. DAK non pelayaan dasar yaitu bidang kelautan dan perikanan, bidang pertanian, bidang prasarana pemerintahan daerah, bidang lingkungan hidup, bidang kehutanan, bidang keluarga berencana, bidang sarana perdagangan, bidang perumahan dan permukiman. Hadirin yang berbahagia, Berikutnya kami menyampaikan arah defisit anggaran tahun 2015, adalah untuk memperkuat stimulus fiskal dalam rangka percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan berkeadilan dengan tetap mengendalikan resiko dan menjaga kesinambungan fiskal. Defisit anggaran tahun 2015 direncanakan berkisar range 1,7% sampai 2,5% terhadap PDB. Catatan, Fraksi PDI Perjuangan berpendapat bahwa defisit anggaran tahun 2015 berkisar range 1% sampai 2% dari PDB. Adapun kebijakan utang dalam tahun 2015 yaitu : 1. Pengendalian rasio utang terhadap PDB.

27

2. Mengutamakan pembiayaan utang yang bersumber dari dalam negeri. 3. Mengarahkan pemanfaatan utang untuk kegiatan produktif antara lain meliputi penerbitan sukuk yang berbasis proyek. 4. Memanfaatkan pinjaman luar negeri secara selektif terutama untuk bidang infrastruktur dan energi dan mempertahankan kebijakan negative net flow. 5. Mengoptimalkan peran serta masyakat financial inclusion dan melakukan pendalaman pasar SBM domestik. 6. Melakukan pengelolaan utang secara aktif dalam kerangka asset liabilities management. Sedangkan kebijakan pembiayaan non utang dalam tahun 2015 yaitu : 1. Penggunaan SAL sebagai sumber pembiayaan agar anggaran dan fiscal buffer untuk mengantisipasi kemungkinan terjadi krisis sebagai dampak perekonomian global yang masih diliputi ketidakpastian. 2. Pengalokasian PMN kepada BUMN untuk percepatan pembangunan infrastruktur dan peningkatan kapasitas usaha BUMN. 3. Pengalokasian dana PMN kepada organisasi-lembaga keuangan internasional dan badan usaha lain yang ditujukan untuk memenuhi kewajiban Indonesia sebagai anggota dan mempertahankan presentasi kepemilikan modal. 4. Pengalokasian dana bergulir untuk penyediaan fasilitas pembiayaan dalam rangka memenuhi ketersediaan rumah murah bagi masyakat berpenghasilan rendah dan untuk memberikan stimulus kepada KUMKM berupa penguatan modal. 5. Melanjutkan program dana pengembangan pendidikan nasional. 6. Melakukan optimalisasi penerimaan cicilan pengembalian pinajaman. 7. Pengalokasian dan pengelolaan dana kewajiban penjamin pemerintah. Pimpinan, para Anggota dan Hadirin yang saya muliakan, Demikian laporan Badan Anggaran Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia tentang Pembahasan Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 2015. Kami atas nama pimpinan dan anggota Badan Anggaran mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada Pemerintah, kepada Menteri Keuangan selaku wakil Pemerintah beserta jajaran, Menteri PPN, Kepala Bappenas beserta jajaran, dan Gubernur Bank Indonesia beserta jajaran, Pimpinan Dewan dan Komisi I sampai Komisi XI serta kementerian/lembaga atas kerjasamanya dalam pembahasan ini. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada media massa baik media cetak maupun elektronik yang telah menyebarluaskan hasil pembahasan ini kepada seluruh masyarakat, tak lupa kepada Sekretariat Jenderal DPR RI khususnya Sekretariat Badan Anggaran DPR RI yang telah memberikan dukungan penuh dalam pembahasan ini hingga selesai. Akhirnya kami mohon maaf jika dalam penyampaian ini ada hal-hal yang tidak berkenan. Sekian dan terima kasih. Wallahu muwafiq illa aqwa mitharieq. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Om shanti shanti om.

28

KETUA RAPAT: Terima kasih saya sampaikan kepada Wakil Ketua Badan Anggaran DPR RI yang telah menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan tentang RKP dan Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2015. Selanjutnya laporan hasil pembahasan tentang RKP dan pembahasan pembicaraan pendahuluan tersebut akan menjadi pedoman dalam penyusunan Rancangan APBN Tahun Anggaran 2015. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan demikian selesailah acara rapat pertama Paripurna kita hari ini. Dan selanjutnya kita memasuki acara kedua Sidang Paripurna Dewan hari ini ialah Tanggapan Pemerintah Terhadap Pandangan Fraksi-fraksi atas RUU tentang Pertanggung Jawaban Atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Seperti kita ketahui bahwa Fraksi-fraksi telah menyampaikan pandangannya terhadap materi RUU tentang Pertanggung Jawaban Pelaksanaan APBN 2013 pada Rapat Paripurna 3 Juli 2014 kemarin. Selanjutnya sesuai dengan Pasal 158 ayat (3) tentang Tatib yang menyebutkan bahwa Pemerintah memberikan tanggapan terhadap pandangan fraksi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dalam Rapat Paripurna. Oleh karena itu saya ingin persilakan kepada Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia untuk memberikan tanggapan atas pandangan-pandangan fraksi-fraksi. Dr Chatib Basri saya persilakan. MENTERI KEUANGAN RI : TANGGAPAN PEMERINTAH TERHADAP PANDANGAN FRAKSI-FRAKSI DPR RI MENGENAI RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG PERTANGGUNG JAWABAN ATAS PELAKSANAAN APBN TAHUN ANGGARAN 2013 Saudara Pimpinan dan para Anggota DPR RI yang terhormat, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Selamat siang dan salam sejahtera bagi kita semua. Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas segala rahmat karunia dan perkenan-Nya kita masih diberi kesempatan untuk melaksanakan tugas dan kewajiban kenegaraan dalam rangka pembahasan Rancangan Undang-undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 pada hari ini. Pada kesempatan yang baik ini kami atas nama pemerintah mengucapkan selamat menjalankan ibadah puasa Ramadhan 1435 Hijriyah bagi yang menjalankannya dan semoga ibadah kita dalam bulan Ramadhan ini dapat meningkatkan iman dan ketakwaan kita serta membawa manfaat bagi setiap langkah kita dalam upaya membangun bangsa dan negara yang kita cintai. Pemerintah menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada semua fraksi di DPR RI atas pandangan, pendapat, kritik, saran maupun penghargaan kepada pemerintah yang disampaikan pada Rapat Paripurna DPR RI tanggal 3 Juli 2014 lalu. Berbagai hal yang telah disampaikan oleh Fraksi DPR RI tersebut akan menjadi

29

perhatian dan masukan yang pengelolaan keuangan negara.

berharga bagi pemerintah

dalam upaya memperbaiki

Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Pada kesempatan ini pemerintah menyampaikan terima kasih yang mendalam kepada DPR RI yang telah mendukung Pemerintah dalam meningkatkan kualitas dan mewujudkan transparansi serta akuntabilitas pengelolaan keuangan negara. Sehubungan dengan itu, pemerintah terus berupaya meningkatkan kualitas Laporan Keuangan Kementerian Negara dan Lembaga dan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat yang merupakan pertanggung jawaban atas pelaksanaan APBN. Peningkatan kualitas ini tercermin dari terus membaiknya opini BPK atas LKKL yang mendapat opini wajar tanpa pengecualian atau unqualified. Pada tahun 2006 jumlah LKKL yang beropini WTP hanya lima LKKL atau 6,94% dari jumlah LKKL. Selanjutnya meningkat menjadi 65 LKKL atau 76,47% dari jumlah LKKL, dan pada tahun 2000 selanjutnya dan pada tahun 2013. Sedangkan opini LKPP meningkat dari disclaimer menjadi wajar dengan pengecualian sejak tahun 2009. Selain peningkatan kualitas, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara tersebut, pemerintah juga senantiasa terus berupaya melaksanakan APBN agar sebesar-besarnya ditujukan untuk meningkatkan kemakmuran rakyat sebagaimana telah diamanatkan dalam Pasal 23 ayat (1) Undang-Undang Dasar Tahun 1945. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Perkenankanlah kami memberikan tanggapan terhadap berbagai hal yang telah disampaikan oleh para juru bicara masing-masing Fraksi DPR RI yaitu Anggota yang terhormat, Saudara Ir. Fary Djemi Francis, M.M.A. mewakili Fraksi Partai Gerindra, Saudara Drs. H.A. Muradi Darmansyah mewakili Fraksi Partai Hanura, Saudara Ir. Mohamad Baghowi, M.M. mewakili Fraksi Partai Demokrat, Saudara Gde Sumarjaya Linggih, S.E., mewakili Fraksi Partai Golongan Karya, Saudara Sayed Mohamad Mulyadi, S.H., mewakili Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Saudara Drs. M. Idris Lutfi, M.Sc. mewakili Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Saudara H.A. Taufan Tiro, S.T. mewakili Fraksi Partai Amanat Nasional, Saudara Capt. H. Epriyadi Asda mewakili Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dan Saudari H. Chusnunia Halim M.Si. mewakili Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa. Pemerintah sependapat bahwa pandangan seluruh fraksi agar Pemerintah dapat lebih mengoptimalkan peran APBN sebagai stimulus perekonomian nasional terutama dalam rangka meningkatkan potensi pasar domestik. Khususnya untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, penyebaran pusat pertumbuhan serta lebih mengarahkan penganggaran untuk mendorong terwujudnya kesejahteraan rakyat. Selain itu Pemerintah juga sependapat agar dimasa mendatang terus dapat dilakukan langkah-langkah untuk meningkatkan tertib dan disiplin anggaran mulai dari tahap perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran dan penyusunan pertanggung jawaban anggaran sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Menanggapi pandangan Fraksi Golkar, PDIP, PKS, PPP dan PKB mengenai pencapaian target asumsi ekonomi makro dapat kami jelaskan sebagai berikut. Sebagaimana kita ketahui bersama pertumbuhan ekonomi tahun 2013 tumbuh sebesar 5,78% yang berarti lebih rendah dibandingkan dengan target dalam APBN sebesar 6,23%. Hal ini antara lain disebabkan oleh kondisi ekonomi global yang belum sepenuhnya pulih dari krisis serta terjadinya defisit neraca perdagangan Indonesia akibat dari penurunan kinerja ekspor terutama ekspor non migas, penurunan harga komoditas ekspor utama Indonesia di pasar internasional serta meningkatnya impor migas khususnya BBM yang lebih tinggi dari tahun sebelumnya.

30

Sementara itu terkait dengan laju inflasi pada tahun 2013 yang lebih tinggi dibandingkan dengan target APBN. Hal ini tidak terlepas dari pengaruh perkembangan harga komoditas energi dan harga bahan pangan di pasar internasional yang pada gilirannya berpengaruh terhadap peningkatan harga komoditas berbagai barang dan jasa dipasar domestik. Selanjutnya atas terjadinya pelemahan nilai tukar rupiah pada tahun 2013, dapat dijelaskan bahwa hal ini dipengaruhi faktor eksternal antara lain keputusan Bank Sentral Amerika Serikat yang melakukan penghentian stimulus moneter secara bertahap serta belum pulihnya perekonomian global khususnya di Eropa, India dan Tiongkok yang membawa pengaruh terhadap melemahnya ekspor nasional. Sementara itu dari sisi domestik, pelemahan nilai tukar rupiah juga diperburuk karena tekanan neraca transaksi berjalan yang telah mengalami defisit sejak tahun 2012 sebagai akibat dari peningkatan impor minyak seiring dengan meningkatnya permintaan konsumsi dalam negeri. Pemerintah sependapat dengan Fraksi Partai Golkar dan PPP bahwa angkaangka asumsi dasar makro harus disusun secara realistis dengan perhitungan yang akurat, pemerintah telah berusaha mengajukan angka-angka asumsi dasar ekonomi makro se-realistis mungkin dengan meningkatkan akurasi perhitungan asumsi dasar ekonomi makro melalui penyempurnaan dan pengembangan metode perhitungannya. Penetapan asumsi tersebut telah dikoordinasikan dengan lembaga terkait antara lain Kementerian Keuangan, Bank Indonesia, dan Kementerian Negara PPN/Bappenas. Saudara Pimpinan, para Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi pandangan Fraksi Partai Demokrat, Partai Golkar, PDIP, PKS, PAN, PPP dan Partai Gerindra sehubungan dengan tidak tercapainya penerimaan perpajakan, pelaksanaan reformasi perpajakan dan optimalisasi penerimaan perpajakan dapat dijelaskan sebagai berikut: realisasi penerimaan perpajakan tahun 2013 mencapai 93,81 persen yang lebih rendah dari target APBN disebabkan antara lain perlambatan pertumbuhan ekonomi, rendahnya harga CPO di pasar internasional, serta pergeseran komoditas ekspor dari CPO ke produk turunan yang tarif biaya keluarnya lebih rendah. Dalam kaitan ini Pemerintah sejalan dengan pandangan Dewan untuk melanjutkan program reformasi di bidang perpajakan, untuk itu pemerintah telah dan akan senantiasa melakukan berbagai upaya dalam memperbaiki sistem administrasi perpajakan, regulasi perpajakan, meningkatkan intergritas petugas di bidang perpajakan, meningkatkan pengawasan serta penggalian potensi perpajakan guna mengoptimalkan sumber-sumber penerimaan negara. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Selanjutnya atas pendapat dan sarana Fraksi Partai Golkar, PKS, dan Partai Gerindra, agar belanja pemerintah mampu menjadi stimulus pertumbuhan dan agar memprioritaskan belanja modal dapat disampaikan beberapa hal sebagai berikut: Pemerintah telah dan akan terus menerapkan kebijakan flat policy pada belanja pemerintah yang bersifat konsumtif dan meningkatkan belanja yang bersifat produksi seperti belanja modal dalam rangka mendorong perkembangan perekonomian nasional. Di samping itu Pemerintah juga akan terus berupaya mengambil langkah-langkah strategis dalam mengoptimalkan penyerapan belanja K/L terutama belanja modal sehingga diharapkan akan dapat menjadi stimulus pertumbuhan. Berbagai upaya tersebut antara lain memperbaiki sistem penganggaran, menyederhanakan mekanisme untuk mempercepat prosedur pengadaan barang dan jasa, meningkatkan fleksibilitas K/L dalam pelaksanaan anggaran dan mendisplinkan pelaksanaan anggaran dengan penerapan reward dan punishment secara konsisten dan objektif.

31

Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi pandangan Fraksi Partai Demokrat, Partai Golkar, PKS, PPP, dan Partai Gerindra untuk memantapkan proses perencanaan anggaran, memperbaiki tingkat realisasi pencairan dana yang belum mencapai target, dan untuk menghindari penumpukan belanja di akhir tahun dapat dijelaskan sebagai berikut: Pemerintah telah melakukan perencanaan penganggaran dengan mengacu kepada rencana kerja dan ketentuan perencanaan anggaran pemerintah. Pemerintah juga telah menyederhanakan proses perencanaan anggaran termasuk integrasi data rencana kerja dan anggaran K/L sehingga dapat mempercepat penyusunan anggaran pemerintah dan ketepatan penganggaran. Sementara itu, atas pandangan Fraksi PDIP, PAN, PPP, Partai Gerindra dan Partai Hanura mengenai penerapam reward dan punishment serta upaya dalam mendorong reformasi birokrasi dapat dijelaskan sebagai berikut: penerapan reward diberikan kepada K/L yang berhasil mencapai target kinerja dalam mengelola anggaran yang ditetapkan secara efisien diantaranya berupa tambahan alokasi anggaran yang ditetapkan secara efisien diantaranya berupa tambahan alokasi anggaran belanja yang memberikan prioritas dalam menempatkan dana atas inisiatif baru yang diajukan, dan prioritas di dalam mendapatkan anggaran belanja tambahan apabila kondisi keuangan negara memungkinkan. Sedangkan punishment diberikan kepada K/L yang tidak dapat mencapai target yang ditetapkan dan dikenakan dalam bentuk pemotongan alokasi anggaran, namun demikian pelaksanaan pengenaan sanksi tersebut tetap diupayakan untuk tidak mengganggu target yang telah ditetapkan dalam prioritas nasional. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi pandangan Fraksi Demokrat dan Partai Golkar mengenai pengefektifan alokasi anggaran ke daerah untuk membangun perekonomian daerah dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dapat dijelaskan bahwa Pemerintah telah dan terus mengupayakan agar alokasi transfer ke daerah dimanfaatkan oleh pemerintah daerah secara efektif dan berdaya guna. Sementara itu, sehubungan dengan pandangan Fraksi Partai Demokrat, Partai Golkar, dan PDIP agar Pemerintah meningkatkan perencanaan anggaran sehingga target defisit yang dianggarkan dapat tercapai. Serta meningkatkan kualitas pengelolaan pembiayaan utang dapat dijelaskan sebagai berikut: secara umum dapat kami sampaikan bahwa esensi kebijakan defisit merupakan konsekwensi logis atas ditempuhnya kebijakan ekspansif dalam rangka menjaga momentum pertumbuhan agar senantiasa berada pada level yang cukup tinggi di tengah keterbatasan sumber yang tersedia dengan tetap menjaga resiko fiskal dan menjaga fiskal sustainability. Dalam kaitan ini dan hal tersebut dapat ditambahkan bahwa realisasi defisit anggaran akan sangat tergantung kepada pencapaian sasaran pendapatan negara dan prestasi penyerapan anggaran dan seluruh K/L dalam tahun yang bersangkutan. Menanggapi pandangan Fraksi Partai Golkar dan PKB, terkait penyelesaian utang terutama yang telah jatuh tempo dapat dijelaskan bahwa piutang negara pada dasarnya wajib diselesaikan dan tepat waktu. Untuk itu terhadap piutang pajak Pemerintah telah melakukan tindakan penagihan pajak sesuai Undang-undang Nomor 19 Tahun 2000 dengan penagihan pajak dengan surat paksa, dan terhadap wajib pajak dilakukan pendekatan penagihan baik secara persuasif maupun aktif.

32

Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi pandangan seluruh fraksi-fraksi mengenai tindak lanjut temuan pemeriksaan BPK, termasuk temuan dua tahun, tahun 2007, 2012, dapat disampaikan bahwa Pemerintah konsisten menindaklanjuti seluruh temuan pemeriksaan BPK. Tindak lanjut yang dilakukan oleh Pemerintah tersebut akan senantiasa berpegang pada saran, rekomendasi yang diberikan BPK. Untuk memastikan pelaksanaannya Pemerintah melakukan monitoring tindak lanjut temuan pemeriksaan BPK secara periodik berdasarkan pemantauan BPK, Pemerintah dinyatakan telah menindaklanjuti semua temuan dan rekomendasi BPK walaupun masih terdapat tindak lanjut Pemerintah yang sedang dalam proses penyelesaian. Pemerintah sependapat dengan pandangan Fraksi Partai Golkar, PKS, PAN, PPP, PKB, Partai Gerindra dan Partai Hanura terkait perlunya perbaikan laporan keuangan dan peningkatan opini atas LKLL dan LKPP. Untuk itu, dalam rangka meningkatkan kualitas laporan keuangan dan pengelolaan keuangan negara, Pemerintah secara berkelanjutan melakukan langkah-langkah antara lain: peningkatan komitmen untuk meningkatkan kualitas LKLL melalui kontrak kinerja setiap menteri, pimpinan lembaga dengan presiden, pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia, penyempurnaan aturan sistem dan prosedur penganggaran pelaksanaan anggaran serta sistem akuntansi, peningkatan peran serta AFIF(?) pada setiap K/L dan pendampingan dan bimbingan teknis bagi K/L yang mendapat opini disclaimer. Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan yang terhormat, Demikianlah Tanggapan Pemerintah atas Pandangan Fraksi-fraksi DPR RI terhadap RUU tentang Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013. Tanggapan atas Pandangan fraksi-fraksi DPR secara lebih lengkap kami sampaikan secara tertulis pada lampiran pidato ini sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari tanggapan pemerintah yang telah kami sampaikan. Akhirnya kami atas nama pemerintah menyampaikan apresiasi yang setinggitingginya atas persetujuan seluruh fraksi DPR untuk bersama-sama membahas RUU tentang Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2013 pada tahap selanjutnya. Semoga pembahasan pada tahapan selanjutnya dapat berjalan dengan baik dan sesuai dengan jadwal yang ditetapkan DPR RI. Kami atas nama pemerintah menyampaikan penghargaan atas perhatian Saudara Pimpinan dan Anggota DPR RI terhadap tanggapan pemerintah ini. Semoga Tuhan Yang Maha Esa menyertai usaha kita dalam menjalankan amanah konstitusi dengan sebaikbaiknya. Sekian dan terima kasih. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. ATAS NAMA PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA MENTERI KEUANGAN KETUA RAPAT: Terima kasih saya sampaikan kepada Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia yang telah menyampaikan Tanggapan Pemerintah terhadap Pandangan Fraksifraksi atas materi RUU tentang Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun 2013.

33

Sidang Dewan yang terhormat, Berdasarkan ketentuan Pasal 158 ayat (1) Peraturan DPR RI tentang Tata Tertib, pembahasan penetapan RUU Pertanggung Jawaban atas Pelaksanaan APBN dilakukan dalam waktu paling lama tiga bulan setelah disampaikan bahan Hasil Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah oleh BPK ke DPR. Selanjutnya Rapat Paripurna Dewan menugaskan kepada Badan Anggaran untuk melakukan pembahasan RUU tentang Pertanggung Jawaban Pelaksanaan APBN 2013 ini dengan mempertimbangkan Pemandangan Umum Fraksi, Tanggapan Pemerintah, dan Keputusan Rapat Kerja Komisi-komisi dengan Pemerintah serta Laporan Keuangan Pemerintah Pusat. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan demikian selesailah acara kedua Rapat Paripurna Dewan hari ini. Sebelum memasuki acara selanjutnya rapat akan saya tunda 2-3 menit guna mempersilakan yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannya untuk meninggalkan ruang sidang, dan mempersilakan menteri Sosial, Menteri Kesehatan, Menteri Dalam Negeri, dan Menteri Hukum dan HAM beserta jajarannya untuk memasuki ruangan sidang. Untuk para Anggota Dewan yang terhormat, saya mohon tetap berada di tempatnya masingmasing. Saya skors 2 menit. (RAPAT DISKORS PUKUL 12.30 WIB) Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat siang, dan Salam sejahtera untuk kita semua, Yang terhormat Saudara Menteri Kesehatan Republik Indonesia beserta jajarannya, dan Sidang Dewan yang terhormat, Selanjutnya marilah kita memasuki acara ketiga Rapat Paripurna Dewan hari ini iaiah Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap RUU tentang Kesehatan Jiwa. Maka dengan demikian dengan membaca bismillahirrahmanirrahim skors rapat saya cabut dan rapat kita lanjutkan. (SKORS DICABUT PUKUL 12.32 WIB) Perlu saya beri tahukan bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 151 Undangundang tentang MD3 pembicaraan tingkat II merupakan pengambilan keputusan dalam Rapat Paripurna dengan pokok kegiatan penyampaian laporan yang berisi proses pendapat mini fraksi, pendapat mini DPD dan hasil pembicaraan tingkat I, pernyataan persetujuan atau penolakan dari tiap-tiap fraksi dan anggota secara lisan yang diminta oleh Pimpinan Rapat Paripurna, Pendapat Akhir Presiden yang disampaikan oleh menteri yang mewakilinya. Berkenaan dengan itu saya ingin mempersilakan kepada Pimpinan Komisi IX Dewan yang terhormat Saudara Ir. Soepriyatno untuk menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU dimaksud.

34

KETUA KOMISI IX (Ir. SOEPRIYATNO): Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat Paripurna DPR RI, Yang terhormat Saudari Menteri Kesehatan, Yang terhormat Saudara Menteri Sosial, Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM, Yang terhormat Saudara Menteri Dalam Negeri, Saudara Anggota Dewan yang terhormat serta hadirin semuanya yang berbahagia, Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera bagi kita semua, Perkenankan kami terlebih dahulu mengajak seluruh hadirin yang terhormat untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-Nya sehingga hari ini kita dapat bersama-sama menjalankan tugas konstitusi. Di dalam Rapat Paripurna yang terhormat inilah seluruh komitmen politik kita untuk menghasilkan peraturan perundang-undangan yang berpihak kepada rakyat diuji dan disaksikan oleh seluruh bangsa Indonesia. Selanjutnya masih di dalam suasana bulan suci Ramadhan, izinkan saya mengucapkan selamat menjalankan ibadah puasa dan ibadah lainnya di bulan yang suci ini. Semoga seluruh amal ibadah kita diterima oleh Allah SWT. Saudara Pimpinan, Bapak/Ibu Menteri Kabinet Indonesia Bersatu Jilid Dua, Saudara Anggota Dewan, serta Hadirin yang berbahagia, Izinkanlah saya selaku Pimpinan Komisi IX DPR RI menyampaikan laporan proses pembahasan terhadapa Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa. Rancangan undang-undang ini masuk dalam RUU Prioritas Tahun 2013. Berdasarkan surat Presiden Republik Indonesia kepada Ketua DPR RI dengan Nomor R58/Pres/11/2013 pertanggal 18 November 2013, presiden telah menunjuk Menteri Kesehatan, Menteri Dalam Negeri, Menteri Sosial, dan Menteri Hukum dan HAM untuk secara bersama-sama atau sendiri-sendiri mewakili pemerintah untuk menbahas Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa bersama dengan DPR RI. Pimpinan DPR RI berdasarkan Keputusan Rapat Bamus DPR RI tanggal 21 November 2013 telah menugaskan Komisi IX DPR RI sebagai alat kelengkapan Dewan yang akan melakukan pembahasan Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa bersama dengan pemerintah. Komisi IX DPR RI telah melakukan pembahasan Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa pada tahap pembicaraan tingkat I dilakukan dengan kegiatan: 1. Rapat kerja Komisi IX dengan Menteri Kesehatan serta perwakilan dari Kementerian Hukum dan HAM, Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian Sosial; 2. Rapat Panitia Kerja Rancangan Undang-undang Kesehatan Jiwa; dan 3. Rapat Tim Perumus. Dengan bangga kami melaporkan melalui Rapat Paripurna terhormat ini bahwa pada rapat kerja tanggal 30 Juni 2014 dalam Pembicaraan Tingkat I antara Komisi IX DPR dengan pemerintah yang diwakili oleh Ibu Menteri Kesehatan telah diputuskan bahwa keseluruh 9 fraksi menyetujui Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa untuk dilanjutkan ke tahap pembicaraan tingkat II agar dapat disahkan menjadi undang-undang. Ke-9 fraksi tersebut telah membacakan pandangan akhir fraksinya masing-masing dan telah menyerahkan secara tertulis pandangan akhir fraksinya tersebut baik kepada Pimpinan Komisi

35

IX DPR RI maupun kepada Menteri Kesehatan Republik Indonesia. Masing-masing perwakilan fraksi pun telah menandatangani Naskah Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa sebagai tanda persetujuannya. Terakhir dapat kami laporkan bahwa rapat konsultasi pengganti Bamus pada Senin, 7 Juli 2014 telah menyepakati untuk mengagendakan pengambilan keputusan pada Pembicaraan Tingkat II terhadap Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa dalam Rapat Paripurna hari ini, Selasa, 8 Juli 2014. Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, Saudara Anggota Dewan, serta Hadirin yang berbahagia, Kami berharap dengan lahirnya Undang-undang Kesehatan Jiwa ini maka upaya kesehatan jiwa dapat ditingkatkan mutunya dengan berasaskan keadilan, peri kemanusiaan, manfaat, transparansi, akuntabilitas, komprehensif, perlindungan, dan non diskriminasi. Selain itu, Undang-undang Kesehatan Jiwa ini juga diharapkan dapat memberikan perlindungan dan menjamin pelayanan kesehatan jiwai bagi Orang dengan Masalah Kejiwaan (ODMK) dan Orang Dengan Gangguan Jiwa (ODGJ), memberikan kesehatan secara terintegrasi, komprehensif dan berkesinambungan melalui upapya promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif bagi setiap orang terutama ODMK dan ODGJ, serta meningkatkan mutu upaya kesehatan jiwa sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Saudara Pimpinan, Saudara Menteri, Saudara Anggota Dewan, serta Hadirin yang berbahagia, Demikianlah pokok-pokok laporan Komisi IX DPR RI mengenai hasil Pembicaraan Tingkat I atas Rancangan Undang-undang Kesehatan Jiwa. Dengan telah disetujuinya seluruh proses pembahasan rancangan undang-undang tersebut dalam Pembicaraan Tingkat I maka pada kesempatan yang mulia ini kami menyerahkan kepada Rapat Paripurna yang terhormat Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa, dengan harapan dapat memperoleh persetujuan untuk disahkan menjadi undang-undang. Akhirnya pada kesempatan yang mulia ini, izinkanlah kami selaku Pimpinan Komisi IX DPR RI untuk mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Pimpinan DPR RI, rekan Pimpinan, dan para Anggota Komisi IX, Pimpinan Fraksi, pemerintah yang dalam hal ini diwakili oleh Menteri Kesehatan, Menteri Dalam Negeri, Menteri Sosial, dan Menteri Hukum dan HAM serta para akademisi, praktisi kesehatan jiwa, anggota masyarakat, dan rekan wartawan yang selalu memberikan masukan dan dorongan kepada kami selama proses pembahasan rancangan undang-undang ini. Tak lupa ucapan terima kasih juga, kami persembahkan untuk seluruh LSM, media, dan berbagai lapisan masyarakat yang telah memberikan masukan serta jajaran Sekretariat Komisi IX, tim tenaga ahli, legal drafter, dan peneliti dari P3DI atas dukungan dan kinerja yang sangat proaktif sehingga proses pembahasan rancangan undang-undang ini dilalui tahap demi tahap dengan lancar. Terakhir ucapan terima kasih secara khusus kami sampaikan kepada Saudara dr. Novarianti Yusuf, Sp.KJ. yang pernah menjabat sebagai Ketua Panja Pembahasan Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa sampai akhir, karena beliau adalah anggota yang sejak awal secara gigih berjuang, menyakinkan kita semua untuk bersama-sama mengusulkan, menyusun, membahas, hingga akhirnya Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa ini dapat dilanjutkan pada Pembicaraan Tingkat II Pengambilan Keputusan pada Rapat Paripurna DPR RI tanggal 8 Juli 2014.

36

Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa melimpahkan berkah dan karuniaNya kepada kita semua. Sekian dan terima kasih. Wallahummafiq illa akwamithoriq, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik, terima kasih kami sampaikan kepada Ir. Soepriyatno yang telah menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU tentang Kesehatan Jiwa. Untuk selanjutnya kami akan menanyakan kepada fraksi-fraksi dan Anggota Dewan apakah RUU tentang Kesehatan Jiwa dapat kita setujui untuk disahkan. Yang pertama saya tanyakan kepada Fraksi Partai Demokrat, setuju? Baik. (RAPAT : SETUJU) Fraksi Partai Golkar? (RAPAT : SETUJU) Fraksi PDI Perjuangan? (RAPAT : SETUJU) Fraksi PKS? F-PKS (...): Sedikit Pimpinan, sedikit. KETUA RAPAT: Oh ya PKS, ada sedikitnya saya silakan Ustad. F-PKS (...): Sebenarnya setuju Pimpinan, cuma sedikit saja, sesuai dengan Rapim kemarin yang dipimpin oleh Bapak Pramono, kemarin Bamus, jadi di Komisi IX itu ada satu undangundang yang sangat prioritas sekali yaitu Undang-undang Keperawatan. Dan ini undangundang yang kita sekarang ini baru tahun ini, jadi ini kita setujui tidak apa-apa, kita juga setuju, saya ikut di Panjanya Pak dan setuju, cuma harus kita berikan catatan agar Undang-undang Keperawatan itu juga harus dalam masa periode ini. Itu saja catatannya Pimpinan. Jadi kita setuju tapi undang-undang yang, yang apa, ini didengarkan oleh Menteri Kesehatan ya, juga dari Anggota yang lain bahwa juga kemarin merupakan catatan menurut Bapak Pramono ya, Pramono Anung kemarin, jadi Undang-undang Keperawatan juga agar segara dibawa ke tingkat II Pimpinan. Terima kasih Pimpinan. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

37

F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, Sp.PD., KAI, Sp.KL., FIN.ASIM., S.H.): Pimpinan. KETUA RAPAT: Ini sebentar, ini masih jatahnya PKS loh ya, yang lainnya nanti. PKS cukup? Jadi prinsipnya PKS setuju tapi ada catatan tambahan seyogyanya, dari meja Pimpinan saya ulangi, seyogyanya RUU tentang Keperawatan segera diselesaikan pada persidangan ini. Baik, PKS demikian? Terima kasih. F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, Sp.PD., KAI, Sp.KL., FIN.ASIM., S.H.): Pimpinan.

