Bi-Provinciale Veiligheidsconferentie “Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit” ISEC-Conference “Administrative approach to organized crime”
Welkom/Welcome Wim Dries burgemeester Genk
Welkom/Welcome Cathy Berx Gouverneur Antwerpen
Welkom/Welcome Herman Reynders Gouverneur Limburg
Welkom/Welcome Patrick Vandenbruwaene Procureur-Generaal Ressort Antwerpen-Limburg
Wetenschappelijke introductie/ Scientific introduction Prof. Dr. Cyrille Fijnaut “Waarom is bestuurlijke aanpak nodig?”
Wetenschappelijke introductie/ Scientific introduction Prof. Dr. Hans Nelen “Nederland als grondlegger en pionier”
De evolutie van de bestuurlijke en geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit in Nederland;
Prof. dr. Hans Nelen, ISEC Genk 20 januari 2015
Mijn betrokkenheid bij bestuurlijke en geintegreerde aanpak • Sinds 2001 proces gevolgd, eerst in Amsterdam, later in Zuid-Limburg; • Wallenproject / Van Traa-project • Bureau Integriteit • Bureau SBA • RIEC-Limburg
Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Structuur van de presentatie
• Nederland als pionier en instigator?; • Achtergrond en ontwikkeling bestuurlijke aanpak • Geïntegreerde aanpak / Responsabilisering • Knelpunten en kansen
Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Pionier en instigator? • Nederland heeft zich laten inspireren door VS (ervaringen in NYC in het bijzonder); • Ook in Italie niet-strafrechtelijke instrumenten in stelling gebracht (certificazione antimaffia) • Gewapend bestuursrecht: studie uit 1994! • Parlementaire enquete opsporingsmethoden en het werk van de Commissie-Fijnaut • Klassieke onderscheid tussen strafrecht en andere rechtsdomeinen minder scherp;
Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Onderscheid onderwereld-bovenwereld • Gekunsteld; parasitaire en symbiotische relaties • Werelden raken elkaar voortdurend • Georganiseerde criminaliteit bestaat niet ondanks maar dankzij de reguliere samenleving; • Globalisering belangrijk, maar georganiseerde criminaliteit geworteld in specifieke culturele en locale context • Impact van georganiseerde criminaliteit op samenleving verschilt per land en per plaats.
Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Situationele criminaliteitspreventie • 1. 2. 3. • • •
Plegen van een delict is het gecombineerde resultaat van toeval en drie noodzakelijke voorwaarden: de aanwezigheid van een gemotiveerde dader de aanwezigheid van een aantrekkelijk doelwit de afwezigheid van gepaste controle. SCP probeert vooral in te spelen op aspecten 2 en 3 Barrièremodel /tegenhouden (opwerpen van drempels) Crime Scripts: aandacht voor het logistieke proces van criminaliteit
Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Meer aandacht voor integriteit • Ambtenaren en bestuurders • Financiële sector • Vrije beroepsbeoefenaren (advocaten, notarissen, makelaars) • Relatie overheid-bedrijfsleven • Aanzienlijk meer toezicht • Responsabilisering
Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Bestuurlijke aanpak Premissen: • Bestuurlijke apathie vormt vruchtbare voedingsbodem voor innesteling georganiseerde criminaliteit • Bestuur moet crimineel gedrag niet faciliteren; • Misstanden in risicovolle sectoren moeten worden tegengegaan; • Beschikbare data en bestuurlijke middelen worden onvoldoende benut Methoden • Informatie & analyse (lokaal overleg & flexteams) • Maatregelen; waarschuwing, dwangsom, weigering of intrekking vergunning (APV; DHW; BIBOB) • Maar ook: opknappen buurten, wijziging bestemmingsplan, aankoop onroerend goed Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Geïntegreerde aanpak; de RIEC’s • Partners: politie, OM, belastingdienst, FIOD, Inspectie SZW, Kmar, provincie, gemeenten • Landelijk dekkend netwerk; • Informatieuitwisseling op een effectieve, doelmatige en rechtmatige wijze intensiveren; • Versterking geïntegreerde aanpak op regionaal niveau; • Meer interventiemogelijkheden • Toegespitst op aantal inhoudelijke thema’s Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Aanpak 1% Motorclubs in Nederland Locatie
