Actieplan Veilige School 2015-2018 Inleiding De actieplannen Veilige School1 van de afgelopen jaren hebben er voor gezorgd dat het onderwerp veiligheid goed op de kaart van het Haagse onderwijs staat. De komende jaren zullen scholen voor de opdracht staan om hun beleid schoolbreed verder te ontwikkelen, uit te voeren en te verantwoorden. De gemeente Den Haag wil scholen hierbij ondersteunen. In de Haagse educatieve agenda 2014-2018 (HEA) is veiligheid op scholen als onderwerp binnen ambitie 6 opgenomen. “De Wet passend onderwijs is in de Haagse regio zodanig uitgewerkt dat voor iedere leerling een passende plek met onderwijs en zorgaanbod op maat beschikbaar is in een veilige en gezonde omgeving en met een duurzaam toekomstperspectief.” Mede met het actieplan Veilige School 2015-2018 en het bijbehorende subsidiekader wordt invulling aan deze ambitie gegeven. In dit actieplan en bijbehorende subsidiekader wordt eerst teruggeblikt op de resultaten van de afgelopen periode. Daarna kunt u lezen hoe hierop de komende jaren een vervolg wordt gegeven. Wat is er bereikt? Belangrijke resultaten zijn: - alle VO- en MBO scholen in Den Haag hebben een schoolveiligheidsplan. - Drieënveertig van de éénenvijftig scholen voor voorgezet onderwijs scholen en de campussen van het ROC Mondriaan hebben inmiddels het certificaat behaald. - Er zitten tien scholen inmiddels in het traject van hercertificering (na 3 jaar). - In alle acht stadsdelen ligt een ondertekend convenant schoolveiligheid (partijen die hebben ondertekend zijn: scholen voor voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs, politie, openbaar ministerie en de gemeente Den Haag). - De politie Haaglanden ziet dit convenant als blauwdruk voor de hele regio Haaglanden. - Onze kennis en ervaring van het certificeringstraject wordt regionaal gedeeld met Gouda, Delft en Rijswijk en landelijk met de G4. - De Haagse Veiligheidskaart is vernieuwd en geschikt gemaakt voor gebruik in het primair onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs. De Haagse veiligheidskaart helpt scholen op weg om het begrip veiligheid handen en voeten te geven en biedt een leidraad voor het opstellen van het schoolveiligheidsplan. - Scholen hebben veelvuldig gebruik gemaakt van de expertise van Halt en de veiligheidsadviseur. Deze veiligheidsadviseur helpt scholen met vraagstukken op het gebied van de veiligheid. Dit kan met een korte interventie, maar ook via langere ondersteuningstrajecten. - er is ingezet op kennisdeling op scholen d.m.v. afstemmingsoverleggen oriëntatiebijeenkomsten en trainingen. Voorbeelden hiervan zijn: Identiteitsontwikkeling door Stichting Centrum 1622, Oriëntatiebijeenkomsten Radicalisering en onderwijs door het IPPR en trainingen over een thema als seksuele diversiteit door COC Haaglanden. - jaarlijks worden scholen door de gemeente geïnformeerd over de inzet op het onderwerp veiligheid en over de actuele thema’s.
1
Het betreft het Actieplan ‘een veilige school’ van 2004 tot en met 2007, het Actieplan ‘Veilige School 20082010’, welke is verlengd met één jaar van 2008 tot en met 2011 en het ‘Actieplan Veilige school 2012-2014’.
