ADDENDUM Transitie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten & Ministerie van Veiligheid en Justitie & Leveranciers
Versie: 1.0 Datum: 25 april 2014 Plaats: Den Haag
Inleiding In het nieuwe jeugdstelsel, per 1 januari 2015, krijgen gemeenten en justitie organisaties verschillende verantwoordelijkheden bij de uitvoering van de jeugdbescherming en jeugdreclassering, maar met één gezamenlijke opgave: het tegengaan van recidive en het bevorderen van een veilige omgeving voor jeugdigen om te kunnen opgroeien. Efficiënte en effectieve informatie uitwisseling tussen betrokken partijen is essentieel; de Collectieve Opdracht Routeer Voorziening (CORV) regelt hierin het (formele) berichtenverkeer. Samenwerking in deze ketens vereist eenduidige afspraken over de informatie uitwisseling; als alle betrokken partijen separaat onderlinge afspraken maken leidt dit tot extra administratieve lasten, minder overzicht, mogelijke rechtsongelijkheid en meer kans op fouten in de uitvoering.
Collectieve Opdracht Routeervoorziening (CORV) CORV is een digitaal knooppunt dat zorgt voor de elektronische afhandeling van het formele berichtenverkeer tussen justitie partijen en het gemeentelijke domein. Dit betreft zowel berichten vanuit het gemeentelijk domein naar het justitie domein als vice versa. De aansluiting op en het gebruik van de CORV is verplicht gesteld in de nieuwe jeugdwet met ingang van 1 januari 2015.
Aansluit- en inrichtingsvarianten Er zijn verschillende aansluit- en inrichtingsvarianten onderkend, waaruit gemeenten een keuze maken. Verloopt het berichtenverkeer via de gemeente, of een gemandateerde instelling, wordt gewerkt met een geïntegreerde- of een stand alone oplossing of wordt de softwareoplossing als een service (SAAS) afgenomen of op locatie geïnstalleerd (On premise). De berichtuitwisseling via CORV verloopt via Digikoppeling 2.0 (ebMS). Voor het verwerken van deze berichten is een Digikoppeling adapter vereist en voor het binnengemeentelijk (of binnen een gemandateerde instelling) doorzetten van de berichten kan een gemeentelijke servicebus worden ingezet. Bij het ondertekenen van dit addendum dient te worden aangegeven welke van de volgende componenten wordt/worden ondersteund: -
Geïntegreerde oplossing: de applicatie waarin de berichten via CORV zichtbaar worden / worden verzonden is aangesloten op andere gemeentelijke applicaties. Hierbij kan worden
Addendum Beleidsinformatie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
2
gedacht aan een zaaksysteem, gegevensmagazijn of een centraal document management systeem. De geïntegreerde oplossing kan zowel On premise (geïnstalleerd op gemeentelijke server), of als een SAAS oplossing voorkomen. -
Stand alone: de applicaties waarin de berichten via CORV zichtbaar worden / worden verzonden is niet aangesloten op de gemeentelijke applicaties. Informatie uit andere gemeentelijke systemen moet handmatig of via een periodieke bestandskoppeling worden overgenomen. De stand alone oplossing kan zowel On premise (geïnstalleerd op gemeentelijke server), of als een SAAS oplossing voorkomen.
-
Digikoppeling adapter: generiek toepasbaar systeem om te koppelen aan andere organisaties op basis van de Digikoppeling standaard. De Digikoppeling adapter routeert ebMS berichten van en naar CORV.
-
Gemeentelijke servicebus: systeem voor routeren van gegevens. Voor dit kader verzorgt deze component het binnengemeentelijk doorleveren van CORV berichten naar een gemeentelijke applicatie (geïntegreerde- of stand alone oplossing).
-
Software as a Service (SaaS): de software wordt als een online dienst aangeboden. In dit geval worden op de gemeentelijke servers geen softwarecomponenten geïnstalleerd.
-
On premise: software wordt op de gemeentelijke server geïnstalleerd.
In het ondersteuningsprogramma Beleidsinformatie Jeugd worden gemeenten begeleid bij het maken van de juiste keuzes en met het aansluiten op CORV.