Arbeid
Imago
Financiën
(macht & status)
Aanwezigheid publieke domein
Mobiliteit en middelen
Rekrutering leden en clubs
(evenementen, cafe’s e.d)
Verschijningsvormen •Clubhuis
•Beveiliging
•Colours / patches
•Witwassen
•Evenementen/ K-1
•Woning / wijk
•Vitale functies overheid
•Intimidatie / geweld
•Belastingontduiking
•Begrafenissen
•Horeca
•Media
•Fraude
•Uitkeringen
•Charmeoffensief
•Corruptie/ afpersing
•Tattooshops
•Onaantastbaarheid / verschijning
•Onverkl. Vermogen
•Bedrijfspanden •Café’s
•Auto-/leasebedrijven
•Uitkeringen, subsidies
•Vrijplaatsen •Uitgaansgebieden
• technische staat voertuigen •Verplaatsen als MC •Verkrijgen wapens
• Supportclubs •Overname clubs •Rituelen tbv lidmaatschap •‘Normale’ MC’s
•Liefdadigheid
Integrale aanpak (met LIEC en de partners daarin) •Toezicht & handhaving op: Drank en Horecawet/ Brandveiligheid/ Wet Ruimtel. Orden./ Woningwet/ Bouwbesluit/ etc. •Structureel bezoeken clubavonden •Aanpak crim. vastgoed •Verbetering meldgedrag (MMA) •Bewustzijn creëren omgeving •Camera toezicht (anonimiteit) •Locatieverbod / wet MBVEO •Oneigenlijk opslaan en stallen van motorvoertuigen
•Controle uitkeringen irt betaalde arbeid
•Lokale MMAcampagne
•Stopzetten mogelijk verleende subsidies
•Extra voorschriften voor evenementen
•Controle inrichtingseisen voertuigen
•Actief bezoeken prospects
•Controle vergunningen portierwerkzaamheden door afdeling Bijzondere Wetten
•Gerichte mediaaandacht: blaming & shaming
•Patseraanpak individuele leden
•Evenementen verbieden bij vrees ongeregeldheden
•Verzekeringscontrole
•Bezoeken bekende leden MC’s in penitiaire inrichting
•Veiligheidsrisicogebied instellen
•Verbaliseren / aanhouden voor verboden wapenbezit
•Doorlichten verwante bedrijven waar MC’s werkzaam zijn op illegale werknemers / andere vergunningen
•Informeren partners met wie MC’s zaken doen over criminele activiteiten •Controle openstaande boetes in systemen & deze innen •Civielrechtelijk schade verhalen bij vernielingen / letsel
•Afpakken crimineel vermogen •Innen belastingschulden (oa wegenbelasting) •Persoonsgerichte financiele aanpak •Aanpak witwassen aan MC’s gelieerde bedrijven
•Ambtshalve vervolgen •Doorpakken bij zaken met bekende link naar MC’s
Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
•Samenscholingsverbod •Bestuurlijk ophouden
•Controle wapenvergunningen
•Nazorg exgedetineerden
•Controle WVW, bv helmplicht
•Noodbevel of – verordening
•Nodale Controle
•Wet MBVEO
•Alcoholcontrole
•Controle exploitatieen drank&horecavergunning
•Geluidshinder motoren
•Inzet ANPR
•BIBOB-toets •Zichtbaar aanwezig •Nodale controles •Meldplicht instellen
Versie 0.1 26/08/11
Vier stadia 1.Afweerfase 2.Adoptiefase 3.Cynische fase 4.Assimilatiefase • Diversiteit in ontwikkeling; • Vraag: waar staat RIEC-Limburg? • Kennen-kunnen-willen Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Kennen • Kennis & gedeelde visie over aard & ernst van problematiek: wat is ondermijnende criminaliteit? • Kennis over elkaar en elkaars werkwijzen; • Kennis over de binnen diverse partijen aanwezige deskundigheid; • Kennis over juridische (on)mogelijkheden om informatie te delen. Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Kunnen • Aantal betrokken partijen; • Regie: participant-governed network; • Wijze van besluitvorming: top-down, bottom-up of een mengvorm; • Infrastructuur voor informatiedeling; informatieplein • Capaciteit en evenredige verdeling van kosten en baten Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Willen
