Ministerie van Veiligheid en Justitie
>
Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag
Directie Wetgeving en uridische Zaken Sector juridische zaken Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj Contactpersoon
T F
Datum 11 mei 2015 Onderwerp Uw verzoek om openbaarmaking van informatie
Ons kenmerk 644354 Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts én zaak in uw
Geachte
1
brief behandelen.
Bij brief van 11 februari 2015 heeft u met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over de onderhandelingen die zijn gevoerd in het kader van de totstandkoming van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. U heeft te kennen gegeven met name geïnteresseerd te zijn in documenten die mijn ministerie heeft ontvangen van derden. Over dit verzoek heeft u op 26 februari 2015 telefonisch contact gehad met van mijn ministerie, Tijdens dit gesprek is uw verzoek om informatie nader afgebakend tot documenten die afkomstig zijn van partijen buiten de overheid. Bij brief van 9 maart 2015 is de termijn om op uw verzoek te beslissen met vier weken verlengd. Bij brief van 1 april 2015 is de termijn om op uw verzoek te beslissen opgeschort, in verband met het vragen van zienswijzen aan belanghebbenden. Op 30 april 2015 heeft u andermaal telefonisch contact gehad met en heeft u ingestemd met verlenging van de beslistermijn tot en met 12 mei 2015. Wettelijk kader Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen verwijs ik u naar de bijlage. Inventarisatie documenten Op basis van uw verzoek zijn in totaal 59 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn opgenomen op een Inventarislijst, die als bijlage bij dit besluit is gevoegd.
Pagina 1 van 3
Zienswijzen
In mijn brief van 1 april 2015 heb ik u erover geïnfo rmeerd dat er derdebelanghebbenden zijn bij mijn beslissing over de documenten die naar aanleiding van uw verzoek zijn geïnventariseerd. Het betreft de afzenders van de documenten over de Algemene Verordening Gegev ensbescherming die mijn ministerie heeft ontvangen. Deze belanghebbenden zijn, voor zover zij door mij bereikt konden worden, in de gelegenheid gesteld hun zienswijze te geven over de voorgenomen openbaarmaking van informatie. Een deel van de belanghebbenden heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt. Deze zienswijzen heb ik in mijn belangenafweging meegenomen.
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
Datum
6mei2015 Ons kenmerk 644364
BeoordeHng De meerderheid van de belanghebbenden heeft kenbaa r gemaakt geen bezwaar te hebben tegen openbaarmaking van de informatie die van hen afkomstig is. Wel hebben zij veelal verzocht hieruit geen persoonsgege vens openbaar te maken. Aan dit verzoek geef ik gevolg. Ook uit de documenten die afkomstig zijn van belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend, maak ik geen persoonsgegevens openbaar. Ik verwijs hiertoe naar artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob. Het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer laat ik in dit geval zwaarder wegen dan het openbaarheidsbelang. Hierbij acht ik van belang dat het openbaarheidsbelang reeds voldoende wordt gediend met openbaarmaking van de namen van de organi saties en instellingen waarvan de aangetroffen documenten afkomstig zijn. Openbaarmaking van persoonsgegevens van individuele medewerkers van deze partijen zou hieraan geen wezenlijke bijdrage leveren. Eén van de benaderde belanghebbenden, het Centre for Information Policy Leadership, heeft met haar zienswijze twee bijlagen toegestuurd. In haar zienswijze wijst het Centre for Information Policy Leader ship erop dat document 7 op de inventarislijst een conceptdocument is waarop twee definitieve documenten zijn gevolgd. Het Centre for Information Policy Leader ship heeft mij verzocht deze twee nadere documenten eveneens openbaar te maken . Hoewel deze documenten niet binnen de reikwijdte van uw verzoek vallen omdat zij eerst na ontvangst van uw verzoek aan mij zijn toegezonden, geef ik gevolg aan het verzoek van het Centre for Information Policy Leadership. De twee nadere documenten zijn op de inventarislijst opgenomen onder nummers 28a en 35a. Uitsluitend derdebelanghebbende Deloitte LLP een in het Verenigd Koninkrijk gevestigde onderneming heeft te kennen gegeven bezwaar te hebben tegen openbaarmaking van een onder mij berustend docum ent. Het betreft het rapport “Economic impact assessment of the proposed Europe an General Data Protection Regulation” van 16 december 2013 (document 21 op de inventarislijst). Dit rapport schetst de veronderstelde economische impact van de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Uit de zienswijze van Deloitte komt naar voren dat het hier gaat om een conceptversie van het rapport waarin naderhand nog een aantal wijzigingen is doorgevoerd. Het definit ieve rapport is volgens Deloitte op 5 februari 2014 gereed gekomen. Deze definitieve versie is niet in mijn bezit. Mede in het licht van de zienswijze van Deloitte, ben ik van oordeel dat openbaarmaking van het conceptrapport van 16 december 2013 achterwege moet blijven. Hierbij laat ik meewegen dat openbaarmaki ng van het conceptrapport zonder dat tevens het definitieve rappor t openbaar gemaakt —
—
Pagina 2 van 3
wordt, ertoe kan leiden dat een onvolledig of onjuist beeld ontstaat van de bevindingen van Deloirte. Deloitte kan hierdoor onevenredig worden benadeeld. Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob, verzet zich daarom tegen openbaarmaking van het conceptrapport. Besluit
Ik heb besloten grotendeels aan uw verzoek tegemoet te komen door de documenten 1 t/m 20 en 22 t/m 59 op de inventarislijst openbaar te maken, met uitzondering van de hierin opgenomen persoonsgegevens. Document 21 op de inventarislijst maak ik niet openbaar.