KETUA RAPAT: Sebentar saya ketok dulu. F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, Sp.PD., KAI, Sp.KL., FIN.ASIM., S.H.): Pimpinan, dari Demokrat Pimpinan. KETUA RAPAT: Baik, Saudara sekalian, sebentar saya tanyakan PKS dulu, setuju? (RAPAT : SETUJU) Tadi itu Demokrat setuju, tapi nanti akan saya persilakan. Saya teruskan dulu, nanti saya persilakan nanti ada tambahan dari Demokrat ya, karena tadi Demokrat sudah ketok palu, namun demikian akan saya izinkan nanti Bu, saya teruskan dulu. Fraksi PAN? (RAPAT : SETUJU) Makasih Mas Tjatur. Tapi jangan begini tidak boleh begini. Kemudian Fraksi PPP? Setuju baik. (RAPAT : SETUJU)

38

Kemudian Fraksi PKB? Setuju. (RAPAT : SETUJU) Tidak boleh begini tidak boleh. Terus kemudian Fraksi Partai Gerindra? Setuju baik. (RAPAT : SETUJU) Fraksi Partai Hanura? Setuju baik. (RAPAT : SETUJU) Wong sudah dibilangin tidak boleh, tetap begini sama begini, ya sudah. Baik, itu sebelum saya tanyakan kepada Anggota Dewan tadi ada interupsi saya dengar dari Demokrat, siapa Ibu Nurhayati, siapa tadi? F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, Sp.PD., KAI, Sp.KL., FIN.ASIM., S.H.): Profesor Dina. KETUA RAPAT: Oh Wakil Ketua Komisi, saya persilakan profesor, silakan. F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, Sp.PD., KAI, Sp.KL., FIN.ASIM., S.H.): Terima kasih Pimpinan yang ganteng. KETUA RAPAT: Terima kasih. Pujian di ramadhan biasanya berkah. F-PD (Prof. DR. Dr. Hj. A. DINAJANI MAHDI, Sp.PD., KAI, Sp.KL., FIN.ASIM., S.H.): Pimpinan, Mohon untuk diketahui bahwa RUU Tenaga Kesehatan maupun RUU Keperawatan sudah hampir selesai. Hanya itu saja Pimpinan. Dan kita ingin supaya RUU Kesehatan Jiwa ini didahulukan, kemudian Insya Allah dalam periode ini dua RUU yang akan datang bisa diselesaikan. Terima kasih Pimpinan. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

39

KETUA RAPAT: Wa’alaikumsalam Warahmatullahi Wabarakatuh. Profesor, saya kira pendapatnya sangat..., sebentar-sebentar ini dulu ya. Jadi prinsipnya Demokrat setuju bahkan ada klausul tambahan saya kira saya harus ulangi di meja Pimpinan ini RUU Keperawatan penting dan seyogyanya kepada Menteri Kesehatan juga suasana kebatinan DPR demikian untuk segera diselesaikan pada persidangan ini ialah mengenai RUU Keperawatan.Terima kasih. Baik, saya ketok palu. F-PG (H. NUDIRMAN MUNIR, S.H.): Tunggu-tunggu dulu, sebentar Pimpinan. KETUA RAPAT: Sebentar. Pak Nudirman, tidak usah begini-begini, silakan. F-PG (H. NUDIRMAN MUNIR, S.H.): Terima kasih Pimpinan. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Ini kebetulan ada Ibu Menteri Kesehatan, saya hanya menyampaikan bahwa mengenai masalah BPJS, tolong diselesaikan dengan cepat Bu. Kenapa? Karena kita lihat ketimpangan, kita sudah kemasukan paham komunis di sini, mereka yang sudah bekerja 40 tahun dengan 4 hari sama, guru besar dengan orang yang tidak tamat SD sekalipun juga fasilitasnya sama. Nah apakah ini akan diteruskan kesusupan paham komunis ini. Jadi kalau tidak, kami harapkan BPJS ini mulai berubah, jangan seperti yang sekarang ini, kasihan rakyat yang menjadi korban. Saya rasa itu, terima kasih. Wabillahitaufiq Walhidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik, ada tambahan mengenai BPJS jangan sampai kesurupan, apa tadi? Oh kesusupan. Ya terima kasih. Saudara sekalian, Izinkan sebagai Pimpinan DPR dan Pimpinan Rapat Paripurna saya sekali lagi ingin menanyakan apakah Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa dapat kita setujui untuk disahkan menjadi undang-undang? (RAPAT : SETUJU)

40

Alhamdulillah. Terima kasih. Sidang Dewan yang terhormat, Berikutnya saya persilakan kepada Saudara Menteri Kesehatan Republik Indonesia untuk menyampaikan pendapat akhir mewakili Presiden Republik Indonesia. Saya persilakan. MENTERI KESEHATAN RI (dr. ANDI NAFSIAH WALINONO MBOI, Sp.A, M.P.H.): Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam damai dan sejahtera bagi kita semua, Om swastiastu, Yang terhormat Ketua dan para Wakil Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Para Menteri wakil pemerintah, dan Para hadirin yang berbahagia, Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas rahmat dan karunia-Nya pada hari ini kita dapat hadir dalam Rapat Paripurna Pengambilan Keputusan Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa menjadi undang-undang. Mengingat pertemuan yang berbahagia ini bertepatan dengan bulan suci Ramadhan perkenankanlah kami mengucapkan selamat menunaikan ibadah puasa bagi hadirin yang menjalankan ibadah puasa. Pimpinan dan Anggota DPR RI serta hadirin yang terhormat, Pemerintah menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya dengan telah selesainya pembahasan RUU tentang Kesehatan Jiwa antara pemerintah dengan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Selesainya RUU ini berkat kerja sama yang sangat baik antara pemerintah dengan Dewan baik di tingkat Pansus, Panja maupun pembahasan di Timus dan Timsin. Pimpinan dan Anggota DPR RI yang terhormat, Berdasarkan Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2013 pada penduduk usia di atas 15 tahun dijumpai prevalensi orang dengan gangguan jiwa atau ODGJ ringan atau gangguan mental emosional seperti gangguan kecemasan dan depresi berjumlah 6% atau sekitar 16 juta orang. Sedangkan prevalensi orang dengan gangguan jiwa atau ODGJ berat seperti psikosis sebesar 1,72 per seribu atau diperkirakan 400.000 orang dan 14,3 persen atau 57.000 orang dengan gangguan jiwa berat pernah dipasung oleh keluarganya. Akses orang dengan gangguan jiwa ke fasilitas pelayanan kesehatan masih perlu ditingkatkan. Perlakuan deskriminatif terhadap orang dengan gangguan jiwa juga masih cukup tinggi, serta upaya kesehatan jiwa saat ini dilaksanakan baru sebatas pengobatan dan rehabilitasi dan belum banyak menjangkau upaya preventif dan promotif.

41

Untuk itulah dibutuhkan aturan yang komprehensif yang dapat menjamin pemenuhan hak-hak orang dengan gangguan jiwa dan orang dengan masalah kesehatan jiwa. Pemerintah berharap Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa yang akan ditetapkan nantinya dapat menjamin bahwa setiap orang dapat mencapai kualitas hidup yang baik, menikmati kehidupan kejiwaan yang sehat, bebas dari ketakutan, tekanan, dan gangguan lain yang dapat mengganggu kesehatan jiwa. Pimpinan dan Anggota DPR RI yang terhormat, Pemerintah setuju agar RUU Kesehatan Jiwa ini dapat segera disahkan menjadi undang-undang. Semoga undang-undang yang mengatur kesehatan jiwa secara komprehensif ini dapat memberikan perlindungan kepada warga negara dan terwujudnya pelayanan kesehatan jiwa yang menjamin perlindungan hak-hak ODGJ sehingga terwujud jaminan pelayanan kesehatan yang paripurna sebagaimana diamanahkan oleh Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Demikianlah pandangan singkat pemerintah tentang Rancangan Undangundang tentang Kesehatan Jiwa semoga Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa membimbing dan meridhai usaha kita bersama untuk memberikan pelayanan kesehatan jiwa yang komprehensif. Dengan disetujuinya Rancangan Undang-undang Kesehatan Jiwa ini menjadi undang-undang semoga dapat menjadi amal ibadah dan sekaligus merupakan pengabdian kita kepada bangsa dan negara. Terima kasih. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Saloom Om Santi, Santi, Santi, Santi, Om, Menteri Kesehatan

Nafisiah Mboi KETUA RAPAT: Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri Kesehatan Republik Indonesia dr. Andi Nafsiah Mboi yang telah menyampaikan pendapat akhirnya mewakili presiden. Sekarang sekali lagi saya ingin menanyakan kepada Sidang Paripurna apakah Rancangan Undang-undang tentang Kesehatan Jiwa dapat kita setujui untuk disahkan menjadi undang-undang? (RAPAT : SETUJU) Alhamdulillah. Terima kasih. Melalui forum ini saya ingin sampaikan terima kasih dan penghargaan yang tinggi kepada Saudara Menteri Kesehatan dan seluruh jajarannya beserta seluruh tim dari pemerintah atas kerja sama yang telah diberikan selama pembahasan RUU tersebut.

42

Perkenan pula saya atas nama Pimpinan Dewan menyampaikan pengharagaan yang tinggi juga kepada Pimpinan dan Anggota Komisi IX Dewan serta Sekretariat Jenderal Dewan yang bersama-sama telah menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut dengan baik. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan demikian selesailah acara ketiga Rapat Paripurna Dewan hari ini. Sebelum memasuki acara selanjutnya, rapat akan saya tunda 2 menit untuk mempersilahkan yang terhormat Saudara Menteri Kesehatan beserta seluruh jajaran untuk meninggalkan ruang sidang dan mempersilakan kepada Menteri Dalam Negeri, Menteri PAN, Menteri yang lainnya beserta seluruh jajaran untuk memasuki ruangan sidang dan untuk para Anggota Dewan yang terhormat saya mohon untuk tetap berada di tempat masing-masing. Saya skors 2 menit. (RAPAT DISKORS PUKUL 11.54 WIB) F... (...): Interupsi Ketua. KETUA RAPAT: Ini lagi diskors. Bismillahirrahmanirrahim. Rapat kita lanjutkan dan skors saya cabut. (SKORS DICABUT PUKUL 11.56 WIB) F... (...): Skors karena apa, jelaskan dulu Pimpinan. KETUA RAPAT: Ya? F... (...): Skorsnya karena apa, berapa jam? KETUA RAPAT: Ini tadi skors 2 menit kita cabut kita on kan ya. F... (...): Sholat dulu Ketua. Skors 30 menit Ketua. Ketua mau sholat juga kan?

43

KETUA RAPAT: Saudara sekalian, Begini sekarang pukul 11.57 WIB, saya menurut tata tertib kita istirahat pukul 12.00 sampai 13.00 WIB, artinya untuk memberi kesempatan bagi teman-teman yang sholat dan seterusnya saya ingin tanya apakah ini tetap kita teruskan atau kita skors untuk istirahat, sholat dan seterusnya, habis itu kita lanjutkan? Kita skors ya. Selama berapa menit? Baik, jadi skors selama 30 menit, jadi pukul 13.30 Saudara kembali ke ruangan sidang ini agenda kita tunggal terakhir tinggal yang keempat adalah tentang RUU MD3. Jadi rapat saya skors 30 menit kita mulai lagi pukul 13.30 WIB di Sidang Paripurna ini. Rapat saya skors lagi. (RAPAT DISKORS PUKUL 13.00 WIB) Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera untuk kita semua, Yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia dan seluruh jajarannya, Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia beserta seluruh jajarannya, Para Anggota Dewan, dan Hadirin sekalian yang saya muliakan, Dengan ini skors rapat saya cabut dan Rapat Paripurna Dewan kita lanjutkan kembali. (SKORS DICABUT PUKUL 14.14 WIB) Sidang Dewan yang terhormat, Selanjutnya marilah kita memasuki acara terakhir dalam Rapat Paripurna Dewan hari ini yaitu Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undangundang tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD. Perlu saya beri tahukan bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 151 ayat (1) Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3 Pembicaraan Tingkat II merupakan pengambilan keputusan dalam Rapat Paripurna dengan pokok kegiatan sebagai berikut: a. Penyampaian laporan yang berisi proses, pendapat mini fraksi, pendapat mini DPD, dan hasil pembicaraan tingkat I; b. Pernyataan persetujuan atau penolakan dari tiap-tiap fraksi dan anggota secara lisan yang diminta oleh Pimpinan Rapat Paripurna; c. Pendapat Akhir Presiden yang disampaikan oleh menteri yang mewakilinya.

44

Saudara sekalian, Berkenaan dengan hal tersebut, saya ingin persilakan kepada Saudara Ketua Pansus RUU tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3 Saudara DR. Benny Kabur Harman, S.H. untuk menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU dimaksud. Juga saya umumkan permenit ini yang sudah menandatangani 408 orang anggota. F-PDIP (H. IRMADI LUBIS): Pimpinan, interupsi. KETUA RAPAT: Baik, nanti saya beri tahu sebentar, 408 Anggota dengan perincian: 1. Fraksi Partai Demokrat : 122 Anggota 2. Fraksi Partai Golkar : 69 Anggota 3. Fraksi PDI Perjuangan : 73 Anggota 4. Fraksi PKS : 44 Anggota 5. Fraksi PAN : 24 Anggota 6. Fraksi PPP : 34 Anggota 7. Fraksi PKB : 13 Anggota 8. Fraksi Partai Gerindra : 18 Anggota 9. Fraksi Partai Hanura : 11 Anggota Baik, tadi ada interupsi saya persilakan. F-PDIP (H. IRMADI LUBIS): Pak Pimpinan, saya Irmadi Lubis dari Fraksi PDI Perjuangan. KETUA RAPAT: Boleh mengacungkan tangan di mana ini. Oh saya persilakan Pak Irmadi Lubis. INTERUPSI/F-PDIP (H. IRMADI LUBIS): Pak Pimpinan sebelum Ketua Pansus menyampaikan, saya ingin mengingatkan bahwa perjalanan kita semenjak reformasi tentang Undang-undang Susduk terutama tentang pemilihan Pimpinan DPR. Di dalam Undang-undang Nomor 4 Tahun 1999 Pasal 17 waktu itu kita menetapkan satu Ketua dan empat Wakil Ketua dan dipilih berdasarkan fraksi-fraksi yang memperoleh ininya. Kemudian kita melakukan pemilihan, pada waktu itu PDI Perjuangan memperoleh suara terbanyak tapi karena menurut Tatib itu kami mempersilakan bahwa dari itu kemudian Golkar yang menjadi Pimpinan DPR, terpilihlah Pak Akbar Tanjung. Kedua, kemudian kita merasa belum sempurna, tahun 2003 kita membuat lagi Undang-undang Nomor 22 Tahun 2003, pada waktu itu kita maju selangkah, semua hak itu diserahkan kepada anggota sebagai wakil rakyat. Maka pada waktu itu tidak ada lagi unsur-unsur fraksi silakan

45

Pimpinan DPR itu dipilih dari anggota untuk anggota. Kemudian terjadi kemudian Putusan MK pada tahun 2009 sebelum dilantik, 2 bulan sebelum Pemilu, pada waktu itu MK menetapkan pemilihan anggota legislatif adalah suara terbanyak. Kemudian kita membuat Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009, Pasal 82 kita maju mengikuti keputusan bahwa kedaulatan rakyat kita serahkan maka itu urutan yang menentukan, rakyat yang menentukan siapa yang menjadi Pimpinan DPR, partai mana yang menjadi Pimpinan DPR, kemudian terpilihnya diinikan, Demokratlah yang kemudian memperoleh dipilih rakyat mendapat suara terbanyak, dan demokratlah yang mendapat ini. Jadi saya cuma menginikan ini dalam bulan puasa ini kita renungkan apa kita mau maju atau mundur lagi dengan alternatif ke tahun 1999. Tapi ingat Pimpinan, ingat Pimpinan Pansus juga, baca konsideran menimbang A1 dan 2-nya tidak pernah berubah mau mewujudkan kedaulatan rakyat, kenapa kita mundur? Apakah karena dalam bulan puasa ini saya kira bulan ramadhan ini karena syahwat terhadap kedudukan saja kita mau mencederai proses demokrasi konsolidasi demokrasi yang kita sedang bergerak maju. Terima kasih Pimpinan. Ini hanya renungan. KETUA RAPAT: Baik, terima kasih Pak Irmadi Lubis sebagai catatan. Saya persilakan Ketua Pansus DR. Benny Kabur Harman, S.H. untuk menyampaikan laporannya. KETUA PANSUS MD3 (Dr. BENNY KABUR HARMAN, SH/F-PD): LAPORAN KETUA PANSUS RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG MD3 PADA RAPAT PARIPURNA DEWAN 8 JULI 2014 Yang kami hormati Saudara Pimpinan dan para Anggota Dewan, Yang kami hormati Menteri Hukum dan HAM dan seluruh jajarannya, Yang kami hormati Menteri Keuangan dan seluruh jajarannya, Hadirin yang kami hormati, Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera untuk kita semua, Sebelum kami menyampaikan laporan kami mengajak kita semua untuk bersama-sama memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa sebab hanya dengan berkat dan rahmat-Nya kita semua bisa ikut dan hadir dalam Pembicaraan Tingkat II Pengambilan Keputusan atas Rancangan Undang-undang tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Kepada Saudara Pimpinan Sidang kami atas seluruh nama Pimpinan dan Anggota Pansus rancangan undang-undang ini mengucapkan terima kasih atas kesempatan yang telah diberikan kepada kami untuk menyampaikan Laporan Pansus Rancangan Undangundang tentang MD3 ini.

46

Pimpinan, Anggota Dewan, dan para Menteri yang kami hormati, Rancangan Undang-undang MD3 adalah usulan inisiatif Dewan yang disampaikan kepada Presiden Republik Indonesia melalui surat tertanggal 29 Oktober 2013 tentang penyampaian Rancangan Undang-undang Usul Inisiatif tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3. Sedangkan penanganannya oleh Pansus atas dasar keputusan Rapat Bamus tanggal 23 Januari 2014, yang kemudian rapat Bamus tadi ditetapkan melalui Rapat Paripurna Dewan 28 Januari 2014 dengan agenda Pengesahan Pembentukan Pansus yang beranggotakan 30 Anggota Dewan. Selanjutnya sesuai dengan amanat konstitusi setiap rancangan undang-undang harus dibahas bersama Dewan dan Presiden guna mendapatkan persetujuan. Presiden selanjutnya melalui surat tertanggal 27 Desember 2013 telah menugaskan Menteri Dalam Negeri, Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri Keuangan, Menteri Hukum dan HAM, Menteri Negara Perencanaan Pembangunan/Kepala Bappenas guna membahas, melakukan pembahasan atas rancangan undang-undang ini dengan Dewan. Pansus bersama-sama dengan pemerintah dalam suasana dialogis dan kebersamaan tanpa lelah telah melakukan pembahasan rancangan undang-undang ini melalui tahapan-tahapan yang sesuai dengan ketentuan undang-undang yaitu tahapan rapat Panus, rapat panitia kerja, rapat tim perumus, dan rapat tim sinkronisasi. Guna memperkaya substansi rancangan undang-undang ini dan sesuai pula dengan ketentuan Undang-undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, Pansus telah mengakomodasi pandangan-pandangan dan pendapatpendapat masyarakat yang diwakili oleh akademisi, kementerian, lembaga pemerintah, KPK, Kepolisian Republik Indonesia, lembaga-lmbaga swasaya masyarakat. Berbagai masukan serta dinamika pembahasan oleh Pansus dan pemerintah telah menambah substansi baru dan esensial terhadap undang-undang ini, sehingga nama undang-undang yang semula Undangundang tentang Perubahan terhadap Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 menjadi undangundang baru sebagai pengganti Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 dengan jumlah pasal menjadi 428 pasal dan 10 bab dari yang semula 408 pasal 10 bab. Keputusan untuk menjadi undang-undang baru tersebut sudahlah sesuai dengan ketentuan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang Mulia. Pembentukan Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 dimaksudkan untuk melakukan penyesuaian ..... (suara hilang) bernegara yaitu antara lain pembentukan undangundang yang mengacu kepada Undang-undang Nomor ...... (suara hilang) tentang P3 Pembentukan Peraturan Perundang-undangan juga mengacu pada putusan Mahkamah Konstitusi tentang pengujian Undang Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MD3 ...... (suara hilang) beberapa ketentuan yang dianggap telah mereduksi kewenangan DPD dalam proses pembentukan undang-undang. Perkembangan lainnya adalah putusan Mahkamah Konstitusi tentang Pengujian terhadap Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 yang telah memangkas kewenangan dewan dalam pembahasan APBN. Sisi utama Rancangan Undang-undang tentang MD3 ini adalah terwujudnya parlemen yang produktif, efektif dan akuntabel. Jadi tidak hanya calon presiden yang punya visi tapi pansus juga punya visi. Visi utamanya adalah membangun parlemen ke depan yang lebih produktif, lebih efektif dan lebih akutanbel. Produktif dalam menjalankan fungsi-fungsi pokoknya yang orientasinya demi kepentingan rakyat bersama pemerintah melalui mekanisme check and balances dalam rangka sistem pemerintahan presidensil dan juga dilandasi oleh

47

prinsip-prinsip penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, berwibawa dan bermartabat sesuai dengan konstitusi kita. Sejalan dengan prinsip dan visi yang disebutkan di atas inti dan substansi baru dalam undang-undang ini luar biasa. Teman-teman di pansus mengatakan bahwa rancangan undang-undang ini adalah awal revolusi di parlemen, revolusi mental maksudnya. substansi yang utama dalam undang-undang ini adalah penataan restrukturisasi, remodifikasi, utamanya terhadap kelembagaan dan pelaksanaan hak-hak, tugas-tugas dan wewenang baik wewenang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, DPD dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah juga memperkuat dan memperjelas beberapa substansi yaitu penguatan peran komisi sebagai ujung tombak pelaksanaan fungsi-fungsi dewan juga penguatan yang paling penting penguatan badan kehormatan dewan yang tugas utamanya adalah menjaga kewibawaan dan kehormatan anggota dewan dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya. Jadi badan kehormatan dewan diperkuat bahkan pansus telah sepakat badan kehormatan namanya menjadi mahkamah kehorrmatan dewan dengan kewenangan yang sangat luar biasa. Demikian pula pansus telah menyepakati untuk memperkuat peran badan, selain memperkuat peran badan kehormatan tadi juga dilakukan penataan kembali terhadap tugas dan fungsi Baleg, fungsi Badan Anggaran, penyempurnaan mekanisme pembentukan undang undang utamanya yang terkait dengan putusan Mahkamah Konstitusi. Penyempurnaan pelaksanaan hak-hak dewan dan juga hak-hak anggota dewan, tidak hanya hak-hak dewan seperti hak angket, hak interpelasi dan hak menyatakan pendapat, hak anggota juga diperkuat didalam undang-undang ini. Selain penguatan terhadap hak-hak anggota dan dewan, pansus juga telah menyepakati pentingnya penguatan sistem pendukung pelaksanaan tugas dan fungsi dewan melalui penegasan akan pembentukan badan keahlian dewan. Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang Kami Hormati. Sebagai lembaga perwakilan rakyat yang dilandasi prinsip demokrasi, pansus memandang penting memperkuat demokratisasi internal dewan guna menjamin transparansi dan akuntabilitas dewan dalam berbagai aspek terutama dalam proses pembahasan undangundang, dalam proses pembahasan rancangan APBN dan utamanya juga dalam sistem pemilihan pimpinan alat kelengkapan dewan. Di samping prinsip demokrasi, undang-undang ini juga menegaskan pula prinsip persamaan kedudukan warga di depan hukum dan pemerintahan sehingga pansus sepakat bab dan pasal tentang penyidikan terhadap anggota MPR, anggota DPR, anggota DPD dan anggota DPRD tidak lagi memerlukan ijin presiden dan untuk DPRD provinsi tidak membutuhkan ijin Kementerian Dalam Negeri demikian juga untuk pemeriksaan terhadap anggota dewan tingkat kabupaten dan kota tidak memerlukan ijin gubernur lagi. Selanjutnya untuk membangun manajemen kelembagaan dewan yang efisien dan efektif, undang-undang ini telah merestrukturisasi alat kelengkapan dewan yang salah satunya adalah meniadakan Badan Akuntabilitas Keuangan Negara. Jadi BAKN dihapus oleh Pansus, sebetulnya pansus juga semula sepakat Badan Anggaran juga dihapus tetapi dalam perkembangannya dinamika begitu tinggi semua fraksi semula setuju dihapus kemudian sepakat bulat juga untuk tetap menjadi alat kelengkapan tetap. Tugas dan fungsi selanjutnya BAKN selanjutnya akan dilaksanakan oleh badan keahlian dewan khususnya pusat kajian akuntabilitas keuangan negara. Pansus berpandangan penguatan hak-hak konstitusional rakyat yang dijalankan oleh dewan dalam sistem pemerintahan presidensil hanya dapat diwujudkan melalui penguatan sistem pendukung yang memiliki keahlian teknis dan seharusnya bersifat otonom dibawah dewan. Dengan demikian dewan lebih dititikberatkan

48

pada kerja-kerja politik, sedangkan kerja-kerja teknis dilakukan oleh kesekretariatan dewan. Sayang sekali didalam pembahasan belum ada kesepakatan mengenai kedudukan kesekjenan ini dalam kaitannya dengan dewan. Penguatan peran Majelis Permusyawaratan Rakyat dilakukan dengan menetapkan beberapa tugas majelis yaitu memasyarakatkan ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat, memasyarakatkan Pancasila, memasyarakatkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 memasyarakatkan Negara Kesatuan Republik Indonesia, memasyarakatkan Bhineka Tunggal Ika. Selain itu juga tugasnya mengkaji sistem ketatanegaraan dan juga menyerap aspirasi masyarakat, berkaitan dengan pelaksanaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Sedangkan penguatan DPD terutama yang menyangkut pelaksanaan fungsi legislasi dewan mulai dari penyusunan prolegnas sampai dengan pembahasan rancangan undang-undang. Khusus untuk Dewan Perwakilan Rakyat daerah provinsi, kabupaten dan kota, pansus berpandangan perubahan pada tingkat Majelis Permusyawarakatan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Daerah tidak harus diikuti dengan perubahan yang sama pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Oleh sebab itu pansus tidak melakukan perubahan-perubahan yang fundamental pada lembaga perwakilan rakyat daerah provinsi, kabupaten dan kota. Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang Berbahagia. Walaupun pansus telah berusaha sekuat tenaga guna menyelesaikan pembahasan terhadap rancangan undang-undang ini namun masih ada sejumlah materi yang perlu diselesaikan dalam pembicaraan Tingkat II yaitu ketentuan mengenai mekanisme pemilihan pimpinan dewan dan alat-alat kelengkapan dewan lainnya terutama yang tertuang dalam Pasal 84, Pasal 97, Pasal 104, Pasal 109, Pasal 115 dan Pasal 121. Pansus menyerahkan kepada sidang Paripurna yang terhormat ini guna mengambil keputusan berdasarkan beberapa alternatif rumusan yang telah disiapkan oleh pansus. Materi yang belum disepakati adalah untuk pimpinan dewan Pasal 84 ada 3 alternatif. Alternatif yang pertama adalah tetap mempertahankan ketentuan yang ada didalam Undang-undang MD3 yang lama yang intinya adalah: satu, pimpinan dewan terdiri atas satu orang ketua dan empat wakil ketua yang berasal dari partai politik berdasarkan urutan perolehan kursi terbanyak di dewan. Yang kedua, ketua dewan. F-PD (MICHAEL WATIMENA, S.E., M.M.): Pimpinan interupsi Pimpinan. Michael Pimpinan. KETUA RAPAT: Begini, biarkan terus dulu.. F-PD (MICHAEL WATIMENA, S.E., M.M.): Pimpinan ini supaya kita ini kan banyak ada 560, ada 3 opsi yang sebagaimana disampaikan oleh pimpinan pansus tadi, karena masalah nomor saat ini sangat sensitif sekali

49

Pimpinan sehingga kalau bisa 3 opsi yang ditawarkan tadi itu ditulis di slide yang ada supaya kita bisa mencerna secara dalam apa maksud daripada nomor 1, nomor 2 dan nomor 3. Itu aja Pimpinan, terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, usulan simpatik, saya persilakan terus dibaca. KETUA PANSUS MD3: Baik. KETUA RAPAT: Sambil ditayangkan kalau bisa, silakan Doktor Benny. KETUA PANSUS MD3: Lupa lagi sampai dimana tadi karena interupsi. Baik yang kedua, Ketua dewan adalah anggota dewan yang berasal dari partai politik yang memperoleh kursi terbanyak pertama di Dewan. Yang ketiga dari alternatif yang pertama ini wakil ketua dewan adalah anggota dewan yang berasal dari partai politik yang memperoleh kursi terbanyak kedua, ketiga, keempat dan kelima. Yang keempat dari alternatif ini dalam hal terdapat lebih dari satu partai politik yang memperoleh kursi terbanyak sama maka ketua dan wakil ketua sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) ditentukan berdasarkan uruan perolehan suara terbanyak dalam pemilihan umum. Ayat (4)-nya eh ayat (5)-nya dalam hal terdapat lebih dari 1 partai politik yang memperoleh suara sama, ketua dan wakil ketua sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3) ditentukan berdasarkan persebaran perolehan suara. Jadi ini Pasal 84 alternatif 1. Pasal 84 alternatif 2 ayat (1) berbunyi “Pimpinan Dewan terdiri atas satu orang ketua dan empat orang wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota dewan dalam Sidang Paripurna Dewan”. Ayat (2)-nya “Tata cara pencalonan dan pemilihan Pimpinan dewan dilakukan dengan prinsip musyawarah untuk mufakat atau diatur dengan Peraturan Dewan tentang Tata Tertib”. Alternatif 3 dari Pasal 84 ini ayat (1) “Pimpinan dewan terdiri atas satu orang ketua dan empat wakil ketua yang dipilih dari dan oleh anggota dewan. Ayat kedua, “Pimpinan dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipilih dari dan oleh anggota dewan dalam satu paket yang bersifat tetap”. Ayat (3) “Bakal calon pimpinan dewan yang berasal dari fraksi dan disampaikan dalam sidang paripurna”, saya ulangi ketiga “Bakal calon pimpinan dewan berasal dari fraksi dan disampaikan dalam sidang paripurna”. Ayat (4) “Setiap fraksi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat mengajukan satu orang bakal calon pimpinan dewan”. Ayat (5) “Pimpinan dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipilih secara musyawarah untuk mufakat dan ditetapkan dalam rapat paripurna dewan”. Ayat (6) “Dalam hal musyawarah untuk mufakat sebagaimana dimaksud pada ayat (5) tidak tercapai, pimpinan dewan dipilih dengan pemungutan suara dan yang memperoleh suara terbanyak ditetapkan sebagai pimpinan dewan dalam rapat paripurna dewan”.

