Berhida Város Jegyzője 8181.
8181 Berhida, Veszprémi u. 1-3. Tel.:88/585-600, Fax: 88/585-620 E-mail:
[email protected]
Beszámoló a körjegyzőség 2011. évi munkájáról
Tisztelt Képviselő-testület! Az Ötv. 40.§ (4) bekezdése alapján a körjegyzőség 2011. évi munkájáról a következő tájékoztatást adom: Vilonya és Berhida települési önkormányzatok Képviselő-testületei által kötött megállapodás alapján 2003. január 1-től működik az igazgatási feladatok ellátására létrehozott körjegyzőség. A körjegyzőség munkája 2010. évben továbbra is megosztottan történt a berhidai polgármesteri hivatal és a vilonyai kirendeltsége dolgozóival való folyamatos kapcsolattartás mellett. A feladatellátás a megállapodás szerint működött, Vilonyát érintő ügyekben, a képviselő-testületi anyagok készítésében a jegyző, az aljegyző és a kijelölt szakügyintézők vettek részt. A jogszabályi előírások érvényesítése érdekében a vilonyai Kirendeltség pénzügyi ügyintézője rendszeresen, az igazgatási ügyintéző a testületi anyag egyeztetése miatt esetenként utazott át a berhidai polgármesteri hivatalba. A kapcsolattartás és írásos anyagok eljuttatása az esetek többségében elektronikusan történik, melyek a helyszínen aláírathatók. Az önkormányzatok szuverenitását és önállóságát tiszteletben tartva teljes körűen elkülönített gazdálkodási tevékenységet és önkormányzati feladatokat látunk el. Ez a társuló felek megállapodásának külön megfogalmazott kritériuma volt. A vilonyai költségvetési számla pénzforgalma 2003. év óta kiegyensúlyozott. Jelentős eredménynek tekinthető, hogy Vilonya község gazdálkodását az elmúlt években sikerült zökkenőmentessé tenni, likviditási gondok nem jelentkeztek. 2011.
2 évben is további megtakarítást sikerült elérni. A szennyvízberuházás megvalósítását követően megszüntetésre került az önrészt kiegészítő Viziközmű Társulat, amelynek részletfizetési nyilvántartásait és elszámolásait a Kirendeltség vette át. A nehezedő gazdasági élettér azonban itt is egyre inkább jelzi a nemfizetésből adódó problémákat. A hátralékosok ellenére a 2011. évben 19.080 ezer Ft összegű törlesztő részlet kifizetése – a lakástakarékpénztári pénzeszköz átvételt igénybe véve - nem okozott problémát. Vilonya Község Önkormányzata 2011. december 31-vel hitelállománnyal nem rendelkezik. A telekalakítási munkálatok a közműszolgáltatók közreműködésével befejeződnek. Elkezdődött a kultúrpark, sédpark kialakításával kapcsolatos pályázat megvalósítása. December végén beadásra került az első ütem kivitelezésével kapcsolatos pályázati elszámolás is. Ezen beruházás is tovább bővíti a lakosság pihenési, kikapcsolódásai lehetőségeit. A gazdálkodással kapcsolatos teljes levélforgalom továbbra is (pl. OTP) a vilonyai kirendeltséghez érkezik, az adószámla-forgalmakkal együtt. Bár ezzel a jegyző, mint adóhatóság tájékozódása késleltetett. A pénzügyi ügyintéző jelenleg heti egy-két napi gyakorisággal jár át a hivatalba – zárási időszakban többször - a kincstári feladatok zavartalan ellátása és a szakmai előírások teljesíthetősége érdekében. A negyedéves és éves zárási feladatokat, előirányzat módosítást, nyilvántartást, valamint rendeleti átdolgozásokat, a gazdálkodás ellenőrzését, a tervezési és zárszámadási feladatokat, rendelet-tervezetek kidolgozását továbbra is a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Irodája látja el. A körjegyzőségi feladatokra Vilonyától 6.620 ezer Ft-ot vettünk át. Az elszámolás során Berhida Város Önkormányzatának 315 ezer Ft visszafizetési kötelezettsége keletkezett. Itt kerül elszámolásra a kirendeltségen dolgozók illetménye és Ktv. szerinti juttatásai a járulékokkal együtt. Ezen túlmenően összesen 389 ezer Ft dologi kiadás merült fel. Ezek a kirendeltségen foglalkoztatottak útiköltségéhez, előírt nyomtatvány, könyv, kiadványok, számítástechnikai szolgáltatás, festék tonner beszerzések, foglalkozás-egészségügy, ÁFA kiadások költségeit tartalmazzák. A kiadások összevont értéke 6.468 ezer Ft. A kirendeltséghez szükséges egyéb feltételeket (telefon, üzemeltetés, berendezés, tárgyi eszközök) közvetlen kifizetéssel, beszerzésekkel Vilonya Község Önkormányzata saját költségvetése terhére biztosítja, így a vagyontárgyak tulajdona is elkülönül. Az önkormányzat tulajdonában lévő tárgyi eszközök az önkormányzati vagyon egyik főcsoportját képezik, melyek kezelése, vagyonmegőrzése, karbantartása, állagmegóvása kiemelt önkormányzati feladat.