Directie Wetgeving en Juridische Zaken Sector Juridische zaken Datum 6 me 2015 Ons kenmerk 644354
Hoogachtend, De Minister van Veiligheid en Justitie, Namens d
van der Flier Hoofd sector Juridische Zaken, tevens Juridisch Adviseur van het Ministerie van Veiligheid en Justitie Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de dag waarop dit is bekend gemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. Dit bezwaarschrift moet worden gericht aan: de Minister van Veiligheid en Justitie, t.a.v. de Directie Wetgeving en Juridische Zaken, sector Juridische Zaken, Postbsu 20301, 2500 EH Den Haag.
Pagina 3 van 3
Wettelijk kader Ingevolge artikel 3, eerste lid, van de Wob, kan een ieder een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf. Ingevolge artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob, blijft het verstrekken van informatie ingevolge deze wet achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Ingevolge artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob, blijft het verstrekken van informatie ingevolge deze wet eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.
1
Nr Document
11
9 10
8
7
6
5
4
3
2
Advies Europese verordening bescherming persoonsgegevens Advies Europese verordening bescherming persoon Impact of the Commission’s proposed regulation on data protection with respect to the airline process Systematic mistakes in the proposal for a General Data Protection Regulation The EU Data Protection Regulation: a barrier to lmproved Health Care Amendments to the proposal for a Regulation on Data Protection Accountability, Risk Assessment and Binding Corporate Codes Proposal of the European Commission on the General Data Protection Regulation EU Data Protection Regulation Comments on a Risk-Based Approach to Data Protection Several points which have significant implications for the press sector in Europe and need further attention
12 13 14 15 16
European Union Proposed Data Protection Regulation Hervorming regels inzake gegevensbescherming in Nederland Brief IBM One stop shop considerations AEA-IATA Assessment of adopted LIBE compromise amendments on the revision of the Commission’s proposed Data Protection Regulation
16 april 2012
Datum
Ministerie van VenJ
7 mei 2012
Ontvanger
KVK Nederland/Kadaster/RDW
Ministerie van Ven]
Afzender
KVK Nederland/Kadaster/RDW
26 februari 2013
15 februari 2013
S februari 2013
15 mei 2012 -
-
Europees Parlement
-
-
Privasense Bbmri-lpc Verbond van Verzekeraars
26 maart 2013
Maart 2013 Europees Parlement
-
Minister van Ven]
23 april 2013 3 mei 2013
29 augustus 2013
-
Minister van Ven]
27 september 2013
Centre for Information Policy Leadership Nederlandse Federatie van Universitaire Medische Centra Burgemeester van Amsterdam TechAmerica Europe
Minister van Ven]
23 mei 2013
European Magazine Media Association/European Newspaper Publishers’Association International Association of Jewish Genealogical Societies ICT Nederland
Minister-President -
-
-
IBM -
11 oktober 2013 7 november 2013 2 december 2013 Association of European Airlines/IATA
Nr 17 18 19
20
21
22 23
24
25 26
Document Europese Justitieraad 5 en 6 december 2013 Raadsformatie Justitie en Binnenlandse Zaken, 5 en 6 december 2013 European press publishers concerns regarding data protection ahead oftheiHA Council of Bth December 2013
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data Economic impact a5sessment of the proposed European General Data Protection Regulation Voorstellen EU Privacy Verordening bezien door woningcorporaties TechAmerica Europe comments for DAPIX on Pseudonymous Data and Profiling as per 19/12/2013 paper on Specific lssues of Chapters 1-1V
Kerken en cie Algemene verordening gegevensbescherming Brief Industry Coalition for Data Protection
TechAmerica Europe comments for informal JHA Minister meeting on Transfer of Personal Data to Third Countries Concept Regeling Algemene Data Bescherming Article 6 (1) and Recital 39b
28
A risk based approach to privacy: improving
27
28a
Afzender VNO-NCW/MKB-Nedertand Bits of Freedom European Magazine Media Association/European Newspaper Publishers’Association/European Publishers Council European Network of Councils for the Judiciary
