Versie 22-11-2013
CONVENANT SENIORENBELEID 2014 – 2023 GEMEENTE BOCHOLT I.
UITGANGSPUNTEN
A. BETAALBAARHEID VAN DE OUDERENZORG -
De bevolkingsprognoses tonen aan dat op middellange termijn (2012-2030) de Bocholter 65-plussers zullen stijgen van 2153 naar 33411. Dit is een stijging van 55%. De subgroep van 65 t/m 79-jarigen stijgt van 1626 in 2012 naar 2462 in 2030, dit is een stijging van 51%. Het aantal 80-plussers stijgt van 527 in 2012 naar 879 in 2030, dit betreft een stijging van 67%. De ontwikkeling van het aantal 90-plussers in deze subgroep valt op: in 2012 telt men 51 hoogbejaarden, in 2030 zullen er dit 156 zijn. Toenemende vergrijzing, enkele bedenkingen Langere gezonde levensperiode Organisatie van vrije tijd ondersteunen en coördineren Nood aan dienstondersteuning en aangepast wonen in de fase hoogbejaardheid Meer bejaarden worden zorgafhankelijk, maar de afhankelijkheidsperiode duurt korter en zal vaker geregisseerd worden door betrokkene Toename van de senioren met dementie binnen de seniorengroep. Dit probleem vraagt extra aandacht. Verminderde draagkracht van mantelzorgers ↨↨↨ Afname openbare financiën Sterk verminderde mobiliteit
-
De toekomstige subsidiëring van de ouderenzorg is nog onzeker omdat de bevoegdheden hierrond overgedragen zullen worden van het Federale niveau naar het Vlaamse niveau. We weten momenteel nog niet hoe Vlaanderen dit zal invullen. We gaan ervan uit dat Vlaanderen kiest voor een model van zorgtussenkomsten die onder bepaalde voorwaarden worden toegekend aan zorgbehoevende personen.
-
De betaalbaarheid van de ouderenzorg zal in de toekomst een fundamentele verandering inhouden in de denkwijze. Het begint bij de senior zelf die mee bepaalt wat zijn uiteindelijke zorg zal zijn. Senioren zullen hun zorg en hun vrijetijdsinvulling kunnen kopen op basis van 2 fundamentele principes, namelijk: Zowel voor zorg als voor vrije tijd is er een minimumaanbod dat voor iedereen toegankelijk is aan een vooraf bepaalde en vastgestelde prijs.
1
Zie toegevoegde nota van Nadine Cremers en team thuishulp van het Sociaal Huis d.d. 22-05-2013 als leidraad.
Versie 22-11-2013
De dagprijs in een woonzorgcentrum bijvoorbeeld omvat : alle kosten ‘wonen’ (elektriciteit, verwarming, water,…) – verpleging en verzorging – maaltijden, dieetvoeding en dranken bij maaltijden – onderhoud van woongelegenheid en gemeenschappelijke ruimtes – gebruik en was bedlinnen – brandverzekering en verzekering burgerlijke aansprakelijkheid – gebruik verzorgingsmaterialen – TVdistributie - deelname aan animatie-activiteiten, behalve uitstappen, gebruik van gemeenschappelijke ruimtes en tuinen. Indien men extra zorg of een extra activiteit wil, dient men hiervoor extra te betalen. Voor de sociaal zwakkeren kan het Sociaal Huis (OCMW) – op basis van een sociaal onderzoek – tussenkomen indien de basiszorg ontoereikend is en indien deze niet betaald kan worden door de zorgbehoeftige. B. ORGANISATIE VAN DE ZORG IN BOCHOLT -
In Bocholt kiest men ervoor om de ouderen zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving te laten wonen. Dit kan de woning zijn waar de senior 30 à 50 jaar woont of een andere aangepaste woning/woonentiteit in hetzelfde kerkdorp. In elk kerkdorp in het centrum worden – i.s.m. de sociale huisvestingsmaatschappij “Kempisch Tehuis” en/of cvba Landwaarts of private ontwikkelaars – wooneenheden uitgebouwd op maat van de senioren. Dit gebeurt als privé-initiatief of als een samenwerkingsverband met het gemeentebestuur. In Bocholt-Centrum en in Kaulille zal dit wonen gerealiseerd worden in de nabijheid van beide woonzorgcentra.