50

Ayat (7) “Selama pimpinan dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) belum terbentuk, sidang dewan pertama kali untuk menetapkan pimpinan dewan dipimpin oleh pimpinan sementara dewan”. Ayat (8) “Pimpinan sementara dewan sebagaimana dimaksud pada ayat (7) berasal dari anggota dewan yang tertua dan termuda tetapi dari fraksi yang berbeda. Ayat (9) “Pimpinan dewan ditetapkan dengan keputusan Dewan Perwakilan Rakyat”. Ayat (10) “Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemilihan pimpinan dewan diatur dalam peraturan dewan tentang tata tertib”. Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Dewan Yang berbahagia. Alternatif yang sama juga secara mutatis mutandis diberlakukan terhadap pemilihan pimpinan alat kelengkapan dewan lainnya yaitu pimpinan komisi Pasal 97, pimpinan Badan Anggaran Pasal 104, pimpinan Baleg Pasal 109, pimpinan BKSAP Pasal 115 dan pimpinan Mahkamah Kehormatan Dewan Pasal 121. Mutatis mutandis itu maksudnya kalau pemilihan pimpinan dewan tadi disetujui maka pasal yang bersama berlaku juga dengan untuk alat kelengkapan dewan lainnya. Pimpinan Dewan, Para Menteri dan Anggota Yang Saya Hormati. Demikianlah laporan pembicaraan Tingkat I Rancangan Undang-undang tentang MPR, tentang DPR, tentang DPD dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Selanjutnya pansus menyerahkan penyelesaian rancangan undang-undang ini dalam rapat paripurna yang terhormat ini sesuai dengan mekanisme pembahasan undang-undang. Sebelum mengakhiri laporan ini, ijinkan lah kami menyampaikan terima kasih kepada semua anggota pansus dan kami juga menyampaikan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada wakil-wakil pemerintah yang telah bekerja siang dan malam tanpa mengenal lelah, saya tahu betul tanpa mengenal lelah apalagi ini saat sedang menjalani ibadah puasa, guna menyelesaikan pembahasan rancangan undang-undang ini dalam suasana penuh kekeluargaan dan penuh demokratis. Kami juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan perhatian dan dukungan penuh terhadap kegiatan pansus baik dari kalangan internal dewan, para anggota dewan, fraksi, pimpinan dewan dan staf kesekjenan, demikian juga apakah itu berasal dari staf kesekjenan dewan maupun dari pemerintah. Singkatnya kami ingin menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah ikut mengambil bagian dalam membahas Rancangan Undang-undang tentang MD3 ini, rancangan undang-undang yang menjadi taruhan dewan ke depannya. Demikian, Assalamu'alaikum warrahmatullahi wabarakatuh.

Ketua Pansus

Dr. Benny K Harman, S.H.,M.H. A-540

51

KETUA RAPAT: Terima kasih. Terima kasih kepada Saudara Doktor Benny K Harman Sarjana Hukum yang telah menyampaikan laporan hasil pembahasan RUU tentang Perubahan Atas Undang-undang 27/2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD. Perlu saya umumkan yang menandatangani daftar hadir per menit ini adalah dan kami berbangga ini, mudah-mudahan rapatnya paripurna seperti ini dihadiri oleh 466 orang anggota. Dengan perincian fraksi Partai Demokrat 131 fraksi terbesar, Fraksi Partai Golkar 84, Fraksi PDIP Perjuangan 78, Fraksi PKS 51, Fraksi PAN 36, Fraksi PPP 34, Fraksi PKB 19, Fraksi Partai Gerindra 22 dan Fraksi Partai Hanura 11 dan kami dari meja pimpinan melihat semua ketua-ketua fraksi hadir lengkap, Pimpinan DPR menyampaikan rasa bangga pada hari ini. F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP): Pimpinan interupsi Pimpinan. KETUA RAPAT: Saudara sekalian, sekarang tiba giliran, sebentar-sebentar, kita menginjak kepada pengambilan keputusan, silakan interupsi. Boleh saya persilakan, begini karena banyak kalau gitu saya daftar dulu, silakan yang dari PDI Perjuangan dulu tadi. F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP): Terima kasih Pimpinan. Setelah mencermati.. KETUA RAPAT: Sebentar, sebentar, sebentar, boleh saya data dulu. Silakan yang pertama tadi siapa. F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP): Dolfie Pimpinan. KETUA RAPAT: Terus Ibu Eva Kusuma Sundari baik, Pak Teguh, Pak Karding, Pak Malik Haramain, nomor 5 baik, Pak Mulyono, Pak Erik dari Hanura, Ibu Rieke, Ibu Ida Fauziyah. Baik, begini, begini, nanti akan kita putar, putaran berikutnya karena disini juga saya lihat Golkar belum ada yang ngacung kemudian yang dari PAN sudah dan seterusnya. Baik nanti saudara sekalian akan kita lanjutkan pada putaran berikutnya manakala masih ada, sekarang 8 dulu. Saya persilakan adalah Pak Dolfie.

52

F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP): Terima kasih Pimpinan. Setelah mencermati laporan dari ketua pansus tadi terhadap undang-undang ini masih terdapat pasal-pasal lain selain yang dilaporkan belum disepakati, masih terdapat pasal-pasal lain yang masih perlu diperjelas atau dirumuskan ulang, Pasal 69 ayat (2) disebutkan disitu bahwa “Ketika fungsi legislasi, pengawasan dan anggaran sebagaimana dimaksud ayat (1) dijalankan dalam rangka representasi rakyat dan juga untuk mendukung upaya pemerintah dalam melaksanakan politik luar negeri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan”. Pertanyaannya, kenapa kerangkanya hanya dalam representasi dan politik luar negeri padahal di dalam Undang-Undang Dasar kita setidaknya di dalam pembukaan itu ada melindungi segenap bangsa, kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia. Setidaknya dalam 4 kerangka itu Pimpinan tidak hanya dalam 2 kerangka ini, apa dasarnya menyebut 2 kerangka ini representasi dan politik luar negeri. Kalau kita mau konsisten 4 yang disebutkan didalam Pembukaan Undang-Undang Dasar dimasukan dalam kerangka melakukan tugas legislasi anggaran dan pengawasan. Kemudian di Pasal 73 ayat (4) dalam hal badan hukum dan atau warga masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak hadir setelah dipanggil 3 kali berturutturut tanpa alasan, DPR berhak melakukan panggilan paksa dengan menggunakan Kepolisian Negara Republik Indonesia. Didalam Undang-undang pembentukan Undang-undang nomor 12 tahun 2011 Pasal 5 huruf M disebutkan, “rumusan undang-undang harus ada kejelasan”, apa maksudnya menggunakan Kepolisian Republik Indonesia ini? Di dalam penjelasan dikatakan cukup jelas, jadi tolong dijelaskan menggunakan Kepolisian Republik Indonesia ini dalam arti yang seperti apa, tidak menggantung kejelasan rumusan. Kemudian di Pasal 75 ayat (2) disebutkan bahwa dalam menyusun program dan kegiatan DPR, DPR dapat menyusun standar biaya khusus, ini juga tidak mengandung kejelasan rumusan karena di dalam penjelasannya dikatakan cukup jelas, apabila kita bandingkan dengan Undang-undang OJK yang juga mengandung standar biaya tidak umum, di dalam penjelasannya dijelaskan apa maksudnya, nah standar biaya khusus yang dimaksudkan di dalam Pasal 75 ini tidak ada penjelasan rumusan yang dimaksud. Kemudian dalam hal Pasal 80, Pasal 80 huruf J, “Anggota DPR berhak mengusulkan dan memperjuangkan program pembangunan daerah pemilihan”. Ini di-follow up di tugas Badan Anggaran Pasal 110 huruf 1E tetapi tidak diberikan tugas kepada komisi untuk melakukan penjaringan program dapil jadi Badan Anggaran yang tugasnya adalah sinkronisasi terputus karena tidak diberikan kewenangan di komisi untuk melakukan penjaringan terhadap program pembangunan daerah pemilihan tetapi Badan Anggaran harus memasukan itu di dalam APBN, nah ini perlu ada rumusan ulang terhadap pasal-pasal itu sehingga saran kami ini dikembalikan dulu kepada pansus untuk memformulasikan kembali pasal-pasal tersebut. Demikian Pimpinan. KETUA RAPAT: Terima kasih Pak Dolfie. Saya persilakan Ibu Eva Kusuma Sundari.

53

F-PDIP (DRA. EVA KUSUMA SUNDARI, MA, M.D.E.): Terima kasih Pimpinan. Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh Ada beberapa hal yang ingin saya sampaikan dan sebagai pengetahuan saya terlibat di pembuatan undang-undang ini di periode yang lalu. Ada fatsun-fatsun yang dilanggar. Yang pertama pada saat pembahasan di tahun 2009 suasana diputuskan setelah pilpres sehingga kita bersepakat ok what is the best for the nation pada waktu itu seperti itu sehingga kita lepas baju masing-masing karena kita tidak mau tersandera kepentingan pilpres ini kemudian untuk mengalahkan 5 tahun ke depan. Fatsun yang berikutnya dipahami bahwa kita ingin berbasis kinerja dan mengikuti fatsun internasional bahwa lembaga ataupun parpol yang menang diberikan penghargaan untuk menduduki pimpinan dan pada saat itu digenapi dengan fatsun lama kita musyawarah mufakat secara proporsional, hari ini hilang semua itu Pak. Azas juga dilanggar non diskriminatori karena ternyata di Pasal 327, 376 tentang Pimpinan DPRD provinsi dan DPRD daerah atau kabupaten masih berlaku fatsun-fatsun yang saya sebut di atas, hanya DPR RI yang kemudian dibuat aturan baru dan kita semua tahu ditargetkan PDI Perjuangan. Jadi asas diskriminatori non diskriminatorinya dilanggar disini. Saya sangat menyesalkan bahwa bukannya kita makin dewasa tapi kemudian hanya kepentingan sesaat pilpres itu yang membuat suasana kita terbelah dan kemudian tidak meninggalkan nilai-nilai yang harusnya justru kita matangkan dan kita kembangkan. Jadi saya protes terhadap draft undang-undang ini karena tidak membawa kebaikan tapi justru mudaratnya banyak terutama apa yang kita inginkan sebagai praktek parlemen yang makin akuntabel, makin berkeadilan dan makin menunjukan kepribadian itu hilang semua. Yang berikutnya masalah BAKN karena saya berkepentingan langsung dengan pendirian BAKN dan saya mau melaporkan di dalam sidang yang terhormat ini. Setelah pendirian, BAKN digunakan sebagai studi banding dari parlemen-parlemen di dunia, bagaimana dalam sistem presidensial dibuat terobosan yang merupakan tradisi dari parlementer dan semua sistem parlementer justru studi di Indonesia untuk praktek bagaimana BAKN didirikan dan dilembagakan karena ini satu-satunya badan yang maaf ya mendapat kredibilitas dan apresiasi dari publik bahwa oo ternyata di DPR masih ada BAKN yang menjunjung tinggi nilai-nilai akuntabilitas, maaf ini agak emosi. Jadi kalau kemudian direduksi dan dipraktekan untuk dipansuskan dan tidak dijadikan lembaga permanen, saya ingat catatan tahun 2009 bahwa kita ingin merapikan kelembagaan di dalam DPR ini, apabila itu mengikuti siklus yang tetap maka dia disebut badan, karena siklus APBN-nya tetap maka badan diterima untuk tetap jadi Banggar padahal di dalam pemeriksaan propose unti itu siklusnya juga tetap BPK itu kenapa kemudian dipansuskan, ini logika yang enggak nyambung ini. Kalau kerja-kerja parlemen untuk pengawasan keuangan post unti itu tetap dalam setiap 1 tahun BPK itu memberikan 4 kali laporan maka ya kerja-kerja lembaga itu permanen harusnya bukan pansus. Jadi ini Pak 3 hal itu saya menyarankan pengambilan keputusan tunggu Pilpres selesai sehingga suasananya menjadi lebih bagus untuk lebih berkenegarawan. Terima kasih.

54

KETUA RAPAT: Baik terima kasih. Saya lanjutkan Pak Teguh Juwarno.

F-PAN (Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si.): Bismillaahirrahmaanirrahiim, Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. Pimpinan DPR dan seluruh anggota yang saya hormati serta saudara-saudara ku dari pemerintah yang hadir dalam paripurna kali ini. Pertama tentu kami ingin menyampaikan apresiasi atas kerja keras yang sudah dilakukan oleh teman-teman pansus untuk menyiapkan MD3 dengan semangat MD3 ini akan memberikan penguatan parlemen yang lebih baik ke depan karena kita sadar bahwa dalam periode kita ini salah satu sorotan publik adalah terhadap kinerja parlemen. Yang kedua, sebagaimana tadi disampaikan oleh Mbak Eva setelah saya cermati seluruh pasal-pasal yang ada dalam MD3 yang disusun oleh teman-teman pansus ada penghilangan salah satu alat kelengkapan dewan yaitu Badan Akuntabilitas Keuangan Negara. Tentu menjadi kewajiban moral bagi saya sebagai salah satu anggota di BAKN untuk menyampaikan keberatan atas penghapusan ini walaupun diperiode mendatang mungkin belum tentu saya di BAKN lagi tapi apa yang ingin kami garis bawahi bahwa keberadaan BAKN justru oleh BPK sendiri diakui telah mampu ikut memberikan penguatan terhadap hasilhasil pemeriksaan BPK yang semula tidak cukup ditindaklanjuti oleh teman-teman di komisi, alhamdulillah sekarang telah dilakukan telaah dan ditindaklanjuti untuk kemudian menjadi bahan teman-teman ....... (rekaman hilang) terhadap para mitra kerjanya. Disisi yang lain BAKN juga telah memberikan inputan kritis terhadap kinerja BPK yang kita tahu adalah lembaga auditor negara atau dalam bahasa yang lain sebenarnya juga auditornya DPR namun disisi yang lain BPK juga mempunyai independensi yang tinggi sehingga BPK juga perlu untuk mendapatkan pengawalan atau catatan-catatan terhadap kinerjanya. Aspek yang lain adalah apresiasi yang diberika oleh teman-teman NGO maupun tadi disampaikan adalah parlemen dari negara lain maupun media bahwa didalam internal parlemen sendiri juga ada keinginan kuat untuk kita bersama-sama melakukan fungsifungsi perbaikan dari dalam, jadi bukan karena tekanan dari luar tapi memang karena kita ingin melakukan upaya-upaya secara lebih terbuka, lebih akuntabel dan lebih dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. Untuk itu saya sebagai pribadi dan dengan ini menyampaikan permohonan yang tinggi kepada seluruh anggota dewan yang ada dan kepada Pansus MD3 agar gagasan untuk menghilangkan BAKN ini agar ditinjau kembali. Jadi mohon agar BAKN justru ke depan kita berikan penguatan untuk menjadi salah satu alat kita untuk memperbaiki citra parlemen yang tentu saja menjadi tanggung jawab kita bersama. Saya rasa itu Pimpinan, kurang lebihnya mohon maaf. Wabillahitaufik wal hidayah, Assalamu'alaikum warrahmatullahi wabarakatuh.

55

KETUA RAPAT: Baik. Wa’allaikumsallam, terima kasih. Saya lanjutkan Pak Malik Haramain.

F-PKB (ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si.): Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh Salam sejahtera buat kita semua. Yang saya hormati Pimpinan, Yang saya hormati Ketua Pansus RUU MD3, Yang saya hormati semua anggota DPR di forum Paripurna ini. Pimpinan, ada beberapa hal yang ingin saya sampaikan dalam forum ini yang terbagi ke dalam 3 hal ya. Yang pertama adalah persoalan teknis tentang laporan ketua pansus RUU ini terhadap forum paripurna. Menurut kami ada beberapa laporan yang menurut kami sebetulnya ketika rapat di pansus belum clear Pimpinan. Salah satu contoh misalkan tentang status RUU ini apakah RUU MD3 ini statusnya nanti sebagai perubahan ataukah sebagai RUU pengganti. Itu seingat saya semalam rapat dipansus belum clear artinya ada perbedaan antar fraksi dan fraksi-fraksi dengan pemerintah. Bagi saya ini menjadi penting Pimpinan karena kalau kemudian status RUU ini nanti adalah pergantian maka itu konsekuensinya kepada nomenklatur dan beberapa pasal dan bab, itu yang pertama. Yang kedua tentang Badan Anggaran ya, semalam rapat di pansus masih ada beberapa fraksi yang berbeda pendapat tentang status Badan Anggaran apakah sifatnya permanen, tetap atau sifatnya ad hoc atau sementara. Yang ketiga tentang posisi Baleg atau status Baleg. Sekali lagi semalam kita rapat dipansus dan posisinya antar fraksi-fraksi terjadi perbedaan, masih terjadi perbedaan. Ada beberapa fraksi yang minta tetap, ada beberapa fraksi yang minta ad hoc dengan sekian banyak pertimbangan. Yang keempat pimpinan untuk posisi alat kelengkapan DPR. Seingat saya semalam belum ada persetujuan tentang posisi atau status AKD terutama tentang mekanisme penentuan siapa pimpinan AKD itu. Tadi laporan ketua pansus bahwa ini mutatis mutandis sama dengan mekanisme penentuan pimpinan DPR. Seingat saya bahwa ketika rapat pansus semalam tidak ada kesimpulan tentang apakah penentuan mekanisme pimpinan AKD itu dipilih atau sifatnya proporsional, itu sama sekali belum ada kesepakatan. Nah itu beberapa hal yang ingin disampaikan. Yang kedua, Pimpinan bahwa ada beberapa pasal yang dihilangkan oleh pansus karena memang pemerintah awalnya tidak mau tentang fungsi diplomasi kita. Memang di rapat pansus semalam disepakati perubahan tentang redaksi tentang fungsi-fungsi diplomasi internasional yang mesti dilakukan oleh DPR. Tapi kami berpendapat bahwa kalau fungsi ini dihilangkan atau diganti dengan apa redaksi yang lain yang itu bisa mempengaruhi fungsi diplomasi internasionalnya parlemen maka kami tidak setuju, kita punya badan atau BKSAP yang selama ini sebetulnya sudah melakukan fungsi-fungsi diplomasi itu, kalau kemudian fungsi atau redaksi di Pasal 70 itu diganti dengan bahasa lain menurut kami itu bisa menghilangkan nilai atau fungsi dari diplomasi itu. Karena itu Pimpinan kita minta sekali lagi kepada pemerintah untuk menegaskan kembali tentang fungsi-fungsi diplomasi yang juga tidak hanya dilakukan oleh pemerintah tetapi

56

oleh DPR. Kita tahu bahwa fungsi-fungsi diplomasi itu tidak hanya menjadi fungsi pemerintah tetapi juga dilakukan oleh elemen bangsa lain terutama oleh DPR dalam hal ini. Karena itu kita mempunyai niat baik di RUU ini untuk menegaskan kembali bahwa fungsi diplomasi itu bisa dilakukan oleh siapapun, oleh lembaga apapun termasuk oleh lembaga DPR. Pemerintah tidak perlu takut akan kehilangan fungsi diplomasinya kalau DPR melaksanakan fungsi-fungsi itu, toh fungsi itu bukan kemudian fungsi tanggung jawab atau tugas pokoknya. Nah yang terakhir Pimpinan yang ingin saya sampaikan bahwa sejak awal PKB masuk dan terlibat dalam pembahasan RUU ini semangatnya adalah tentu saja satu ingin memperbaiki kinerja DPR, yang kedua kita ingin DPR ini lebih produktif. Yang ketiga DPR ini kerjanya hasilnya lebih kuat berkualitas ketimbang hasil-hasil yang lain. Yang terpenting adalah kita juga kita ingin menegakan moralitas dan kredibilitas dengan cara kita melakukan reformasi di tubuh Badan Kehormatan atau Mahkamah Kehormatan kita. Kita merasa Pimpinan bahwa ternyata yang dominan pembahasan RUU MD3 ini ternyata sekali lagi adalah will to power Pimpinan, kehendak berkuasa teman-teman fraksi yang begitu kuat seolah-olah kemudian yang diurus dalam RUU MD3 itu hanyalah persoalan pimpinan. Kami kecewa kami menyayangkan agenda yang lain terutama menjadi terbengkalai. Agenda untuk memperkuat supporting system, agenda untuk memperkuat komisi dan alat kelengkapan yang lain itu menjadi seolah-olah tidak penting dalam pembahasan MD3. Karena itu kesimpulan terakhir kami dari Fraksi Kebangkitan Bangsa bahwa draft RUU ini masih mohon maaf, masih perlu disempurnakan, masih ada beberapa pasal yang menurut saya antar fraksi masih belum menyatu, yang menurut saya pemerintah belum clear betul menyepakati sekian banyak pasal dalam RUU ini karena itu kesimpulannya RUU ini masih perlu disempurnakan dan menurut kami tidak layak untuk disahkan di hari ini di forum rapat paripurna ini. Karena itu kami minta kepada Pimpinan dan pimpinan pansus untuk mencoba untuk dibicarakan ulang, dibahas ulang dipansus tidak perlu terburu-buru karena RUU ini menjadi nyawanya parlemen dan nyawanya anggota DPR RI yang kita cintai bersamasama. Terima kasih, kita masih punya waktu banyak, terima kasih Pimpinan. KETUA RAPAT: Baik baik ya, terima kasih Pak Malik, seterusnya Pak Mulyono, silakan. F-PD (IGNATIUS MULYONO): Terima kasih. Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakatuh. Salam sejahtera untuk kita sekalian. Pimpinan yang saya hormati dan seluruh Anggota Dewan, Bapak-bapak menteri yang terhormat beserta rombongannya. Yang jelas kami memberikan apresiasi upaya untuk meningkatkan kualitas kinerja DPR melalui perbaikan atau perubahan Rancangan Undang-undang MD3. KETUA RAPAT: Bisa agak didekatkan Pak Mul?

57

F-PD (IGNATIUS MULYONO): Perubahan Rancangan Undang-undang Nomor 27 tahun 2009 kami sangat menghargai sekali karena kita merasakan bahwa kita belum mampu menampilkan suatu kinerja DPR yang betul-betul efektif efisien. Dari hasil apa yang sudah dicapai pansus kita lihat sudah banyak perbaikan di sana-sini dalam rangka upaya itu namun demikian tadi juga sudah banyak menyampaikan masih ada beberapa hal juga yang masih membutuhkan pendalaman dan perbaikan lebih lanjut. Maka tentunya perlu kita pertimbangkan apakah sudah seharusnya sekarang ini kita sudah bisa mengambil keputusan untuk ini, ini yang pertama. Yang kedua, saya akan menyampaikan bahwa politik itu sangat indah, indah karena di dalamnya mengandung etika dan budaya. Mengapa ini kami sampaikan, karena pada beberapa pasal-pasal yang disampaikan yaitu yang tadi disampaikan oleh pimpinan pansus yang masih membutuhkan adanya keputusan kita beberapa alternatif-alternatif. Hanya saja saya sedikit untuk menguak sejarah tahun 2009 masanya juga seperti ini, kami menyidangkan untuk MD3 juga begini, tapi pada waktu itu kita muncul suatu sikap yang seakan-akan bisa diangkat sebagai budaya bahwa kita mengharga siapa menjadi pemenang, itu waktu itu diangkat sebagai budaya sehingga kalau kita bisa mencoba memikirkan hal yang demikian kami kira ndak perlu ada alternatif-alternatif yang diajukan ini karena baik didalam pemilihan ketua DPR, pemilihan daripada ketua komisi dan lain, pimpinan komisi dan badan-badan yang lain itu sudah diatur sedemikian rupa secara proporsional, kita menghargai perjuangan siapapun yang betul-betul dipercaya oleh masyarakat kita karena Dewan Perwakilan Rakyat adalah dewan yang dipercaya oleh rakyat kita yang dipilih oleh rakyat kita. Jadi jangan sampai karena ada hal-hal yang barangkali untuk kepentingankepentingan yang lain kami kira masalah-masalah demikian mari kita coba kita bangkitkan budaya yang sudah kita coba kita angkat itu bisa menjadikan keteduhan didalam kita berpolitik. Terima kasih. Wassalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik, pak Mulyono. Saya persilakan Pak Erik Satrya Wardhana. Pak Erik silakan. F-HANURA (ERIK SATRYA WARDHANA): Bismillahirahmanirahim. Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. Pimpinan dan rekan-rekan sesama anggota Dewan yang saya hormati, Pertama tadi seperti yang disampaikan oleh Pak Benny K. Harman, kita juga dengar dari kawan-kawan terdahulu. Masih begitu banyak permasalahan di dalam RUU ini yang belum bisa disepakati dan belum bisa diselesaikan. Pak Dolfie juga tadi menambahkan soal pasal 69, pasal 75, kemudian juga beberapa kawan lain juga menyampaikan beberapa permasalahan yang juga sebetulnya belum bisa diselesaikan. Secara khusus juga Hanura sebetulnya masih keberatan dengan kelembagaan Banggar. Bagi Hanura Kelembagaan Banggar yang ideal adalah yang ad hoc karena kelembagaan Banggar yang permanen selama ini menurut kami sebetulnya mereduksi kewenangan komisi yang sebetulnya diberikan oleh mandat Undang-Undang Dasar 1945 kepada DPR untuk memberikan, untuk melakukan pembahasan dan memberikan persetujuan terhadap RAPBN. Itu sebetulnya ada di komisi dan

58

kehadiran Banggar yang bersifat permanen, ini cenderung kemudian mereduksi peran-peran komisi. Nah, itu juga belum selesai. Belum selesai dibahas di dalam mekanisme Pansus. Yang kedua yang lebih penting soal lingkungan. Lingkungan, situasi kondisi yang melingkupi pembahasan RUU ini. Kita jujur saja efek Pilpres ini begitu terasa kuat dalam suasana pembahasan RUU ini. Celakanya Pilpres kita sekarang cuma 2 pasang calon. Jadi polarisasinya seperti polarisasi kawan lawan, polarisasi hitam-putih. Nah, suasana ini tidak bisa dihindarkan. Nah, pengambilan keputusan mengenai Undang-undang MD3, seperti tadi disampaikan, ini undang-undang yang begitu penting buat kita karena undang-undang inilah yang akan memandu, yang akan membangun suasana seperti apa yang akan tercipta nanti, apakah itu di DPR, di MPR, di DPRD dan seterusnya di masa yang akan datang, di periode yang akan datang. Kalau kemudian situasi ini, polarisasi kawan-lawan, polarisasi hitam-putih ini dipaksakan dengan proses pengambilan keputusan pada hari ini. Saya khawatir ada proses pelembagaan suasana itu bukan cuma faksionalisasinya tetapi pelembagaan semangat dan nafsunya. Ini yang saya khawatirkan. Secara tidak sadar kita akan mentransformasi itu kedalam undang-undang ini. Padahal kita punya waktu yang cukup. Tidak ada argumen yang menyatakan bahwa keputusan ini harus diambil sekarang. Saya kira kita masih punya waktu untuk menunda proses pengambilan keputusan ini setelah selesai Pilpres. Kenapa setelah selesai Pilpres? Setelah selesai Pilpres inshaa Allah suasana akan jauh lebih mencair, akan ada harapan baru, akan ada ruang baru. Kalau sekarang misalnya Hanura hanya bisa berharap dari koalisi dengan PDIP, PKB, dan Nasdem tetapi begitu Pilpres selesai mungkin Hanura juga bisa punya harapan dari partai yang lain, misalnya. Artinya sekat itu mencair. Sekat itu mencair. Tidak seperti sekarang. Jadi, marilah karena kitakan juga kalau kita mau jujur, undang-undang ini juga punya fungsi. Tadi juga sudah disinggung oleh mba Eva. Distribution power, distribusi kekuasaan. Pak Pimpinan dan kawan-kawan sekalian, Barusan sebelum pada saat reses, tadi saya bicara dengan Pak Wakil Ketua Pak Imam. Jadi sistem presidensial multi partai itu, itu dinegara mana pun selalu deadlock. Yang bisa berjalan relatif efektif sampai dengan sekarang ini cuma Indonesia. Pertanyaannya kenapa? Karena di Indonesia ada kompromi-kompromi yang itu terlembaga atau tidak terlembaga. Nah, ruang-ruang kompromi inilah yang harus kita ciptakan. Kalau pengambilan keputusan kita paksakan sekarang tidak ada ruang kompromi. Saya khawatir deadlock. Kalau pun tidak deadlock, itu tadi. Ada proses pelembagaan, suasana, nilai yang tidak baik. Oleh karena itu saya usulkan agar proses pengambilan keputusan ini ditunda sampai dengan selesai Pilpres dan karena Pilpres itu nanti di masa reses, maka setelah reses pada masa sidang berikutnya. Terima kasih. Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik. Wa’alaikumsalam. Seterusnya ibu Rieke Diah Pitaloka.

59

F-PDIP (RIEKE DIAH PITALOKA, M.Hum): Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera untuk kita semua. Shalom. Omswastiastu. Sidang Paripurna yang saya hormati, Pimpinan DPR yang saya hormati, Rekan-rekan media yang saya hormati, dan Rakyat di seluruh Indonesia yang barangkali menyaksikan rapat terhormat kita pada hari ini, Bapak/ibu, rekan-rekan Dewan yang saya hormati, Kita baru saja menyelesaikan Pemilu Legislatif. Saya secara pribadi saya telah mengikuti 3 kali Pemilu Legislatif. Dan dari suara-suara rakyat, dari pemberitaan media dan dari apa yang saya alami, dan barangkali yang bapak/ibu alami juga didaerah pemilihan. Inilah Pemilihan Legislatif dengan pola transaksional politik uang yang ditengarai berbagai pihak paling masive dibandingkan Pemilu Legislatif sebelumnya. Tadi sudah disampaikan oleh kawan-kawan terdahulu. Betapa pentingnya memperkuat fungsi-fungsi DPR baik fungsi anggaran, fungsi pembuatan undang-undang, maupun fungsi pengawasan. Dari hasil Pemilu Legislatif yang baru saja kita lewati, saya ingin bertanya kita semua. Akankah kita membahas setengah-setengah terhadap Undang-undang MD3? Dimana anggota DPR yang baru nanti, yang akan menjalankan fungsi wakil rakyat yang begitu penting bagi Republik ini kedepan. Tadi sudah disampaikan berbagai muatan-muatan penting yang seharusnya menjadi hal yang substansi dalam Undang-undang MD3 ini, termasuk juga mengenai keberadaan BAKN, dan badan-badan lainnya yang justru harus diperkuat. Saya jadi bertanya, ada apa ini? Kenapa pembahasan kita pada hari ini difokuskan pada hal mengenai siapa yang berhak menjadi Pimpinan DPR kedepan? Mari kita pertanyakan pada diri kita sendiri. Bapak/ibu yang kami hormati, Saya punya hak bicara. Saya punya hak bicara. Saya menengarai, pertama telah terjadi secara sistematis sebuah arus perombakkan tatacara pemilihan Pimpinan Dewan. Bagi saya ini adalah potret buram. Saya tidak mengerti kenapa harus ada yang memutar musik. Hanya karena saya menengarai ada ambisi menjadi Ketua Dewan. Bagi saya ini telah mencederai demokrasi. Yang kedua, demokrasi itu menempatkan kedaulatan di tangan rakyat bukan ditangan orang perorang maupun elit politik lainnya. Demokrasi harus menjadi representasi suara anak negeri. Ketiga, dalam Pemilu Legislatif rakyat telah memberikan kepercayaan pada partai politik termasuk PDI Perjuangan sebagai pemenang Pemilu. Namun, suara rakyat ini bagi saya dipatahkan dengan manuver elit, politik pragmatis, bagi saya terindikasi dijalankan maka ada pemfokusan pembahasan Undang-undang MD3 di Sidang Paripurna yang terhormat ini hanya mengkhususkan pada tatacara pemilihan Pimpinan Dewan. Keempat, saya menengarai bahwa Pimpinan Dewan yang begitu penting didalam khasazah DPR RI kita, saya menengarai hanya akan menjadi barang dagangan karena ambisi kekuasaan. Kelima, atas hal-hal yang diuraikan diatas, saya punya hak bicara. Saya punya hak bicara sama seperti anda. Atas apa-apa yang saya sampaikan diatas, atas

60

dasar suara rakyat, saya menolak MD3 untuk ditransaksionalkan. Saya meminta ditunda MD3 setelah Pilpres tanggal 10. Kita masih punya waktu untuk Paripurna bapak/ibu sekalian. Dan yang terakhir, jangan seperti kita tidak punya empati politik. Saat ini seluruh dunia sedang menyorot. Besok adalah moment pilpres. Dimana rakyat akan menentukan keputusan politik. Sebagai wakil rakyat seharusnya kita berada bersama rakyat, mengawal agar esok terjadi demokrasi yang substansial. Tidak terjadi intimidasi. Tidak terjadi politik uang. Saya mengingatkan, tidak semua yang ada didalam Sidang Paripurna ini, esok pada periode yang akan datang menjadi wakil rakyat. Namun, adalah dosa besar jika anda terlibat dalam transaksional terhadap Undang-undang MD3. Dengan seluruh rasa hormat saya, sekali lagi, saya minta pembahasan ini ditunda. Saya minta kita kembali bersama rakyat, untuk mengawal Pilpres esok hari. Saya mohon maaf, saya minta izin kepada Pimpinan Fraksi. Saya kembali bersama rakyat, di basis konstituen saya. Agar mereka punya kekuatan untuk tidak diintimidasi, dan tidak terlibat politik uang dalam pemilihan presiden besok. Terima kasih. Wabillahitaufiqwalhidayah. Wassalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. Merdeka! KETUA RAPAT: Tolong dihormati saudara-saudara sekalian. Bagus, itu tadi sudah kita dengarkan ibu Rieke Diah Pitaloka. Saya lihat dari meja Pimpinan, ibu Puan senyum-senyum, terima kasih. Baik, saya persilakan seterusnya Ibu Ida Fauziyah dari PKB. Saya persilakan. F-PKB (DRA. HJ. IDA FAUZIYAH): Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. Selamat sore, dan salam sejahtera untuk kita semua. Pimpinan dan seluruh anggota DPR yang saya hormati, Yang mewakili Pemerintah yang saya hormati, Pertama, saya ingin mengapresiasi teman-teman Pansus yang sudah bekerja keras menyelesaikan revisi Undang-undang MD3 ini. Saya berdoa, mudah-mudahan apa yang bapak/ibu lakukan dicatat sebagai amal baik di bulan puasa ini. Saya kira kalau ingin berbuat baik, tidak hanya anggota Pansus saja yang ingin dapat dikategorikan sebagai amal baik. Kami yang bukan anggota Pansus juga ingin mendapatkan atau dicatat sebagai amal baik. Amal baik yang kami maksudkan adalah kami sebagai bagian dari DPR ini ingin juga memberikan catatan-catatan atas apa yang sudah kita lakukan selama era reformasi ini untuk kita kembangkan dalam RUU MD3 ini. Yang saya rasakan adalah dari berbagai apa yang disampaikan oleh temanteman terdahulu. Saya melihat teman-teman Pansus sendiri juga belum memiliki bahasa yang sama terhadap RUU itu sendiri. Apalagi kami. Kami yang bukan anggota Pansus. Kami sampai saat ini saya tidak mendapatkan draft RUU yang akan kita sepakati. Yang kami lihat adalah laporan yang kami dengar adalah laporan dari Pansus, kemudian beberapa butir yang belum ada kesepakatan dari Pansus.