Deloitte
Vereniging van woningcorporaties Aedes TechAmerica Europe
Ontvanger Staatssecretaris van Veni Staatssecretaris van Veni
Datum 3 december 2013 3 december 2013
December 2013
11 december 2013
-
-
16 december 2013
14 januari 2014
Januari 2014
-
-
-
20januari 2014
29april2014
-
Minister van VenJ
TechAmerica Europe
Koninklijke KVGO/VNO-NCW
23 mei 2014 —
19 juni 2014
15 mei 2014
Danske Medier
Ministers van Justitie van de lidstaten Minister van Veni
28 mei 2014 -
Minister van VenJ
DO Interkerkelijk Contact in Overheidszaken Industry Coalition for Data Protection Centre for information policy
Nr 29 30
31
32 33 34 35 35a 36
37 38 39 40
41
42
—
-
Document Afzender effectiveness in practice leadership Lawfulness of processing Legal obligation European Association of Cooperative Banks Waarborgen privacy patiënten én behoud Hartstichting/de Hart & van kwalitatief hoogwaardig onderzoek naar Vaatgroep hart- en vaatziekten in Nederland IAB Europe Comments on the Current IAB Europe Council Discussions on Chapter IV- ‘Risk Based Approach’ Europese verordening bescherming dO datagegevens Bescherming voor journalisten in de NDP Nieuwsmedia/Nederlandse Verordening Dataprotectie Vereniging van Journalisten JBZ Raad, hervorming wetgeving Thuiswinkel .org/Ecommerce persoonsgegevens Europe Negatieve gevolgen General Data Protection Koninklijke Nederlandse Regulation voor wetenschappelijk onderzoek Akademie van Wetenschappen The role of risk management in data Centre for information policy protection leadership EU Data Protection Regulation threatens Federation of European National European Debt Collection Industry Council Collection Associations Meeting Justice & Home Affairs Processor Obligations and Liabilities Brief IBM IBM Brief Nederlandse Vereniging voor Nederlandse Vereniging voor Pathologie Pathologie General Data Protection Regulation: European Banking Federation European Banking Federation Suggestions For Amendments to the Chapter IV Amendments VNO-NCW and MKBVNO-NCW/MKB-Nederland Nederland concerning Articles 28-39 Regulation Data Protection Regulation Amendments VNO-NCW/MKB-Nederland posed by VNO-NCW and MKB Nederland -
Ontvanger
Staatssecretaris van Ven]
Datum
-
9 september 2014
15 september 2014
Staatssecretaris VenJ
3 oktober 2014
26 september 2014
26 september 2014
Ministerie van Ven]
6 oktober 2014
-
Minister van Veni
21 november 2014
-
-
-
-
28 november 2014 29 januari 2015
24 november 2014
23 november 2014
Staatssecretaris van VenJ -
Minister van Ven]
-
Staatssecretaris van VenJ Europees Parlement -
-
-
Nr 43
44 45
46 47
Document Ericsson Position Paper on Key Elements of the Data Protection Regulation Proposal for a Regulation on EU Data Protection Reform Proposed General Data Protection Regulation: Exemption for Data Processing for Journalistic Purposes
Afzender Ericsson European Justice Forum European Federation of Journalists/European Magazine Media Association/European Newspaper Publishers’ Associati o n Vodafone World Federation of Advertisers/Allegrogroup -
ICO
48
E-mailwisseling ICO
A Next Generation Privacy Framework Considerations on Article 38— Codes of Conduct Proposal for a Data Protection Regulation Concerns ahead of DAPIX-meetings —Threat to Economic Basis of Press Publishing
49
-
-
-
-
-
Ontvanger
Members of the Council Working Party on Information Exchange and Data Protection Ministerie van VenJ
-
-.
-
-
-
-
Datum
Ministerie van Veni
NDP Nieuwsmedia
Tot 8 december 2014 Tot 6 november 2014 27 oktober 2014 Tot 24 oktober 2014 Tot 1 oktober 2014 Tot 10juli 2014
E-mailwisseling NDP Nieuwsmedia
Ministerie van VenJ Ministerie van Veni Ministerie van Veni Ministerie van Veni
10 april 2014 Tot 17 februari 2014 15 oktober 2014 12juni 2013 25 april 2013
50
Kamer van Koophandel VNO-NCW MOA Nederlands Uitgeversverbond
Ministerie van Veni Ministerie van Veni Ministerie van VenJ Ministerie van Veni Ministerie van Veni
51 52 53 54
Inretail BRAIN Rabobank Privasense VNG
E-mail Kamer van Koophandel E-mail VNO-NCW E-mailwisseling MOA E-mailwisseling Nederland5 Uitgeversverbond E-mail Inretail E-mailwisseling BRAIN E-i-nail Rabobank E-mail Privasense E-mail VNG
55 56 57 58 59