Inzet Veilige School periode 2015-2018 Eén van de belangrijkste doelstellingen voor de periode 2015-2018 is het om de succesvolle activiteiten die voornamelijk gericht waren op het voortgezet onderwijs uit te breiden naar basisscholen en het middelbaar beroepsonderwijs. Met het wetsvoorstel Veiligheid op school dat op 26 maart 2015 door de Tweede Kamer met ruime meerderheid is aangenomen krijgt het zorg dragen voor de veiligheid van alle leerlingen een meer verplichtend karakter. Ondanks dit verplichtende karakter geldt dat het aanbod van activiteiten laagdrempelig moet zijn en vooral bedoeld als preventieve en integrale aanpak. Dit neemt niet weg dat het ook van belang is dat scholen zaken hebben georganiseerd als er wel iets gebeurt. Verder moeten de activiteiten niet alleen bijdragen aan schoolveiligheid tijdens een trainingsperiode of het schooljaar waarin deze wordt gegeven, maar een langer effect hebben. Concrete doelstellingen zijn: De Haagse Veiligheidskaart Concreet doel: De kaart is niet statisch, maar zal waar en wanneer nodig, naar de behoefte van het onderwijs en de actualiteit worden aangepast. Hoe gaan we dit aanpakken: Het onderwijsveld jaarlijks informeren over de onderwerpen die op de kaart staan en dat jaar extra aandacht behoeven (1 december 2014 gedaan voor 2015). Deze brief is een uitnodiging om actief met dat onderwerp(-en) aan de slag te gaan of te blijven. Resultaat: De Haagse Veiligheidskaart is de rode draad in het Haags veiligheidsbeleid en komt terug in bijvoorbeeld de convenanten en de certificering. Doelgroep: Schoolleiders Convenanten Schoolveiligheid PO Concreet doel: Ook het primair onderwijs heeft behoefte aan goede afspraken met partners als het gaat over schoolveiligheid. Doel is aansluiting van het PO bij de convenanten Schoolveiligheid. Hoe gaan we dit aanpakken: Het stimuleren van schoolbesturen, schooldirecties, gemeentelijke afdelingen, vertegenwoordigers van stadsdeelkantoren, wijkbureaus van de politie, het openbaar ministerie en andere maatschappelijke partners om met elkaar om de tafel te gaan en afspraken te maken over de aanpak van veiligheidsproblemen in en rond de school. Om ervaring op te doen wordt in 2015 eerst ingezet op een pilot Certificaat Veilige School voor het PO. Resultaat: Aansluiting PO-scholen bij de convenanten Schoolveiligheid in 2018. Doelgroep: Schoolleiders Certificaat Veilige School PO Concreet doel: Ook het primair onderwijs heeft behoefte aan goede afspraken met partners als het gaat over schoolveiligheid. We rollen de certificaten Veilige School uit in het PO Hoe gaan we dit aanpakken: Het stimuleren van schoolbesturen, schooldirecties, gemeentelijke afdelingen, vertegenwoordigers van stadsdeelkantoren, wijkbureaus van de politie, het openbaar ministerie en andere maatschappelijke partners om met elkaar om de tafel te gaan en afspraken te maken over de aanpak van veiligheidsproblemen in en rond de school. Om ervaring op te doen wordt in 2015 een pilot Certificaat Veilige School voor het PO uitgevoerd.
Resultaat: PO-scholen met een certificaat Veilige School, zodat de school kan laten zien dat het de veiligheid op orde heeft en dat deze actief met het onderwerp aan de slag is. Doelgroep: Schoolleiders Evaluatie convenanten Schoolveiligheid Concreet doel: Tussentijds dient er evaluatie plaats te vinden om zo vast te stellen of de convenanten nog steeds voldoen aan de eisen en actueel zijn. Hoe gaan we dit aanpakken: Evaluatiebijeenkomsten organiseren voor alle acht stadsdeelconvenanten Schoolveiligheid. Resultaat: Eind 2016 zijn alle acht convenanten geëvalueerd. Doelgroep: Schoolleiders Evaluatie certificaten Veilige School Een certificaat wordt gegeven voor een periode van drie jaar en kan daarna verlengd worden voor nog drie jaar. Tussentijds dient er evaluatie plaats te vinden om zo vast te stellen of het certificaat nog steeds voldoet aan de eisen. Hoe gaan we dit aanpakken: Her-audits organiseren, waarna bij succesvolle afronding het certificaat