• Sense of urgency; • Wederzijdse afhankelijkheid; • Opofferingsgezindheid; • Wederzijds vertrouwen; • Beroepscultuur • Gewoontes & routines • Macht Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Wat wordt nog node gemist bij een grensoverschrijdende geïntegreerde aanpak? • Proactieve opstelling • Geen operationele criminaliteitsanalyses: partners aan weerszijden van de grens profiteren onvoldoende van elkaars informatiepositie • Informatieknooppunten voor maken van operationele analyses (sociale netwerk analyses, Crime Scripts) • Informatie-infrastructuur waarin informatie vanuit verschillende bronnen aan elkaar kan worden geknoopt Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Welke stappen kunnen worden gezet? • Niet te veel denken in termen van één Euregionaal probleem en oplossingsrichting • Niet te veel accent op protocollen en structuren; initiatief leggen daar waar draagvlak het grootste is • Breng informatieanalisten samen rond een urgent criminaliteitsproblemen in een deelgebied van de EMR; • Maak een gezamenlijke operationele analyse van de betrokken criminele samenwerkingsverbanden, hun MO, hun verdiensten en bestedingen; betrek daar zo mogelijk ook niet-politiële informatie bij • Ontwikkel hypothese-gestuurde-interventies en spreek af wie voor welk deel verantwoordelijk is. • Monitor en evalueer de voortgang en resultaten Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Pilot outlaw motor gangs?
• Strategische en operationele analyse • Inrichten van informatieknooppunt • Ontwikkeling van hypothese-gestuurde interventies • Maken van handhavingsafspraken • Monitoring, evaluatie en terugkoppeling door wetenschap Faculteit der Rechtsgeleerdheid / Faculty of Law
Wetenschappelijke introductie/ Scientific introduction prof. Dr. Toine Spapens prof. Dr. Dirk Van Daele Researcher Maaike Peters Resultaten van het ISEC-onderzoek "An administrative approach to crime in Europe"
An administrative approach to crime in Europe: possibilities, instruments and boundaries Genk, 20 januari 2015 Prof.dr. Dirk Van Daele (KU Leuven) Maaike Peters LLM (KU Leuven) Prof.dr. Toine Spapens (Universiteit van Tilburg)
Inhoud
1. ISEC onderzoek ‘An administrative approach to (organised) crime in Europe - achtergrond - methode - opbouw
2. Nationaal beleid inzake bestuurlijke aanpak GM 3. Juridisch kader bestuurlijke aanpak GM - Screeningsinstrumenten - Handhaving openbare orde - Informatie-uitwisseling
4. Voorbeelden uit de praktijk - Algemeen - Polen: aanpak Cocomu clubs - Zweden: project Gothenburg
5. Conclusie
1. ISEC onderzoek ‘An administrative approach to crime’ Onderzoek (2013-2014): Samenwerkingsverband Universiteit van Tilburg (NL) en KU Leuven (BE); gecoördineerd door Nederlands ministerie van Veiligheid en Justitie
in opdracht van de Europese Commissie Onderzoekers: Prof. dr. Toine Spapens; Prof. dr. Dirk Van Daele Maaike Peters LLM Onderwerp: de mogelijkheden tot bestuurlijke aanpak van (georganiseerde) criminaliteit in tien EU lidstaten vanuit een juridische en praktische invalshoek
1. ISEC onderzoek ‘An administrative approach to crime’ - Definiëring “administrative approach”: “preventing the facilitation of illegal activities by denying criminals the use of the legal administrative infrastructure by administrative authorities”
- Operationalisering definitie via volgende categorieën: 1. preventive screening and monitoring of applicants of permits, tenders and subsidies; 2. closing or expropriating premises when public nuisance occurs in or around them; 3. seizing assets of criminals in the framework of administrative procedure, outside the scope of a criminal procedure; 4. other regularly applied methods.