-
Tevens zal een dienstencentrum in beide kerkdorpen het zenuwcentrum van het seniorenbeleid en de seniorenactiviteiten worden waardoor vereenzaming wordt tegengegaan en het welzijn van de senior verbetert. De ouderen worden middels het dienstencentrum geresponsabiliseerd om zolang mogelijk actief te blijven. Uitgangspunten: behoud van autonomie en behoud van regie over diensten en zorg Active ageing: ouderen dermate responsabiliseren en ‘empoweren om dienst- en zorgafhankelijkheid zo laag mogelijk te houden. Met minimale input maximale autonomie beogen. Woonkernversterking met aangepast wonen en dienstvoorzieningen voor bejaarden en inwoners met verminderde zelfredzaamheid in het algemeen. Afremmen exclusieve doelgroepgerichtheid en voorzieningen ontsluiten naar alle bewonersgroepen. Inclusief ouderenbeleid: alle aspecten van het gemeentelijk beleid moeten geëvalueerd worden vanuit het perspectief ‘vergrijzing’ zoals onder andere mobiliteit, straataanleg, rust- en ontmoetings-mogelijkheden, verkeersveiligheid, actief verenigingsleven,…
Versie 22-11-2013
-
Het woonzorgcentrum Kaulille (WZCK) en het woonzorgcentrum Bocholt (WZCB) dienen zelfbedruipend te zijn in hun exploitatie en zullen hiervoor een dagprijs rond het Limburgs gemiddelde hanteren.
-
Bovenstaande stelling maakt mogelijk dat de jaarlijkse gemeentelijke dotatie aan het WZCB vanaf 2014 anders ingevuld kan worden. Vanaf 2014 wil het gemeentebestuur met de jaarlijkse dotatie nieuwe stimuli geven aan initiatieven van de vzw’s WZCB en WZCK om infrastructurele experimentele woonzorgeenheden te ontwikkelen op hun campussen. Dit bedrag zal niet lager liggen dan de jaarlijkse gemeentelijke dotatie van de vorige legislatuur. Samen zullen het gemeentebestuur en de Raad van Bestuur van de vzw’s WZCB en WZCK bepalen in welk project zij dit bedrag investeren. Concreet betekent dit dat de vzw WZCB bij aanvang van de bouw in 2014 van ongeveer 30 extra rusthuisbedden specifiek voor dementie gedurende 10 jaar € 65.000 per jaar ontvangt. De campus dient uiterlijk in 2016 gefinaliseerd te worden. Daarnaast ontvangt de vzw WZCK gedurende 10 jaar € 35.000 vanaf het moment dat de woonzorgcampus in Kaulille in exploitatie gaat, de start van deze bouw vangt hoe dan ook in 2015 aan. De campus dient uiterlijk in 2020 gefinaliseerd te worden. Uitgangspunten: residentiële zorg Op het einde van deze convenant moeten we minimum 80% van de programmatienorm rusthuisbedden kunnen invullen, dit betreffen minimaal 122 bedden (80% van 153). Er mag geen te zware druk op de thuiszorgdiensten gelegd worden. Zorg op maat betekent ook dat we zorg zullen moeten toewijzen. Hoeveel thuiszorg is in een bepaalde situatie maatschappelijk nog verantwoord? Deze afweging dient te worden gemaakt. II.
VOORZIENINGEN
A. Uitbreiding WZCB - Uitbreiding capaciteit noodzakelijk, is beleidsmatige topprioriteit (programmatienorm) - Focus op dementie is essentieel - Ontsluiting van diensten organiseren naar de woonzorgwijk Start bouw in 2014: kapster, nagel- en haarverzorging, bewegingstherapie in complex Later indien de privé-partner investeert op de site Kloosterstraat en binnengebied te Bocholt:moet er gedacht worden aan instructiebad, infrarood sauna, jacuzzi, Turks stoombad, fitnesstuin,… B. Het zenuwcentrum van de dienstverlening en sociaal contact voor senioren is een – in eerste fase niet-erkend – dienstencentrum. Dit is een ontmoetingsruimte voor bewoners van de assistentiewoningen en overige senioren van Bocholt. De locatie ligt vandaag de dag nog niet
Versie 22-11-2013
vast, maar er wordt vanaf 2014 – i.s.m. het Sociaal Huis – reeds gestart met een werking die een zo breed mogelijk aanbod van diensten nastreeft, onder andere: - Contact (gezellige cafetaria in Bocholt-centrum en in Kaulille) - Spreekuren Sociaal Huis - Educatieve activiteiten georganiseerd door de seniorenorganisaties en/of het Sociaal Huis (Sociaal Huis spitst zich toe op eenzaamheid en zorg) - Sociale netwerking gecoördineerd door een seniorenwerker (faciliteert zelfredzaamheid voor bejaarden, organiseert buurttoezicht met vrijwilligers,…) - Seniorenrestaurant (mogelijkheid openstellen restaurant WZCB voor derden?) - … C. Initiatief WZCK Conform de overeenkomst van 2012 tussen de Kerkfabriek