61

Saya kira kalau kita ingin membangun DPR yang lebih baik lagi, ingin membangun DPR yang memiliki marwah di mata masyarakatnya. Saya kira kita yang bukan anggota Pansus berilah kesempatan untuk memberikan evaluasi, memberikan catatan atas apa yang sudah kita lakukan selama ini. Kesempatan itu tidak ada karena hari ini kami juga dipaksa untuk mengambil keputusan atas RUU ini. Saya termasuk mungkin sama dengan Pak Ignatius Mulyono, sama dengan Bu Eva. Saya termasuk ikut merumuskan Undang-undang MD3 sekarang ini. Tidak hanya Tahun 2009. Tahun 2004 juga saya terlibat dalam proses penyusunan MD3. Saya merasakan sausana kebersamaan itu sangat luar biasa. Saya dari PKB pak. Tahun 2009 suara kami juga tidak cukup signifikan dan bahkan tidak mungkin untuk menjadi Ketua DPR dari PKB tetapi dengan atas nama kebersamaan yang kita bangun. Dengan atas nama kita ingin memberikan apresiasi atas kerja politik yang dilakukan oleh partai Demokrat pada waktu itu. Kita memberikan kesempatan pemenang Pemilu diberi kesempatan untuk menjadi Ketua DPR. Itu salah satu bentuk apresiasi kita terhadap kerja keras yang dilakukan oleh partai politik yang pada waktu itu Fraksi Partai Demokrat. Saya kira kebersamaan itu harusnya tidak berhenti sampai tahun 2009. Harusnya kebersamaan itu harus tumbuh sampai sekarang. Dan saya meng-appeal kepada semua anggota DPR yang sekarang ada di Paripurna ini. Mari kita bangun kebersamaan itu. Kita belum terlambat untuk bisa merajut kebersamaan itu. Kami dari PKB tidak akan diuntungkan karena PKB tidak akan mungkin menjadi Ketua DPR karena suara kami tidak signifikan tetapi kami punya harapan, mungkin di tahun 2019 kalau kami bekerja keras maka kesempatan itu akan kami dapat. Dan itu bisa diperoleh dengan kepastian bahwa ada apresiasi bagi partai politik yang melakukan kerja-kerja politiknya. Saya kira kebiasaan baik ini haruslah menjadi catatan yang perlu kita renungkan kembali. Oleh karena itu Pak Ketua dengan berbagai catatan-catatan yang saya lihat itu belum mampu diakomodasi bahkan kemudian disepakati di tingkat Pansus. Kemudian kita paksakan hari ini untuk kita sahkan, saya rasa ini bulan puasa, saya kira kita punya wise untuk menunda sampai kemudian kita berpikir. Kami yang bukan anggota Pansus ini diberi kesempatan untuk mencermati, satu hari, dua hari mungkin, kalau perlu penutupan sidang kita tunda hari Jum’at. Kenapa tidak? Kalau itu untuk menjadi yang terbaik untuk membangun DPR yang memiliki wibawa dengan berbagai argumentasi misalnya, bagaimana memperkuat BAKN, bagaimana memperkuat Badan Legislasi yang menjadi harapan karena Badan Legislasi itu adalah ruhnya DPR sendiri. Saya kira Pak Ketua, satu, dua hari menurut saya untuk kepentingan yang lebih besar itu tidak ada masalah. Terima kasih. Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Wa’alaikumsalam. Baik, rupanya masih banyak yang ingin menyampaikan. Saya putar, putaran kedua. Saya persilakan Abdul Kadir Kading PKB. PKB lagi. Saya ulang, kalau begitu dari sudut sini dulu, siapa? Pak Kapten Epyardi. Masih sudut kanan Pak Tri Tamtomo betul? Baik Pak Tri. Tengah dulu boleh? Oh, baik ini ada 2, saya harus pilih antara Pak Laoly dan mantan Pak Sekretaris Jenderal. Pak Pasek, baik, Pak Laoly, Pak Pasek, Pak Azhar, sudut kiri Pak Laurens. Ada lagi sudut kiri? Pak Aya sahabat saya. Cukup? Pak Hanif. Cukup, siapa lagi? Baik, nanti saya putar di putaran berikutnya karena banyak sekali yang mengacung ini. Saya persilakan, nanti saya putar berikutnya. Jadi, Pak Capt. Epyardi, silakan.

62

F-PPP (Capt. H. EPYARDI ASDA, M,MAR): Bissmillahirahmanirahim. Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. Pimpinan dan teman-teman anggota DPR wakil rakyat yang saya banggakan, Pada sidang ini menurut saya inilah sidang yang sangat menentukan. Dimana kita akan memutuskan tatakrama Pimpinan kita dan juga hal-hal lainnya di masa yang akan datang tetapi pada prinsipnya sidang pada hari ini jangan disangkutpautkan dengan Pilpres besok. Dan tidak ada korelasinya antara Pemilihan Pimpinan Dewan dengan Pilpres yang akan kita laksanakan besok. Siapa pun yang menang itu adalah pilihan rakyat. Mari kita terima dengan sebaik-baiknya. Kenapa ada 2 pilihan ini? Ini disebabkan karena adanya keinginan kawan-kawan dalam rangka berdemokrasi. Dimana Pimpinan yang akan kita pilih itu adalah dari dan oleh anggota. Siapa pun pimpinan kita, kalau itu hanya titipan, sudah berapa kali kita mengalami pimpinan itu tidak diterima oleh anggota. Makanya salah satu usulan ini menurut pemikiran kami adalah keinginan luhur supaya pimpinan itu adalah yang diterima oleh anggota semuanya. Dan keputusannya bisa diambil dengan sebaik-baiknya. Dan juga menurut kami usulan pimpinan itu dari dan oleh anggota ini adalah dalam rangka demokrasi. Mengakui setiap hak yang dimiliki oleh anggota Dewan itu sendiri. Apalagi jangan disangkutpautkan dengan transaksional karena kita ini adalah wakil rakyat yang dipilih oleh ratusan ribu rakyat. Tidak akan mungkin kita melakukan hal-hal yang dikatakan seperti ini. Jadi, menurut kami marilah kita berpikiran dewasa semuanya. Jangan memaksakan kehendak kita. Mari kita berkompromi sebagaimana yang diatur oleh Tata Tertib kita. Kalau seandainya musyawara dan mufakat tidak bisa dilaksanakan, mari kita melakukan hal-hal yang seharusnya kita lakukan yaitu berupa voting. Apalagi pada saat puasa ini kita umat Islam sebentar lagi akan melaksanakan berbuka puasa. Untuk itu saya minta Pimpinan, jangan mengulur-ulur waktu sidang ini. Kalau seandainya memang musyawarah dan mufakat kita tidak bisa kita laksanakan, mari kita lakukan voting. Itu adalah jalan yang terbaik. Usulan saya konkrit saja Pak Pimpinan. Terima kasih. Mudah-mudahan kawan-kawan dalam keadaan berpuasa, kita berpikiran jernih semuanya. Semuanya itu demi DPR RI kedepan yang jernih dan bijaksana. Terima kasih. Wabillahitaufiqwalhidayah. Wassalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik, saya persilakan Pak Tri Tamtomo. F-PDIP (H. TRI TAMTOMO, SH): Terima kasih Ketua. Nama saya Tri Tamtomo A-322 dari PDI Perjuangan. Penghormatan dan penghargaan kita sampaikan kepada Pansus yang telah bekerja luar biasa. Namun, setelah kami membaca dan mendengar penjelasan yang disampaikan oleh beliau kepada kita sekalian. Tentu disini ada hal-hal yang perlu disikapi secara arif dan bijak. Nah, disini Pak, kami sampaikan kepada rekan-rekan sekalian. Di dalam

63

kita membuat suatu undang-undang tentunya kita harus arif, harus bijak, dan tidak tendensius. Dan kita mendengar secara langsung dari apa yang disampaikan oleh teman-teman tadi Pak Teguh Juwarno, Pak Dolfie, Mba Eva dan lain sebagainya bahwa undang-undang yang lahir tentunya akan membawa satu manfaat untuk kita bukan hari ini tetapi seterusnya. Nah, kalau kita lihat dari masukan-masukan yang disampaikan tadi, disitu justru ada keganjilan, disitu justru ada kelemahan. Dan justru disitu ada kemunduran. Dan disitu kita melihat ada nuansa kepentingan yang menonjol. Hal ini ditandai dari apa yang termakhtub dari sekian bab dan pasal. Ada hal-hal yang dihilangkan. Padahal itu mendasar. Kemudian ada halhal baru yang muncul, yang pada logikanya adalah kurang pas. Nah, oleh karena itu kami mohon walaupun tadi dari teman ada yang bicara bahwa jangan dikaitkan dengan Pilpres yang akan besok terjadi. Namun, kita tentu harus melihat bahwa kedepan ada tantangan yang tidak lebih ringan, dan justru lebih berat. Oleh karena itu kami mohon dengan hormat dan sangat kepada Pimpinan dan rekan-rekan sekalian bahwa apa yang akan kita lakukan ini yang diberikan masukan oleh teman-teman harus dijadikan sebagai bahan pertimbangan, perhatian dan untuk kesempurnaan. Oleh karena itu mohon kearifan dari bapak ketua maupun rekan-rekan sekalian. Lebih baik kita mundur selangkah untuk kesempurnaan yang lebih baik. Oleh karena itu saran dari kami pak, mohon ini ditunda sampai dengan Pilpres selesai baru dikumandangkan kembali. Demikian usul saya, terima kasih. KETUA RAPAT: Baik. Pak Laoly saya persilakan.

F-PDIP (Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H.,M.Sc.): Terima kasih Pak Ketua. KETUA RAPAT: Sebelumnya saya ucapakan, saya lihat disini Ketua MPR kita Mas Darto bersama-sama beliau sebagai anggota DPR. Saya kira saya senang sekali di meja pimpinan melihat semua hadir disini. Pak Darto monggo silakan. Monggo Pak Laoly. F-PDIP (Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H.,M.Sc.): Terima kasih Pak Ketua. Rekan-rekan anggota DPR yang saya hormati, Secara khusus teman-teman Pansus. Pimpinan Pansus Pak Benny saya kenal baik, Pak Fahri, Pak Azis Syamsuddin. Saya kira orang-orang yang sangat berwibawa. Terima kasih atas kerja kerasnya tetapi dengan segala hormat saya mau menyampaikan bahwa barangkali draft yang diajukan temanteman Pansus untuk kita mau putuskan pada hari ini. Ada sedikit keterburu-buruan. Ada beberapa hal dan masih banyak beberapa soal barangkali yang harus kita pikir ulang secara mendalam. Agar kita melahirkan sebuah Undang-undang MD3 yang lebih baik, lebih kuat.

64

Dalam rangka memberikan hasil yang terbaik bagi Dewan Perwakilan Rakyat Indonesia pada masa yang akan datang. Saya setuju dengan mba Eva, Pak Teguh Juwarno bahwa saya kira BAKN masih tetap perlu kita masukkan didalam. Hal ini kalau kita membaca Pasal 23 Undangundang Dasar 1945 ayat (2), ayat (3) tentang hasil pemeriksaan BPK diserahkan ke DPR lembaga perwakilan dan kemudian lalu ayat (3) hasil itu dapat ditindaklanjuti oleh DPR maupun DPD. Maka saya kira dalam rangka amanat konstitusi itu, pada waktu kita menyusun Undangundang MD3 yang lalu kita membentuk BAKN, dan ternyata mendapat pengakuan internasional. Mengapa kita harus mundur? Dalam rangka penguatan fungsi lembaga perwakilan rakyat ini. Apakah ada studi yang mengatakan bahwa BAKN ini menjadi sesuatu momok, menjadi sesuatu yang tidak berarti bagi lembaga yang terhormat ini. Kalau ada sebuah studi yang mengatakan bahwa memang dengan kehadiran BAKN, DPR menjadi tidak baik maka barangkali itu boleh kita studi ulang, boleh kita bicarakan ulang tetapi kami justru mendapat informasi lembaga ini menjadi sebuah lembaga yang kredibel dalam menindaklanjuti hasil dari BPK. Itu yang pertama. Jadi, oleh karenanya barangkali saya meng-appeal kepada teman-teman semua agar kita meninjau ulang tentang kehadiran lembaga ini. Yang kedua, sama seperti mba Eva, ibu Ida Fauziah, saya juga terlibat dalam Undang-undang Pemilihan Umum, Pilpres dan ikut dalam diskusi debat pada waktu penyusunan MD3. Bapak/ibu sekalian, Pada waktu kita memutuskan konvensi yang berlaku universal bahwa speaker of the house, Pimpinan adalah merupakan dipilih, artinya dipilih oleh partai mutuarity itu menjadi oleh partai pemenang itu untuk menjadi ketua. Artinya adalah bahwa konvensi universal tersebut dimana pun adalah pimpinan DPR sebagai speakers of the house diambil dari partai pemenang. Kita bergerak maju pada waktu itu. Yang sebelumnya pimpinan dipilih, yang sering menimbulkan dagang sapi diantara kita anggota DPR dalam pemilihan pimpinan pada waktu itu. Sejarah ini kita tidak mau berulang. Ada dagang sapi. Kadang-kadang dari dagang sapi, dagang apel washington maupun apel malang barangkali bisa kita lihat. Oleh karenanya banyak waktu penyusunan MD3 saya ingat benar, bagaimana kolegalisme, bagaimana persahabatan kita. Pada waktu itu pemilihan itu relatif sudah kita peroleh, Demokrat sebagai pemenang hasil Pemilu pada waktu itu, masih ada desakan pada waktu itu dari beberapa teman-teman dan fraksi supaya pimpinan dipilih tetapi Fraksi PDI Perjuangan dengan legowo mengatakan kita menghormati pemenang. Kalau tidak barangkali bukan Pak Marzuki Alie yang duduk disana mungkin teman kita dari Golkar. Mohon maaf saya harus menyampaikan ini. Semalam saya harus menelepon sahabat saya itu dalam Pansus MD3, seorang Pimpinan Petinggi dari Partai Demokrat. Saya katakan kepada beliau, saya tidak perlu menyebut nama, Pak apakah tidak ada lagi hati nurani, apakah tidak ada kolegalisme lagi bagi kita didalam mencoba merumuskan yang terbaik daripada kita harus mundur ke belakang. Saya mau mengajukan argumentasi tentang mengapa? Dikatakan tadi ini demokratis. Bukankah hasil pemilihan anggota DPR ini adalah hasil demokratis yang dipilih oleh rakyat. Terlepas dari persoalan yang terjadi beberapa waktu yang lalu. Rakyat telah memberikan mandat oleh suatu Pemilu. Katakan itu demokratis. Melalui mandat itulah kita duduk disini. Dan sekarang baru kita pakai kembali konvensi universal tentang posisi pimpinan masing-masing lembaga. Oleh karenanya kami mengerti, disamping beberapa hal-hal BAKN, dan beberapa hal yang dicatat oleh Sdr. Dolfie, ibu Eva, kami meng-appeal kembali kita merumuskan, kita mendalami secara ulang. Supaya kita melahirkan MD3 yang lebih bagus. Pada kesempatan ini kami juga meng-appeal kepada Pemerintah untuk kiranya juga tidak ikut

65

terjebak dari persoalan-persoalan internal fraksi-fraksi di DPR. Untuk kiranya dapat juga berpikir jernih tentang bagaimana Dewan Perwakilan Rakyat ini kedepan. Dalam praktek kita pak, saya 2 periode menjadi anggota DPR. Kendati pun pada awalnya terjadi skisme yang sangat tajam tetapi lama-lama kita menjadi cahaya, menjadi sahabat, menjadi teman. Yang dalam iring-iringannya bertugas untuk bangsa dan negara ini. Mengapa? Pada kesempatan ini kita terjebak kepada kesempitan. Keinginan-keinginan sempit yang membuat kita mundur untuk mengambil keputusan tentang soal Pimpinan DPR. Untuk itu sekali lagi terima kasih Pak Pimpinan. Saya mohon supaya kita tunda pembahasan ini. Dan kita sempurnakan lebih baik. Dalam rangka penguatan lembaga-lembaga perwakilan kedepan. Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, seterusnya Pak Azhar Romli. F-PG (Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si.): Terima kasih Pimpinan. Pak Menteri yang hadir dari unsur pemerintah, Para Anggota DPR, hadirin dan yang kami muliakan, Hari ini kita dalam Sidang Paripurna terhormat ini membicarakan akan mengambil keputusan tentang Undang-undang MD3 yang mengalami perubahan. Alhamdulillah oleh partai saya ditugaskan dalam Pansus ini, teman-teman. Dan apabila ditoleh juga kebelakang 5 tahun yang lalu tahun 2008, sama hal dikatakan ibu Eva, Pak Mulyono, maupun Pak Laoly, saya juga ikut di Pansus ini. Dan tentunya juga kita bicara berbagai hal yang menjadi debatable kita. Dan hari ini banyak pandangan teman-teman, masih menilai bahwa undang-undang ini mengalami kelemahan. Dan tadi kita telah mendengar secara seksama tentunya laporan dari Ketua Pansus. Kita cukup mengapresiasi. Dan kita berada didalam semalam pun juga telah mendengarkan berbagai pandangan, pendapat fraksi-fraksi mini bersama Pemerintah. Hasil akhirnya kita melakukan Rapat Paripurna hari ini. Dan sepengetahuan saya memang ada hal-hal yang tadi dikemukakan tetapi tidak sebanyak itu. Yang menyangkut misalnya alat kelengkapan, umumnya kita mendapat kesepakatan dari yang semula dalam berbentuk ad hoc baik itu yang bersifat Badan Legislasi, BURT bahkan Badan Anggaran itu sendiri pun terakhir dominan beberapa fraksi memintakan itu adalah tetap termasuk juga hal-hal yang lain termasuk kita dalam rangka memilih kepemimpinan Dewan ini. Saya ingin mengemukakan pendapat disini saudara Ketua. Kalau dulu ketika tahun 2008 itu juga kita membahas mendetail bahwasannya tentang MD3 ini kita bicara tentang diri kita, untuk mengatur tentang diri kita. Dalam rangka kita ingin memperkuat sistem presidensil, melakukan check and balances antara Pemerintah dengan DPR. Salah satunya juga kita harus memperkuatkan berbagai hal-hal yang ada. Terutama bagaimana kita meningkatkan fungsi dan peran DPR baik itu menyangkut pengawasan, menyangkut budgeting, maupun menyangkut masalah legislasi. Tentunya inilah yang dari suasana berkembang tentunya selama 5 tahun ini. Kita menyadari betul karena DPR ini banyak cercaan, banyak cemoohan dari luar, kinerjanya rendah. Oleh karena itu kita perlu ada pembaharuan lebih lanjut lagi. Dan menurut hemat kami sekarang inilah apabila kita ingin melakukan penguatan kelembagaan itu termasuk hal-hal yang tadi telah dikemukakan didalam kepemimpinan Dewan ini karena apabila kita bicara demokrasi, walaupun sekarang ini dalam

66

konteks pembangunan bidang politik kita, kita dalam rangka konsolidasi daripada demokrasi tetapi kita sudah cukup menurut hemat saya selama 15 tahun ini. Kita sudah harus menuju bagaimana aktualisasi daripada demokrasi itu benar-benar terwujud bagi kehidupan berbangsa dan bernegara kita termasuk kita yang ada di anggota Dewan ini karena Undang-Undang Dasar 1945 kita sudah jelas menyatakan bahwa kedaulatan itu ada di tangan rakyat. Perwujudannya adalah melalui perwakilan dan sebagai anggota DPR. Jadi, kedaulatan ini benar-benar kita tempatkan. Apalagi hak-hak anggota itu dikatakan harus mendapat hak dari dan oleh anggota. Oleh karena itu dalam rangka kita memperkuat demokratisasi dan juga dalam rangka kita memperkuat kelembagaan, memerankan fungsi kita. Saya pikir sudah saatnya, kita juga untuk memutuskan baik itu dari segi kepemimpinan Dewan, sudah saatnya kita untuk memilih, untuk menegakkan persoalanpersoalan kedaulatan itu semuanya didalam ini. Walaupun dalam sejarah kita pernah mungkin pada periode yang lalu karena undang-undang menetapkan kita melalui penetapan hasil Pemilu yang ini tetapi ingat Dewan ini bukan wakil daripada partai Ketua. Haknya adalah ada pada anggota. Jadi, kalau pun kita menempatkan sekarang ini ada melalui pemilihan, itu adalah hal yang tepat. Dulu ketika 2004, saya ingat betul juga terpilihnya Pak Agung Laksono itu melalui pemilihan. Kita menjadi pasang-surut. Memang masalah demokrasi ini perlu ada pasang-surutnya untuk kita perkembangkan. Untuk itu oleh karena itu kita masih berpendapat Undang-undang MD3 nomor 27 ini yang mengalami perubahan ini untuk segera kita putuskan, mengambil pendapat pada hari ini untuk agar kita segera menjadi instrument daripada Dewan bekerja 5 tahun kedepan. Oleh karena itu kami mengusulkan sekali lagi bahwa Pimpinan Dewan yang kita harapkan adalah harus kita pilih dari/dan oleh anggota secara paket. Silakan paket itu nanti akan kita remukkan bersama. Kalau memang ada berdasarkan partai pemenang, kita akan musyawarahkan kembali. Saya ingin mengimbau, ingin menegaskan itu Saudara Ketua dalam kesempatan ini karena waktu untuk membuat undang-undang juga tentunya sudah dibatasi sesuai dengan Undang-undang itu juga tidak boleh melebihi daripada 60 hari kerja. Nah, ini MD3 saya pikir sudah sesuai dengan waktunya, sudah saatnya untuk kita putuskan. Saya menekankan kalau tidak oleh anggota Dewan, siapa lagi. Kalau tidak sekarang kapan lagi kita harus memutuskan. Terima kasih. Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik, ini memanfaatkan kreatif. Saya persilakan seterusnya Pak Nurdin Tampubolon. Pak Nurdin Tampubolon, silakan. F-HANURA (Ir. NURDIN TAMPUBOLON): Terima kasih Pak Ketua. Yang kami hormati para pimpinan DPR, Teman-teman anggota DPR RI, dan juga Bapak-bapak dari pemerintah, Saya kira tadi sudah banyak masukan disampaikan oleh teman-teman dari anggota DPR. Dari saya ada beberapa hal saja ini Pak Ketua. Yang pertama saya sangat

67

sependapat dengan penguatan daripada DPR. Namun, dari apa yang disajikan oleh Pansus tadi, tentunya kita apresiasi apa yang telah mereka sampaikan bukan semuanya penguatan apa yang mereka sampaikan. Yang pertama saya lihat penguatan kepada kelembagaan itu adalah sangat kita butuhkan. Dan itulah yang dibutuhkan rakyat. Makanya kita bisa duduk disini. Artinya penguatan ini adalah sesuatu yang mutlak harus kita lakukan tetapi tadi kalau kita lihat bahwa terhadap pemilihan daripada Ketua DPR, saya tidak melihat ini merupakan penguatan bagi DPR. Saya melihat ini adalah menjadi kelemahan karena ini kebersamaan kita jadi dihilangkan disini. Bagaimana kita sebagai seorang katakanlah pemenang Pemilu di negara-negara yang besar, yang sudah maju dan kami sudah pernah berkunjung ke luar negeri. Itu pemenang Pemilu otomatis menjadi Ketua DPR. Saya tidak tahu, ada dibeberapa tempat yang tidak otomatis. Jadi, kalau kita masuk ke sana, ini berarti kelembagaan kita itu menjadi pelemahan, menurut saya. Dan ini bisa preseden kedepan karena dinamika politik didalam negeri ini pasti berubah. Akhirnya nanti siapa yang lebih besar, inilah yang menjadi tidak bisa berbuat sesuatu dan kebersamaan akan membuat kita menjadi lemah. Kemudian yang kedua, walaupun dikatakan saat ini tidak ada hubungannya dengan Pilpres tetapi rakyat juga melihat ini menjadi suatu hal yang sangat-sangat penting kedepan. Bagaimana pun masyarakat bisa melihat, kok sekarang belum pemilihan Presiden, ini DPR sudah memutuskan perubahan daripada MD3? Nah, apakah ini juga tidak kita sikapi sebagai kita representasi daripada masyarakat Indonesia yang ada di anggota DPR ini sebanyak 560 orang. Sehingga apa manfaatnya bagi rakyat kita? Kita menunjukkan suatu pelemahan. Yang menurut saya ini pelemahan bukan menjadi penguatan. Apalagi tadi ada beberapa hal yang telah disampaikan teman-teman terdahulu tadi dari ibu Eva tadi, dari bu Rieke bahwa memang saat ini kita konsentrasi sajalah dulu kepada Pilpres. Kemudian tidak kiamat dunia ini apabila ini kita mundur. Masih banyak nanti kajian-kajian akademis, kajiankajian yang lebih profesional. Yang membantu kita didalam menyimpulkan yang terbaik bagi DPR ini. Jadi, hal-hal seperti ini menurut saya kalaupun dipaksakan malam ini atau hari ini kita harus mengambil kesimpulan, menurut saya tidak logis dan tidak profesional. Sehingga kami dari Fraksi Partai Hanura menganggap bahwa apa yang disajikan oleh daripada Pansus tadi tidak seluruhnya merupakan penguatan dari lembaga DPR ini bahkan ada yang melemahkan termasuk satu point yang tadi. Sehingga mohon Pak Ketua ditunda sampai dengan Pilpres selesai. Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, oh, boleh silakan. F-PKS (FAHRI HAMZAH, S.E.): Interupsi Pimpinan. Mau tanya pimpinan. Fahri Hamzah dari PKS. Mau tanya saja, ini sampai sebelum berbuka atau setelah berbuka. KETUA RAPAT: Kalau dari meja Pimpinan lebih cepat lebih baik. Kami semua telah sepakat, ada Pak Pram juga tadi. Baik, tetapi inikan masih ada banyak yang mau bicara. Kita persilakan.

68

F-PKS (REFRIZAL): Ketua, interupsi Pak Ketua. Ini mau dikasih semua interupsinya? Apa mau dikasih 500 orang ini semuanya interupsi Pak Ketua? Kalau tidak kita batasi.

KETUA RAPAT: Sudah tentu tidak tetapi biarkan nanti kita pimpin. Iya baik. Saya ingin persilakan selanjutnya Pak Hanif Dhakiri. Pak Hanif silakan. F-PKB (MUH. HANIF DHAKIRI): Assalamu'alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh. Pimpinan sidang yang saya hormati, dan anggota DPR yang saya hormati, Beberapa hal saya ingin sampaikan dalam kesempatan ini. Pertama tentu penghargaan kami kepada teman-teman yang bekerja di Panitia Khusus soal MD3 ini yang sudah bekerja keras. Namun demikian karena masalah MD3 ini menyangkut soal eksistensi dari DPR dan lembaga-lembaga perwakilan yang lain diberbagai tingkatan yang sangat penting. Sehingga memang semua anggota harus diberikan hak dan kesempatan untuk mengkaji terlebih dahulu, untuk mempelajari terlebih dahulu, sampai kemudian mereka ini terlibat didalam proses pengambilan keputusan mengenai MD3 ini. Saya yakin bahwa tidak semua yang ada di ruangan ini, misalnya sudah membaca pasal per pasal dari seluruh draft yang sudah dihasilkan oleh Pansus. Sehingga sebenarnya kalau misalnya ini langsung diambil keputusan begitu saja secara teknis juga masih menyimpan masalah. Itu yang pertama. Yang kedua, dari segi tujuan besar revisi Undang-undang MD3 ini yang tidak lain adalah untuk memperkuat institusi DPR terutama. Institusi DPR ini biar bisa menjadi sebuah institusi yang benar-benar otonom baik otonom secara politik, otonom secara administratif, dan juga otonom secara keuangan, secara finansial. Nah, isu-isu mengenai soal ini saya kira juga harus dikaji betul dan itu juga semakin banyak anggota yang terlibat saya kira akan semakin baik. Walaupun itu merupakan tanggung jawab Pansus. Nah, oleh karena itu penting buat seluruh anggota ini sekali lagi diberi kesempatan untuk mempelajari RUU ini secara lebih baik. Terkhusus lagi kemudian masih ada banyak persoalan, masih banyak isu yang juga belum tuntas di Pansus. Sehingga kami melihat ini memang secara keseluruhan kerja penyiapan draft dari RUU MD3 dari Pansus ini, ini praktis boleh dibilang belum tuntas, belum selesai. Tadi sahabat saya, sahabat Malik Haramain sudah menyampaikan, ada sejumlah isu yang bahkan didalam Pansus sendiri juga belum clear, soal eksistensi kelembagaan Banggar misalnya, eksistensi kelembaan Baleg, eksistensi alat-alat kelengkapan Dewan yang lain. Yang ini ada yang mau ad hoc, ada yang mau tetap dan segala macam. Ini membutuhkan pembahasan lebih lanjut di Panitia Khusus. Terus kemudian menyangkut dengan isu soal Pimpinan DPR. Soal mekanisme pemilihan Pimpinan DPR. Ini menurut saya, pertama dari segi waktu sebenarnya kita ini relatif masih punya banyak waktu. Sehingga tidak ada sedikit pun alasan bagi kita untuk merasa terburu-buru. Untuk segera memutuskan soal ini karena kalau menurut tradisi yang sudah berlangsung. Justru Undang-undang MD3 ini dibahas setelah Pilpres tetapi kalaupun misalnya menunggu selesai Pilpres itu dianggap lama, misalnya, itu kita masih punya satu kali masa

69

sidang. Yang nantinya juga bisa dipakai sebagai masa untuk menuntask RUU ini. Jadi, secara dari segi waktu sebenarnya juga tidak terlalu persoalan. Yang artinya tidak harus sekarang. Terus kemudian dari segi substansi. Kita melihat bahwa sebenarnya argumen terbesar yang terkait dengan proses demokrasi melalui pemilihan umum itu adalah kedaulatan rakyat bukan soal kedaulatan anggota. Inikan kalau mungkin argumen yang dipakai bahwa Pimpinan DPR itu sebaiknya dipilih, misalnya salah satu alternatif yang muncul itu, itu dengan argumen utamanya adalah soal kedaulatan anggota. Cuma pertanyaannya, kalau memang betul kita mau menegakkan kedaulatan anggota, punyakah kita ini keberanian misalnya untuk membubarkan seluruh fraksi di DPR? Karena Fraksi hakekatnya adalah pelembagaan politik. Pelembagaan anggota-anggota yang terpilih, yang kemudian dilembagakan didalam tubuh yang bernama fraksi. Jadi ini artinya bahwa gagasan mengenai mengedepankan kedaulatan anggota sendiri sebenarnya ini bisa bertentangan dengan eksistensi partai, eksistensi fraksi. Jadi kecuali kalau misalnya sidang yang terhormat ini bersepakat bahwa ini anggota, semuanya harus serba anggota, maka pelembagaan politik yang bernama fraksi harus ditiadakan misalnya, nah itu mungkin baru secara logika menjadi lebih nyambung. Alasan yang kedua, mohon ijin Saya selesaikan dulu, Ketua. Yang kedua, terkait dengan soal substansi mengenai pimpinan ini, kita juga perlu bukan hanya sekedar mengatur. Aturan itu kan penting agar ada kepastian, ya kan? Buat apa kita membuat aturan, tapi mungkin hasilnya masih tidak pasti. Nah sebenarnya mekanisme yang sudah ada, di dalam Undang-undang MD3 sebelumnya dimana partai pemenang Pemilu itu secara otomatis dia yang akan tampil menjadi pimpinan, itu memberikan kepastian politik, kepada partai-partai, yang ini juga sekaligus bisa dimaknai sebagai reward politik, ya kan, yang dilembagakan melalui mekanisme undang-undang sehingga ketika ini diambil kembali melalui gagasan misalnya untuk memvoting atau mekanisme pemilihan pimpinan itu melalui voting, maka kemudian kepastian politik itu menjadi hilang. Nah ketika kepastian politik menjadi hilang, Saya juga tidak bisa membayangkan bagaimana kalau misalnya nanti di alat kelengkapan Dewan, pimpinan di alat kelengkapan Dewan, ini juga bisa berlaku hal yang sama. Nah kalau misalnya sama-sama dipilih juga, ini pasti tingkat instabilitasnya akan menjadi jauh lebih tinggi, disamping juga itu akan membuka ruang kecurigaan dari publik bahwa DPR ini akan semakin dekat dengan apa yang disebut sebagai area transaksional. Ini kan satu problem, karena hari ini harus kita akui kita ini ada problem menyangkut soal kredibilitas kita secara kelembagaan, sehingga inipun kita harus arahkan untuk memastikan kelembagaan DPR ke depan ini makin profesional dan juga makin kredibel. Nah oleh karena itu, usul kami, bahwa sebaiknya undangundang ini dikembalikan. RUU ini dikembalikan saja kepada Pansus untuk dituntaskan terlebih dahulu, tinggal kita hitung lagi nanti kebutuhan waktu pembahasannya berapa lama. Kalau ideal sih habis Pilpres, tapi kalau misalnya itu dianggap terlalu lama kita bisa rembug lagi soal waktunya. Tapi Saya melihat, masih banyak persoalan-persoalan penting dalam RUU ini yang belum clear dan belum mendapatkan kesepakatan dari keseluruhan anggota. Demikian dari kami, terima kasih. Wallahumuafik illa aquamittorik, Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. KETUA RAPAT: Baik, terima kasih. Pak Laurens Bahang. Silakan Pak Laurens.

