Az EU-s integráció adta infrastruktúra-fejlesztési feladatok
Feller Tibor fő főosztá osztályvezető lyvezető UKIG Strukturá Strukturális Alap Fő Főosztá osztály Balatonfö Balatonföldvá ldvár, 2006. má május 23.
Bevezetés
• Szállítási teljesítmények, munkamegosztás alakulása az összeurópai közúthálózaton • Az Európai Unió célkitűzései • Az Európai Uniós támogatási formák, célterületek • Strukturális Alapokból megvalósuló projektek • A 2007-2013. közötti programozási időszak • Összefoglalás
1
Bevezetés Összeuró sszeurópai közúti há hálózat
A folyamatosan bő bővülő összeuró sszeurópai kö közúti há hálózatban egyre nő nő a jelentő jelentősége
• a kö közúti kapcsolatok kié kiépítettsé tettségének • az elé elérhető rhetőségnek és • az elé elérhető rhetőség szí színvonalá nvonalának.
Bevezetés
Szállítási teljesítmények alakulása 1990-2030. évek között az összeurópai közúthálózaton 220 (index, 2000=100) 200
személyszállítás 180 áruszállítás GDP160 140 120 100 80 60
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Forrás: PRIMES, ACE
2
Bevezetés
Munkamegosztás alakulása a szállítások terén az összeurópai közúthálózaton 100%
80%
60%
40%
belvízi hajózás vasút közút
20%
0%
1990
2000
2010
2020
2030 Forrás: PRIMES, ACE
Az Európai Unió célkitűzései
Harmadik Kohéziós Jelentés (2004. február) Stratégiai irányok: • konvergencia (regionális fejlődésbeli különbségek kiegyenlítése, a legszegényebb régiók felzárkóztatása) - 78% • regioná regionális versenyké versenyképessé pesség és foglalkoztatottsá foglalkoztatottság növelése - 18% • európai térsé rségi együ együttmű ttműködés támogatása - 4%
3
Az Európai Uniós támogatási formák, célterületek
• ISPA előcsatlakozási alap • Kohéziós Alap • Strukturális Alap – Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program KIOP – Regionális Fejlesztés Operatív Program ROP • EIB, Phare, Interreg projektek
Az Európai Uniós támogatási formák, célterületek 120 120
MrdFt Ft Mrd
100 100 80 80 60 60 40 40
Útalap/ÚFCE Útalap/ÚFCE
20 20
2005 2005
2004 2004
2003 2003
2002 2002
2001 2001
2000 2000
1999 1999
1998 1998
1997 1997
1996 1996
1995 1995
1994 1994
1993 1993
1992 1992
1991 1991
1990 1990
1989 1989
00
ÚFCE++Strukturális Strukturális ÚFCE Alapok Alapok
4
Az Európai Uniós támogatási formák, célterületek 2004-2006. közötti időszakban: ~ 1360 Mrd Ft-nyi fejlesztés
Strukturális Alapok: ~ 968 Mrd Ft-nyi fejlesztés
Kohéziós Alap: ~ 397 Mrd Ft-nyi fejlesztés
Az Európai Uniós támogatási formák, célterületek 2007-2013. közötti időszakban: ~ 15 ezer Mrd Ft-nyi fejlesztés 1400 1200 1000
Vállalkozói önrész Állami társfinanszírozás EU támogatás
800 600 400 200 0 -200 -400 -600 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
5
EU támogatással megvalósuló projektek EIB / ISPA
EIB kölcsö lcsön segí segítsé tségével 6 közúti projekt való valósul meg, összesen 254 M euró euró érté rtékben (a kölcsö lcsön mé mérté rtéke: 190 M euró euró) ISPA I. ütem (2004(2004-06): 3., 35. sz. fő főutak megerő megerősítése kb. 135 km hosszban, 45 M euró euró érté rtékben ISPA II. ütem (2005(2005-07): 2., 424247. és 66-56. sz. fő főutak megerő megerősítése kb. 299 km hosszban, 108 M euró euró érté rtékben
EU támogatással megvalósuló projektek / 11,5 tonnás burkolat-megerősítési program