Ondersteuningsprogramma Beleidsinformatie Jeugd Het ondersteuningsprogramma Beleidsinformatie Jeugd wordt uitgevoerd in opdracht van de VNG en in nauwe samenwerking met de ministeries van Veiligheid en Justitie (VenJ) en Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). Doel van het programma is om gemeenten te ondersteunen bij het aansluiten op CORV en hen te informeren over de beleidsinformatie jeugd en de eenmalige gegevensoverdracht jeugd. Gemeentelijke softwareleveranciers vormen een belangrijke schakel bij het technisch aansluiten van gemeenten op CORV. In dit addendum worden afspraken gemaakt over tijdig opleveren van het koppelvlak met CORV en over de ondersteuning vanuit VenJ en KING hierbij.
Addendum Beleidsinformatie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
3
Doelstelling van dit addendum Het addendum geeft nadere invulling aan het reeds ondertekende KING convenant. In dit addendum worden derhalve concreet acties en tijdsplanningen afgesproken (zie werkafspraken) die leiden tot aansluiting van gemeenten op CORV.
Uitgangspunten 1. Het addendum wordt ondertekend door softwareleveranciers die in staat zijn om voor eind 2014 gemeenten technisch aan te sluiten op CORV. De gemeente kan zelf aansluiten of de gemeente kan de aansluiting via een gemandateerde instelling of een samenwerkingsverband laten lopen. Er worden drie clusters van berichten onderkend (Verzoekberichten, Regieberichten en Zorgberichten). De clusters kunnen gecombineerd worden en op een punt per gemeente binnen komen of er kan gekozen worden voor aparte aflevering per cluster. Per cluster van berichten maakt de gemeente de keuze of ze zelf of via een gemandateerde instelling of samenwerkingsverband aansluit. Meerdere gemeenten kunnen afspraken maken met dezelfde gemandateerde instelling. Het definitief aantal technische aansluitingen is nu dus nog niet vast te stellen; 2. Het beheer voor de StUF standaard is geborgd en het StUF testplatform wordt beschikbaar gesteld; 3. Het aanbod wordt gepresenteerd in de GEMMA softwarecatalogus (www.softwarecatalogus.nl); 4. KING organiseert de vraagkant en voert een marktconsultatie uit om het aanbod transparant te presenteren.
Werkafspraken tussen KING en Leveranciers Om tot een adequate invulling van samenwerking te komen, worden de volgende inhoudelijke werkafspraken gemaakt tussen KING en Leveranciers: 1. KING zorgt ervoor dat partijen die het addendum tekenen, worden vermeld op de website van KING/VISD en worden vermeld in verschillende nieuwsitems; 2. Leverancier geeft in de periode tussen 25 april 2014 en 2 mei 2014 in de GEMMA softwarecatalogus aan wanneer en in welke versie de aansluiting op CORV wordt ondersteund. Dit gebeurt op basis van de conceptspecificaties zoals opgenomen in het document ‘Koppelvlak Jeugdzorg vanuit gemeenten via CORV’ en beschikbaar op de datum van ondertekening. 3. Leveranciers die het addendum ondertekenen, hebben het recht in hun productinformatie of ander marketingmateriaal te vermelden dat zij dit addendum hebben ondertekend; 4. KING faciliteert het proces voor het inhoudelijk toetsen van het StUF koppelvlak door de StUF expertgroep en het vaststellen van het koppelvlak in de StUF regiegroep van 4 juni 2014. 5. KING publiceert het vastgestelde koppelvlak en communiceert eenduidig over de wijzigingen ten opzichte van de eerder vrijgegeven conceptversie;
Addendum Beleidsinformatie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
4
6. KING stelt uiterlijk 1 juli 2014 het StUF testplatform met bijbehorende testscenario’s en voorbeeldberichten beschikbaar voor CORV en levert 1e lijns helpdeskondersteuning bij het doorlopen van de testscenario’s; 7. Leverancier voert in de periode tussen 1 juli 2014 en 1 oktober 2014 een compliancytest uit met het StUF testplatform voordat software in productie wordt genomen. Het succesvol doorlopen van de compliancytest kan worden aangetoond met het overleggen van het testrapport dat door KING wordt vrijgegeven; 8. Leverancier zorgt dat de softwareproduct(en) uiterlijk 1 oktober 2014 technisch zijn aangesloten op CORV en dat deze softwareproducten bedrijfsklaar zijn voor ingebruikname door gemeenten; 9. Leverancier publiceert, na een succesvolle afronding van de compliancytest, via de GEMMA softwarecatalogus welke softwareproducten zijn aangesloten op CORV en verwijst daarbij naar de uitkomsten (testrapportages) van de compliancytesten op het StUF testplatform; 10. KING monitort de voortgang van de implementatie en publiceert de resultaten hiervan.