70

F-PAN (LAURENS BAHANG DAMA): Terima kasih Ketua. Pimpinan DPR dan Anggota DPR yang Saya hormati, Wakil dari Pemerintah, Yang pertama Saya mengucapkan selamat menunaikan ibadah puasa bagi saudara-saudara yang menjalankan ibadah puasa. Yang kedua, tentu ini yang menyangkut soal keputusan bagaimana mekanisme pembahasan. Tadi pimpinan Pansus sudah menyampaikan semua, dari sisi mekanisme pembahasan perubahan undang-undang ini. Dan dikatakan bahwa bukan perubahan, tapi memang karena lebih dari 50%, maka disebutkan pergantian terhadap undang-undang ini. Dan tentu dari sisi substansi, ini kan soal pemilihan saja. Karena kita punya preseden buruk sebelumnya. Ada anggota fraksi yang menjadi kewenangannya tadi katanya karena berdasarkan kesepakatan, tapi justru tidak diterima di komisi. Jadi soal substansi. Oleh karena itu, dengan sistem pemilihan misalnya nanti pimpinan DPR sebagai yang menyampaikan informasi keluar, kalau dia menyampaikan salah, ya itulah representasi kita. Karena kita telah memilih pimpinan DPR itu. Nah oleh karena itu Ketua, sesuai dengan mekanisme pengambilan keputusan, apabila secara musyawarah dan mufakat tidak tercapai, maka dilakukan secara voting. Jadi tidak perlu kita harus mengulur-ulur waktu terhadap apa yang dilakukan, sesuai dengan mekanisme pembahasan undang-undang, substansi yang berbeda, tadi ada yang menyetujui dan ada yang tidak, ya dilakukan melalui voting. Itu mekanisme keputusan yang dilakukan. Dan semua undang-undang itu dilakukan seperti itu. Jadi Saya rasa Pimpinan bahwa tidak perlu kita mengulur-ulur waktu, ya kita segera melakukan keputusan saja. Kalau tidak bisa dilakukan secara musyawarah dan mufakat, ya dilakukan secara voting. Itu Ketua, Terima kasih. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. KETUA RAPAT: Baik. Saudara sekalian, Tadi sudah kita dengar 2 putaran, ada 18 orang sudah berbicara. Apakah kita sudah bisa langsungkan untuk kita ambilkan keputusan? F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.): Pimpinan, tadi sudah daftar, Pimpinan. A-528, Pasek Suwardika. KETUA RAPAT: Sebentar, sebentar, Saya mau tanya dulu, apakah sudah saatnya kita ambil keputusan atau masih kita buka?

71

F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.): Tunggu dulu, Pimpinan, tadi sudah daftar, Pimpinan, dan sudah disebut tadi A-528.

KETUA RAPAT: Baik, kalau begitu ini Saya putar yang terakhir. Saya persilakan, tadi sudah pesan kesini, siapa ini? Sudut kanan dulu. Oh Mas Rahadi? Baik. Pak Rahadi Zakaria, Pak Markus Nari, baik mungkin fraksi lain, siapa? Oh ini dari sudut ini penting, Pak Sudding. F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.): Pimpinan, Pimpinan jangan pura-pura tidak melihat yang dibelakang, Pimpinan. Di belakang juga punya hak yang sama. Gede Pasek Suwardika A-528. KETUA RAPAT: Sebentar, sebentar, Bu Sekjen, ini suaranya kok bergema ya. Baik, tolong satu-satu ya, disini Saya ulang, Pak Rahadi Zakaria, Pak Markus Nari, Pak Syarifuddin Sudding, kemudian Pak Kahar Muzakir, Pak Riski, Pak Syafiq Riski, satu lagi disini, Pak Yosep Umar Hadi. Baik, cukup dulu ya? Tengah? F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.): Gede Pasek Suwardika, A-528. KETUA RAPAT: Pak Hariyanto. F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.): Tolong Pimpinannya diganti saja coba yang memimpin, kalau tidak bisa mendengar suara Saya.

KETUA RAPAT: Pak siapa ini? F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.): Gede Pasek Suwardika, A-528.

72

KETUA RAPAT: Pak Pasek, oh mestinya sudah ada tadi, baik, Pak Pasek. Begini, karena Pak Pasek tadi tertinggal, nanti kita berikan kesempatan pertama Pak Pasek. Baik. Baik, sudah terdaftar 9 orang, Saya persilakan sekarang Pak Gede Pasek. Saya persilakan. Ini penghormatan untuk Pak Pasek karena duluan ya. Silakan. Saya persilakan Pak Pasek.

F-PD (GEDE PASEK SUWARDIKA, S.H.): Terima kasih Pimpinan. Mohon maaf ini, dibelakang mati mic-nya. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. Salam sejahtera untuk kita semua. Om swastiastu. Tadi sudah cukup banyak pendapat disampaikan. Namun karena ini RUU baru Saya terima tadi, Saya baca beberapa hal yang cukup prinsip sebenarnya untuk dikaji bersama. Pertama soal hilangnya BAKN. Tadi sudah dibahas. Saya setuju BAKN itu tetap ada, kenapa? Karena tadi sudah diberikan contoh bahwa ini adalah lembaga baru produk DPR sekarang, yang memiliki kontribusi untuk eksistensi DPR itu sendiri. Kok ini kemudian hilang. Dan tidak ada penjelasan alasan norma, kenapa ini hilang, tidak dijelaskan juga oleh ketua Pansus. Yang kedua, di sisi yang lain, ketika Banggar sempat dimasalahkan dan hampir hilang dan kemudian muncul, ini semacam ada anomali jadinya di dalam badan ini. Yang satu menambah integritas DPR justru hilang, yang Banggar yang sering menjadi sorotan, justru yang dulunya minta hilang jadi datang lagi. Nah ini sepertinya perlu diperdalam lebih jauh. Yang kedua, kami juga mengucapkan terima kasih karena di Undang-undang MD3 ini sudah cukup mengakomodir keputusan MK khususnya soal DPD. Namun yang perlu kita pahami bersama bahwa semua lembaga-lembaga negara sebetulnya itu berdiri di dalam undang-undang yang berdiri sendiri, kecuali MPR, DPR dan DPD yang disebut dalam konstitusi. Sementara kalau dia BPK, KY, MA dan sebagainya, dia berdiri dalam undangundang sendiri, dengan norma sendiri. Nah sekarang bagaimana konsekuensinya ketika MPR, DPR dan DPD termasuk DPRD di dalam satu kesatuan undang-undang? Maka dia harus terbangun di dalam prinsip yang sama. Kita ambil contoh, tadi mungkin ada yang sudah menyampaikan, perlu dibangun budaya-budaya yang sama dalam desain undang-undang ini, demokrasinya yang dibangun pun harus sama. Kalau dia menekankan kolektif kolegial, musyawarah mufakat sebagai sokoguru norma yang utama, maka it harus dikedepankan. Nah disini kemudian Saya melihat, antara Pasal 84 yang ditawarkan, Pasal 327 dan Pasal 376 yang sebenarnya itu mengatur soal DPR, DPRD provinsi dan DPRD kabupaten, ini ada semacam konteks norma disitu. Jadi kita tidak konsisten di dalam pilihan-pilihan norma yang ada. Ketika di DPR RI, dicoba ada norma baru masuk didalamya. Yaitu dengan sistem pemilihan. Sementara di norma yang di DPRD provinsi dan DPRD kabupaten, dia dipertahankan dengan langsung memberikan reward kepada perolehan suara kursi yang terbanyak di DPRD tersebut. Padahal ini dalam satu desain undang-undang, di dalam suatu posisi dimana norma itu harus seharmonis mungkin, seirama mungkin. Jadi Saya kira ini ada konsekuensi yang agak berat,

73

apabila di DPR RI dipaksakan dengan suara terbanyak, sementara di DPRD yang prosesnya sebenarnya juga sama dengan anggota DPR ini, diperlakukan dengan mekanisme yang berbeda didalam satu undang-undang. Karena itu ini belum ada satu kesatuan norma. Padahal undang-undang yang baik itu harus menghindari dua hal, yaitu adanya konflik norma maupun adanya kekosongan norma. Karena itu karena ini sudah ada konflik norma didalamnya, maka ini memang perlu diperdalam dulu, yang mana yang mau kita pilih. Kalau memang mekanisme suara terbanyak mau dipilih, maka itu diperlakukan juga di DPRD provinsi dan kabupaten/kota. Tetapi kalau misalnya DPRD provinsi dan kabupaten/kota dipertahankan, kenapa yang di DPR RI harus diubah? Ini kan menjadi pertanyaan yang tidak baik ketika dipandang nanti bahwa undang-undang ini sebenarnya dibuat, didesain hanya untuk sebuah kepentingan yang pragmatis, bukan untuk kepentingan pembangunan hukum sendiri yang secara fundamental, untuk memperkuat institusi DPR, DPRD, DPD maupun MPR. Jadi dalam posisi itu Pimpinan, Saya kira perlu kita kaji lebih dalam dulu, apakah dibiarkan desain undang-undangnya seperti ini? Karena ini sudah menyebabkan konflik norma ketika dia akan kita lahirkan. Ini kan menjadi masalah yang serius. Lembaga legislatif, pembuat undang-undang, membuat undang-undang untuk dirinya cacat sejak dia lahir. Karena itu kami usulkan, kalau memang kita ingin mempertahankan sebuah mekanisme hukum yang baik, norma-norma yang sudah bagus, nilai-nilai yang sudah bagus, yang memperkuat demokrasi Pancasila, itu mestinya harus dirawat dan diperkuat. Jangan kemudian sebagian dipilah, kemudian dipenggal sedikit, kemudian dia dipragmatiskan, sementara yang lain dipertahankan tanpa ada alasan yang lebih rasional dalam posisi ini. Karena itu kami mengusulkan, karena masih banyak masalah dalam undang-undang ini, RUU ini, dan kami juga baru mendapatkan beberapa waktu yang lalu, beberapa jam saja, mungkin perlu waktu untuk kita kaji bersama. Mengapa ini perlu? Pertama, karena undang-undang ini nanti akan mengikat mereka yang akan duduk di DPR, mereka yang akan duduk di DPD dan di DPRD, periode mendatang. Bukan kita, yang ada disini. Tetapi yang akan terpilih di periode yang akan datang. Karena itu harus dibuat mekanisme yang lebih bagus, dan tentu lebih bagus dari periode yang lalu, termasuk juga nilai-nilai kebersamaan di dalamnya. Saya kira itu Pimpinan, sehingga soal konflik norma ini menjadi hal yang prinsip. Kalau memang Pasal 84 itu mau divoting, maka bagaimana nasib Pasal 327 dan 376? Ini kan menjadi satu kesatuan di dalam konteks itu. Terima kasih. KETUA RAPAT: Terima kasih. Pak Rahadi Zakaria. F-PDIP (H. RAHADI ZAKARIA, S.Ip, M.H): Terima kasih Pimpinan. Seijin forum sidang, KETUA RAPAT: Sebelahnya Pak Rahadi ini, wajah baru rupanya ini ya? Pak Bitor Suryadi, silakan.

74

F-PDIP (H. RAHADI ZAKARIA, S.Ip, M.H): Saya kira Saya tidak akan mengulangi seperti apa yang dikatakan oleh anggota-anggota yang lain, Saya ingin masuk ke wilayah teknis. Jadi secara sekilas ketika Saya membaca draft RUU ini, ada beberapa hal, ada beberapa pasal yang tentunya ini bisa menimbulkan kerancuan pemahaman, dan bisa membuka konotasi-konotasi yang sifatnya berlebihan dan menimbulkan persoalan-persoalan di kemudian hari. Tentunya undang-undang yang baik adalah undang-undang yang memiliki kekuatan denotatif, tidak konotatif yang menimbulkan kerancuan-kerancuan yang bisa menimbulkan berbagai persoalan. Sebagai contoh, di Pasal 4, disitu dikatakan, Komisi dalam melaksanakan tugas dan sebagainya, disini hanya menekankan dengan pihak pemerintah, kemudian berkonsultasi dengan DPD. Bagaimana dengan lembaga-lembaga yang lainnya? Tidak terbuka di pasal ini. Misalnya konsultasi dengan Mahkamah Agung, konsultasi dengan lembaga-lembaga lainnya, tidak dibuka di pasal ini dan ini Saya tidak menemukan, dimana wilayah atau bentuk konsultasi DPR dengan lembaga-lembaga negara lainnya. Tidak ada. Ini tentunya persoalan yang tentunya nanti kalau ini diundangkan, bisa menghambat, DPR tidak bisa melakukan konsultasi dengan lembaga-lembaga negara. Kemudian Saya melihat di pasal yang lain, Badan Usaha Rumah Tangga. Ini juga lebih rancu lagi. Berbicara di Badan Urusan Rumah Tangga, ada disampaikan alternatif, tetapi disitu berbicara bukan BURT tetapi adalah komisional. Tentunya ini harus dicermati dulu, supaya ini juga harus disinkronkan agar tidak menimbulkan kesalahpahaman dikemudian hari. Kemudian Bapak dan Ibu sekalian, Saya juga melihat di Bab VII tentang sistem pendukung. Disini disebutkan bahwa ada badan keahlian DPR yang tentunya ini sebagai suatu pendukung dibentuk dengan Peraturan Presiden. Ini Badan Keahlian DPR. Nah bagaimana dengan Badan Keahlian MPR? Apakah ini tidak dimasukkan di, apakah tidak sebaiknya dimasukkan di Pasal 413? Artinya ada DPR, tentu ada MPR disini, ada DPD. Nampaknya tidak adil kalau hanya DPR yang diberi badan keahlian, tapi di MPR tidak diberikan semacam satu badan keahlian. Yang tentunya tugas MPR sangat berat, seperti sekarang ini sedang melakukan kajian tata negara. Jadi ini adalah, Saya sampaikan di forum ini supaya ini menjadi perhatian bagi semua pihak. Kemudian masih di sistem pendukung. Tentang rekruitment kesekjenan. Kita tahu bahwa kita sudah memiliki Undang-undang Aparatur Sipil Negara. Di Aparatur Sipil Negara diatur, ketika pegawai negeri sipil ingin diangkat atau mendapatkan promosi, ini harus melalui jalur Komisi Aparatur Sipil Negara. Ini tidak melalui jalur itu. Tentunya ini sangat kontradiksi dengan Undang-undang Aparatur Sipil Negara. Ini juga Saya kira harus menjadikan catatan dan perhatian, Saya kira kalau ada pendalaman lebih dalam lagi agar hal ini tidak menimbulkan persoalan nanti, ketika undang-undang ini dilaksanakan. Kemudian agar tidak terjadi kontradiksi yuridis lagi, disini dikatakan bahwa pegawai Sekje itu, apakah Sekjen DPR, MPR, Badan Keahlian DPR serta Sekretariat Jenderal DPD terdiri atas pegawai negeri sipil dan pegawai tidak tetap. Dan Saya kira ini tidak sinkron dengan Undang-undang Aparatur Sipil Negara. Di Undang-undang Aparatur Sipil Negara sudah tidak ada istilah pegawai tidak tetap. Yang ada adalah pegawai pemerintah dengan perjanjian kontrak. Agar ini sinkron dengan Undang-undang ASN, dengan undang-undang yang lain. Saya kira masih perlu ada perbaikan-perbaikan. Ini yang Saya temukan dalam sekilas. Cukup banyak sebetulnya kalau kita mau berbicara, tetapi mengingat waktu dan Saya tidak akan mengulang-ulang lagi, tetapi temuan-temuan ini nampaknya masih harus perlu diharmonisasi, meski masuk Tim Perumus. Saya tidak tahu, apakah ini sudah masuk Tim Perumus atau sudah masuk Tim Sinkronisasi, dan Saya melihat juga bahasanya masih banyak yang tunggang-langgang, apakah melilbatkan ahli bahasa atau tidak, Saya tidak tahu. Saya kira sebelum undang-undang ini diketok, Saya kira sekali lagi perlu ada pendalaman, perlu ada

75

sinkronisasi dengan undang-undang yang lain, tidak terjadi kontradiksi yuridis. Kalau ini terjadi, nanti ada persoalan di kemudian hari. Saya kira Saya mohon maaf sebesar-besarnya, tanpa mengurangi rasa hormat kepada Pansus dan anggota Pansus, karena masih banyak hal yang belum memiliki kekuatan yang denotatif, tapi malah konotatif dan penuh kerancuan, Saya mohon kepada forum rapat pada hari ini, sebaiknya Rancangan undang-undang ini untuk ditelaah kembali dan untuk lebih disempurnakan kembali, baru nanti kita tentukan kapan di Paripurnakan untuk diambil keputusan. Sekian, Terima kasih. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. KETUA RAPAT: Wa’alaikumsalam. Pak Markus Nari. Saya persilakan. F-PG (IR. MARKUS NARI, M.SI): Terima kasih Pimpinan. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. Pimpinan yang Saya hormati, Yang mewakili Pemerintah yang Saya hormati, Saya kira kita sudah empat tahun lebih bersama-sama di tempat ini, dan kita sudah mengetahui semua aturan-aturan yang sudah kita sepakati bersama. Kita harus menghormati MD3, menghormati Tatib kita. Dalam Pansus itu jelas sekali, dan hierarki dalam pembuatan undang-undang itu semua sudah tahu. Dalam Pansus itu, semua ada perwakilan dari fraksi-fraksi. Termasuk juga setelah dibuat Pansus, ada namanya Timus. Di Timus juga ada itu perwakilan fraksi-fraksi, dan ini secara teknis sudah dibicarakan semua, Pimpinan. Kalau sekarang lagi kita baru memperdebatkan, Saya kira ini tidak pantas disini kita perdebatkan masalah itu. Tahap pertama itu, kesempatan. Semua fraksi diberikan kesempatan untuk berbicara, menyangkut kepentingan fraksi dan kepentingan-kepentingan lain didalamnya. Sekarang ini kita mengambil keputusan, kalau apa yang sudah disampaikan Pimpinan Pansus tadi bahwa Pansus tidak bisa menyelesaikan ada beberapa hal. Saya kira beberapa hal inilah yang dimusyawarahkan disini dan mengambil keputusan, itu yang pertama. Yang kedua Pimpinan, tadi kalau kita bicara masalah waktu, Saya kira temanteman DPRD kabupaten/kota itu bulan Agustus sudah akan dilantik. Kalau sekarang ini kita tidak putuskan pada hari ini, kita reses itu sampai Agustus tanggal 16. Apakah setelah itu kita bisa menyelesaikan? Sementara Undang-undang MD3 ini dibutuhkan didaerah. Saya kira ini harus menjadi perhatian buat kita semua. Yang ketiga, Pimpinan, memang di dalam pembahasan Pansus itu yang jadi masalah sebenarnya cuma satu, yaitu Pasal 84 ini. Tetapi di dalam Pasal 84 itu tidak bisa diselesaikan di dalam Pansus, sehingga Pansus menyerahkan kepada Paripurna disini. Disinilah kesempatan kita, ada 3 alternatif. Jadi sangat demokrasi Saya kira pada hari ini kita lakukan. Tiga alternatif inilah yang kita pilih bersama, yang kita bicarakan bersama disini, apakah alternatif pertama, alternatif kedua atau alternatif ketiga. Dan inilah kesempatan,

76

Pimpinan, tidak usah lagi bertele-tele, tidak usah berlama-lama, kita tetapkan hari ini. Apakah musyawarah bisa kita lakukan? Kalau tidak, kita voting. Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, selanjutnya Saya persilakan Pak Sudding. F... (...): Pimpinan, jangan diulur-ulur, Pimpinan. Gampang dipersulit, sulit digampangin. Ini tidak masalah sulit, Pimpinan. Ini sebentar lagi sudah buka puasa. Kalau 10 orang satu sesion, jam berapa ini F-PDIP (ARIA BIMO): Pimpinan, Saya kira sudah benar Pak Priyo, ini permasalahan yang penting, strategis. KETUA RAPAT: Saya persilakan Pak Syarifuddin Sudding. F-HANURA (H. SARIFUDDIN SUDDING, SH, MH): Pimpinan, Bapak-Ibu anggota Dewan yang Saya hormati, Dari unsur Pemerintah yang Saya hormati, Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. Selamat sore. Pimpinan, di awal pembahasan Rancangan undang-undang MD3 ini, ada suatu ide dan gagasan besar, semangat yang sama di anggota Pansus ini. Jadi tidaklah sesimpel apa yang disampaikan oleh kawan-kawan sebelumnya, bahwa hanya Pasal 84. Bukan itu masalahnya. Masalahnya adalah setelah kita mengelaborasi berbagai macam persoalan yang di Dewan saat ini, dengan mengundang para pakar, mengundang para institusi penegak hukum, lalu kemudian dielaborasi satu persatu apa persoalan yang ada di Dewan, sehingga dikatakan bahwa Dewan ini adalah salah satu episentrum tentang korupsi. Disitulah kita mulai buka. Ternyata bahwa memang perlu ada penguatan, ada penguatan dari sisi kelembagaan dan ada penguatan dari sisi anggota. Itu ide dan gagasan besar yang muncul dan semangat yang sama di Pansus MD3 itu. Makanya kita rumuskan bahwa anggota Dewan harus ada punya penguatan di daerah pemilihan. Ini Saya akan ungkap satu persatu, supaya kita pahami secara utuh tentang masalah yang ada di Undang-undang MD3 ini. Dalam hal melaksanakan fungsi representasi, seorang anggota Dewan harus memiliki fungsi dalam hal penguatan di daerah pemilihan. Untuk menjaga marwah dari anggota Dewan itu sendiri. Lalu kemudian point kedua, ada penguatan di alat kelengkapan Dewan. Badan Anggaran misalnya, yang selama ini dianggap sebagai sumber salah satu masalah, dan ini adalah masukan dari berbagai elemen masyarakat, bahwa Badan Anggaran ini tidaklah harus bersifat tetap. Bisa dikualifikasikan sebagai adhoc, tapi fungsi anggaran melekat di

77

anggota Dewan dan kemudian dikuatkan di komisi masing-masing. Lalu kemudian BURT, seorang anggota Dewan, tidak lagi memikirkan masalah belanja. Akan tetapi seorang anggota Dewan yang masuk ke Senayan ini, membawa ide dan gagasan bagaimana untuk memperbaiki kondisi bangsa saat ini. Orientasinya bukan orientasi mencari duit. Tapi orientasinya bagaimana membawa ide dan gagasan pemikiran-pemikiran yang cerdas, untuk membangun bangsa ini ke depan. Jadi kita tidak mengurusi lagi urusan masalah pembiayaan, pembangunan, apa perbaikan toilet misalnya, bukan itu kerja anggota Dewan. Makanya BURT ketika itu kita drop, dan lalu kemudian kita masukkan di Kesekjenan untuk melakukan pembiayan tentang supporting system dalam hal penguatan anggota Dewan dalam hal melaksanakan Tupoksinya. Lalu kemudian Badan Legislasi. Kita menginginkan sebenarnya ada semacam law center, lalu dalam law center itu ada satu pusat kajian yang terdiri dari berbagai macam pakar. Tidak seperti saat ini, banyak produk undang-undang yang ada di Badan Legislasi, yang masuk dalam Prolegnas, tumpang-tindih, sehingga politik hukum kita tidak jelas kemana arahnya. Itulah yang kita melihat bahwa Badan Legislasipun kita kualifikasikan bersifat adhoc, dan ini disepakati hampir semua fraksi termasuk Pemerintah. Itu di arsip Panja tanggal 21 Juni 2014, disahkan. Ada catatannya, dan itu ditandatangani semua. Bahwa kemudian ada fraksi berbalik arah tadi malam, itu lain soal. Tapi itu ide dan gagasan awal dari anggota Pansus pada saat merumuskan Undang-undang MD3 ini. Lalu kemudian point berikutnya adalah penguatan sistem pendukung, dalam hal ini kesekjenan. Karena kita juga melihat, ya Pak, Saya harus buka ini. Saya harus buka ini, supaya semua anggota paham bagaimana tentang pembahasan Undang-undang MD3 ini. Tentang Kesekjenan, Saya langsungkan point berikutnya tentang F ... (....): Sudah paham, sudah paham. F ... (...): Cukupkanlah, cukupkan, sekian, begitu. F ... (...): Lanjut, lanjut. F ... (...): Bukan kuliah umum ini Pak. F ... (...): Ini sudah dibicarakan tahap pertama. F ... (...): Pimpinan, tolong ditertibkan. KETUA RAPAT: Pak Sudding, Saya persilakan terus, mohon yang lainnya tertib.

78

F ... (...): Saya minta menghargai hak konstitusional anggota, karena itu sudah dijamin. KETUA RAPAT: Pak Sudding, Saya persilakan terus, ya. F-HANURA (H. SARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H.): Itu adalah ide awal, ide dasar dan gagasan kita di awalnya. Nah tentang hal-hal yang tidak disepakati, atau rumusan-rumusan yang belum mendapatkan kesepakatan ditingkat Panja, antara anggota dengan Pemerintah, tidak hanya sebatas pada Pasal 84 tentang pimpinan. Ada beberapa point, termasuk apakah bentuk rancangan undang-undang ini itu masuk dalam kualifikasi Rancangan Undang-undang Perubahan ataukah Rancangan Undang-undang Penggantian. Dan itu kesepakatannya dibawa masuk dalam sidang Paripurna untuk diambil keputusan. Itu pointnya. Saya kira Ketua Pansus tadi tidak menjelaskan secara utuh apa yang terjadi dan rumusan-rumusan pasal mana yang sebenarnya yang harus mendapatkan persetujuan ditingkat Pansus ini. Itu point 1. Lalu kemudian point berikutnya tentang Badan Anggaran, alat kelengkapan Dewan. Badan Anggaran masih ada 2 fraksi yang tidak setuju tentang Badan Anggaran bersifat tetap, yaitu F-HANURA dan F-PKB. Itupun disepakati akan diambil keputusan dalam Sidang Paripurna. Lalu kemudian point berikutnya adalah menyangkut masalah BURT. Pasal, ada beberapa hal yang tidak disepakati antar pihak anggota, antarfraksi dan kemudian antar pihak Pemerintah, itu dibawa masuk ke sidang Paripurna untuk diambil keputusan. Lalu kemudian juga point berikutnya tentang fungsi anggota Dewan. Di Pasal 70 ayat (2) disitu ada diplomasi internasional. Disamping ketiga fungsi menyangkut fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan, dan lalu kemudian di ayat (2)nya, ketiga fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dijalankan dalam kerangka representasi rakyat dan diplomasi internasional. Ada kaitannya dalam hal hak anggota Dewan untuk mendapatkan pasport diplomatik. Itupun belum mendapat persetujuan dan itu akan diambil dalam sidang Paripurna ini. Jadi tidaklah hanya sebatas pada Pasal 84. Untuk itu Pimpinan, Saya memang melihat bahwa pembahasan Rancangan Undang-undang MD3 ini ada suatu keinginan yang begitu kuat, memaksakan untuk segera diambil keputusan sebelum, kita tidak bisa menafikkan atau mengesampingkan bahwa ini sarat dengan kepentingan politik, kita harus jujur dengan itu. Nah makanya dalam forum pembahasan Pansus kemarin, bahwa Rancangan Undang-undang MD3 ini dibahas sebelum ada hasil pemilu legislatif. Itu sungguh sangat elegan. Artinya, ketika sudah ada hasil pemilu legislatif, semua sudah memiliki kepentingan, sarat dengan kepentingan-kepentingan politik. Nah untuk itu Pimpinan, Bapak-Ibu anggota Dewan yang Saya hormati, bahwa masih cukup banyak pasal-pasal dalam Rancangan Undang-undang MD3 ini yang harus mendapatkan perhatian bagi kita semua dalam rangka untuk penguatan kelembagaan dan penguatan anggota Dewan ke depan. Jadi tidak hanya semata-mata untuk merebut pimpinan, sebagai ketua DPR, tapi bagaimana melihat permasalahan-permasalahan yang ada di institusi ini lalu kemudian kita bersama-sama untuk memperbaiki hal itu. Terima kasih Pimpinan. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh.

79

KETUA RAPAT: Wa’alaikumsalam. Saya teruskan, Pak Kahar Muzakir.