met 3 jaar zal worden verlengd. Resultaat: 3-Jaarlijkse evaluatie van de certificaten. Doelgroep: Schoolleiders Veiligheidsadviseur Concreet doel: Op het onderwerp schoolveiligheid biedt de gemeente scholen ondersteuning aan door middel van de inzet van de veiligheidsadviseur. Hoe gaan we dit aanpakken: Het subsidiëren van Halt waarmee de veiligheidsadviseur scholen. De komende jaren wordt de samenwerking met Halt en daarmee de inzet van de veiligheidsadviseur gecontinueerd. Resultaat: Ondersteuning van scholen bij het onderwerp schoolveiligheid, zoals evaluaties van convenanten en certificaten. Doelgroep: Schoolleiders, schooldirecteuren en po, vo en mbo Trainingen Concreet doel: Op scholen worden trainingen georganiseerd o.a. op het gebied van identiteitsontwikkeling, weerbaarheid, pesten, seksuele diversiteit, vroegsignalering en radicalisering. Hoe gaan we dit aanpakken: Het bieden van financiële ondersteuning bij initiatieven van scholen. De bijdrage van de gemeente voor deze trainingen is bedoeld als stimulans en in principe éénmalig. Resultaat: Bijdragen aan de professionalisering van medewerkers op het terrein van schoolveiligheid. Doelgroep: Docenten, leerkrachten, po, vo en mbo
Vroegsignalering Concreet doel: Bevorderen vroegsignalering van aanwijzingen voor ontwikkelingsproblemen bij kinderen. Hoe gaan we dit aanpakken: Het bieden van financiële ondersteuning bij initiatieven van scholen op vroegsignalering van gedrag. Pilot vroegsignalering voortgezet onderwijs in 2015. Pilot vroegsignalering primair onderwijs in 2015. Resultaat: Op het onderwerp vroegsignalering op gedrag van leerlingen zijn de onderwijsprofessionals verder geprofessionaliseerd en is afstemming georganiseerd met partners in de follow-up, zoals politie, CJG’s en Jeugdteams. Doelgroep: Docenten, leerkrachten, pedagogische medewerkers, po, vo en mbo Integrale aanpak Concreet doel: Schoolveiligheid is een breed en veelzijdig begrip. Hierdoor hebben veel partijen een rol als het gaat over de veiligheid in en om de school. Goed inzicht in deze partijen helpt bij het snel en effectief op- en aanpakken van vraagstukken rondom dit onderwerp Hoe gaan we dit aanpakken: aansluiten bij; de actieagenda Professionele ontwikkeling, het Uitvoeringsprogramma van de bestuursdienst gericht op radicalisering, de nota antidiscriminatie en hoofdlijnenbrief Integratie, het beleidskader Ouderbetrokkenheid en bij de nota Jeugd. We zullen waar nodig gebruik maken van bestaande netwerken binnen en buiten de stad, zoals de Jeugdteams, het Veiligheidshuis, CJG’s en de G4. Het stimuleren van schoolbesturen, schooldirecties, gemeentelijke afdelingen, vertegenwoordigers van stadsdeelkantoren, wijkbureaus van de politie, het openbaar ministerie en andere maatschappelijke partners om met elkaar om de tafel te gaan en afspraken te maken over de aanpak van veiligheidsproblemen in en rond de school. Resultaat: In 2016 is het MBO volledig bij de convenanten Schoolveiligheid aangesloten. In 2018 is het po volledig bij de convenanten Schoolveiligheid aangesloten. Verdere integratie van de Veilige School (OWB) met de Gezonde School (GGD). Doelgroep: Gemeente, schoolbestuurders, schoolleiders, schooldirecteuren, docenten, leerkrachten, pedagogische medewerkers, po, vo en mbo
Financiering De inzet op schoolveiligheid vraagt om investeringen van het onderwijs, partners en van de gemeente. De productgroep onderwijsbeleid heeft voor dit onderwerp momenteel een budget beschikbaar van: € 100.000 voor de inzet van de veiligheidsadviseur € 100.000 voor het primair onderwijs € 150.000 voor het voortgezet onderwijs en het middelbaar beroeps onderwijs Dit budget is jaarlijks beschikbaar in de kalenderjaren 2016, 2017 en 2018. In het bijgevoegde subsidiekader staan de voorwaarden benoemd voor de subsidieaanvraag en verlening. Dit subsidiekader is vastgesteld voor de kalenderjaren 2016 tot en met 2018. Echter wanneer nodig kan, op basis van ontwikkelingen in het veld, aanpassing noodzakelijk zijn.
