AMvB Grondgebonden groei melkveehouderij
21 April 2015 Harry Kager LTO Nederland
Terminologie
Onderwerpen • Achtergronden mestverwerkingsplicht • Achtergronden Melkveewet • AMvB Grondgebonden groei melkveehouderij • Grafieken en veel gestelde vragen Aandachtspunt: de AMvB grondgebondenheid is nog niet definitief vastgesteld!
Productie:
Plaatsing:
170 miljoen kg P2O5
134 miljoen kg P2O5
Niet plaatsbaar: 36 miljoen kg P2O5 Cijfers: 2011 (PBL, 2013)
Inzet Nederlandse mestbeleid Evenwicht op de Mestmarkt: Een duurzaam evenwicht tussen productie en afzet van dierlijke mest 3 sporen: Voerspoor Kunstmestvervanging (afzet binnenland) Mestverwerking (gericht op export)
Definitie verwerken: 1. Zodanig behandelen van dierlijk mest dat het resultaat geen dierlijke mest meer is (minder dan 10% o.s.) 2. Exporteren (buiten de Nederlandse grenzen) 3. Korrelen (meer dan 90% d.s.) Mestverwerkingspercentages voor de veehouderij 2014
2015
Zuid
30%
50%
Oost
15%
30%
Overig
5%
10%
Totaal (in mln kg)
17
28
Melkveehouderij na 1 april 2015
Dierrechten?
Efficiënter
Wetsvoorstel Verantwoorde groei melkveehouderij (“Melkveewet”) Doel wetsvoorstel: • Groei binnen milieurandvoorwaarden • Voldoen aan eisen derogatie
Pijlers onder groei melkveehouderij (van kracht per 1 januari 2015)
Efficiency Grond Mestverwerking
Terminologie uit “Melkveewet” Melkveefosfaatreferentie: Forfaitaire fosfaatproductie melkvee in 2013 minus de fosfaatplaatsingsruimte in 2013 (bij negatieve uitkomst is de melkveefosfaatreferentie gelijk aan nul kg fosfaat) Melkveefosfaatoverschot: Productie dierlijke meststoffen melkvee in kg fosfaat minus de fosfaatruimte minus de melkveefosfaatreferentie
Discussie AMvB grondgebondenheid: Beperken ongelimiteerde grondloze uitbreiding via mestverwerking Achtergronden: -Marktpositie zuivelsector -Maatschappelijke randvoorwaarden -Opinie Tweede Kamer
AMvB grondgebondenheid (= voorstel): De AMvB is een aanvullende eis op de mestverwerkingsplicht voor melkveebedrijven. Deze maatregel blokkeert de mogelijkheid voor intensieve bedrijven om via mestverwerking grondloos te groeien. De AMvB is een nadere invulling van de “Melkveewet” via het Uitvoeringsbesluit Meststoffenwet
Procedure AMvB grondgebondenheid: 29 maart 2015: Voorstel AMvB grondgebondenheid groei melkveehouderij verzonden naar Eerste en Tweede Kamer Eind april/begin mei 2015: - Behandeling AMvB in Tweede Kamer - Behandeling AMvB in Eerste Kamer Mei 2015?: Advies Raad van State Zomer 2015?: Definitieve vaststelling
AMvB grondgebondenheid: Doel: Regelen welk deel van het Melkveefosfaatoverschot maximaal verwerkt mag worden En dus Welk resterend deel van het Melkveefosfaatoverschot met extra plaatsingsruimte (=grond) moet worden ingevuld
Rekenwijze AMvB grondgebondenheid: Hoeveelheid maximaal te verwerken van melkveefosfaatoverschot = Melkveefosfaatoverschot in 2014 + Percentage van additionele fosfaatproductie melkvee t.o.v. 2014 op basis van staffel
Rekenwijze AMvB grondgebondenheid: Percentage van additionele fosfaatproductie melkvee t.o.v. 2014: • 100% bij bedrijfsoverschot < 20 kg P2O5 • 75% bij bedrijfsoverschot >20 en <50 kg P2O5 • 50% bij bedrijfsoverschot > 50 kg P2O5 Jaarlijkse verantwoording op basis van GDI-opgave Voorgenomen ingangsdatum: 1 januari 2016
AMvB grondgebondenheid: Uitzondering verplichting grondgebondenheid indien voor 7 november 2014 contract over verwerking van melkveefosfaatoverschot Ambitie verhogen weidegang van 70% naar 80% van de koeien
19
Produceren binnen milieurandvoorwaarden
Onderzoek LEI (iov LTO): overschot per hectare met BEX
20
Is 2014 dan een nieuwe referentie? Nee, de enige referentie die uw bedrijf heeft gekregen is die van 2013. Wat is de consequentie als een veehouder in 2015 grond kwijtraakt? De situatie per 1 januari 2016 is bepalend. Als een veehouder in 2015 grond kwijtraakt en daardoor een fosfaatoverschot van meer dan 20 kilo fosfaat per hectare op zijn bedrijf krijgt, hoeft hij niet te krimpen, maar als hij wil groeien zal hij wel extra grond moeten verwerven.
De AMvB gaat per 1 januari 2016 in. Wat betekent dit voor groei in 2015? Het is mogelijk om in 2015 zonder grond te groeien door alle extra mest te (laten) verwerken. Als deze koeien op 1 januari 2016 nog op het bedrijf aanwezig zijn, dan gelden echter de eisen zoals die staan in de AMvB en moet er alsnog grond komen voor de koeien die er in 2015 al zijn.