F-PG (Drs. KAHAR MUZAKIR): Terima kasih Pimpinan. Pimpinan dan rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat, Pemerintah, Pak Menteri beserta seluruh jajarannya yang kami hormati. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. Pertama-tama kami ingin menyampaikan bahwasannya, Saya anggota Pansus, Pak. Tidak pernah absen. Membahas ini berbulan-bulan dan tadi malam sudah sepakat di Pembicaraan Tingkat I dan makanya dokumennya lolos disini, ditandatangani bersama, antara anggota Pansus, baik dari Pemerintah maupun dari fraksi-fraksi. Karena sudah disepakati di Tingkat I, maka pada hari ini Pak Ketua, kalau tidak salah baca Saya dari tadi, bunyi point keempat acara itu, Pembicaraan Tingkat II atau Pengambilan Keputusan, bukan membicarakan lagi, membahas tentang Rancangan Undangundang ini. Kita sudah tahu semua, bahwasannya didalam Pansuspun sebetulnya ada sebagian dari kita, minta ini ditunda dengan seribu alasan. Kitapun sudah tahu semua, bahwasannya ada sebagian dari Pansus minta supaya ini dilaksanakan. Semua argumentasi tidak ada yang benar dan tidak ada yang salah, karena yang namanya demokrasi itu adalah kesepakatan. Demokrasi itu kesepakatan, Pak. Itu filosofinya demokrasi itu. Kalau kemarin ada kesepakatan seperti kemarin, itu demokrasi. Kalau hari ini ada kesepakatan seperti hari ini, itu namanya demokrasi. Tidak usah berdebat jauh-jauh kita, itulah filosofi demokrasi. Nah, mekanisme pengambilan keputusan berdasarkan Tata Tertib, pertama, diadakan musyawarah, karena kita acaranya itu, Pengambilan Keputusan, bukan Pembahasan, Tingkat II, itu. Jadi ditanya saja kepada fraksi-fraksi, di Tingkat II ini maunya masih bermusyawarah atau kita langsung melakukan pemungutan suara atau voting. Begitu. Jadi jangan kemana-mana kita, dikuliahi dari tadi, seolah-olah kita ini orang bodoh sekali, jangan macam-macam, kita paham. Oleh karena itu, supaya sekarang acaranya Pembicaraan Tingkat II, Pengambilan Keputusan. Berdasarkan tata tertib, itu kan bisa dengan cara musyawarah, bisa dengan cara voting. Itu saja yang kami ingin sampaikan, supaya kita ini cepat. Kebetulan kami ini puasa, mau berbuka. Kalau sudah berbuka nanti, mau sampai sahur juga boleh. Sekarang Sholat Ashar belum, perut lapar, situasinya tidak kondusif. Ini diayun-ayun kemana-mana itu. Kalau soal berdebat itu kita jago semua. Oleh karena itu Saya minta kepada pimpinan yang memimpin, kembali ke Tata Tertib Dewan, bagaimana tata cara pengambilan keputusan. Dan isinya, acaranya memang Pembicaraan Tingkat II, Pimpinan. Jadi jangan kemana-mana lagi. Kalau membahas undang-undang itu sudah lewat. Tadi malam kita Tingkat I sudah selesai, sekarang Pengambilan Keputusan Tingkat II. Saya kira itu, Terima kasih. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh.

80

KETUA RAPAT: Baik, terima kasih Pak Kahar Muzakir, usul yang sangat simpatik dan kami mendengarkan semua. Selanjutnya Pak Yoseph Umar Hadi.

F ... (...): Interupsi, bisa sedikit? F ... (...): Ketua, boleh interupsi Ketua? F-PDIP (DRS. YOSEPH UMAR HADI, M.SI): Terima kasih. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. Selamat sore dan salam sejahtera untuk kita sekalian. Pimpinan yang Saya hormati, Bapak-Bapak Menteri, Rekan-rekan anggota Dewan yang Saya muliakan. Pertama-tama tentu Saya menyampaikan penghargaan kepada kita semua, dan terutama juga anggota Pansus yang telah berupaya keras untuk mencoba meningkatkan dan memperkuat peran DPR di dalam pembahasan revisi Undang-undang MD3 ini. Saya melihat memang ada sesuatu yang baik, tetapi setelah mencermati dan mengikuti apa yang disampaikan oleh Pimpinan Pansus dan mencermati apa yang telah muncul di floor, di Paripurna ini, Saya ingin menyatakan suatu keprihatinan, Saya ingin menyatakan sebuah kesedihan, dan boleh dikatakan sedikit rasa malu kepada masyarakat dan rakyat Bangsa Indonesia ini. Mengapa tidak? Rasa pernyataan keprihatinan ini didasarkan 3 hal, yang pertama dari sisi administrasi prosedural tahapan-tahapan pembahasan suatu undang-undang hingga sampai pada tahapan pembahasan di Paripurna ini. Dimana tentu melewati sebuah proses mulai dari Pembahasan Tingkat I, kemudian masuk ke Badan Musyawarah dan tentu nanti akhirnya sampai ke Paripurna, dimana Paripurna ini merupakan suatu pembahasan yang paling penting dan paling menentukan didalam penentuan dan legitimasi dari sebuah pembahasan undang-undang. Jadi tidak sekedar penentuan pengambilan keputusan. Saya sebagai anggota, bukan anggota Pansus, tapi anggota biasa, tentu kita semua berhak untuk mengikuti dan menyampaikan pendapat dan sikap terhadap sebuah undang-undang yang dibahas itu apakah disetujui atau tidak disetujui. Jadi tidak sekedar mengikuti dan menerima apa yang akan diputuskan. Tentu tidak. Inilah manfaat atau inti dari Paripurna itu, itu yang pertama. Yang Saya sedikit prihatin kenapa? Pak Ketua, Saya tidak tahu persis, apakah yang telah disajikan kepada kita semua ini, merupakan sebuah undang-undang yang telah betul-betul diselesaikan oleh tingkat Pansus, Tingkat I itu, atau oleh Bamus juga. Sepengetahuan Saya atau perasaan Saya, di Bamuspun barangkali mungkin belum sampai

81

pada suatu kata sepakat untuk dibahas ditingkat Paripurna ini. Sehingga kita menemukan atau menemui sebuah proses pembahasan yang belum matang, yang masih mentah, yang masih banyak memerlukan suatu perhatian, pendalaman dan penjabaran. Ini yang terjadi. Maka muncullah kondisi seperti ini. Nah ini yang Saya kira jangan terjadi lagi kembali di masa-masa yang akan datang. Jadi harus sudah matang. Buktinya apa? Masih banyak alternatif-alternatif sampai 3 alternatif yang kita semua sebagai anggota Pansus tentu memerlukan pendalaman dan sebagainya, itu yang pertama. Kemudian yang kedua Pimpinan, dari sisi substansi,dari sisi isi undangundang itu sendiri, kita melihat banyak sekali tadi kawan-kawan melihat, masih memerlukan perbaikan-perbaikan dan pendalaman. Sehingga ada kesan bahwa revisi ini dilaksanakan secara tergesa-gesa, secara memenuhi target dan ada kesan ketidakbijakan, tidak ada wisdom di dalam hal ini. Itu yang kedua. Yang ketiga Pak Ketua, Saya ingin yang terpenting, adalah bahwa di dalam pembahasan ini substansi-substansi yang muncul terutama yang menyangkut masalah penentuan pimpinan alat kelengkapan Dewan termasuk Pimpinan Dewan dan seluruh alat kelengkapan, komisi, badan, Mahkamah Kehormatan dan sebagainya, yang dimana Saya melihat dan mencermati bahwa adanya suatu sikap dimana kita mencerminkan sebuah politik yang tidak beretika. Ini yang Saya sangat prihatin kepada masyarakat, tinggal dua bulan lagi, ditanyakan lagi kepada rakyat. Kita masih ada yang menjadi anggota Dewan, ada yang sudah kembali kepada rakyat. Kita tidak ingin menunjukkan suatu pendidikan politik yang tidak memiliki sikap etika politik yang betul-betul memiliki jiwa kenegarawanan, jiwa ksatria, jiwa besar maupun juga, karena apa? Karena tata cara pemilihan pimpinan ini menunjukkan sebuah proses atau sendi-sendi yang tidak berdasarkan asas Pancasila, yang mengedepankan musyawarah mufakat, yang mengedepankan kegotongroyongan, yang mengedepankan kebersamaan, tapi lebih mengedepankan liberalisasi, liberalisme, diktator mayoritas dan tirani mayoritas yang terjadi disini. Maka Saya tidak setuju dengan alternatifalternatif maupun tata cara pemilihan badan, pimpinan alat kelengkapan Dewan ini. Inilah 3 hal yang Saya sangat prihatin, Saya sedih, masyarakat itu menyaksikan apa yang kita bahas saat ini. Mari kita bersama-sama mengakhiri masa kerja anggota Dewan 2009-2014 dengan sebuah pendidikan politik yang betul-betul dapat memberikan contoh pada generasi muda kita. Tidak sekedar politikking, kita ingin menunjukkan jiwa kenegarawanan, menunjukkan jiwa ksatria dan sebagainya, untuk membangun sistem politik yang beradab, sistem politik yang beretika. Maka inilah yang mendorong Saya untuk memohon kepada Pimpinan, tolonglah ini ditunda terlebih dahulu. Mari kita bersama-sama berpikir jernih, dengan hati nurani. Terima kasih. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. KETUA RAPAT: Sudah jelas ya? Masih ada beberapa, tinggal beberapa orang. Saya persilakan Pak Riski Sadig, Saya persilakan. F-PDIP (ACHMAD BASARAH): Pimpinan, Achmad Basarah A-378.

82

KETUA RAPAT: Pak Riski Sadig, siap-siap Pak Heriyanto. F-PAN (A. RISKI SADIG): Terima kasih Pimpinan. Rekan-rekan sidang Paripurna yang Saya hormati, Wakil dari Pemerintah yang hadir pada sore hari ini. Yang pertama Saya ucapkan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada pimpinan sidang, Pak Priyo Budi Santoso yang telah begitu sabar meladeni semua pandangan-pandangan anggota Sidang Paripurna pada sore hari ini, dan juga kepada seluruh anggota Pansus yang telah menyelesaikan tugasnya. Saya hanya ingin menambahkan beberapa hal yang Saya kira hampir sama dengan yang disampaikan rekan-rekan. Karena proses pembahasan ini berbulan-bulan dan perdebatan hampir sama juga dengan apa yang sudah kita dengarkan dari siang sampai dengan sore hari ini. Jadi Saya mengusulkan kepada pimpinan, supaya paling tidak kita mempunyai batasan, apakah ini perlu diskors untuk berbuka puasa? Yang kedua, sampai berapa banyak Pimpinan akan melakukan putaran pertanyaan ? Ini Saya kira juga perlu dibatasi. Dan yang terakhir Saya kira, akan dibuat sampai berapa kalipun pembahasan, alasan maupun pandangan-pandangan kita, tidak ada yang jelek, tidak ada yang salah, semua berdasarkan keyakinan masing-masing berdasarkan prinsip-prinsip berdemokrasi di tanah air kita. Tapi Saya yakin memang perbedaan ini memang harus dicarikan jalan keluar, apakah bisa dengan musyawarah. Misalnya dengan melakukan skors untuk kemudian pertemuan tingkat pimpinan fraksi dan lain sebagainya, ataukah memang perlu diambil langkah pengambilan keputusan sesuai dengan mekanisme tata tertib yang berlaku. Jadi Saya kira itu pandangan Saya, Pimpinan, karena juga sudah jam 17.00 WIB. Semoga setelah 3 yang terakhir ini jangan diputar lagi, tapi kita bisa skors supaya bersiap-siap berbuka puasa. Terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, Baik, Terima kasih Saudara sekalian. Jadi masih ada beberapa habis ini, kita menuju ke pengambilan keputusan. Saya teruskan adalah Pak Heriyanto. F-PD (H. HERIYANTO, S.E., M.M.): Baik, Terima kasih Pimpinan. Assalamualaikum Warahmatullahi Wabakaratuh. Menjelang mendekati Magrib, Pimpinan, kita dari pagi sampai dengan hampir Magrib, melakukan rapat-rapat yang tidak dan belum ada ujungnya. Maka dari itu Pimpinan, menurut Saya, bekerja di dalam bulan puasa ini ada batasan-batasan. Pimpinan tidak memberikan waktu kita untuk sholat, seharusnya tadi Sholat Ashar diberikan. Maka dari itu ini sudah hampir Magrib, Pimpinan, Pimpinan seharusnya sudah menyatakan kepada fraksi-

83

fraksi, terkait dengan apa yang dilakukan oleh teman-teman di dalam membahas Undangundang MD3 ini. Dan ini tadi disampaikan Saya mendukung apa yang disampaikan oleh Pak Kahar Muzakar bahwa KETUA RAPAT: Pak Kahar Muzakir. Kalau keliru itu bisa lain masalahnya. F-PD (H. HERIYANTO, SE, MM): Maklum, dari pagi sampai saat ini belum makan karena puasa, Pimpinan. Jadi Pimpinan, tanyakan kepada fraksi-fraksi, sehingga apa yang kita rapatkan hari ini ada suatu keputusan yang jelas, kasihan teman-teman yang ada didaerah. Temanteman kita yang anggota DPRD dari tingkat Kabupaten sampai dengan tingkat provinsi menunggu hasil keputusan ini. Bayangkan Pak Pimpinan apakah Pak Pimpinan tidak kedinginan sore hari ini, dari tadi? kalau pak Priyo sih enak saja berbicara karena keluar keringat yang lain sudah kedingan semua pimpinan. Dan juga banyak sekali yang kedinginan bahkan teman saya biasa berbicara ngeri-ngeri sedap hari sudah kedinginan pimpinan. Kasihan kawan-kawan ini, saya ingin membacakan sedikit ada peribahasa, selembut apapun angin, dan sesepoi apapun angin tentu dia terus membawa debu, sebaik apapun manusia, tentulah pernah keliru. Tak ada putih yang tak pernah ternoda, lupa lagi pimpinan. Inilah ujungnya supaya kita ketawa pimpinan sebab dari tadi serius terus, ada yang sudah kedinginan ada yang sudah ketakutan, maka dari itu saya ingin menyampaikan kepada pimpinan ini sudah pukul 17.00 kita sebentar lagi akan berbuka puasa maka dari itu kalau ingin diskors, skors sekarang kalau tidak sekarang kita voting saja terima kasih pimpinan. Wallahumuafik illa aquamittorik, Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, KETUA RAPAT: Salam, Terakhir saya persilakan Pak Totok Daryanto F-PAN (H. TOTOK DARYANTO, S.E.): Terima kasih pimpinan, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Selamat sore, salam sejahtera untuk kita semua. Ketua yang saya hormati, Seluruh Anggota Dewan yang terhormat. Saya sama dengan Pak Sudding Anggota Pansus, Anggota Panja, Timus mengikuti seluruh proses, dan dalam beberapa kesempatan mungkin saya tidak tahu siapa yang lebih rajin, mungkin Pak Sudding lebih rajin, tapi kadang-kadang saya ada beliau tidak ada. Ini jujur ini buka-bukaan Pansus ini, tapi kesannya bisa berbeda kalau pak Sudding mengatakan kayaknya ini tidak bisa kalau mau diputus ditingkat II, ini harus masih ada waktu yang lain. Sementara saya dan banyak teman yang ikut didalam Pansus sudah membahasnya luar biasa, sudah mengambil keputusan-keputusan kesimpulan-kesimpulan dalam rangka

84

penguatan dewan dan juga penguatan anggota, saya kira sudah maksimal juga. Tinggal beberapa hal yang kita belum bisa memutuskan, dan kalau diputar-putar karena Pansus ini bekerja juga sudah luar biasa, ditambah waktu di Ritz Calton berapa kali saya tidak tahu ini, Ketua ini pakai jurus apa bisa konsinyering-konsinyering berkali-kali ya hasilnya seperti ini. Jadi menurut saya pak Ketua, seluruh keberatan-keberatan tadi bisa kita catat dan kalau saya boleh memberikan salah satu solusi sebetulnya satu hal yang kita kalau ingin melakukan perbaikan politik di Indonesia itu mestinya ada kesepakatan diseluruh pimpinan partai dan pimpinan frkasi. Kita hanya membuat satu rumusan undang-undang politik yang tidak boleh diubah selama 25 (dua puluh lima) tahun, 5 (lima) kali pemilu tidak boleh kita ubah. Kalau kita bisa menciptakan itu, pasti seluruh pertanyaan tadi itu terjawab, persoalannya adalah kita memang ya seperti ini setiap membuat undang-undang. Setiap mau Pemilu mau membuat undang-undang Pemilu, setiap mau pelantikan DPR, dan DPRD dan mau pelantikan mengubah Undang-undang MD3. Nah kalau kebiasaan ini tidak kita akhiri yang kita selalu seperti ini sehingga kesimpulan saya teman-teman yang terhormat, mari kita sadari bersama, kalau tidak ya inilah konsekuensi politik dari kita selalu membuat aturan main baru setiap kali kita mau bermain. Ini juga sebuah kedewasaan, sebuah kearifan yang saya kira layak untuk kita pahami bersama-sama. Terakhir saudara ketua, sebetulnya setelah diputar-putar saya kira kesempatan cukuplah memberi kesempatan kepada saudara Ketua Pansus untuk menjawab secara ringkas seluruh pertanyaan-pertanyaan. Dan setelah itu tidak ada cara lain kalau tidak bisa musyawarah mufakat, maka jalan pemungutan suara saya kira itulah yang konstitusional yang sudah kita sepakati. Dan kalau bisa mungkin sebelum buka puasa, karena saya kawatir, kalau sudah habis buka puasa susah untuk kembali lagi kesini. Tapi saya serahkan kepada pimpinan, dan yang penting kami ingin mengatakan bahwa saya kira voting mungkin itu jalan terakhir yang bisa kita lakukan. Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, KETUA RAPAT: Baik saudara-saudara sekalian, sudah kita dengarkan hampir 31 (tiga puluh satu) orang dari semua fraksi kecuali fraksi PKS tadi tidak ada interupsi Cuma, semua tadi sudah bicara. Sesuai dengan juga Gerindra, sesuai dengan mekanisme ijinkanlah saya menanyakan kepada masing-masing fraksi dulu sebelum kita ambil keputusan secara apa nanti? Langsung saya tanya kepada: Fraksi Partai Demokrat setuju? Setuju Fraksi Partai Gilkar? F-PDIP (ARIF WIBOWO): Interupsi Pimpinan, apa yang disetujui? Maksud apa yang disetujui? KETUA RAPAT: Baik maksudnya ini adalah menanyakan kepada pimpinan fraksi-fraksi dulu seblum kita ambil keputusan dirapat paripurna pada hari ini, ialah terhadap laporan F-PDIP (ARIF WIBOWO): Kenapa tidak ditanyakan, apa opsinya? Yang jelas?

85

KETUA RAPAT: Kepada masing-masing fraksi dulu untuk menyampaikan pandangan sesuai dengan mekanisme mengenai laporan dari pimpinan Pansus Perubahan Undang-undang tentang MD3 baru kita ambil keputusan. F-PDIP (HONING SANNI): Ketua! Saya Honing Sani A-405, ada beberapa hal strategis yang mulai dari DOB sampai dengan yang terakhir dipertanyakan dengan sungguh-sungguh dan harus mendapatkan jawaban langsung dari Pansus atau yang mewakili Pansus, baru nanti kita membuat keputusan. Bukan begitu saja diputar begini ketua, dan ketua harus mengerti kehadiran kalian berlima, adalah konsekuensi dari kebersamaan pada 5 (lima) tahun yang lalu, saya pikir teman-teman dari Demokrat tidak berkeberatan dengan apa yang dikatakan oleh Pak Mulyono tadi. Teman-teman yang lain juga harus menghargai Ibu Ida, karena sudah 3 (tiga) periode menyusun ini. Dan alangkah sayangnya kita, kalau kita kemudian secara sadar ingin mendegradasi kualitas yang harusnya dari waktu ke waktu kita konsolidasikan dengan partai. Dan teman-teman saya mau katakan satu hal, demokrasi bukan hanya sekedar keputusan itu diambil lewat suara terbanyak, tetapi tanggungjawab politisi adalah membuat keputusan politik atas dasar rassionalitas politik. Dan tanggungjawab kita adalah bagaimana melakukan konsolidasi politik itu secara terus menerus. Untuk itu Ketua, saya berharap sungguh beri kesempatan kepada Pimpinan pansus untuk menjelaskan mengapa BAKN kemudian hilang? Mengapa kemudian kita menjadi tidak rasional untuk badan yang sama dalam undang-undang yang sama ada perbedaan norma dan disitu kita tidak membuat keputusan? Begitu ketua terima kasih. KETUA RAPAT: Baik, usulan simpatik saya persilakan Pimpinan Pansus untuk menjelaskan silakan. Silakan pimpinan Pansus. PIMPINAN PANSUS (Dr. BENNY K. HARMAN, S.H.,M.H.):

1.

2.

3.

4.

Baik terima kasih Saya ingin menjelaskan dan menyampaikan: Sebagai Ketua Pansus, mengenai apa yang tadi disampaikan oleh saudara-saudara Anggota Dewan yang sangat saya junjung tinggi, yang pertama tidaklah elok kalau kita mengatakan seolah-olah kerja Pansus tidak sungguh-sungguh. Ada perumusan yang seolah-olah tidak melibatkan ahli bahasa, mohon maaf saya sudah agak lebih 10 tahun menjadi Anggota Dewan 9 tahun tahu mekanisme ini, tahu sistem ini. Saya ingin menegaskan bahwa sebagai Ketua Pansus saya ikut dari awal sampai akhir selesai, dan bahkan tidak ada menitpun yang saya lewati. Saya tahu ada Anggota yang datang satu, dua kali tapi lebih banyak ngomong daripada yang datang dari awal sampai selesai. Ada yang tadi yang baru datang memaksakan kehendak supaya pendapatnya diterima oleh Panja, diterima oleh Pansus. Ada juga itu, ya padahal kalau dari 9 (sembilan) kalau 1 (satu) atau 2 (dua) yang menolak ya tahu dirilah. Kan begitu kekeluargaan, katanya mau musyawarah, mau mufakat, mau kekeluargaan, tapi dipihak lain memaksakan kehendak. Apa yang tadi disampaikan sudah disampaikan oleh Anggota-anggota dari fraksi-fraksi dalam setiap tingkatan pembahasan. Ada yang mengatakan, ada yang tanya bagaimana

86

nanti status DPRD Provinsi, Kabupaten/kota? Pansus sepakat dengan pemerintah memutuskan yang berkaitan dengan norma tentang DPRD Provinsi, kabupaten dan kota tetap semuanya itu keputusan politik. Apakah ada norma yang saling bertentangan? Tidak ada, ahli hukum juga mengatakan tidak ada, tiba-tiba disini ada yang mengatakan ahli padahal tidak ahli, repot kita jadinya. 5. Yang berikut saya ingin sampaikan apa adanya karena tadi mau sampaikan, saya sebetulnya tidak ingin menjelaskan tapi kadang kala ada hal yang tidak sesuai dengan mekanismenya. Saya mohon Pimpinan ambil langkah sesuai dengan ketentuan dalam Undang-undang PPP dan dalam Tatib Dewan. Di dalam Pansus, di dalam Panja, di dalam Timus ada wakil-wakil sembilan fraksi ada disitu, oleh sebab itu keputusan pada setiap tingkatan adalah keputusan yang sesuai dengan mekanisme pengambilan keputusan. Oleh sebab itu mestinya saya tidak perlu jelaskan lagi dong, ini bukan forum pembahasan rancangan undang-undang, ini forum kami menyampaikan laporan hasil kerja Pansus sesuai dengan tahapan-tahapannya, dengan segala problematika tadi, dan saya sampaikan ada 1 (satu) masalah pokok Pak, soal-soal yang lain itu kan disampaikan tujuan utamanya adalah ini. Saya mengusulkan kalau bisa kita fokus pada soal ini, Pasal 84 dan pasal-pasal lain yang mutatis mutandis pemberlakuannya, ini mau kemana-mana ini tidak jelas. Ini bukan tidak jelas lagi ini forum apa ini? kami mohon sesuai ketentuan undang-undang forum pengambilan keputusan, oleh sebab itu maka sebagai ketua Pansus saya mohon forum ini tolong diambil keputusan apakah menerim atau tidak laporan kami ini? Yang kedua sebagai ketua Pansus dan ini amanat Pansus ada hal-hal yang tidak mampu kami selesaikan di tingkat Pansus Pak Ketua, maka tadi saya sampaikan mohon forum yang sangat saya hormati selesaikan masalah itu sesuai dengan mekanisme yang berlaku dengan adat istiadat di dewan ini. itu saja Pak Ketua terima kasih banyak. KETUA RAPAT: Baik, saudara sekalian F-PDIP (Ir. DOLFIE OFP): Interupsi pimpinan, saya 399 pimpinan, tadi saya menanyakan beberapa hal Pimpinan, di paripurna ini kita tidak menolak kan penyempurnaan. Pimpinan pasal-pasal yang saya masukkan adalah penyempurnaan. KETUA RAPAT: Sebentar-sebentar saya persilakan Pak Arif di depan sini, e siapa? Pak Arif silakan, Pak Arif Wibowo? Oh tidak jadi, baik. Saudara sekalian, dari Pimpinan PDI Perjuangan saya persilakan. F-PDIP (ABIDIN FIKRI, S.H.): Pimpinan apa yang disampaikan yang berkaitan dengan sinkronisasi pasalpasal yang disampaikan pak Dolfie tadi memang perlu dikonsolidasikan kembali. Karena memang masih ada yang katakanlah hal-hal yang belum, mungkin ini kebiasaan saya anggota Pansus, Anggota Panja, dan Anggota Tim Perumus. Dan saya tidak sedikitpun, semenitpun ya, sedetik untuk tidak hadir dan saya tahu persis prosesnya. Kalau saya ceritakan ada penyelundupan pasal-pasal yang tidak dibahas di RDP, di RDP tidak muncul, di Pansus tidak

87

muncul, kemudian tahu-tahu karena diselipkan tahu-tahu muncul disitu, yaitu Pasal 82 itu. nah menurut saya pimpinan, ini kita kalau sudah urusannya kita demokrasi kita, demokrasi pokoknya pak, ya begini jadinya, kondisi inilah sebenarnya yang terjadi di Pansus. Apa yang disampaikan teman-teman benar ada yang datang ada yang ini, tapi saya sampai saya Fraksi PDI Perjuangan kadangkala hanya dengan pimpinan saja, posisinya sudah begitu. Jadi ini ada kondisi yang menurut saya ya, kami teraniaya, karena ada penyelundupan pasal-pasal yang khusus Pasal 82, saya ingin cerita silakan dibuka direkam, dari Pansus, Panja direkam semua sejak awal saya mengikuti semua. buka rekamannya, kenapa Pasal itu muncul? Pasal 137A itu masuk di Panja waktu itu, itu bukan tentang pimpinan, tapi tentang sekretariat lembaga perwakilan, tapi masuk pasal itu. Saya sudah ingatkan, jadi pimpinan dan pemerintahpun juga tahu persis tidak pernah ada pembahasan pasal 82, tapi tiba-tiba langsung masuk pasal ini, ya kalau demokrasi pokoknya ya begini. Jadi pimpinan saya tidak banyak kata untuk menjelaskannya, tapi terus terang dari mekanisme yang semacam ini, karena dilihat dari kontruksi dari undang-undang ini masih banyak hal yang perlu dikonsolidasikan, sinkronisasikan dengan undang-undang yang lain, bukan hanya semata-mata tentang pasal 82. Saya kira begitu pimpinan terima kasih. KETUA RAPAT: Baik saudara-saudara sekalian sebentar-sebentar, supaya untuk melengkapi ini semua, supaya kita perkaya dalam rangka itu semua bagaimana kalau saya persilakan ketua-ketua fraksi untuk menyampaikan pandangannya terhadap laporan dari pimpinan Pansus. Saya mulai dari Pimpinan Fraksi Demokrat silakan mengomentari. Oh langsung ketuanya saya persilakan Ibu DR. Nurhayati Ali Asegaf silakan. F-PD ( Dr. NURHAYATI ALI ASEGAF): Fraksi Partai Demokrat, menerima laporan dari Pansus Rancangan Undangundang MD3 dimana ketuanya adalah dari Anggota Fraksi Partai Demokrat, kami menerima menyetujui laporan dari Pimpinan Pansus MD3 yang tadi telah dilaporkan, dan kami berharap segera diambil keputusan pimpinan. Karena saya rasa alternatifnya ada 3 (tiga) dan 3 (tiga) ini sangat demokratis ini adalah sistem kita demokrasi. Jadi mari kita segera ambil keputusan siapa yang menang siapa yang kalah itu adalah proses, terima kasih. KETUA RAPAT: Baik saya persilakan pendapat dari Pimpinan Fraksi Partai Golkar, ini belum persetujuan ini pendapat, silakan pimpinan fraksi Partai Golkar. F-PG (Dr. AZIS SYAMSUDDIN): Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Fraksi Partai Golkar saya sebagai juru bicara menyampaikan bahwa hasil daripada penyampaian Pimpinan Pansus didalam forum yang terhormat tingkat II ini untuk kiranya dapat dilanjutkan kedalam forum mekanisme untuk pengambilan keputusan di tingkat II. Terima kasih.

88

KETUA RAPAT: Baik, untuk memperkaya, saya persilakan seterusnya adalah Pimpinan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, apa Ibu Puan? Rupanya ditugaskan kepada Pak Arif Wibowo saya persilakan Pak Arif. F-PDIP (Ir. ARIF WIBOWO): Terima kasih Pimpinan, Jadi seharusnya menurut hemat kami tidak perlu ada pendapat dari para ketua fraksi, sebab apa? sebagaimana yang sudah disampaikan oleh teman saya Abidin Fikri, memang sebagian laporan yang disampaikan oleh ketua Pansus adalah benar adanya. Tetapi sesungguhnya kalau ditilik lebih dalam lagi masih banyak hal-hal yang seharusnya dilaporkan. Bahwa ujung dari pembahasan rancangan undang-undang ini adalah menyangkut Pasal 82 di Undang-undang lama dan jadi Pasal 84 di Undang-undang yang baru sebagai masalah yang paling krusial itu kita akui. Tapi bukan berarti tidak ada masalah yang lain, banyak isu-isu yang sesungguhnya belum menemukan titik pandang. Sebagaimana teman-teman dari PKB Malik Haramain yang menyatakan tadi itu benar adanya. Banyak hal lain yang memang masih belum diselesaikan, tetapi didalam proses pembahasan memang ada kecenderungan kepada pimpinan untuk men-simplikasi, sekali lagi menyederhanakan bahwa masalahnya sesungguhnya hanya pada soal mekanisme pemilihan pimpinan DPR, padahal tidak. masih banyak hal yang lain. Nah karena itu Pimpinan perbedaan-perbedaan itu yang dalam proses pembahasan kita harapkan untuk bisa disampaikan disini semuanya oleh Pimpinan Pansus. Dan seharusnya bisa kita selesaikan didalam pembahasan didalam Pansus itu sendiri tapi tidak tercapai. Banyak tafsir yang tidak sama, karena tafsir tidak sama maka sebenarnya kita juga meng-endors secara sungguh-sungguh kepada pimpinan untuk tidak terburu-buru, untuk tidak tergesa-gesa, untuk tidak seperti kejar tayang, didalam menyelesaikan rancangan undang-undang ini kemudian dibawa kepada pembicaraan ke tingkat II. Itulah sebabnya sebenarnya sejak awal kami memberikan usulan untuk diendapkan dulu, ditunda bahkan sebelum pembicaraan tingkat I di Pansus kita selesaikan, maka kita mendorong kepada pimpinan Pansus untuk disediakan ruang dan waktu yang cukup untuk dilakukan pembicaraan atau lobby-lobby secara informal, antara Pimpinan-pimpinan fraksi, bahkan pimpinan Partai, itulah yang sebenarnya biasa dan lazim kita lakukan. Saya ingat betul, saya mantan ketua Pansus Undang-undang Pemilu, banyak hal yang bisa kita putuskan cepat tetapi karena kita menghormati apa yang disebut dengan keberadaban dan kebersamaan kita maka terhadap 4 (empat) isu pokok yang sangat krusial pada waktu itu berbulan-bulan, berkali-kali kita lakukan pendekatan, kita lakukan lobby, kita lakukan rapat tiada henti dan ujungnya pun tentu adalah kemudian pada akhirnya dengan pengambilan keputusan melalui cara mekanisme suara terbanyak itupun kita lakukan. Tetapi ada proses yang matang disana, sehingga tidak ada yang merasa terzolimi, tidak ada yang merasa tersakiti, tidak ada merasa tertinggal dan lain sebagainya. Karena itu Pimpinan, dengan kebijaksanaan, kearipan dan kehormatan pimpinan memimpin rapat persidangan ini, kita harapkan ada keputusan yang adil. Keputusan yang adil yang dimaksud adalah sediakanlah ruang yang cukup untuk mematangkan demokrasi kita dalam bentuk musyawarah mufakat antara pimpinan fraksi dari seluruh fraksi yang ada di Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang kita cintai ini. terima kasih. KETUA RAPAT: Baik usulan yang simpatik, saya teruskan kepada Pimpinan Fraksi PKS, apa langsung ketuanya?