1. ISEC onderzoek ‘An administrative approach to crime’
1. ISEC onderzoek ‘An administrative approach to crime’ Juridisch onderzoek (2013) i. Tien landenrapporten : - 5 door het onderzoeksteam(UK/NL/BE/FR/DU) - 5 door (academische) partners (IT/TSJ/SP/PO/SW) - rechtsvergelijking
ii. Rapport aangaande de mogelijkheden voor internationale informatie-uitwisseling met het oog op een bestuurlijke aanpak Empirisch onderzoek (2014) Diepgaande studie naar de praktische toepassing van de bestuurlijke aanpak in de geselecteerde lidstaten Resultaten van het onderzoek (in afrondingsfase) Een geïntegreerd eindrapport: - De juridische bevindingen - Een rechtsvergelijking - Empirische bevindingen
2. Nationaal beleid inzake bestuurlijke aanpak GM
Drie categorieën lidstaten - Eerste categorie: LS met uitgewerkt beleid inzake bestuurlijke aanpak * binnen bredere beleid rond aanpak georganiseerde misdaad * Nederland, Italië, Engeland en Wales - Tweede categorie: LS met aandacht voor bestuurlijke aanpak * plannen, wensen, verkenning mogelijkheden * nog geen structurele implementatie * België, Tsjechië - Derde categorie: LS niet vertrouwd met concept bestuurlijke aanpak * Duitsland, Frankrijk, Polen, Spanje, Zweden * tot op zekere hoogte wel multi-agency approach bestrijding GM
2. Nationaal beleid inzake bestuurlijke aanpak GM
Voor alle onderzochte lidstaten geldt: 1. juridische mogelijkheden voor bestuurlijke aanpak GM zijn (minstens in de kiem) aanwezig - bevoegdheden handhaving openbare orde - instrumenten screening - intrekking/herroeping bestuurlijke beslissingen
2. Complex raamwerk van onderscheiden bestuurlijke overheden op verschillende territoriale niveaus 3. Informatiepositie bestuurlijke overheden heikel punt
3. Juridisch kader: screeningsinstrumenten - Screening deelnemers openbare aanbesteding - Vormen van screening bij vergunningen en subsidies * “certificaat van goed gedrag”
* BIBOB-screening (NL) * Antimaffia screening (Italië)
- Sectorspecifieke screening * handel * horeca * casino’s * prostitutie * transport
3. Juridisch kader: handhaving openbare orde
- Intrekken
van bestuurlijke besluiten
- Sluiten/onteigenen van panden
- Bestuurlijke boetes
3. Juridisch kader: informatie-uitwisseling - Informatiepositie bestuur als noodzakelijke voorwaarde - Informatie-uitwisseling op nationaal niveau * Informatiebronnen * Aanwending bestuurlijke bevoegdheden * Strafrechtelijke informatie * Fiscale informatie
- Grensoverschrijdende informatie-uitwisseling * Blinde vlek in huidig juridisch instrumentarium * Principe van de doelbinding * Mogelijke oplossingen * Uitdagingen voor EU
4. Voorbeelden uit de praktijk: algemeen
- - Samenwerking tussen overheden is een belangrijke voorwaarde. Verschillende vormen: - - basale informatie-uitwisseling
- - (gecoördineerde) ad hoc samenwerking - - gestructureerde samenwerkingsverbanden
- Voorbeelden: pilootproject Genk, project Joker (Nederland), GAIN (Engeland & Wales), het Nacka project (Zweden), RIEC-LIEC structuur (Nederland), EXPO in Milaan (Italië), VAT task force (Polen), etc.