3 Állami támogatásként a hivatalban folyó körjegyzőségi feladatok ellátásához 3.042 ezer Ft-ot vettünk át a 2011. évben. Mérlegképes könyvelői feladatokkal rendelkező köztisztviselő látja el Vilonya vonatkozásában az érvényesítési, előirányzat nyilvántartási, beszámoló készítési feladatokat. Ezen pénzösszegből fedezzük a körjegyzőségi feladatok ellátásáért a jegyzőt megillető 5 %-os illetmény pótlék összegét (bruttó havi 15.000,-Ft-ot) amely az aljegyző részére is biztosítva van, a kirendeltségi feladatok folyamatosságát a jegyzői feladatmegosztás szerint az aljegyző szervezte. A hivatali szakalkalmazottak utaztatását, feladat ellátást segítő programokat, kiadványokat, papír és nyomtatási költségeket számolunk el a támogatás terhére. A támogatás a hivatalban jelentkező körjegyzőségi feladatok anyagi fedezetét a Vilonyán végzett helyszíni ügyintézéssel együtt biztosítja. A pénzügyi gazdasági feladatok ellenőrzését a kistérségi belső ellenőr útján láttuk el. A vilonyai vagyonkataszter számvitellel történő egyezőségét 2011. évben is biztosítottuk, a feldolgozást a berhidai hivatalban végeztük, elkészítettük a MÁK felé az éves ingatlankataszter statisztikai jelentést. Az elmúlt évben az ingatlan felújítási, felhalmozási kiadásoknak megfelelően az értéknövekedések nyilvántartásba vétele megtörtént. Jelentős változás nem volt, a közművesítés befejeződött, a lakótelkek felvezetésre kerültek a vagyon-kimutatásban. Az Oktatási Intézmény-fenntartó Társulás esetében folyamatos figyelmet kapott a tagintézmény gazdálkodása, finanszírozása. A társulás létrejötte (2002. szeptember 1.) óta az oktatási feladatok szervezése teljes körűen Berhidán történik, a kapcsolódó pénzügyi előirányzat is a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola költségvetésében jelenik meg. Sor került az átdolgozott nevelési program módosítására, a tanévkezdés tapasztalatairól szóló beszámoló megtárgyalására. Az Alapító Okiratok többszöri átdolgozása a jogszabályi feltételeknek megfelelően megtörtént. A többcélú társulás oktatási feladatait koordináljuk, a tagintézmény tevékenységét segítjük. Az anyaintézmény gazdálkodása elkülönül, a tagintézményi elszámolás biztosított. Ennek keretében a tagintézmény fenntartása során jelentkező normatívákon felüli kiegészítő önkormányzati támogatást Vilonya Község Önkormányzata biztosítja. Az oktatási maradvány az állami támogatás elszámolása után 1.810 e.Ft, mely a pénzmaradvány felülvizsgálat keretében az iskola részére 273 e.Ft-ban, az óvoda részére 252 e.Ft-ban visszaadásra került. Fentiek alapján Vilonya Község Önkormányzata részére 1.285 visszautalást kell a 2012. évben eszközölni. A szociális és gyermekjóléti területen 2003. január 1-től létrejött a Családsegítő és Gyermekjóléti Intézmény közös ellátását szolgáló társulás, ebből adódóan működési
4 területe kiterjed Vilonya közigazgatási területére is. Ennek alapján ellátja a Vilonya területén bejelentett érvényes lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező, illetve életvitelszerűen itt tartózkodó személyeket. A családsegítő tevékenység keretén belül általános és speciális segítő szolgáltatást nyújtanak egyének és családok számára, ehhez a Családsegítő Központ munkatársa hetente két alkalommal ügyfélfogadást tart Vilonyán. A feladatellátás egyeztetése e területen is folyamatos és kiterjed a többcélú társulásból adódó tevékenységekre is. A tevékenység elkülönített elszámolása megtörtént. Ennek keretében részben a takarékos gazdálkodásnak köszönhetően, valamint a feladatmutatók változása jogcímén a zárszámadás keretében