van Kaulille, de Parochiale Werken van Kaulille, het Gemeentebestuur en de vzw WZC De Voorzienigheid zullen er in Kaulille centrum, achter de kerk, assistentiewoningen ontwikkeld worden op korte termijn. Op midden lange termijn (max. 5 jaar) zal er een buurtcentrum/dienstencentrum ontwikkeld worden op de site. Eveneens zullen er een substantieel aantal rusthuisbedden ontwikkeld worden en dit binnen de vijf jaar na de realisatie van de assistentiewoningen. Bewoners van de assistentiewoningen in Kaulille krijgen dezelfde opnameprioriteit in het WZCB als de bewoners van de assistentiewoningen in Bocholt-centrum. Voorstel eigendomsstructuur WZCK De Kerkfabriek Kaulille koopt 3 à 4 assistentiewoningen voor de prijs van € 400.000 van vzw WZCK conform de overeenkomst van 2012. Op de site kunnen mensen met een beperking gehuisvest worden door een overeenkomst met vzw Stijn of via een huurformule met een andere actor Geïnteresseerden de mogelijkheid geven om de privéeigenaar van een assistentiewoning te worden (voordelen: jaarlijks rendement + toegankelijk voor eigen gebruik) Bovenstaande actoren betalen een vergoeding voor de exploitatie aan vzw WZCK. Vzw WZCK wordt opgericht als een nieuwe vzw met een duidelijke relatie naar de vzw WZCB. Voorstel aanbod WZCK Assistentiewoningen met verschillende groottes Wooneenheden voor mensen met een beperking Inclusief rusthuisbedden Inclusief dienstencentrum Renovatie pastorij en nieuw dienstencentrum met € 300.000 van de gemeente aan de vzw WZCK die dit realiseert (Nieuwbouw? In de kerk?)
Versie 22-11-2013
Ontwikkeling binnengebied tot een gezellige buitenruimte met fitnesstuin
D. Kortverblijf Bocholt wordt verder uitgebouwd. E. Dagopvang Bocholt en Kaulille wordt (verder) uitgebouwd. F. Oog voor mobiliteit (is meer dan groen alleen) Sites: - Groen - Parking - Gezamenlijke moestuinen - Zitbanken - Bewegingstoestellen - Petanquebanen - Autovrije ruimtes (Kerkhofstraat afsluiten voor verkeer) - Centraal gelegen fitnesstuin Inrichting straatbeeld Vervoer: - Belbus - Carpooling - Mindermobielencentrale - Mindervalidenvervoer G. Opnameregie Zorgtoewijzing voor: - De woonzorgcentra - Assistentiewoningen H. Stuurgroep ouderenbeleid Aansturing door de burgemeester Samenstelling: - Schepen sociale zaken - Schepen senioren - OCMW-voorzitter (huidige + toekomstige) - Voorzitter + directeur + penningmeester van het WZCB en WZCK - OCMW diensthoofd + Bern Vrolix - Voorzitter + ondervoorzitter + secretaris seniorenraad Ook overleg met andere zorgsectoren (geestelijke gezondheid, voorzieningen personen met een handicap, Welzijnsregio Noord-Limburg, mutualiteiten,…) is mogelijk. I. Financieel - Gemeente Bocholt voorziet € 65.000 tot € 100.000 per jaar om infrastructurele en sociaallogistieke diensten i.s.m. de vzw WZCB en de vzw WZCK te ontwikkelen.
Versie 22-11-2013
Praktische afspraak tussen Gemeentebestuur en RVB van de vzw WZCB: Vzw WZCB ontvangt vanaf 2014 gedurende 10 jaar € 65.000 subsidies voor de bouw van 30 rusthuisbedden specifiek voor dementie. De campus dient uiterlijk in 2016 gefinaliseerd te worden. Tevens zal vzw WZCK gedurende 10 jaar € 35.000 subsidies ontvangen vanaf het moment dat de woonzorgcampus Kaulille in exploitatie gaat. De start van deze laatste bouw vangt hoe dan ook in 2015 aan. Deze campus dient ook uiterlijk in 2020 gefinaliseerd te worden. -
Vzw WZCB ontvangt van de Gemeente Bocholt een investeringscheque in 2014 om het openbaar domein t.h.v. de laatst gebouwde serviceflats op de site van het WZCB af te werken. Hoogte bedrag = bedrag van de klinkerwerken openbaar domein, 4 à 6 bomen en de openbare verlichting
-
Gemeente Bocholt verstrekt een renteloze lening van € 500.000 aan WZCB voor de realisatie van 30 verzorgingsbedden specifiek voor dementie. Een andere mogelijkheid is dat er een subsidie gelijk aan de intrest van een lening van € 500.000 wordt verstrekt indien het WZCB de lening zelf aangaat.
-
Conform de afsprakennota met het Gemeentebestuur, de Kerkfabriek/Parochiale Werken Kaulille en WZCB wordt er door het gemeentebestuur respectievelijke € 400.000 en € 300.000 voorzien voor de ontwikkeling van WZCK.
-
Heraanleg Kerkhofstraat en openbaar domein van de site van het WZCB
-
Inrichting binnenplein en omgeving WZCK