4. Voorbeelden uit de praktijk: Polen Gecoördineerde ad hoc samenwerking Cocomo clubs (Warschau) -“gentlemen clubs”: verdenking van fraude (oplichting klanten) en illegale prostitutie -Politie en justitie konden niet insteken via het strafrecht
Aanpak: -Informele samenwerking door verschillende autoriteiten. Controles doorgemeente, gezondheidsinspectie, belastingen, bouwinspectie etc. Resultaat: - ingetrokken vergunningen, effectieve sluiting clubs, en opgelegde bestuurlijke boetes
4. Voorbeelden uit de praktijk: Zweden Gestructureerd samenwerkingsverband URBSEC, Gotenburg (SW)
- Coördineert en ondersteunt verschillende overheidsautoriteiten in de aanpak van georganiseerde criminaliteit door: - Deelname en coördinatie van strategische stuurgroep - verzamelen en verspreiden van informatie over georganiseerde criminaliteit - stimuleren en faciliteren van samenwerking tussen partners d.m.v. opzetten van operationele teams - Ondersteuning bij het screenen van aanvragers van openbare aanbestedingen en vergunningen
5. Conclusie
Vragen/opmerkingen?
Koffiepauze Coffee break
Zoom-in : Project Genk Luud Geerlings RIEC Limburg
Bestuurlijke en Geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit Belastingdienst FIOD Gemeenten Koninklijke Marechaussee OM Politie Provincie Inspectie SZW
Zoom-in : Project Genk Annemie De Boye Stad Genk
Bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit in Genk
Annemie De Boye – coördinator bestuurlijke aanpak
Georganiseerde criminaliteit • Lokale infrastructuren en diensten -> vermenging van legale en illegale circuits Elke gemeente is er kwetsbaar voor !!!
• Negatieve gevolgen – Burgers en gebieden – Ondernemerschap – Lokaal bestuur
Lokaal verankerd Op die punten waar criminelen gebruik maken van legale diensten
ROL OVERHEID via bestuurlijke maatregelen Burgemeester als regisseur van het lokale veiligheidsbeleid
Georganiseerde criminaliteit
Georganiseerde overheid
Georganiseerde overheid Informatie uitwisselen Gecoördineerd optreden
Geïntegreerde aanpak: bestuurlijk – strafrechtelijk – fiscaal = krachten bundelen
Georganiseerde overheid Te verwachten resultaten: • voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd • voorkomen dat vermenging ontstaat tussen legale en illegale circuits • doorbreken van economische machtsposities, opgebouwd met crimineel kapitaal
• verhogen veiligheid en leefbaarheid • voorkomen dat de geloofwaardigheid van het bestuur wordt ondermijnd
Genks pilootproject • • • •
Concrete aanleiding Haalbaarheidsstudie Verplaatsingseffect Pilootproject – voortbouwen op de Nederlandse expertise / nauwe samenwerking RIEC Limburg – binnen de Belgische wettelijke context – pragmatische aanpak
Genks pilootproject • Subsidie Europese Commissie: ISEC 2013-2015 • Partnerschappen: RIEC Limburg, politie MidLim, parket Limburg, provincie Limburg, FOD BiZa, Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten, KUL en voor Europa: Nederlandse ministerie van Veiligheid en Justitie, Deense Crime Prevention Council
Genks pilootproject Doelstellingen • • • • • • •
Bewustwording, alertheid Aandacht voor integriteit Partners en bronnen identificeren Knooppunt van informatie en expertise opzetten Bestuurlijke mogelijkheden maximaal benutten Aanzet wegnemen obstakels Partnerships op lokaal, regionaal en internationaal niveau • Uitrol naar de regio
ISEC Expected results ISEC • • • • • • •
Ontwikkeling methodologie/data-matrix Opleiding personeel Uitwisselingsbezoeken Denemarken Handboek en toolbox 3-daags congres Verspreiden van de resultaten (alle lidstaten EU) Evaluatieonderzoek KULeuven
Genks pilootproject • Organisatiestructuur – – – –
Pilootcomité (Pilot Committee) Dagelijks bestuur (Executive Committee) Lokaal overleg (Local Operational Meetings) Stuurgroep (Steering Committee)