elszámolt maradvány összege (családsegítés, gyermekjólét, szociális étkeztetés) 229 ezer Ft, amely visszautalásra kerül. A vilonyai adóügyi feladatok ellátása a jegyző megbízásából megosztva történik Berhidán és Vilonyán. A főbb adóügyi feladatokat a berhidai hivatalban a helyi adóügyi ügyintéző látja el. Feladata a bevallások feldolgozása, az adó előírása, határozatok meghozatala, befizetések feldolgozása, zárási összesítők elkészítése, továbbítása a költségvetés, MÁK felé, értesítések, egyenlegértesítők elkészítése, fizetési felszólítások, letiltási rendelvények elkészítése, egyéb behajtási tevékenység, adóigazolások kiadása. Az elkészített iratokat a kirendeltség pénzügyi ügyintézője viszi át Vilonyára és gondoskodik a kézbesítésről. A gépjárműadó kivetése a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala adatszolgáltatása alapján történik. Az év eleji nyitó állapotot követően az adókötelezettséget érintő változásokat havonta kapjuk az Okmányirodán keresztül. A gépjárműadó mértéke központilag kerül megállapításra. 2007. évtől az adó alapja személyszállító gépjármű esetében a hatósági nyilvántartásban feltüntetett teljesítmény. 2011. évben Vilonyán 217 gépjármű után keletkezett adófizetési kötelezettsége 208 adózónak. A teljesített befizetés 2.480.617,-Ft. Építményadónál az adó mértéke 2003. július 01. napjától 50Ft/m2. 2011. évben 61 adózónak 63 adótárgy után keletkezett fizetési kötelezettsége, a befolyt összeg 73.150,-Ft. A befizetést rendre teljesítik, hátralék alig keletkezik ebben az adónemben. A helyi iparűzési adónál az adó mértéke 2%. 2011. évben 35 bevallás érkezett. A teljesített befizetés 4.330.096,-Ft volt.
5
2007. július 1-én életbe lépett a talajterhelési díjról szóló rendelet. E rendelet értelmében díjfizetési kötelezettség terheli azt a kibocsátót, aki a műszakilag rendelkezésre álló közcsatornára nem köt rá, és helyi vízgazdálkodási hatósági engedélyezés alapján szennyvíz elhelyezést alkalmaz. 2011-ben 73.440,-Ft befizetést teljesítettek az adózók. Késedelmes befizetések miatt 102.570,-Ft késedelmi pótlék folyt be. Az egyéb adóügyi feladatokat Vilonyán a pénzügyi ügyintéző látja el. Ilyenek: - Adatszolgáltatás más szervek részére (APEH, bírósági végrehajtók) - Hulladékgazdálkodáshoz kapcsolódó hátralékok behajtása. A Vertikál ZRT által kimutatott hátralékosok száma 25 fő, a behajtás folyamatos. - Egyéb idegen helyről kimutatott tartozások behajtása - Rendőrség által kiszabott közigazgatási, szabálysértési és helyszíni bírságok behajtása Az adóelőírás Berhidán, az ügyfelek kiértesítése, ügyfelekkel történő egyeztetés Vilonyán, a kirendeltségen folyik. Az adóigazolások kiadása Berhidán, az adó- és értékbizonyítványok kiállítása Vilonyán történik. A Vizi-közmű Társulat megszűnését követően a közműfejlesztési hozzájárulások befizetése, könyvelése, hátralékok nyilvántartása és behajtása jelentős többletfeladatot ró a hivatal és kirendeltsége munkatársaira. Az államigazgatási ügyek munkaszervezésére jellemző, hogy azok döntően Vilonyán kerülnek intézésre, az előzetesen meghirdetett időpontokban, berhidai előkészítéssel. Berhidáról a szakügyintéző megy át a kirendeltségre, hogy az ügyfeleket ne utaztassuk. A főbb ügycsoportok a következők: Az iktatott gyámhatósági ügyiratok száma (segélyek nélkül) az elmúlt évben összesen 14 db volt. Ebből főszámmal 7 db, alszámmal 7 db. E tárgykörben 1 végzés született, egyéb intézkedésre nem került sor. 2010. december 31-én veszélyeztetett kiskorú nyilvántartásunkban nem szerepelt. Gyermek nyilvántartásba vételérem nem került sor 2011. évben.