Zuid
Oost
Rest
Totaal Nederland
Verwerkingspercentag es
50
30
10
Drempel voor verwerking ( kg fosfaat)
200
333
1000
Melkveebedrijven
1,7
0,6
0,3
2,6
Ov. graasdierbedrijven
1,1
1,1
0,1
2,3
Varkensbedrijven
10,8
2,7
0,5
14,0
Pluimveebedrijven
5,2
1,8
0,7
7,8
Overige bedrijven
1,5
0,5
0,1
2,1
Totaal
20,4
6,7
1,7
28,8
● ‘Early warning’ fosfaat ● Indien nodig, eigen sector maatregelen vanaf 2015: 1: Verminderen fosfaatgehalte in veevoer 2: KringloopWijzer voor alle melkveebedrijven 3: Heffing fosfaatoverschot (eventueel) ● Desnoods overheidsmaatregelen: 4: Verhogen verplicht mestverwerkingspercentage 5: Grenzen aan de uitbreiding
Wat zijn de consequenties als het plafond wordt overschreden? Als dat wordt overschreden, komt Dijksma hoogstwaarschijnlijk met dierrechten. Echter, met deze AMvB is de ruimte voor grote groeisprongen wel ingeperkt. Bovendien is er ook een begrenzing voor ammoniak van toepassing. Via de Programmatische Aanpak Stikstof worden de vergunningen in het kader van de Natuurbeschermingswet afgegeven, als er geen reductie van ammoniak is stopt de vergunningverlening.
Kunnen jullie een voorbeeldberekening geven? Op dit moment wordt door het Ministerie van EZ en RVO nog geen definitieve duidelijkheid gegeven over de rekensystematiek. Daarom geven we nu nog geen voorbeeldberekeningen, omdat er een kans is dat deze nog verandert. Hoelang duurt het nog voordat er volledige duidelijkheid is? De AMvB ligt nu voor bij de Eerste en Tweede Kamer. Daarna wordt deze ook nog getoetst door de Raad van State. Zolang die behandeling nog niet klaar is, valt nog geen 100% duidelijkheid over de details te geven.
Adempauze voor rekensessie
Rekenvoorbeeld: Stap 1: Berekenen melkveefosfaatoverschot in betreffende jaar: (BEX) productie – (BEP) plaatsingsruimte – fosfaatreferentie 2013
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Rekenvoorbeeld: Stap 2: Berekenen maximaal te verwerken deel melkveefosfaatoverschot: (Melkveefosfaatoverschot 2014) + (BEX) productie – forfaitaire productie 2014) * % staffel
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Rekenvoorbeeld: Stap 3: Stap 1 – stap 2 = benodigde hoeveelheid plaatsingsruimte Getal moet hoger of gelijk aan nul zijn
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Mestafzet bij bedrijfsoverschot Fosfaat Productie
Referentie
2013
Afzet NL: 90-70-50% Basis mestverwerking: 10-30-50%
Groei in 2014
MelkveeWet: 100% verwerken
Groei productie
Overschot < 20 kg P/ha = 100% verw,
2016 tov 2014
Overschot 20-50 kg P/ha = 75% verw, Overschot > 50 kg P/ha = 50% verw,
Grond in gebruik
Grond op GDI
Rekenvoorbeeld 1: Fosfaatreferentie 2013 Jaar 2014 • Fosfaatproductie • Fosfaatruimte • Oppervlakte Jaar 2016 • Fosfaatproductie • Fosfaatruimte • Oppervlakte
500 kg 7.900 kg 7.200 kg 90 ha 9.000 kg 6.400 kg 80 ha
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Rekenvoorbeeld 1: Stap 1: Berekenen Melkveefosfaatoverschot Productie – plaatsingsruimte – fosfaatreferentie = melkveefosfaatoverschot 9000 kg – 6400 kg – 500 kg = 2100 kg fosfaat Stap 2: Berekenen max te verwerken melkveefosfaatoverschot: (Melkveefosfaatoverschot 2014) + (BEX) productie – forfaitaire productie 2014) * % staffel 200 + (9000 – 7900) * 0,75 = 1025
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Rekenvoorbeeld 1: Stap 3: Berekenen benodigde hoeveelheid plaatsingsruimte Stap 1 – stap 2 = benodigde hoeveelheid plaatsingsruimte 2100 – 1025 = 1075 kg fosfaat extra plaatsingsruimte nodig Omrekening naar aan te trekken hectares: 1075/90 = 11,94 hectare
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Rekenvoorbeeld 2: • Aantal melkkoeien is 370 met een melkproductie van 9.800 per kg per jaar • Aantal stuks jongvee is 250 • Grasland 150 ha en 205 ha bouwland, waarvan 60 ha wordt verhuurd voor pootaardappelen. • De mest, circa 2.000 kuub, wordt afgezet via een RMO naar het verhuurd land en op basis van boer-boer transport of de vogelaarvariant. • Melkveefosfaatreferentie is 4.905 kg.
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Rekenvoorbeeld 2: Omrekening naar relevante gegevens (met behulp van rekentool van Rik Vlemminx): BEX productie: 17688 kg fosfaat Plaatsingsruimte: 150 ha *90+145 ha *60 = 22200 Stap 1: Berekenen melkveefosfaatoverschot Productie – plaatsingsruimte – fosfaatreferentie = melkveefosfaatoverschot 17688-22200-4905<0 Geen mestverwerking of extra grond nodig
Let op, de AMvB is nog niet definitief vastgesteld!
Bedankt voor uw aandacht!