Subsidiekader: Actieplan Veilige School 2015-2018 Dit subsidiekader bevat voorwaarden en richtlijnen die gelden voor de subsidiemogelijkheden voor het onderwerp schoolveiligheid. Het geeft een nadere uitwerking van het ingezette beleid en geeft aan door wie, op welke manier, subsidie kan worden aangevraagd en verleend. Het subsidiekader bestaat uit drie delen, één deel voor het basisonderwijs, één deel voor het voorgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs en één deel voor de inzet van de veiligheidsadviseur door Halt. Veilige School basisonderwijs Omschrijving activiteit en doelstelling subsidie Deze subsidie is bedoeld voor initiatieven: - die bijdragen aan het realiseren van de doelen en ambities op het thema schoolveiligheid uit het Actieplan Veilige School 2015-2018; - van scholen op het gebied van schoolveiligheid, zoals een cursus of training gericht op de professionalisering van medewerkers of op de vroegsignalering van gedrag van leerlingen. Het kan een initiatief van een ‘losse’ school of schoolbestuur zijn, maar ook een initiatief van twee of meer samenwerkende scholen en /of schoolbesturen. In het geval dat het een initiatief van meerdere samenwerkende partners betreft, dient deze samenwerking en de rolverdeling duidelijk beschreven te zijn. Beschikbaar bedrag Er is € 100.000 beschikbaar per kalenderjaar. Dit bedrag wordt voor 2016, 2017 en 2018 beschikbaar gesteld onder de voorwaarde dat de gemeenteraad de begroting goedkeurt. Subsidiebedrag per activiteit Er is geen maximum gesteld voor het aan te vragen bedrag. Echter (gedeeltelijke) toekenning van geschikte subsidieaanvragen zal op basis van verdeelsleutel worden gedaan. Het te bereiken effect moet in verhouding staat tot het aangevraagde bedrag. Voor wie Deze subsidie is bestemd voor schoolbesturen met schoollocaties in het Haagse primair onderwijs. Specifieke toekenningcriteria De subsidieaanvraag wordt beoordeeld op de op kwaliteit en inhoud. Het plan van aanpak gaat in op de ambities van de school op het onderwerp schoolveiligheid. In het plan van aanpak wordt minimaal in gegaan op de volgende punten: - de uit te voeren activiteit draagt bij aan de doelstellingen en activiteiten benoemd in het Actieplan Veilige School 2015-2018; - de school heeft een visie op schoolveiligheid en voert hier actief beleid op;
-
het aanbod richt zich primair op Haagse leerlingen en wordt ingezet op een schoollocatie in Den Haag; in het geval van trainingen wordt er duidelijk gemotiveerd waarom deze training noodzakelijk is; uit het plan blijkt duidelijk hoe borging is gewaarborgd; het plan bevat een begroting waaruit de totale financiering van het plan van aanpak blijkt, inclusief de eigen inbreng; in de situatie dat het een aanvraag van samenwerkende partners betreft, is de rolverdeling duidelijk aangegeven.
Verdeelsleutel De verdeelsleutel is belangrijk wanneer er meer subsidie wordt aangevraagd dan er beschikbaar is en al deze aanvragen voldoen aan de criteria voor verlening. Op basis van de verdeelsleutel wordt dan bepaald welke aanvraag wanneer voor subsidie in aanmerking komt. -
Er wordt voorrang gegeven op initiatieven van scholen en besturen die de afgelopen jaren geen subsidie voor trainingen hebben ontvangen.
Algemeen geldt: bij over inschrijving wordt voorrang gegeven aan die aanvragen, waarvan de inwilliging in vergelijking met andere aanvragen naar verwachting van meer belang is voor het beleid en meer zal bijdragen aan de verwezenlijking van het doel van de subsidie. Er kan worden besloten de subsidie (deels) te verdelen over de ingediende aanvragen, van gelijke kwaliteit en impact, die passen binnen het beleid.
Veilige School voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs Omschrijving activiteit en doelstelling subsidie Deze subsidie is bedoeld voor initiatieven: - die bijdragen aan het realiseren van de doelen en ambities op het thema schoolveiligheid uit het Actieplan Veilige School 2015-2018; - van scholen op het gebied van schoolveiligheid, zoals een cursus of training gericht op de professionalisering van medewerkers of op de vroegsignalering van gedrag van leerlingen. Het kan een initiatief van een ‘losse’ school of schoolbestuur zijn, maar ook een initiatief van twee of meer samenwerkende scholen en /of schoolbesturen. In het geval dat het een initiatief van meerdere samenwerkende partners betreft, dient deze samenwerking en de rolverdeling duidelijk beschreven te zijn. Beschikbaar bedrag Er is € 150.000 beschikbaar per kalenderjaar. Dit bedrag wordt voor 2016, 2017 en 2018 beschikbaar gesteld onder de voorwaarde dat de gemeenteraad de begroting goedkeurt.