6 A településen 2011. évben védelembe vételre nem került sor, így az év végén védelembe vett kiskorút nem tartunk nyilván. Az előző évihez képest azonos volt a lefolytatott szabálysértési eljárások száma. A 2011. évben a folyamatosan az eljárás alá vont személy lakóhelye határozta meg az illetékességet. A Vilonyát érintően 2011-ban három szabálysértési eljárást folytatott le Berhida Város Jegyzője. Két esetben igazolatlan iskolai mulasztás miatt, a közoktatási törvényben meghatározott kötelezettség megszegése miatt indult az eljárás. Mindkét esetben az eljárás megszüntetésére került sor szabálysértés hiánya miatt, mivel az igazolatlan hiányzás mértéke nem érte el a 10 órát. Egy esetben veszélyeztetés kutyával szabálysértés miatt indult az eljárás, amelynek eredményeként a felelősség megállapítása mellett pénzbírság kiszabására került sor. A kiszabott pénzbírságot az eljárás alá vont személy illetékkel lerótta. Birtokvédelemért 1 esetben fordultak a jegyzőhöz, azonban az megszüntetésre került, mivel a kérelmező nem rótta le az eljárási illetéket.
eljárás
Állattartási ügyben az ebtartók az év során több alkalommal kaptak felszólítást az állattartási szabályok betartása érdekében, a gyepmester a hivatal kirendeltsége megkeresésére a közterületen ellátta a kóbor ebek befogását. - Építésügyben 2011. évben 11 db ügyirat keletkezett, ebből 3 db építésügyi hatósági ügyirat volt. 3 építési engedélyt adtunk ki, új lakóház nem volt, használatbavételi engedély nem volt. 2 esetben adtunk ki közterület bontási engedélyt. 1 esetben környezetvédelmi hatósági eljárást kellett indítani. Az ügyet áttettük az illetékes hatóságnak. Voltak még tájékoztatások valamint szakhatósági nyilatkozatok. Építési kölcsönök szigorítása valamint a kedvezmények megvonása miatt drasztikusan csökkent az engedély kérelmek száma. Az önkormányzati telekosztás vízbekötése és csatornázása elkészült, valamint befejeződött az elektromos hálózat és a murvás út kiépítése. A kirendeltségen kerültek intézésre a beruházások terveztetésével, szervezésével és az engedélyek beszerzésével kapcsolatos ügyek, amelyekhez segítséget nyújtottunk csapadékvíz elvezetés és járda felújítás, a „Bika rétre” gyaloghíd építése. Az önkormányzati döntéseknek megfelelően (bérbeadás, felújítás stb.) az érintettekkel megkötendő megállapodásokat elkészítjük. A telekkialakítással,
7 ingatlan adás-vétellel, jelzálogjog rendezésekkel kapcsolatos ügyekben az ügyvéddel való koordináció folyamatos. Egyéb megkeresés ill. belföldi jogsegélykérés az alábbi megosztásban történt: - Környezettanulmány megkeresésre 2 db, - Közzététel termőföldvásárlással v. bérlettel kapcs.: 1 db, - Eü. szolgáltatás igénybevételéhez hat. biz.: 7 db, Hirdetmények, határozatok, végzések kerültek még közzétételre környezetvédelmi, közigazgatási és árverési okok miatt 17 esetben. A tüdőszűrő vizsgálathoz kellett adatot szolgáltatni. Pályázati lehetőségeket folyamatosan figyelemmel kísértük, a Leader támogatásból nyert az önkormányzat 7,9 millió Ft összeget, melyből a „Bika” réten további szabadidős fejlesztések valósulhatnak meg, a Séden gyaloghíd építésére kerülhet sor. A kivitelező kiválasztása megtörtént, a szerződés teljesítése folyamatban van. Lezárásra került a komposztálás népszerűsítése pályázat. Folyamatos a közérdekű adatok megjelentetése, szerződés alapján a honlap frissítése, közadattárhoz való