A 11,5 tonná tonnás burkolatburkolatmegerő megerősítési program kereté keretében Magyarorszá Magyarország 20082008-ig 2265 kmkm-en végrehajtja a 11,5 tonná tonnás já jármű rművek korlá korlátozá tozás né nélkü lküli forgalmá forgalmát lehető lehetővé tevő tevő burkolatburkolat-megerő megerősítéseket. 20052005-2006 évben 1,5 Mrd Ft áll rendelkezé rendelkezésre elő előkészí szítési és tervezé tervezési munká munkákra (13 fő főút, 1448 km) Sorolá Sorolási szempontok: • az EU által elfogadott akció akciótérké rképen szereplő szereplő útvonalak • a nehé nehézgé zgépjá pjármű rmű forgalom meghaladja az 500 já jármű rmű/nap érté rtéket • 20.000 lé lélekszá lekszámot meghaladó meghaladó telepü települést érint az útvonal • az útvonal ne legyen párhuzamos autó autópályá lyával és autóú ttal autóúttal
6
EU támogatással megvalósuló projektek / Phare
Phare program kereté keretében 20052005-2006 években 16 projekt való valósul meg, 6,1 Mrd Ft összkö sszköltsé ltséggel JELMAGYARÁZAT Integrált helyi fejl. projekt Főúti projekt Osztrák határszéli projekt Tervezési projekt
EU támogatással megvalósuló projektek / KIOP
KIOP program kereté keretében 17 közúti projekt való valósul meg, mintegy 55 Mrd Ft érté rtékben
7
EU támogatással megvalósuló projektek / ROP
ROP program kereté keretében 2005. szeptemberé szeptemberéig 65 pá pályá lyázat kerü került befogadá befogadásra, ebbő ebből 2006. áprilisá prilisáig 47+3 tá támogatá mogatási szerző szerződés lett megkö megkötve mintegy 20,0 Mrd Ft érté rtékben. Jelenleg tová további 2 projekt eseté esetében a szerző szerződéskö skötés elő előkészí szítése (hiá á nypó ó tlá á s, aktualizá (hi nyp tl aktualizálás) folyik.
A Strukturális Alapokból megvalósuló projektek 2004-2006. közötti időszakban: ~ 968 Mrd Ft-nyi fejlesztés
regionális fejlesztések 15% mezőgazdaság és vidékfejlesztés 23%
környezetvédelem és infrastruktúrafejlesztés 13%
gazdaság versenyképességének erősítése 29%
foglalkoztatás növelése, egészségügy, oktatás 20%
8
A Strukturális Alapokból megvalósuló projektek
• Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program KIOP • Regionális Fejlesztés Operatív Program
ROP
Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program A támogatás fő célja az infrastrukturális feltételek javítása a regionális kapcsolatok érdekében, a gazdaságilag elmaradott térségek elérhetőségének javítása, valamint a leszakadással fenyegetett régiók és a fejlettebb térségek közötti kapcsolatok fejlesztése. Az Operatív Program célként kitűzött fejlesztési területei közül a “Közlekedés” prioritáshoz tartozó két intézkedés a • főúthálózat műszaki színvonalának javítása, és a • környezetbarát közlekedési infrastruktúra fejlesztése.
A főúthálózat műszaki színvonalának javítása érdekében támogatható tevékenységek: • útrehabilitációs program a 11,5 tonnás tengelyterhelés elérése érdekében, • elkerülő és tehermentesítő utak építése, • a főúthálózat kapacitásának növelése.
9
Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program Intézményi kapcsolatok GKM KIOP Irányító Hatóság
PM Kifizető Hatóság
pályázat Támogatási szerződés
UKIG Végső Kedvezményezett
Az UKIG, mint kijelölt pályázó a főúthálózat műszaki színvonalának emelése intézkedéscsomagban 22 pályázatot adott be, melyek közül 17 nyert támogatást. A projektek finanszírozási szerkezete: 100 % támogatás, amely 25 % költségvetési támogatás, 75 % EU támogatás.
Regionális Fejlesztés Operatív Program
A Regionális Fejlesztés Operatív Program (ROP 2.1) célja a “hátrányos helyzetű régiók és kistérségek elérhetőségének javítása”. A program magába foglalja a négy és öt számjegyű utak és az ezekkel azonos funkciójú önkormányzati bekötő és összekötő utak felújítását.