• Coördinatiepunt Stad Genk: burgemeester, directeur Sociale Zaken, preventieambtenaar (Veiligheidshuis) en coördinator bestuurlijke aanpak
Informatiepositie versterken
Lokaal overleg • Samenstelling – Stedelijke diensten: juriste, afdeling Economie, Technische diensten (grondzaken, ruimtelijke ordening, woonbeleid,…), Burgerzaken, Wijkontwikkeling, Veiligheidshuis, … – Brandweer – OCMW (Social Wellfare) – Politie Midlim – RIEC Limburg (NL) – Parket Limburg (substituut en parketjurist) – BTW en Bijzondere Belastinginspectie – Dienst Toezicht op de sociale wetten – Economische inspectie
Databank
• • • •
Belgische versie van RIEC-databank Opvolger van de manuele checklists Aangifte privacycommissie Gecontroleerde en beveiligde toegang
Handhaving
Handhaving Bestuurlijke flexcontroles: • Flexibel samengesteld controleteam: stedelijke diensten + inspectiediensten + politie + brandweer
• Concrete acties: nachtwinkels, “transithuizen”, wedkantoren, horeca • Resultaten: vaststellingen op vlak van ruimtelijke ordening, huisvesting, brandveiligheid, inbreuken op sociale en economische wetgeving, inbreuken op stedelijke reglementen en verordeningen
Handhaving • Flexcontroles als instrument • Maximaal gebruik maken van bestaande administratieve bevoegdheden en mogelijkheden Aandachtspunten: Stedelijk reglement nodig: voor nachtwinkels, maar ook wedkantoren, belwinkels, bars, … Vergunningenbeleid: uitgebreide toets aan moraliteit Weerbaar bestuur: communicatie, integriteit, bescherming van personeel Ondersteuning kennis en ervaring : versnipperd handhavingsinstrumentarium
Waar we vastlopen -> aanzet geven tot wetgevend werk
Handhaving Indien nodig :
strafrechtelijke piste • Overmaken van vertrouwelijk verslag aan politie en Procureur • Gebaseerd op formele afspraken met het parket
Voorlopige resultaten
Alertheid lokaal bestuur • Stedelijke organisatie raakt steeds meer doordrongen, krijgt oog voor signalen • Signalen vinden hun weg naar bestuurlijke aanpak • Procedures vr melding (formulier intranet) en afhandeling (bv. prostitutie : stroomdiagram) • Soepele werking van flexteam, men raakt op elkaar ingespeeld • Opleiding mensenhandel (ism Cel Mensenhandel FedPol) • Optimaliseren stedelijke reglementering (bv. reglement nachtwinkels, horecareglement) • Meer oog voor bestuurlijke handhaving an sich • Toenemende dynamiek lokaal overleg (handhavingsoverleg)
Alertheid lokaal bestuur • Aandachtspunt: in sommige casussen blijft doorstroming bestuurlijke informatie nog gebrekkig => stroomlijnen / systemen opzetten
Partners en bronnen netwerking • Economische inspectie • Federale Politie: Directie bestrijding georganiseerde criminaliteit + Cel Mensenhandel + Cel Highsider • Kansspelcommissie • Via VVSG : overleg en uitwisseling met Antwerpen, Gent, Mechelen, Turnhout • …
Netwerking internationaal • Informal Network Administrative Approach • Benelux (en werkgroep Urbiscoop) • Efus
Knooppunt informatie en expertise • Presentaties op diverse fora, studiedagen, vergadermomenten, … • Publicaties • Aanleveren van info en ervaringen aan andere steden en gemeenten, politiediensten, inspectiediensten, … • Europees : manual, toolbox, 3-daags congres Aandachtspunt: uitrol op Belgisch niveau beperkt zich voorlopig tot ad hoc-vragen => structurele ondersteuning op hoger niveau wenselijk
Knelpunt Bestuurlijke handhaving veronderstelt geïnformeerde overheid
Behoefte aan bestuurlijke én gerechtelijke informatie
Uitwisseling van informatie Overleg en afspraken tussen parket, stad en lokale politie => opmaak van een protocol Doel en inhoud: • documenteren van finaliteit, werkwijze, procedures en waarborgen in het kader van het pilootproject • afspraken mbt informatie-uitwisseling
The future : what’s next ?