csatlakozás, melynek adatfeltöltése folyamatos. Az informatikai feladatokat a kirendeltségen informatikusunk továbbra is segíti, esetenként jár át a felmerülő igényeknek megfelelően. Az anyakönyvi, valamint a népesség-nyilvántartási feladatokat az igazgatási ügyintéző a kirendeltségen látja el. 2011. évben Vilonyán 4 haláleset történt. Kettő házassági névváltoztatás érdekében kellett intézkedni. Az utólagos bejegyzések teljesítése 5 esetben helyben történt, 6 esetben az iratokat Papkeszire kell továbbítani, mert az 1951. év előtti és 1970-1990. év közötti anyakönyvek ott találhatók. Az év folyamán 1 teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat került felvételre a gyermekek megszületése előtt. Folyamatos feladat a települési címnyilvántartás aktualizálása. 2011-ben nyolc ajtó és egy kapubejáró felvételére került sor. A népesség-nyilvántartás feladatait az igazgatási ügyintéző a kirendeltségen látja el. A változások átvezetése helyben, számítógépen történik. A lakcímkártya elkészítéséhez 2011. évben 27 bejelentőlapot továbbítottunk a Vilonya esetében illetékes balatonfűzfői okmányirodába. Kettő esetben a lakcím bejelentési eljárás végzéssel került megszüntetésre. Kettő fő külföldön letelepedett személy nyilvántartásba vételével kapcsolatban kellett intézkedni. Egy lakcím fiktiválása iránti kérelem érkezett, ami elutasításra került. 2011. április 27-től az önkormányzati alapnyilvántartásokat támogató helyi nyilvántartó rendszer, a Vizuál Regiszter felhasználói jogát, fejlesztői támogatását,
8 üzemeltetését és kapcsolódó help-desk szolgáltatásokat az eKÖZIG Regionális Informatikai Szolgáltató Központ Zrt. biztosítja. Az elmúlt évben Magyarországon népszámlálást végeztünk, mely 10 évente ismétlődő, teljes körű állapotfelvétel. Az összeírásra az egész országban egyidejűleg, azonos tartalommal és egységes módszertani alapon, minden lakásra és személyre kiterjedően került sor. 2011 évben október hónapban zajlott a 15. magyarországi népszámlálás, 2011. október 1-i éjféli eszmei időponttal. Vilonya településen 2 fő ügyintéző végezte a számlálóbiztosi feladatokat. Ehhez részt vettek egy oktatáson, majd vizsgát tettek. Munkájukat alaposan, igen felkészülten végezték, az adatszolgáltatókkal a kapcsolatfelvétel zökkenőmentesen, jól működött. Munkájukat Berhida Város Jegyzője és munkatársai irányították és koordinálták, a pénzügyi elszámolás is a berhidai hivatalban történt. Az Ötv. 40.§ (3) bekezdésének megfelelően a jegyző a Képviselő-testület ülésein részt vett. Az ülésekről készülő jegyzőkönyvvezetést koordinálta, a törvényességi felügyeletet biztosította. A munkamegosztásból eredően a vilonyai feladatok szervezését az aljegyző látja el. Az aljegyzővel az egyeztetés rendszeres volt. Az Ötv. 40. § (5) bekezdése és a hivatali SZMSZ szerint a kirendeltségen heti egy napon ügyfélfogadást a jegyző megbízottja ellátta. Az iktatási feladatok szintén teljes körűen elkülönítetten kerülnek feldolgozásra, 2006. január 1-től a Közigazgatási Hivatal által biztosított programmal, gépi iktatással történik. Az elmúlt évben Vilonyán az iktatott ügyiratok száma: ebből: - főszámon . alszámon Főszámon iktatott ügyiratok megoszlása ágazatonként: - Pénzügyek - Egészségügyi igazgatás - Szociális igazgatás - Környezetvédelmi és komm. ig. - Vízügyi igazgatás - Belügyi igazgatás - Lakásügyek
214 db 10 db 157 db 27 db 12 db 74 db 1 db