Werkafspraken tussen ministerie van VenJ en Leveranciers 1. Het ministerie van VenJ stelt per 1 april de conceptspecificaties voor de jeugdbeschermingsberichten beschikbaar. Per 1 juni die voor jeugdreclassering. De berichten voor Zorgmeldingen worden nog nader ingepland. De leveranciers zijn bekend met het feit dat deze conceptspecificaties nog niet zijn vastgesteld en in het vaststellingsproces nog kunnen wijzigen; 2. Het ministerie van VenJ verzorgt de 2e lijns helpdesk voor leveranciers bij de ontwikkelingen testwerkzaamheden.
Addendum Beleidsinformatie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
5
Algemene afspraken Dit addendum maakt integraal onderdeel uit van het KING convenant. Voor zover dit addendum in tegenspraak is met deze overeenkomst, prevaleert het KING convenant: 1. Samenwerkingsovereenkomst KING 2. Addendum CORV Nadat de leveranciers de standaard voor aansluiting op CORV in hun softwareproductproducten beschikbaar hebben (zie paragraaf: Werkafspraken tussen KING en Leveranciers) vervalt dit addendum en gelden de algemene afspraken uit het KING convenant. Dit addendum heeft een looptijd tot 1 november 2014. Leveranciers die per 1 oktober geen succesvol testrapport kunnen overleggen worden nog tot 1 november actief ondersteund bij het realiseren van de technische aansluiting. Leveranciers die op 1 november geen succesvol testrapport kunnen overleggen worden verder niet in het ondersteuningsprogramma meegenomen. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om uiterlijk 31 december 2014 te zijn aangesloten op CORV en de laatste 2 maanden van 2014 een werkende oplossing kunnen implementeren. Tussentijdse opzegging van dit addendum kan door elk van de partijen plaatsvinden, met schriftelijke opgave van redenen en met inachtneming van een opzegtermijn van 1 maand.
Addendum Beleidsinformatie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
6
Ondertekening Datum: 25 april 2014 te Den Haag
Volledige organisatienaam: (Softwareleverancier)
Volledige organisatienaam:
…………………………………
Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten
Ondertekenaar
Ondertekenaar Directie KING
………………………………… Handtekening:
Handtekening:
…………………………………
…………………………………
Volledige organisatienaam:
Volledige organisatienaam:
Ministerie van Veiligheid en Justitie
Programmamanager Stelselherziening Jeugd
Ondertekenaar
Ondertekenaar
Reinier ter Kuile
Marion Smit
Handtekening:
Handtekening:
…………………………………
…………………………………
Softwareleverancier Ondertekent in de rol van1: Geïntegreerde oplossing Software as a service Stand alone oplossing On Premise Digikoppeling adapter Anderszins: ………………………… Gemeentelijke servicebus
□ □ □ □
□ □ □
1
De rollen zijn toegelicht bij het onderdeel Aansluit- en inrichtingsvarianten van dit document. Er kunnen meerder vakjes worden aangekruist. Addendum Beleidsinformatie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
7
KWALITEITSINSTITUUT NEDERLANDSE GEMEENTEN NASSAULAAN 12 2514 JS DEN HAAG POSTBUS 30435 2500 GK DEN HAAG T 070 373 80 08 F 070 363 56 82
[email protected] WWW.KINGGEMEENTEN.NL
Addendum Beleidsinformatie Jeugd: Aansluiting en gebruik CORV
8