10
Regionális Fejlesztés Operatív Program Intézményi kapcsolatok MEH ROP Irányító Hatóság VÁTI Közreműködő Szervezet
PM Kifizető Hatóság
pályázat Támogatási szerződés
UKIG (főkedvezményezett) Magyar Közút Kht. (támogatásba bevont partner)
Az UKIG által benyújtott pályázatok közül 65 került befogadásra. 50 projekt támogatásáról, 11 tartaléklistára helyezéséről és 4 elutasításáról értesítette ki az IH az UKIG-ot. A korszerűsítendő útszakaszok teljes hossza kb. 459 km. A projektek finanszírozási szerkezete: 10% önerő (Útpénztár) + 90% támogatás, amely 15 % központi költségvetési és 75% EU támogatásból áll.
A Strukturális Alapokból megvalósuló projektek A Strukturális Alapok projektjeinek projektciklusa pályázati felhívás
pályázatkészítés
Ex-Post értékelés projektkiválasztás fenntartás IH döntés zárójelentés támogatási szerz.
monitoring megvalósítás
UKIG
11
A 2007-2013. közötti stratégiai időszak tervezése 2004. nyá nyár
helyzetértékelés / előkészítés koncepció alkotás stratégia kidolgozása pénzügyi keretterv szakágazati és regionális operatív programok meghatározása
2006. tavasz
végrehajtás
A 2007-2013. közötti stratégiai időszak tervezése Fejleszté Fejlesztési prioritá prioritások: sok • transz-európai közlekedési folyosók (közút, vasút) teljes körű kiépítése • a nemzetközi és hazai kereskedelmi-szállítási útvonalak mentén történő hálózat-, és műszaki létesítmény-fejlesztés • régiók és kistérségek elérhetőségének javítása közlekedési hálózatok kiépítésével, fejlesztésével • a tömegközlekedés fejlesztése • minőségi közlekedési rendszerek (e-közlekedés is) és eszközállomány fejlesztése • utak teherbíró képességének növelése • városrészek és térségek integrált rehabilitációja • akadálymentesítés (környezeti és kommunikációs) a fogyatékossággal élők integrációjának megkönnyítése érdekében
12
A 2007-2013. közötti stratégiai időszak tervezése
A támogatásokat csak akkor tudjuk kihasználni, ha • kellő számú, minőségű és megfelelően előkészített projekt (és pályázat!) áll rendelkezésre, • az átlátható költségvetési keretek kialakításra kerülnek, • az együttműködést lehetővé tevő jogi keretek létrejönnek, • a hatékony felhasználást lehetővé tevő intézményrendszer kiépül és • a közös célokhoz megvan a társadalmi és politikai támogatás.
A 2007-2013. közötti stratégiai időszak tervezése Projektek: • • • • • • • • •
az operatív program céljainak való megfelelés reális, a tervekkel összhangban lévő ütemterv tervek rendelkezésre állása költségszámítások realitása, ellenőrizhetősége költségek mire nyújtanak fedezetet (előkészítés, lebonyolítás stb.) költség-hatékonyság számítás realitása környezetvédelem és esélyegyenlőség szempontjai összes engedély megléte biztosított-e a megvalósítás utáni üzemeltetés
13
A 2007-2013. közötti stratégiai időszak tervezése Inté Intézmé zmény: • management kapacitása • hatékonyság: stabil létszám, együttműködési készség az Irányító Hatósággal, a Közreműködő Szervezettel, a projektben érintett szervezetekkel • műszaki és pénzügyi háttér megléte (lebonyolítás, műszaki ellenőrzés, közbeszerzés, könyvvizsgálat, elszámolás) • projekt adminisztráció: rendszeres jelentések, beszámolók • nyilvánosság biztosítása • nyomon-követhetőség biztosítása • archiválás
Összefoglalás
„Nem a pályázat elnyerése nehéz, hanem ami utána jön… ”
?
(dr. dr. Rósa Dezső Dezső, 2005. má március)
14
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! FELLER TIBOR Útgazdá tgazdálkodá lkodási és Koordiná Koordináció ciós Igazgató Igazgatóság 1024 Budapest, Fé Fényes Elek u. 77-13. Tel.: (06(06-1) 33683368-225 Fax: (06(06-1) 33683368-182 E-mail:
[email protected]
15