Subsidiebedrag per activiteit Er is geen maximum gesteld voor het aan te vragen bedrag. Echter (gedeeltelijke) toekenning van geschikte subsidieaanvragen zal op basis van verdeelsleutel worden gedaan. Het te bereiken effect moet in verhouding staat tot het aangevraagde bedrag. Voor wie Deze subsidie is bestemd voor schoolbesturen met schoollocaties in het Haagse voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs. Specifieke toekenningcriteria De subsidieaanvraag wordt beoordeeld op de op kwaliteit en inhoud. Het plan van aanpak gaat in op de ambities van de school op het onderwerp veiligheid. In het plan van aanpak wordt minimaal in gegaan op de volgende punten: - de uit te voeren activiteit draagt bij aan de doelstellingen en activiteiten benoemd in het Actieplan Veilige School 2015-2018; - de school heeft een visie op schoolveiligheid en voert hier actief beleid op; - het aanbod richt zich primair op Haagse leerlingen en wordt ingezet op een schoollocatie in Den Haag; - in het geval van trainingen wordt er duidelijk gemotiveerd waarom deze training noodzakelijk is; - uit het plan blijkt duidelijk hoe borging is gewaarborgd; - het plan bevat een begroting waaruit de totale financiering van het plan van aanpak blijkt, inclusief de eigen inbreng; - in de situatie dat het een aanvraag van samenwerkende partners betreft, is de rolverdeling duidelijk aangegeven. Verdeelsleutel De verdeelsleutel is belangrijk wanneer er meer subsidie wordt aangevraagd dan er beschikbaar is en al deze aanvragen voldoen aan de criteria voor verlening. Op basis van de verdeelsleutel wordt dan bepaald welke aanvraag wanneer voor subsidie in aanmerking komt. -
Er wordt voorrang gegeven op initiatieven van scholen en besturen die de afgelopen jaren geen subsidie voor trainingen hebben ontvangen.
Algemeen geldt: bij over inschrijving wordt voorrang gegeven aan die aanvragen, waarvan de inwilliging in vergelijking met andere aanvragen naar verwachting van meer belang is voor het beleid en meer zal bijdragen aan de verwezenlijking van het doel van de subsidie. Er kan worden besloten de subsidie (deels) te verdelen over de ingediende aanvragen, van gelijke kwaliteit en impact, die passen binnen het beleid.
De Veiligheidsadviseur Omschrijving activiteit en doelstellingopdracht Deze opdracht is bedoeld voor de inzet van de veiligheidsadviseur en de ondersteuning aan scholen als het gaat om schoolveiligheid. De veiligheidsadviseur is deskundige op het gebied van schoolveiligheid en ondersteunt scholen bij het geven van invulling aan het veiligheidsbeleid. Voorbeelden van ondersteuning zijn: - uitvoeren van risicoanalyses op scholen; - certificeren van Scholen; - scholen die dat wensen ondersteunen bij het verbeteren van de schoolveiligheid; - helpen bij het maken van afspraken voortvloeiend uit convenanten schoolveiligheid. Beschikbaar bedrag Er is € 100.000 beschikbaar per kalenderjaar. Dit bedrag wordt voor 2016, 2017 en 2018 beschikbaar gesteld onder de voorwaarde dat de gemeenteraad de begroting goedkeurt. Subsidiebedrag per activiteit Niet van toepassing. Voor wie Deze opdracht is bestemd voor Halt Specifieke toekenningcriteria De verantwoording vindt plaats in Focus op Veiligheid, welke wordt beoordeeld op de kwaliteit en inhoud. In de verantwoording wordt minimaal in gegaan op de volgende punten: - de uit te voeren activiteit draagt bij aan de doelstellingen en activiteiten benoemd in het Actieplan Veilige School 2015-2018; - het aanbod richt zich primair op Haagse leerlingen en wordt ingezet op een schoollocatie in Den Haag; - een omschrijving van op welke onderwerpen op welke wijze kan worden ingezet. De uiteindelijke invulling gebeurt in overleg met de gemeente Den Haag. Verdeelsleutel Niet van toepassing.