89

F-PKS (FAHRI HAMZAH, S.E.): Terima kasih, Fahri Hamzah Pimpinan, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Pimpinan, saya juga adalah Pimpinan Pansus, tadi diminta oleh Ketua Fraksi untuk mewakili, saya diminta oleh fraksi untuk membantu mendampingi undang-undang ini sejak di Baleg. Bahkan saya juga diminta untuk menjadi Anggota Baleg pada waktu itu, kebetulan fraksi PKS membuat buku tentang bagaimana mengakhiri keadaan dewan yang seperti ini. kita ingin mengakhiri kesalahpahaman yang sangat patal sebetulnya, sehingga dewan ini dalam 10 tahun terakhir terutama mengalami kemerosotan wibawa, dan kehormatan. Karenanya kemudian kita telah mengusulkan pikiran-pikiran yang radikal sejak awal, termasuk didalamnya adalah mengupayakan agar undang-undang ini dipisah dari awal, sudah mengalami perdebatan yang cukup panjang juga baik di Baleg dan akhirnya di Pansus. Kami menyimpulkan bahwa sebetulnya, dari awal semua pikiran untuk memperbaiki DPR melalui Undang-undang MD3 akhirnya karena tidak dipecah, itu tidak ada perbedaan pendapat sama sekali. KETUA RAPAT: Tolong agak keras! F-PKS (FAHRI HAMZAH, S.E.): Lagi puasa pimpinan, tidak ada perbedaan pendapat sama sekali dari awal, karena semua anggota baik Baleg, maupun Pansus MD3 merasakan betul bahwa perumusan pasal demi pasal yang kita buat diskusi demi diskusi dengan para ahli, dengan NGO, dengan pihak pemerintah dan lain-lain termasuk juga kesekretariatan jenderal DPR, MPR dan DPD yang juga kita undang semua didalam rapat dengar pendapat umum kita tidak mengalami perbedaan pendapat sama sekali. Kecuali 1 (satu) hal, yang pada akhirnya pada tingkat Panja, pada tingkat Pansus memang juga gagal kita sepakati. Saya bisa menjawab semua pertanyaan teman-teman Pimpinan, mau secara politik atau secara akademik saya bisa menjelaskan itu. Tetapi ini memang bukan forumnya, dan karena sekali lagi kita tidak pernah punya banyak perbedaan pendapat. Jangan lupa bahwa sebetulnya didalam undang-undang ini dari awal kita berpikir hanya ada komisi sebagai alat kelengkapan dewan. Karena itulah diusulkan agar Banggar itu dihapus dan dijadikan Pansus sementara, begitu ada pembahasan APBN, dibentuklah Pansus. Demikian juga dengan Baleg, karena fungsi-fungsi tetapnya sedikit, lebih baik kita perkuat lembaga study tentang undang-undang dan study tentang legislasi, dinegara-negara maju didunia semuanya begitu, yang kemudian setiap Anggota bisa menggunakan lembaga-lembaga itu untuk kepentingan aspirasi pribadinya, sebab didalam undang-undang kita ini juga ditetapkan bahwa setiap anggota Dewan bisa membuat undangundang. Jadi mustahil setiap anggota dewan seorang Fahri Hamzah membuat Undang-undang kalau tidak ada lembaga back up. Karena itu fokusnya itu adalah lembaga back up. Tadinya begitu pimpinan, rapat seperti inipun tadinya kalau undang-undang konsep awalnya ada itu hilang, ngapain rapat begini ada Menteri beberapa orang itu nunggu kita dari pagi, ngapain? Karena harusnya memang ini ada sundulan diatas juga, kalau kita mau sempurna betul memang harus ada amandemen ke 5 (lima). Tapi kita berbicara bagaimana membentuk dewan yang ideal, dan frame dan kerangka yang masih mungkin kita lakukan. Dan kita ingin sebagai dewan ini melakukan tugas-tugas fungsi saja, tugas-tugas back up, tugas-tugas pendukung

90

mari kita serahkan dengan cara memperkuat lembaga pendukung, dan semua tadi yang ditanyakan itu masih bisa kita selesaikan jika nanti ada Perpres, atau ada PPnya yang juga sebagian diamanatkan dalam Undang-undang ini, sehingga nanti dewan sepenuhnya termasuk juga nanti MPR, DPD, akan ideal sebagai lembaga. Karena itulah Pimpinan, sekali lagi saya ingin menegaskan bahwa tidak ada perbedaan pendapat yang signifikan pada seluruh proses pembahasan Undang-undang ini, karena seluruh anggota dewan bersepakat hanya satu perbedaan pendapat kita dan gagal kita selesaikan di Panja, gagal kita selesaikan di Pansus, dan sekaranglah forumnya untuk menyelesaikan itu. Karena itu PKS mengharapkan agar kita segera menuju kearah sana terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, KETUA RAPAT: Baik, salam, seterusnya saya persilakan Pimpinan Fraksi PAN. Langsung ketuanya? Oh diwakilkan kewakil Ketua silakan. F-PAN (...): Terima kasih Pimpinan. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Pimpinan dan Anggota Dewan yang kami hormati, Sejak awal Fraksi Partai Amanat Nasional, telah bersepakat bahwa dapat menerima laporan Pansus dan menyetujui untuk mengambil keputusan di Tingkat II. Terima kasih Pimpinan Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, KETUA RAPAT: Terima aksih pendek tegas, saya persilakan Pimpinan Fraksi PPP, pak Sekretaris silakan. F-PPP (...): Terima kasih. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dengan mengucapkan Bismillahirahmanirrahim dapat menerima laporan panita khusus, dan meminta agar segera diambil keputusan pada tingkat II, Wallahumuafik illa aquamittorik, Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, KETUA RAPAT: Salam, bahasanya itu menjelang buka itu kelihatannya, saya persilakan sekarang fraksi PKB, mana ini beliaunya. Oh Pak Malik silakan.

91

F-PKB (ABDUL MALIK HARAMAIN): Sebelum kami menyatakan sikap terhadap revisi rancangan undang-undang ini, karena bagi kami mudah untuk menyatakan setuju atau tidak pimpinan. Pertama saya minta klarifikasi kepada pimpinan, yang pertama adalah bahwa dari sekian banyak Anggota yang tadi bicara, sekian banyak persoalan yang muncul, sekian banyak masalah yang muncul sampai sekarang belum terjawab secara detail, secara lengkap oleh ketua Pansus tentang sekian banyak masalah itu. Bagaimana mungkin kita akan mengambil keputusan kalau sejumlah masalah itu belum clear? Betul bahwa Anggota Pansus, Anggota Panja bahkan Anggota Timus berkewajiban menyampaikan resume kepada semua Anggota fraksi, tetapi bahwa forum paripurna ini juga berhak semua anggota untuk menyampaikan sekian banyak masalah-masalah yang muncul terhadap undang-undang ini. Karena itu yang pertama bagi kami Pansus harus menjelaskan persoalan yang muncul di forum ini. Dan penjelasan Ketua Pansus menurut kami sama sekali tidak menjawab sekian banyak pertanyaan itu. itu yang pertama. Yang kedua bagi kami sekali lagi sama dengan fraksi lain bahwa masalah utama di rancangan undang-undang ini bukan hanya di Pasal 84 tentang Pimpinan itu. bukan itu. Sejak awal semangat kami spiritnya adalah bahwa rancangan undang-undang ini akan menjadi nyawa bagi DPR apakah DPR bisa memperbaiki citranya atau tidak? itu penting dengan sekian banyak masalah. Karena itu kalau kemudian Anggota terjebak pada masalah Pasal 84 tentang pimpinan, berarti kita semuanya prakmatis dan tidak punya niat baik untuk memperbaiki kinerja kita kedepan. Karena itu mohon sekali lagi Pimpinan terhadap Ketua Pansus dan Anggota Pansus untuk menjelaskan sekian banyak masalah yang muncul tadi. Yang ketiga pimpinan, yang ketiga seperti yang saya sampaikan diawal tadi masih banyak masalah yang belum clear di internal Pansus. Yang belum clear artinya belum clear apa? masing-masing fraksi masih terjadi perbedaan pendapat, baik fraksi dengan pemerintah juga ada yang terjadi perbedaan pendapat, artiya apa bahwa tidak mungkin semua ini diselesaikan dalam forum paripurna. Kalau kemudian pertanyaan pimpinan kepada anggota dan kepada semua fraksi apakah fraksi setuju dengan undang-undang ini tentu saja ini tidak lengkap. karena di internal/di konten dari rancangan undang-undang ini masih banyak masalah, kecuali pimpinan bertanya tentang pasal ini apakah semua setuju atau tidak? kenapa Pimpinan saya sampaikan begitu, karena banyak beberapa pasal yang justru masing-masing fraksi berbeda pendapat. Yang terakhir Pimpinan yang ingin saya sampaikan adalah tentang Pasal 84 tentang Pimpinan, saya Anggota Panja, saya Anggota Timus dan Timsin, setahu saya dan seingat saya nanti bisa diperkuat oleh anggota yang lain, sama tidak muncul kok perdebatan tentang Pasal 84. Baik di forum di Sahid maupun di Ritz Carlton sama sekali kita tidak berdebat tentang bagaimana cara menentukan siapa Pimpinan dan Ketua DPR, tiba-tiba kemudian tanggal 20 Juni kalau saya tidak salah kita punya berkasnya Pasal 84 itu muncul. saya sebagai Anggota Panja tidak pernah mendapatkan dan tidak pernah dapat ruang membicarakan seperti apa sosok ketua DPR dan Pimpinan DPR besok ditentukan. Karena itu Pimpinan mohon sekali lagi verifikasi terutama kepada Pimpinan Pansus kapan pasal dan norma tentang Pasal 84 itu ditentukan? Saya sudah berkomunikasi dengan teman-teman Anggota Panja yang lain dan Timus, dan kita tahu kita rapat di Sahid, kita rapat di Ritz Carlton sama sekali seingat saya tidak ada perebatan sama sekali tentang bagaimana cara bikin norma untuk menentukan Pimpinan DPR. artinya apa Pimpinan bahwa masih banyak masalah sekali lagi draf ini belum layak untuk dikita sahkan dirapat paripurna. Karena itu sebelum pimpinan menawarkan kepada semua fraksi apakah setuju atau tidak setuju, menurut saya layaknya dan semestinya dibawa ke forum yang lebih kecil terlebih dahulu. Saya mantan ketua Pansus Ormas, sama kisahnya seperti Rancangan Undang-undang MD3 ini, tetapi sama sekali kita tidak punya kehendak/nafsu untuk langsung disahkan dalam forum rapat paripurna. Kita

92

punya pimpinan fraksi, kita punya pimpinan DPR, kita punya sekian banyak orang yang menurut saya bisa diajak bicara untuk menuntaskan ini sebelum dibawa dan disahkan diforum rapat paripurna. Karena itu sekali lagi pimpinan, PKB meminta agar tolong jangan untuk dipaksakan untuk disahkan hari ini. berikan waktu kepada kami kepada pimpinan untuk berembuk sekali lagi, bagaimana menyelesaikan pasal demi pasal dari sekian banyak masalah. Tidak hanya Pasal 84, sekali lagi tidak hanya Pasal 84 untuk disahkan secara jernih. Terima kasih Pimpinan. KETUA RAPAT: Baik, terima kasih. Saya teruskan kepada Fraksi Partai Gerindra, ada Pak Ketua Fraksi Pak Edy, oh rupanya Pak Desmon ditugaskan silakan. F-P. GERINDRA (DESMOND JUNAIDI MAHESA, S.H.,.M.H.): Terima kasih Piminan. Sebenarnya untuk perubahan ini sejak pertama kali Fraksi Gerindra ini masuk di DPR-RI itu mengharapkan ada perubahan didalam Undang-undang MD3 ini. kenapa? Pada saat kami masuk kami melihat ada proses ketidakadilan, yang sejak itu kita minta keadilan tentang proses yang profesional bagi kami sebagai partai kecil sangat dirugikan. Karena profesional itu hanya mendapatkan sisa-sisa dari proses sisa pembagian-pembagian mayoritas. Dalam posisi selanjutnya pada saat kami menuntut keadilan tentang perwakilan kami di BK dijanjikan sama Ketua DPR-RI akan ada ambentemen secepatnya tentang Undang-undang MD3 ini tidak terealisasi sampai 5 tahun. Pembahasan-pemabasahan dengan semangat yang luar biasa kami merasa MD3 baru inilah yang kami harapkan dan kami tunggu-tunggu sekian lama. Walaupun harapan itu kesininya banyak hal-hal yang telah dianulir, yang sangat ideal tidak terlaksana. Ada perbedaan pendapat antara fraksi-fraksi di DPR-RI dan pemerintah juga, ada perbedaanperbedaan itu yang tidak disetujui yang akhirnya inilah jalan kompromi itu. Yang kami harapkan adalah perubahan kepemimpinan DPR dulu kami partai kecil, sekarang kami pemenang ketiga di DPR ini, tetapi kami tetap konsisten menjaga ada proses keadilan, ada proses keadilan jangan sampai fraksi-fraksi yang terkecil mendapatkan sisa-sisa dari partai-partai besar, yang akhrinya ada ketidaktelitian dalam Undang-undang MD3 yang dalam proses partai kecil terzolimi seperti Gerindra dan Hanura di BK yang selama ini menuntut keadilan. Catatan-catatan inilah yang sebenarnya semangat kami Partai Gerindra melihat Undang-undang MD3 ini sesuatu keharusan. Pembahasan-pembahasan ditahap-tahap Panja, Pansus dan Timsin, kami mengikuti ini secara bergantian, keputusan terakhir di Tingkat I sepakat untuk dibawa ke Tingkat II hari ini, itu juga tidak ada perbedaan-perbedaan yang tajam sebenarnya. Yang ada perbedaan yang tajam ini bicara tentang pasal tertentu saja, yang opsinya sudah ada 3 (tiga). Gambarannya perbedaan itu ada ketakutan-ketakutan saja, bagi kelegowoan, kemenangan atau masalah lobby saja. yang sebenarnya ini ketakutan yang berlebihan. Jadi menurut kami sesuai kesepakatan Pansus bahwa hari ini adalah pengambilan keputusan di Tingkat II, Fraksi Gerindra ingin itu yang dilakukan. Terima kasih Pimpinan.

93

KETUA RAPAT: Baik, saudara sekalian sudah kita dengarkan pandangan fraksi-fraksi mengenai ini, 6 (enam) fraksi, sebentar saya simpulkan dulu, 6 (enam) fraksi menginginkan untuk diambil keputusan pada hari ini juga/pada sore hari ini juga. Ialah Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Golkar, PKS, PAN, PPP dan Gerindra. Oh salah sahabat saya Syarifuddin Sudding mohon maaf saya tahu Hanura Fraksi besar yang harus kita hormati, saya persilakan Pimpinan Fraksi Partai Hanura Pak Shaleh Husen. F-P HANURA (SHALEH HUSEN, S.E.,M.Si.): Baik terima kasih Pimpinan. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Dari tadi kita bisa melihat bahwa dari semua pandangan-pandangan masih belum ada satu kesepahaman untuk kita bersama. Saya kira alangkah elegannya kalau pimpinan saya kira hampir 5 tahun kami disini setipa Mas Priyo memimpin kalau ada perbedaan-perbedaan seperti ini hampir tidak pernah mas Priyo melanjutkan/meneruskan untuk diambil suatu keputusan. Apalagi ini di bulan Ramadhan, dan sebentar lagi kita akan berbuka puasa, alangkah eloknya kalau mas Priyo menunda untuk diambil keputusan di dalam rapat paripurna ini. Saya kira Mas Priyo adalah salah satu pemimpin bangsa ke depan. Terima kasih Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, KETUA RAPAT: Baik sudah kita dengarkan dari 9 (sembilan) fraksi dari meja pimpinan kalau boleh saya simpulkan, 6 (enam) fraksi menginginkan diambil keputusan sekarang juga ialah fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, PAN, PPP dan Gerindra. Sementara 3 (tiga) fraksi dengan sangat simpatik juga tadi menyampaikan bahwa seyogyanya membutuhkan waktu jeda saya pikir kontempelasi ataukah apa namanya, untuk diambil keputusan pada saatnya. Kira-kira begitu kalau boleh saya simpulkan, dan yang terakhir alasannya adalah dengan memuji-muji pimpinan sidang sebagai itu, terima kasih pujiannya mengenai itu semua. Saudara sekalian, karena sudah jelas tentang ini, sebentar tolong dulu saya diskusi sama beliau berempat, sebentar, sebentar belum selesai saya. Jadi karena sudah jelas petanya seperti itu, kalau kita lanjutkan diskusi disini pasti ujungnya ada disitu, maka kepikiran pada diri kami dari meja pimpinan, bagaimana kalau lobby kita langsungkan saja? para ketuaketua fraksi sembari ini adalah kita berbuka puasa, sebentar belum selesai jadi nanti habis ini langsung pimpinan-pimpinan fraksi semua saja syukur-syukur kali ini saya minta ketua fraksi langsung untuk hadir di ini dan kita nanti sambil buka puasa kita mengadakan lobby dan setelah itu kita putuskan disini. Baik dengan demikian setuju ya? kita skors, langsung kita skors untuk buka puasa, pimpinan fraksi di kamar sebelah. RAPAT DISKORS PUKUL: 17.40 WIB

94

SKORS DICABUT PUKUL:19.10 WIB Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Selamat menunaikan buka puasa bagi saudara-saudara yang menjalankan puasa Ramadhan. Dengan membaca Bismillahirahmanirahim skors rapat saya cabut, dan sidang paripurna dilanjutkan. Saudara-saudara sekalian yang saya hormati, Para Pimpinan-Pimpinan Fraksi, dan para Anggota yang terhormat Sidang paripurna yang berbahagia; Yang juga saya hormati saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI beserta jajaran; Menteri Keuangan beserta jajaran; dan Sidang paripurna yang mulia. Saya ingin sampaikan bahwa tadi sembari berbuka puasa bersama dan ini adalah buka puasa yang paling indah yang pernah kita lakukan, belum pernah terjadi seluruh ketua-ketua dan Pimpinan fraksi buka puasa bersama dengan pimpinan DPR-RI lengkap, dan sederhana pakai nasi, kolak dan nasi padang kotak, buahnya pisang satu butir. Alhamdulillah suasana jadi baik, dan kita tadi berdiskusi panjang diputar sana, putar sini, putar sana tapi rupanya tidak ada perubahan sebagai pimpinan DPR kami berempat berusaha untuk nggathuke/untuk mendekatkan tapi memang tetap tidak bisa, tapi akhirnya tadi disepakati bersama sidang kita lanjutkan pada malam hari ini dan langsung pengambilan keputusan. Saudara sekalian, F-PDIP (ARIF WIBOWO): Pimpinan usul Pimpinan, KETUA RAPAT: Kalau yang duduk disini pasti pimpinan dan pasti akan saya persilakan, begitu ibu Puan betul ya? Pak Arif silakan. F-PDIP (ARIF WIBOWO): Usul pimpinan sebelum pengambilan keputusan dilakukan, sebelum pengambilan keputusan dilakukan, kami usulkan agar dijinkan kepada fraksi Partai Hanura, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, dan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan untukmenyampaikan beberapa hal yang sekiranya penting mengenai rencana pembicaraan tingkat II atau pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD. Demikian usulan kami, terima kasih. KETUA RAPAT: Baik ini usulan yang sangat simpatik dari meja Pimpinan langsung saya setujui, kepada 3 (tiga) fraksi untuk nanti kita beri kesempatan menyampaikan pandangannya.

95

Tapi sebelumnya saya ingin umumkan per menit ini, yang meneken tanda hadir 467 (empat ratus enam puluh tujuh) orang anggota. terdiri dari Partai Demokrat 131, Fraksi Partai Golkar 84, Fraksi PDI Perjuangan 78, Fraksi PKS 51, Fraksi PAN 36, Fraksi PPP 34, Fraksi PKB 19, Fraksi Partai Gerindra 22 dan Fraksi Partai Hanura 12 orang anggota. Usulan Pak Arif sangat simpatik, namun demikian mohon maaf Pak Arif khusus untuk Hanura dan PKB saya kira saya harus bertanya langsung sebaiknya saya persilakan apakah tadi betul ini usulan semacam itu jangan berpendapat dulu betul tidaknya saja? silakan. F-P. HANURA (SYARIFUDIN SUDDING): Ya Pimpinan, karena memang ada beberapa hal yang menurut kami perlu ada suatu kejelasan sebelum pengambilan keputusan dalam rapat paripurna ini maka perlu memberikan suatu tanggapan dan kejelasan sebelum masuk didalam pembicaraan tingkat II pengambilan keputusan tentang rancangan undang-undang ini. KETUA RAPAT: Baik, saya harus tanya langsung pada Pimpinan Fraksi PKB terhadap usul simpatik dari Pimpinan Fraksi PDI Perjuangan. Langsung F-PKB (ARWANI TOMAPI): Terima kasih Ketua, Ya fraksi PKB memang memerlukan sedikit waktu untuk menyampaikan beberapa penjelasan terkait dengan masalah ini sebelum proses pengambilan keputusan dilakukan. Jadi prinsipnya kita setuju terima kasih. KETUA RAPAT: Baik dari meja pimpinan, saya mohon ijin sidang paripurna untuk sedikit memberi peluang dan keleluasaan atas nama persahabatan dan hubungan baik kita, kepada 3 (tiga) pimpinan fraksi PDI Perjuangan, PKB, dan Hanura untuk menyampaikan pandangannya. (RAPAT:SETUJU) Saya persilakan dari Pimpina Fraksi mana yang duluan, wah dibalik ini atas usul Ibu Puan saya persilakan Pimpinan Fraksi Partai Hanura saya persilakan. F-P. HANURA (SYARIFUDIN SUDDING): Baik Pimpinan, bapak, Ibu Anggota Dewan yang kami hormati, dari pihak pemerintah Menteri Hukum dan HAM, Menteri Keuangan, dan Menteri Dalam Negeri yang mewakili beliau dan seluruh jajarannya yang kami hormati. Pimpinan bahwa semalam dalam rapat Pansus kami sudah memberikan pandangan pendapat akhir mini, mengingat beberapa hal yang menurut kami bahwa beberapa pasal dalam rancangan undang-undang ini memang ada yang masih perlu ada sinkronisasi. Bahkan juga tadi terungkap bahwa ada beberapa pasal yang dianggap sebagai penyelundupan, pasal dalam rancangan undang-undang ini yang sebelumnya tidak pernah

96

muncul dan kemudian dimunculkan dalam rancangan undang-undang ini yang sebelumnya tidak pernah dibahas. Lalu kemudian juga usulan dari pihak Pemerintah utamanya dari Menteri Keuangan Pasal 98 ayat (2), ada juga usulan yang sampai pada saat pembahasan di Panja dan Pansus belum mendapatkan keputusan menyangkut masalah menetapkan alokasi anggaran per program yang bersifat tahunan dan tahun jamak yang menjadi mitra komisi yang bersangkutan. Jadi apa yang disampaikan tadi beberapa pasal jadi tidak hanya sebatas pada Pasal 84 dan apa namanya pasal-pasal yang menyangkut masalah alat kelengkapan dewan, tapi juga banyak pasal-pasal yang sifatnya substansial yang memang belum mendapatkan persetujuan di tingkat apa namanya di tingkat Pansus. Sehingga apa namanya oleh pimpinan semalam selalu mengambil keputusan bahwa hal-hal yang belum disepakati itu akan diambil keputusan dalam sidang Paripurna. Menurut kami bahwa ini adalah suatu sikap atau tindakan yang terburu-buru, tergesa-gesa tanpa mempertimbangkan tentang apa manfaat daripada Rancangan Undang-Undang MD3 ini untuk membawa kemaslahatan bagi apa namanya institusi DPR-RI, dan penguatan anggota dewan. Untuk itu pimpinan, karena pandangan mini fraksi kami semalam sudah meminta penundaan pembahasan tentang apa rancangan undang-undang yang dibawa masuk kedalam pembicaraan tingkat II, maka ketika forum Paripurna ini masih memaksakan juga untuk mengambil suatu keputusan, sementara masih banyak pasal-pasal yang perlu disinkronisasikan perlu apa namanya mendapatkan perstujuan, maka kami dengan segala hormat kami tidak akan ikut dalam hal pengambilan keputusan ini. Dan kami tidak akan bertanggung jawab terhadap Rancangan Undang-undang MD3 ini di masa-masa yang akan datang. Karena kami sangat memahami bahwa banyak problem-problem yang fundamental yang harus diselesaikan di dewan ini. Saya kira pengalaman empirik kita belakangan ini cukup banyak persoalan yang muncul, lalu kemudian itulah tujuan awal kita untuk melakukan perubahan terhadap Undang-undang MD3 ini, tujuannya ke arah sana. Termasuk alat kelengkapan dewan yang namanya Badan Anggaran termasuk yang namanya BURT lalu kemudian Badan Legislasi supaya betul-betul ada suatu kinerja produktifitas dari anggota dewan. Jadi orientasinya itu orientasi untuk kinerja bukan orientasi untuk mencari duit di dewan ini. Itulah pandangan-pandangan kami sehingga menurut kami bahwa Rancangan Undang-undang MD3 ini ketika dipaksakan untuk diambil keputusan pada malam ini kami tidak akan ikut dalam hal pengambilan keputusan ini dan kami memohon meninggalkan ruangan rapat Paripurna ini. Terima kasih, Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Wa’alaikumsallam. Baik, Fraksi Partai Hanura dari meja pimpinan saya tidak bisa menahan kalau inginnya kami adalah tetap bertahan disini. Tapi ini adalah sikap politik yang tetap harus dihormati, terima kasih. Saya persilakan kepada Pimpinan Fraksi PKB, mudah-mudahan bertahan disini silakan. F.PKB (MOHAMMAD TOHA): Terima kasih, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

97

Pimpinan dan segenap anggota sidang Paripurna DPR yang kami hormati, terima kasih atas kesempatan yang sudah diberikan dan pada kesempatan ini kami juga ingin menyampaikan penghargaan setinggi-tingginya kepada Pansus yang sudah bekerja untuk mencoba menuntaskan dari RUU MD3 ini. Namun demikian terkait dengan soal rencana pengambilan keputusan menyangkut beberapa isu yang dianggap masih belum bersepakat sehingga merasa sejumlah teman merasa bahwa ini harus diambil keputusan dengan melalui voting maka kami ingin menyampaikan beberapa pandangan sebagai berikut: 1. Terkait dengan substansi, dari segi substansi kami berpandangan bahwa mestinya MD3 ini menjadi sebuah undang-undang yang merupakan disain besar dari kelembagaan DPR yang kedepannya kita tata sedemikian rupa sehingga menjadi sebuah lembaga yang benar-benar independen secara politik, independen secara keuangan, independen secara administratif, kinerjanya profesional dan juga akuntabel dan penuh kredibilitas. Nah oleh karena itu kami memandang bahwa kebutuhan untuk melahirkan sebuah undang-undang dengan desain kelembagaan yang sebaik mungkin itu memerlukan waktu yang mestinya lebih banyak. Sementara kalau kita lihat dari perjalanan proses Pansus ini Pansus ini praktis hanya satu kali masa sidang walaupun di Baleg sudah cukup lama. Namun demikian mengingat dari beberapa pengalaman sebelumnya seperti Pansus RUU Ormas ataupun RUU Pemilu yang sampai tujuh kali masa sidang dan seterusnya kami menganggap bahwa pendalaman dan pembahasan yang ada di Pansus itu masih sangat kurang. Sehingga masih banyak masalah-masalah, masih banyak isu-isu yang tidak memenuhi harapan kami mengenai disain kelembagaan DPR yang profesional yang independen yang kredibel dan penuh akuntabilitas. 2. Bahwa dengan memepertimbangkan mengapa pada malam hari ini kita harus mengambil keputusan kami sama sekali tidak melihat alasan kemendesakan yang ada. Kenapa saya katakan demikian karena argumen-argumen yang keluar terkait dengan pengambilan keputusan malam ini lebih banyak didasarkan kepada rencana pelantikan atau pemilihan pimpinan anggota, penetapan Pimpinan DPRD Provinsi maupun Kabupaten/kota yang rencananya sekitar bulan pertengahan Agustus-September. Padahal didalam revisi dari MD3 ini ditegaskan bahwa menyangkut soal DPRD Provinsi dan Kabupaten/kota tidak ada perubahan sama sekali. Nah praktis bahwa perubahan terkait dengan mekanisme pilihan Pimpinan DPR ini berarti murni menjadi urusan DPR. Nah karena ini murni menjadi urusan DPR tidak terkait dengan DPRD Provinsi maupun kabupaten/kota kami sama sekali tidak melihat sisi kemendesakan sehingga keputusan mengenai ini harus diambil pada malam hari ini. Dan tadi didalam forum konsultasi kami sudah menyampaikan agar ini bisa diberi waktu lebih banyak lagi untuk membahas dan mendiskusikannya dengan lebih baik. 3. Bahwa kami melihat dari segi substansi juga kami dari PKB berpandangan bahwa didalam melakukan perubahan kami berpatokan kepada prinsip usul fikih almuhfadotualaghotimisolih wal afdhu biljadidil aslaf. Jadi kita pelihara hal-hal lama yang baik dan kita mengambil hal-hal baru yang lebih baik. Jadi kalau ada hal baru yang baik saja kita tidak perlu ambil tapi yang harus kita ambil adalah yang lebih baik yang sementara yang lama yang baik kita pertahankan. Kami melihat didalam MD3 ini yang terkait dengan mekanisme pemilihan pimpinan atau penetapan pimpinan DPR didalam undang-undang yang lama Undang-Undang MD3 yang lama kami melihat itu semua sudah mencerminkan bangsa Indonesia secara keseluruhan, karena disana ada prinsip gotong royong, karena disana ada prinsip kebersamaan sehingga negara ini bisa kita miliki bersama-sama dan kita bisa rawat secara bersama-sama pula. Kita percaya bahwa sepuluh tahun terakhir ini dimana kepemimpinan Pak SBY membangun demokrasi begitu sukses salah satunya adalah karena Presiden spesialisme demokrasi di Indonesia,

98

Presiden spesialisme dengan multi partai di Indonesia ini dibangun diatas dasar gotongroyong diatas dasar konsensus. Nah pada sisi itu ketika revisi Undang-Undang MD3 ini mencoba membuang prinsip-prinsip penting yang semacam itu terus terang kami merasa tidak cukup terwakili. Nah oleh karena itu setelah tadi juga melihat perkembangan di forum konsultasi dimana kita tidak menemukan titik temu dan kami juga melihat ada kesan bahwa seolah-olah keputusan harus diambil malam ini sementara kami tidak menemukan alasan kemendesakannya sedikitpun dan akhirnya kita melihat ruang dialog yang disediakan ini tidak cukup memadai untuk kami. Oleh karena itu dengan permohonan maaf dan dengan segala hormat kalau malam hari ini dilakukan pengambilan keputusan, kami dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa menyatakan tidak ikut. Demikian dari kami kurang lebihnya mohon dimaafkan, Akhirulkalam Wallahul Muafik Ila Mintorik Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Fraksi PKB kalau boleh memilih saya ingin menahan tapi yah ini sikap politik yang tetap juga harus dihormati. Baik, sebentar-sebentar. Baik sekarang saya persilakan terakhir kepada Pimpinan Fraksi PDI Perjuangan, tapi sebelumnya apa ini interupsi, interupsi ya. Pak Azis silakan interupsi silakan masuk. F.PG (AZIS SYAMSUDIN): Untuk meluruskan saja kami sebagai Pimpinan Pansus ingin meluruskan dan menceritakan fakta dan data. Bahwa apa yang disampaikan oleh rekan-rekan berkenaan dengan adanya penyelundupan pasal penyelundupan ayat dan adanya bahwa pasal-pasal ini tidak dibahas, bahwa kami ingin menegaskan dalam proses pengambilan keputusan baik ditingkat Pansus, baik ditingkat Panja maupun ditingkat klarifikasi bahwa kami sebagai pimpinan telah melakukan proses pengambilan keputusan baik ditingkat Panja, ditingkat Timus, dan ditingkat Timsin telah kami lakukan dan telah kami lakukan berdasarkan aturan dan tata tertib dalam pengambilan keputusan. Atas dasar itu bagi pihak-pihak yang mempunyai persepsi yang berbeda dalam dibidang politik kami menghargai dengan catatan mendisnota tersebut untuk tidak melakukan tuduhan ...Kami hanya ingin meluruskan bahwa proses pengambilan keputusan ditingkat Pansus telah melalui proses mekanisme tata cara pengambilan keputusan. Terima kasih ketua. KETUA RAPAT: Baik, Pak Azis cukup saya persilakan sekarang Pimpinan Fraksi PDI Perjuangan, saya persilakan. Ibu Puan langsung, saya sebenarnya ingin mendengarkan suara Ibu Puan. Oh masih disimpan, ditugaskan cukup oleh Pak Arif Wibowo, silakan.