3052 db 803 db 2249 db
9 - Gyermekvédelmi igazgatás - Ipari igazgatás - Kereskedelmi igazgatás - Földművelésügyi igazgatás - Munkaügyi igazgatás - Önkormányzati igazgatás - Közoktatási és művelődésügyi ig. - Honvédelmi, polgári védelmi g. - Közlekedési és hírközlési igazgatás - Sportügyek
63 db 0 db 1 db 9 db 18 db 184 db 14 db 6 db 12 db 1 db
Az eljárási törvény változása szerint az eljárásokat lezáró érdemi döntést határozatban, az eljárás közben hozott és az eljárást megszüntető döntést végzésben kell megfogalmazni. Államigazgatási hatósági ügyben hozott határozatok száma így 227, a végzések száma: 29. A határozatok legnagyobb részét (149 db) a szociális ügyben hozott határozatok teszik ki, adóigazgatási ügyben hozott határozatok száma 54, polgári védelmi ügyben hozott határozatok száma 5. Önkormányzati hatósági határozatok száma 109, melyből 95-öt a testület hozott, 14et a polgármester szociális igazgatási ügyben (segélyezés). A végzések száma 7 volt. Az önkormányzati ügyeket döntően a kirendeltség alkalmazottaira telepítetten látjuk el. Ezek többsége az elmúlt évben gyermekvédelmi és szociális feladat, amelyeket képviselő-testületi döntések szerint az igazgatási ügyintéző lát el. Az elmúlt évben 5 alkalommal került benyújtásra kérelem a Veszprém Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központja Veszprémi Kirendeltség és Szolgáltató Központ felé rövid és hosszabb távú közfoglalkoztatás támogatása iránt. Közérdekű munkahely kijelölésére 4 esetben került sor. A körjegyzőségi feladatellátásban a rendeletek felülvizsgálatát, a jogszabályi változások figyelemmel kísérését folyamatosan végezzük. 2011. évben 18 rendelet–tervezet kidolgozására került sor, 6 új rendelet megalkotását, 12 rendelet módosítását készítettük elő. A rendeletek közzétételre kerültek a honlapon. Általánosságban elmondható, hogy azok az önkormányzati feladatok, amelyeket Berhidán a Képviselő-testület tárgyal, többségében Vilonyán is megjelennek, így azok kidolgozása döntően párhuzamosan folyik.
10 Az eltelt évek alatt a körjegyzőségi feladatokhoz és egymáshoz megpróbáltunk alkalmazkodni és menet közben változtatni, a jogszabályi előírások sérelme nélkül gördülékenyebbé tenni az együttműködést, feladatellátást, amit sokszor nem egyszerű megoldani. A kialakult munkamegosztás Vilonyának szakmailag előnyös és gazdaságos. Vilonya önkormányzatának törvényes működését a körjegyzőség elősegíti, az ügyfelek szakszerű kiszolgálása döntően helyben biztosított kellő szakmai háttér segítség mellett. A helyszíni bejárást, környezettanulmányt igénylő ügyeket a kirendeltségen dolgozóknak kell biztosítaniuk, ehhez szükség szerint szintén szakmai segítséget nyújtunk. Az eltelt idő alatt a leköszönő és az újonnan megválasztott polgármesterekkel és a képviselő-testületekkel kialakult munkakapcsolat összességében jónak értékelhető. A körjegyzőségi feladatok ellátása – a határidős feladatok miatt időnként előforduló munkatorlódástól eltekintve – a Polgármesteri Hivatal Berhidát érintő tevékenységében fennakadást nem okozott. Erre igyekszünk kiemelt figyelmet fordítani a megállapodás megkötése során megfogalmazott igény szerint. A körjegyzőségi főbb feladatok Vilonyát érintő ellátása fentiekben összegezhető. Kérem a Képviselő-testületet, beszámolómat vitassa meg, illetve fogadja el. Berhida, 2012. április 13. Dr. Cseh Tamás sk. jegyző