Genkse project • Afronden ISEC-project 31/3/2015 • Manual, toolbox, summaries => verspreiden op Europees niveau • Aanzetten tot wetgevend werk op Belgisch niveau • Verderzetten + regionaal uitrollen => nieuwe financiering
Internationaal niveau
• Nederlands voorzitterschap Benelux • Nederlands voorzitterschap EU
Meer info Annemie De Boye coördinator bestuurlijke aanpak
[email protected] 0484 273 991 Sarah Wouters preventieambtenaar
[email protected] 089 65 32 10 Els Moermans juriste
[email protected] 089 65 36 70
Policy of the European Commission with regard to crime prevention Mickaël Roudaut
Zoom-sessions Zoom 1 : International best practices (ISEC-English) Zoom 2 : Bestuurlijke aanpak Genk Zoom 3 : Bestuurlijke aanpak Antwerpen Zoom 4 : Turnhout en grensoverschrijdende samenwerking (hennep) Zoom 5 : Outlaw motorcycle gangs (ISEC-English) Zoom 6 : Mensenhandel
Lunch
Zoom-sessions Zoom 1 : International best practices (ISEC-English) Zoom 2 : Bestuurlijke aanpak Genk Zoom 3 : Bestuurlijke aanpak Antwerpen Zoom 4 : Turnhout en grensoverschrijdende samenwerking (hennep) Zoom 5 : Outlaw motorcycle gangs (ISEC-English) Zoom 6 : Mensenhandel
Koffiepauze Coffee break Persconferentie Press conference
Beschouwingen vanuit het federale beleid Considerations from the federal policy
Dhr. Koen Geens
Panelgesprek “Uitwisseling van informatie” Discussion “Exchange of information”
Moderator : prof. Dr. Brice De Ruyver
Deelnemers/Participants : - Patrick Vandenbruwaene, Procureur-Generaal /Attorney-General Antwerpen-Limburg - Wim Dries, burgemeester/mayor Genk - Roger Leys, korpschef/chief of Police Turnhout - Koen Van Heddeghem, VVSG/Association of Flemish Cities and Municipalities
Stelling 1/Question 1 • Beschikt een lokaal bestuur over de nodige informatie om vanuit haar bestuurlijke bevoegdheden de innesteling van criminele netwerken tegen te gaan ? • Does a local government have the necessary information to prevent the implantation of criminal networks by using its administrative powers?
Stelling 2/Question 2 • Is een versterkte informatiepositie voor de burgemeester wenselijk/noodzakelijk met het oog op het kunnen waarmaken van zijn verantwoordelijkheden in het kader van de openbare veiligheid, in casu de preventieve aanpak van georganiseerde criminaliteit? • Is a stronger information position for the mayor desirable / necessary in order to live up to his responsibilities in the context of public safety, in this case the prevention of organized crime?
Stelling 3/Question 3 • Volstaat het huidige wetgevend kader om de uitwisseling van gerechtelijke informatie met bestuurlijke overheden mogelijk te maken cq te waarborgen? En dient hierbij te worden genuanceerd tussen “het beschikken over informatie” en “het kunnen gebruiken van informatie” ?
• Is the current legislative framework sufficient to enable cq guarantee the exchange of judicial information with administrative authorities? And should we hereby differentiate between "having information" and "being able to use the information?"
Conclusies Prof. Dr. Brice De Ruyver Prof. Dr. Cyrille Fijnaut
Beschouwingen vanuit het federale beleid Considerations from the federal policy
Dhr. Jan Jambon
Receptie Reception