99

F.PDIP (ARIF WIBOWO): Dengan seijin pimpinan dan kami mohonkan waktu untuk bisa menyampaikan pandangan dan pendirian Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan mengenai Rancangan Undang-undang tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 Tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh, Salam sejahtera untuk kita semua, Om Swastiastu dan Merdeka. Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Saudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia, Saudara yang mewakili Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional yang mewakil. Kebetulan hadir Saudara Menteri Keuangan dan yang mewakili Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara yang kami hormati. Fraksi PDI Perjuangan memandang keberadaan Rancangan Undang-undang Perubahan atas Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 Tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD memiliki posisi strategis terkait pelaksanaan prinsip kedaulatan rakyat yang dimanifestasikan dalam lembaga permusyawaratan yaitu MPR dan lembaga perwakilan DPR, DPD dan DPRD. Namun sejak awal Fraksi PDI Perjuangan menghendaki pengaturan mengenai lembaga permusyawaratan dan perwakilan melalui undang-undang haruslah disesuaikan dengan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai hukum dasar negara yang menghendaki pengaturan masing-masing lembaga diwujudkan dalam undangundang tersendiri. Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Dasar menyatakan bahwa MPR terdiri atas Anggota DPR dan Anggota DPD yang dipilih melalui pemilihan umum dan diatur lebih lanjut dengan undang-undang. Pasal 19 ayat (2) Undang-Undang Dasar menyatakan bahwa susunan DPR diatur dengan undang-undang. Begitu juga Pasal 22C ayat (4) menyatakan bahwa susunan dan kedudukan DPD diatur dengan undang-undang. Perlu kita pahami bersama bahwa makna diatur dengan adalah berbeda dengan makna diatur dalam. Makna diatur dengan undang-undang dalam ketentuan Pasal 2 ayat (1), Pasal 19 ayat (2) dan Pasal 22C ayat (4) adalah bahwa MPR, DPR dan DPD harus diatur dengan undang-undang tersendiri. Fakta bahwa Pansus mengingkari kehendak konstitusi dengan menggabungkan pengaturan ketiga lembaga dalam satu undang-undang menurut Fraksi PDI Perjuangan adalah bentuk pendidikan politik yang buruk bagi upaya membangun budaya konstitusionalisme dan bahkan pengingkaran terhadap konstitusi di negara kita. Aspek formil lainnya terkait penyusunan RUU ini yang menjadi catatan Fraksi PDI Perjuangan adalah mengenai penggolongan rancangan undang-undang ini sebagai rancangan undang-undang penggantian dan bukan rancangan undang-undang perubahan. Padahal RUU ini tidak memenuhi syarat disebut sebagai RUU penggantian, melainkan lebih tepat sebagai RUU perubahan sebagaimana diatur persyaratannya sesuai angka 237 lampiran Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Mengingat: 1. Sistimatikanya tidak berubah karena sistimatika rancangan undang-undang ini tetap sama dengan undang-undang yang berlaku. 2. Materi perubahan tidak berubah lebih dari lima puluh persen yang dibuktikan dari 408 pasal dalam Undang-undang MD3 yang mengalami perubahan hanya sejumlah 112 pasal atau 27,45 %.

100

3. Esensinya tidak berubah mengingat secara substansi RUU ini tetap membuat pengaturan menuju terwujudnya lembaga permusyawaratan perwakilan yang demokratis, efektif dan akuntabel sebagaimana esensi yang ada dalam Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009. Diakomodasinya usulan perubahan Pasal 82 mengenai tatacara pemilihan Pimpinan DPR kami anggap sebagai kejahatan demokrasi yang mengangkangi prinsip kedaulatan rakyat mengingat usulan perubahan tersebut tidak didasarkan pada alasan hukum yang cukup dan sangat kental aroma politik tirani mayoritas yang tidak didasarkan pada etika politik sesuai Pancasila sebagai dasar negara. Perubahan penetapan Pimpinan DPR yang awalnya berasal dari partai politik berdasarkan urutan perolehan kursi terbanyak di DPR menjadi dipilih dari dan oleh anggota DPR telah menabrak rambu-rambu konstitusi dan prinsipprinsip hukum lainnya, yaitu: a. Menurut pertimbangan hukum Mahkamah Konstitusi dalam putusan nomor 21/PUUXI/2011 Tentang pengujian Undang-undang Nomor 27 Tahun 2009 Tentang MD3 diantara pilihan, apakah Pimpinan DPR, DPRD itu dipilih dari dan oleh anggota atau ditetapkan berdasarkan perolehan kursi di DPR atau DPRD yang paling memenuhi prinsip keadilan adalah penentuan komposisi kepemimpinan DPR, DPRD secara proporsional berdasarkan urutan perolehan kursi masing-masing Parpol peserta Pemilu yang bersangkutan. Ketentuan ini sangatlah adil karena perolehan peringkat kursi juga menunjukkan konfigurasi peringkat pilihan rakyat sebagai pemegang kedaulatan terhadap setiap Parpol. Dengan demikian pengaturan Pasal 82 bukan sekedar didasarkan pada DPR berwenang menetapkan sistim pemilihan model apapun tetapi pengaturan Pasal 82 harus diarahkan untuk meraih tujuan hukum yang paling utama yakni keadilan sebagaimana yang ditegaskan oleh Mahkamah Konstitusi. b. Dilihat dari aspek kepastian hukum perubahan Pasal 82 setelah ditetapkannya hasil Pemilu 9 April 2014 adalah bentuk pemberlakuan asas retroaktif yang sangat bertentengan dengan asas kepastian dan keadilan hukum serta sarat dengan nuansa kepentingan politik sesaat. Dari aspek kepastian hukum seharusnya keinginan untuk mengubah Pasal 82 dilakukan sebelum pelaksanaan Pemilu 9 April yang lalu. Masuknya usul perubahan Pasal 82 secara tiba-tiba setelah ditetapkannya hasil Pemilu legislatif menunjukkan bahwa usulan tersebut merusak etika berdemokrasi dan sarat dengan kepentingan kelompok tertentu yang bertentangan dengan asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan yang baik. c. Dilihat dari aspek prosedural masuknya perubahan Pasal 82 kedalam rancangan undangundang ini sangat dipaksakan. Didalam rancangan undang-undang yang disusun oleh Badan Legislasi yang kemudian distujui dalam rapat Paripurna menjadi RUU inisiatif DPR Pasal 82 tidak termasuk dalam materi perubahan. Bahkan didalam RDP, RDPU dan rapat intern yang dilakukan oleh Pansus dari awal hingga akhir tidak ada satupun wacana atau masukan perihal Pimpinan DPR. Hasil RDP, RDPU dan Rapat Intern tersebut kemudian dirumuskan oleh Pimpinan Pansus menjadi tiga belas point permasalahan yang memerlukan kesepakatan dengan Pemerintah. Dalam point ke empat dari tiga belas point tersebut muncul rumusan perlu norma yang menegaskan jaminan terhadap demokratisasi kelembagaan negara termasuk penentuan unsur pimpinan pada masing-masing lembaga negara dengan berbasis kedaulatan anggota. Padahal sebagaimana proses yang telah dilalui tidak ada satupun baik didalam RDP, RDPU maupun Rapat Intern Pansus MD3 ada usulan mengenai wacana point ke empat tersebut. Kesalahan prosedur lainnya adalah munculnya rumusan perubahan Pasal 82 didalam bahan materi loby. Timus dan Timsin pada Rapat Intern Panja tanggal 30 Juni 2014, tepatnya dirumuskan di DIM 137A, padahal berdasarkan DIM tanggal 18 Juni 2014 yang dimaksud dengan DIM 137A adalah berisi tentang Pasal 84 huruf (j) yang berbunyi menyusun rencana anggaran DPR bersama sekretaris lembaga perwakilan yang pengesahannya dilakukan dalam

101

Rapat Paripurna dan artinya kesepakatan Panja tanggal 20 Juni untuk membawa DIM 137A ke forum loby adalah mengenai rencana anggaran DPR bukan mengenai perubahan Pasal 82. Pada akhirnya pemaksaan memasukan DIM 137A diakui oleh salah satu oknum partai sana yang juga anggota Pansus dengan menyatakan bahwa DIM 137A adalah usulan dirinya dan dimaksudkan berisi perubahan Pasal 82 tentang Pimpinan DPR. Oleh karena itu melihat konsistensi pasal-pasal yang ada pada naskah RUU perubahan MD3 usul inisiatif DPR DIM RUU Perubahan undang-undang ini serta bahan materi loby Timus dan Timsin serta mempertimbangkan asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan yakni asas kejelasan tujuan, asas kejelasan rumusan, asas kedayagunaan dan kehasilgunaan sehingga tidak salah jika kami menyatakan adanya pasal yang dipaksakan dalam proses pembahasan rancangan undang-undang ini. Bagi Fraksi PDI Perjuangan upaya paksa perubahan Pasal 82 setelah hasil Pemilu Legislatif 9 April 2014 ditetapkan bagi Fraksi PDI Perjuangan upaya paksa perubahan Pasal 82 setelah hasil Pemilu Legislatif 9 April 2014 ditetapkan telah menorehkan luka politik yang dalam. Upaya menghalalkan segala cara untuk mencapai tujuan sebagaimana dilakukan dalam upaya mengubah ketentuan tentang penetapan Pimpinan DPR didalam UndangUndang MD3 menurut Fraksi PDI Perjuangan merupakan wujud praktek demokrasi pokoknya yang bernuansa sangat liberal. Ciri utama demokrasi liberal yaitu mayoritas mengambil semua dipraktekkan dalam pembahasan rancangan undang-undang ini. Ciri khas demokrasi Indonesia sebagai demokrasi musyawarah mufakat yang menginginkan bahwa kebulatan mufakat tidak mengandalkan suara mayoritas belaka seperti halnya dalam demokrasi barat melainkan secara inklusif menyertakan aspirasi dan dukungan minoritas dalam pengambilan keputusan telah ditinggalkan atau dipinggirkan. Penerapan demokrasi pokoknya telah membuka ruang transaksional dalam setiap pengambilan keputusan, dan oleh sebab itu secara nyata akan mengancam demokrasi Indonesia yang seharusnya mengemban kepentingan rakyat banyak bukan sebaliknya malah mengabdi pada kepentingan segelintir elit, yakni perubahan penetapan Pimpinan DPR yang diubah menjadi dipilih ini dalam pelaksanaannya nanti niscaya akan disertai dengan transaksi dan bumbu money politik yang akan melibatkan elit penguasa dan modal. Apabila pilihan demokrasi liberal ini ditempuh maka Fraksi PDI Perjuangan meyakini kelembagaan partai politik akan semakin melemah dan peran partai politik akan tergerus. Rakyat dengan kasat mata telah dipertontonkan oleh perilaku tidak terpuji atau tidak etis dari segelintir elit partai politik yang membajak hasil Pemilu 9 April 2014 dengan memaksakan calon-calon dari partai tertentu untuk menjadi Pimpinan DPR. Padahal secara nyata rakyat tidak memberikan suara yang memadai kepadanya. Kesenjangan antara keinginan rakyat dengan segelintir elit kami yakini akan semakin mendorong demokrasi dan partai politik di Indonesia ke jurang kehancuran. Berdasarkan hal-hal yang kami tegaskan di atas Fraksi PDI Perjuangan memandang penyusunan rancangan undang-undang ini dilakukan sangat terburu-buru dan tanpa dipimpin oleh suasana hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan yang pada akhirnya akan menjadi produk hukum yang inkonstitusional karena bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun1945 dan prinsip-prinsip hukum lainnya. Kesempurnaan rancangan undang-undang ini baik dari aspek formil maupun materiel haruslah berdasarkan pada ketentuan Undang-Undang Dasar, Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan maupun putusan Mahkamah Konstitusi terkait pengujian undang-undang. Mengingat sebagian fraksi DPR dan Pemerintah tetap bersikukuh untuk memutuskan dan mengesahkan rancangan undang-undang pada malam ini maka Fraksi PDI Perjuangan secara tegas dengan didasarkan pada semangat untuk menegakkan demokrasi konstitusional di negeri ini menyatakan tidak mengikuti pembicaraan tingkat dua atau

102

pengambilan keputusan terhadap rancangan undang-undang ini. Oleh karena itu Fraksi PDI Perjuangan tidak ikut bertanggung jawab atas ditetapkannya dan disahkannya rancangan undang-undang ini menjadi undang-undang. Terima kasih. Jakarta 8 Juli 2014. Wasalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Merdeka. Pimpinan Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Ketua, ttd PUAN MAHARANI, Sekretaris. ttd BAMBANG WURYANTO, (FRAKSI PDI-P, FRAKSI PKB dan FRAKSI HANURA WALK OUT) KETUA RAPAT: Tapi Pak Pramono Anung boleh tinggal disini tidak ini. Loh Mas Pram juga ikut meninggalkan kita ini yah. Baik tetap harus kita hormati karena ini adalah sikap politik. Baik sebentar memberi kesempatan untuk walk out. Sekarang Pimpinan DPR yang tersisa tinggal Three Masketters, jangan Trio Macan, Three Masketters. Baik saudara sekalian agenda saya lanjutkan setuju? (RAPAT SETUJU) Sesuai dengan keputusan Rapat Pimpinan DPR dengan Pimpinan Fraksi didalam lobby maka pengambilan keputusan tetap dilaksanakan malam hari ini. Yang kedua saya persilakan, oh masih ada yang interupsi. F-PKS (JAZULI JUWAINI): Interupsi ketua, ketua Jazuli Juwaini interupsi dari PKS. KETUA RAPAT: Baik saya persilakan pertama Pak Ignatius Mulyono, silakan dulu.

103

F-PD (IGNATIUS MULYONO): Pimpinan yang saya hormati. KETUA RAPAT: Pak Jazuli saya akan minta ijin dulu. Oh diperbolehkan Pak Jazuli juga. Baik Pak Mulyono silakan. Pak Mul ini hanya interupsi yah tidak berpendapat, interupsi saya persilakan asal masih sekedar interupsi, baik.

F-PD (IGNATIUS MULYONO): Ya Pak, begini. Kami sangat sedih, saya sejak 98 berada di DPR ini. Jadi permasalahan pengambilan keputusan yang seperti kondisi yang begini ini. KETUA RAPAT: Pak ini interupsi atau apa Pak. Kalau bersifat pendapat sudah tidak diperkenankan karena sudah diwakili fraksi, kalau interupsi boleh. Kalau itu pendapat mungkin nanti setelah usai kita pengambilan keputusan, tapi kalau interupsi boleh, kalau tadi pendapat yah. Baik kalau pendapat mungkin nanti akan saya beri waktu setelah pengambilan keputusan. Baik, saya persilakan Pak Jazuli Juwaini saya mohon maaf andaikan bersifat pendapat harus saya cut, interupsi ini, penting apapun saya harus adil, ini interupsi atau berpendapat. Oh baik silakan silakan. F-PKS (JAZULI JUWAINI): Saya meminta Pak Azis atau Pimpinan Pansus diberikan ruang untuk mengklarifikasi atas tuduhan ada pasal-pasal penyelundupan. Meskipun saudara-saudara kita yang kita cintai dari PDI dari PKB dari Hanura sudah meninggalkan ruangan ini tapi rapat ini dilihat oleh seluruh rakyat Republik Indonesia. Jangan sampai kita mengesahkan undangundang terkesan ada penyelundupan. Padahal saya rasa tidak mungkin ada penyelundupan itu. Saya kira ini yang harus diklarifikasi ketua. Yang kedua, yang duduk di tempat ini bukan orang-orang yang pragmatis tapi orang-orang yang bertanggung jawab menuntaskan persoalan-persoalan bangsa, bukan hanya melempar persoalan tetapi kita ingin menuntaskan setiap persoalan harus kita selesaikan di ruangan ini sesuai dengan mekanisme yang diatur dalam peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. Terima kasih Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Baik, kalau ini asli interupsi boleh jadi diperbolehkan. Tadi Pimpinan Dewan juga kami di meja pimpinan sudah mendengar Pak Azis meskipun tadi sedikit di interupsi balik, silir-silir saya dengar menjelaskan bahwa sama sekali ini bukan penyelundupan tapi pembicaraan sekian panjang dan melelahkan sampai kemudian konsinyering dan seterusnya dari bulan ke bulan, betul demikian ya. Apakah masih perlu lagi untuk dijelaskan ya karena tadi

104

sudah jelas bahwa ini sudah lewat mekanisme baku, sudah sesuai dengan prosedur dan tata mekanisme yang berlaku sah Tata Tertib maupun peraturan perundang-undangan, betul?. Dengan demikian, menurut pandangan kami di meja pimpinan tidak diperlukan lagi penjelasan, karena tadi sudah jelas, cetho welo-welo tanpa tedeng aling-aling clear dan terang benderang. Terima kasih. Baik, sekarang tiba saatnya untuk pengambilan keputusan tolong ditayangkan, tetap saja ditayangkan. Untuk alternatif satu, alternatif kedua, alternatif ketiga. Khusus untuk alternatif ketiga ialah alternatif yang sama secara mutatis mutandis diberlakukan terhadap pemilihan pimpinan alat kelengkapan lainnya yaitu Pimpinan Komisi di Pasal 97, Pimpinan Badan Anggaran di Pasal 104, Pimpinan Badan Legislasi di Pasal 109, Pimpinan BKSAP di Pasal 115, Pimpinan Mahkamah Kehormatan Dewan di Pasal 121 dan Pimpinan BURT di Pasal 152. Jadi, manakala nanti yang diputuskan itu manakala adalah alternatif ketiga, otomatis kepada Pansus diberi tugas untuk menyesuaikan sesuai dengan azas mutatis, mutandis. Sudah jelas?. Sekarang tiba saatnya kita ambil keputusan untuk memilih tiga alternatif ini. Baik silakan, oh iya Pak Risky Sadig silakan. F-PAN (A. RISKY SADIG): Cuma butuh penjelasan berkaitan dengan kalimat mutatis mutandis, berkaitan dengan seluruh alat kelengkapan komisi dan seluruhnya, karena untuk pasal-pasal yang lain, untuk alat kelengkapan dan komisi masih disebutkan pimpinan berjumlah satu dan tiga wakil. Sementara untuk Pimpinan di Pasal 82 itu sudah disebutkan satu dan empat, empat wacana itu diluncurkan dan itu akan dibawa di pengambilan keputusan di tingkat II. Terima kasih. KETUA RAPAT: Saya persilakan Ketua Pansus, ini hanya untuk menjelaskan bukan untuk substansi baru. F-PD (Dr. BENNY KABUR HARMAN, S.H.): Yang dimaksudkan dengan mutatis mutandis adalah mekanismenya, bukan jumlah pimpinannya. Demikian. KETUA RAPAT: Baik, memang itu tafsir kita yang demikian, jelas ya. Jadi mutatis mutandis ini adalah yang berkaitan dengan proses dan mekanismenya. Jelas? Baik. F ... (...): Forum ini memungkinkan untuk mengusulkan karena ada persoalan, ijin pimpinan satu menit saja, ada persoalan di beberapa komisi karena jumlah pimpinan yang cuma 4 orang menimbulkan pengambilan keputusan yang tersandera selama beberapa bulan, bahkan hampir satu tahun. Saya kira jumlah pimpinan yang cuma 4 orang di dalam alat-alat kelengkapan ini perlu kita sama-sama sikapi secara bijak. Sehingga jumlahnya menjadi ganjil,

105

bisa dikurangi, bisa ditambah. Saya kira forum yang sangat luar biasa ini bisa mengambil keputusan usulan saya. Terima kasih Pimpinan. KETUA RAPAT: Saudara-saudara sekalian, Saya mohon maaf sekali, saya rembukan dengan trio masketirs tadi, tiga pimpinan yang sekarang ada disini, kalau itu soalnya kami di meja pimpinan khawatir itu dianggap atau disebut substansi baru. Karena itu saya mohon kelegaan kita bersama agar kita tetap sesuai mekanisme, meskipun itu alasannya sangat dibenarkan tetapi penjelasan Ketua Pansus sudah kami cukup, ialah yang dimaksud dengan mutatis mutandis ialah mekanismenya bukan jumlahnya. Begitu setuju?. Michael Wattimena atau yang lain?. F-PD (MICHAEL WATTIMENA S.E., M.M.): Pimpinan, Kami semua tidak ada didalam Pansus, teman-teman kami beberapa sudah walk out, tetapi alangkah elegannya manakala alternatif satu, alternatif dua dan alternatif tiga sebagaimana yang ditampilkan, yang satu dan dua juga ditampilkan supaya kita tahu apa muatan substansinya. Ini baru alternatif yang ketiga, belum yang satu dan dua. Jadi, kami minta satu dan dua ditampilkan penampilannya di slide. Terima kasih. KETUA RAPAT: Simpatik usulannya tetapi dipastikan, saya nggak melihat itunya tetapi dipastikan, tolong dilayar saya nggak bisa lihat tiga alternatif. Oh rupanya Pak Michael anda terlalu jauh, matanya perlu kacamata tebal 3 cm saya kira, ini sudah tiga-tiganya alternatif sudah ditayangkan di layar. Sekarang ijinkanlah saya mengajak untuk menyetujui kita ambil keputusan, setuju?. Pilihannya adalah alternatif satu, tidak perlu dibacakan karena sudah jelas, alternatif kedua tidak perlu saya bacakan karena jelas, alternatif ketiga tidak perlu saya bacakan karena jelas. Saya langsung ingin langsung memberikan pertanyaan, saya tanya sekaligus persetujuan apakah saya tanya sekali hembus, sekali lempar artinya sidang paripurna atau per fraksi. Saya ingin persetujuan untuk saya langsung bertanya sekali saja kepada seluruh anggota sidang paripurna. Baik, sekarang pengambilan keputusan yang setuju alternatif satu silakan berdiri, baik alternatif yang setuju alternatif dua, yang menyetujui alternatif tiga silakan berdiri. Meskipun ini mayoritas saya meminta sekretariat jenderal untuk menghitungnya, silakan sekretariat jenderal menghitungnya. Benarkah tidak ada satupun yang abstain dan seterusnya, kalau itu namanya aklamasi. Baik, silakan duduk kembali.

106

Saya ulangi sekali lagi tidak ada yang abstain semua total untuk alternatif ketiga, baik dengan demikian Paripurna DPR RI pada malam ini memutuskan secara aklamasi untuk memilih alternatif ketiga. Setuju?. (RAPAT:SETUJU) Dan seterusnya nanti kita tugaskan kepada Pansus Pak Benny, Pak Aziz, kita tugaskan kepada pansus untuk melengkapi semua hasil keputusan kita ini terutama yang berkaitan dengan pasal-pasal mutatis mutandis. Terima kasih. Sidang Dewan yang terhormat, Berikutnya kita persilakan kepada saudara menteri. Baik, silakan Pak Aziz, saya berharap saudara-saudara sekalian untuk tenang karena Menteri atas nama Presiden menyampaikan pandangan akhir dari Presiden. Kami silakan Pak Aziz Syamsuddin. F-PG (Dr. AZIZ SYAMSUDDIN): Berdasarkan tadi yang telah kita sepakati alternatif tiga bahwa ini telah kita lakukan secara aklamasi minus tiga fraksi yang walk out, ingat itu. KETUA RAPAT: Memang betul, keputusannya adalah dari tadi nggak ada yang lain pendapatnya, minus tiga fraksi yang walk out yang tadi sudah kita saksikan bersama, itu keputusan kita. Berikutnya saya persilakan Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia pendapat akhir mewakili Presiden. Saya persilakan.

MENTERI HUKUM DAN HAM: Bismillahirahmanirohim, PENDAPAT AKHIR PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT, DEWAN PERWAKILAN RAKYAT, DEWAN PERWAKILAN DAERAH DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH dalam Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia tanggal 8 Juli 2014. Saudara Pimpinan dan Dewan Anggota Dewan yang terhormat, Hadirin sidang yang berbahagia. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera untuk kita semua.

107

Alhamdulilah berkat rahmat dan karunia Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa pada hari yang berbahagia ini kita dapat hadir dalam Rapat Paripurna DPR RI dengan agenda antara lain penyampaian pendapat akhir Presiden atas Rancangan Undang Undang tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Sebagaimana diketahui bersama bahwa RUU tersebut telah diselesaikan pembahasan pada Pembicaraan Tingkat I dengan keputusan menyetujui RUU tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah bahwa dalam pengambilan keputusan Pembicaraan Tingkat II. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Dalam Undang-undang No. 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah terdapat beberapa hal yang dipandang perlu untuk di tata kembali melalui penggantian Undang-undang No. 27 Tahun 2009. Penggantian terhadap Undang-undang No. 27 Tahun 2009 didasarkan pada materi muatan baru yang telah melebihi 50% dan substansi Undang-Undang No. 27 dari substansi Undang-undang No. 27 Tahun 2009 tersebut. Penyusunan RUU tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Dilatarbelakangi karena adanya beberapa hal antara lain Undangundang No. 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan ketatanegaraan. Sehingga perlu disesuaikan antara lain dalam pembentukkan undang-undang berdasarkan Undang-undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukkan Peraturan Perundang-undangan. Adanya putusan Mahkamah Konstitusi No. 92/PUU/X/2012 Undang-undang No. 27 Tahun 2009 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Serta adanya putusan Mahkamah Konstitusi No. 35/PUU-X-XI/2013 tentang Pengujian terhadap Undang-undang No. 27 Tahun 2009 yang mengurangi kewenangan DPR dalam pembahasan APBN. Dua, penyusunan RUU tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dimaksudkan pula sebagai upaya untuk meningkatkan dan memperkuat kinerja lembaga perwakilan dalam melaksanakan tugas dan fungsinya penguatan lembaga perwakilan tersebut diharapkan dapat menjadi lembaga perwakilan representasi rakyat yang senantiasa mengawasi kinerja pemerintah yang dilandasi prinsip penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan berwibawa dalam rangka dalam kerangka cek and balances serta meningkatkan fungsi representasi lembaga perwakilan yang lebih mampu menyerap dan memperjuangkan aspirasi masyarakat. Tiga, penyusunan Rancangan Undang-undang tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk mewujudkan lembaga permusyarawatan dan lembaga perwakilan baik DPR, DPD serta DPRD yang lebih demokratis, efektif, transparan, akuntabel, luhur serta bermanfaat.

108

Anggota Dewan Yang Terhormat, Tentang MPR, DPD dan DPRD merupakan amant Undang-Undang Dasar 1945 yakni Pasal 2, Pasal 3, Pasal 7a, Pasal 7b, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 13, Pasal 18 ayat (3), Pasal 19, Pasal 20, Pasal 20a, Pasal 21, Pasal 22 ayat (2), Pasal 22b, Pasal 22c, Pasal 22d, Pasal 23 ayat (2) dan ayat (3), Pasal 23f ayat (1), Pasal 24a ayat (3), Pasal 24b ayat (3), Pasal 24c ayat (2) dan ayat (3) dan Pasal 37 ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) dan ayat (4). Dengan Rancangan Undang-Undang ini mekanisme pelaksanaan fungsi, wewenang dan tugas MPR, DPR, DPD dan DPRD diperkuat dan diperjelas. Misalnya penguatan fungsi aspirasi, mempertegas mekanisme atau prosedur pembentukkan undang-undang, penguatan tiga fungsi dewan, legislasi, penganggaran dan pengawasan melalui penguatan peran komisi serta pentingnya penguatan sistem pendukung. Adapun beberapa materi pokok dalam RUU yang telah disepakati bersama antara lain. Satu pengaturan mengenai tugas dan fungsi MPR, dua pembentukkan Mahkamah Kehormatan Dewan dalam rangka menegakkan kode etik demi kehormatan DPR. Tiga, pengaturan mengenai pelaksanaan DPR berupa hak angket, hak interpelasi dan hak menyatakan pendapat. Empat, pengaturan mengenai pelaksanaan hak anggota. Lima, ketentuan mengenai pasport diplomatik untuk anggota dewan tidak diperlukan karena disesuaikan dengan undangundang yang mengatur tentang keimigrasian dan peraturan pelaksanaannya. Enam, Badan Legislasi, Badan Urusan Rumah Tangga dan AKD lainnya merupakan lembaga yang permanen bukan ad hoc sehingga pengaturannya kembali ke konsep Undang-Undang No. 27 Tahun 2009. Tujuh, pembentukkan Badan Fungsional Keahlian yang pelaksanaan akan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Presiden dan delapan, materi lain yang tidak dapat kami sebut satu per satu. Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat, Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas dan dengan keyakinan bahwa Rancangan Undang-Undang tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD ini telah melalui proses pembahasan mendalam. Ijinkanlah kami mewakili Presiden dalam Rapat Paripurna yang terhormat ini dengan mengucapkan Bismillahirohmanirohim bahwa Presiden menyetujui RUU tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Demikian pendapat akhir Presiden atas Rancangan Undang-Undang tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD dan kepada pimpinan dan anggota dewan yang terhormat kami mengucapkan terima kasih dan apresiasi yang setinggi-tingginya atas segala perhatian selama berlangsungnya pembahasan RUU ini. Ucapkan terima kasih juga kami sampaikan kepada Sekretariat Jenderal DPR RI yang telah membantu kelancaran pembahasan RUU ini serta para wartawan yang telah meliput pembahasan RUU ini. Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa senantiasa meridhoi segala pengabdian, amal dan ibadah kita dalam melaksanakan tugas konstitusional kita. Amin yarobalalamin. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM Republik Indonesia yang menyampaikan pendapat akhirnya mewakili Presiden. Sekarang giliran saya untuk menanyakan untuk sahnya kepada Sidang Dewan yang

109

terhormat, apakah Rancangan Undang-undang tentang Perubahan atas Undang-undang No. 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD dapat disetujui untuk disahkan menjadi undang-undang?. (RAPAT:SETUJU) Alhamdulilah. Dari meja pimpinan saya betul-betul lega sejak tadi siang memimpin sebuah Rapat Paripurna yang demikian hebat dan demokratis, ini adalah salah satu bentuk demokrasi kita. Terima kasih. Melalui forum ini saya sampaikan terima kasih dan penghargaan yang tinggi kepada yang terhormat Saudara Menteri Hukum dan HAM beserta jajaran, Menteri Keuangan beserta jajaran yang tadi dengan sabar menungu dan ikut menyaksikan adanya perhelatan demokrasi di gedung parlemen. Atas segala kerjasama yang telah disampaikan dari mulai pembahasan dari awal sampai kemudian rancangan tersebut benar-benar kita putuskan di paripurna. Ijinkan pula saya atas nama Pimpinan DPR kami bertiga juga menyampaikan penghargaan dan terima kasih kepada seluruh segenap pimpinan dan anggota pansus RUU tentang perubahan Undang-undang No. 27 Tahun 2009 serta Sekretariat Jenderal yang bersama-sama telah menyelesaikan RUU tersebut dengan baik. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan demikian selesailah seluruh rangkaian Rapat Paripurna Dewan hari ini selasa 8 Juli 2014, esok hari adalah hari libur sekaligus hari penentuan masa depan republik. Kita berbangga kita hari ini rapat sampai malam untuk menyongsong Pemilu Presiden tanggal 9 Juli 2014, selaku Pimpinan Rapat Paripurna saya menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat seluruh Anggota Dewan dan hadirin sekalian atas ketekunan dan kesabarannya dalam mengikuti Rapat Paripurna Dewan hari ini. Dengan seijin semua saja maka ijinkan saya segera menutup rapat paripurna ini dengan ucapan syukur alhamdulilahirabil’alamin. Wabilahitaufik wal hidayah wa ridho wal inayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Rapat Paripurna resmi saya tutup. (RAPAT DITUTUP PUKUL 20.45 WIB) Jakarta, 8 Juli 2014 KETUA RAPAT,

Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO