A BÉKÉSI KISTÉRSÉG GAZDASÁGI SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI PROGRAMJA
VÁLLALKOZÁSOK LETELEPEDÉSÉT, MEGERİSÖDÉSÉT SZOLGÁLÓ FELTÉTELEK MEGTEREMTÉSÉNEK HATÁSVIZSGÁLATA – TANULMÁNYTERV–
készítette
Terra Studio Kft.
2005. június
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
A BÉKÉSI KISTÉRSÉG GAZDASÁGI SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI PROGRAMJA
VÁLLALKOZÁSOK LETELEPEDÉSÉT, MEGERİSÖDÉSÉT SZOLGÁLÓ FELTÉTELEK MEGTEREMTÉSÉNEK HATÁSVIZSGÁLATA
– tanulmányterv – készítette
Terra Studio Kft. 1094 Budapest, Angyal u. 7/A. Tel.: 1/ 456 5090 Fax: 1/ 456 5099 Email:
[email protected]
Ügyvezetı igazgató:
Laky Ildikó
Vezetı projektmenedzser:
Galli Károly
Projektmenedzser, tervezı:
Földi Zsuzsa
Tervezı:
Horváth Kinga Fürstand Attila
2005. június
2
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
TARTALOM BEVEZETÉS ......................................................................................................................... 5 1.
A VÁLLAKOZÓI ÜZLETI ÉS SZOLGÁLTATÓ INFRASTRUKTÚRA ÉS
SZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE A BÉKÉSI KISTÉRSÉGBEN .................................... 7 1.1.
A FEJLESZTÉSEK SZÜKSÉGESSÉGE – HELYZETÉRTÉKELÉS ........................................... 7
1.1.1. A kistérség üzleti-gazdasági szolgáltatásainak és infrastruktúrájának felmérése .. 7 1.2.
KIALAKÍTANDÓ ÉS FEJLESZTENDİ ÜZLETI INFRASTRUKTÚRA ELEMEK MEGHATÁROZÁSA 10
1.2.1. Inkubátorház....................................................................................................... 10 1.2.2. Innovációs központ ............................................................................................. 11 1.2.3. Üzleti és szolgáltató központ............................................................................... 12 1.2.4. Ipari parkok......................................................................................................... 13 1.3.
BÉKÉS MEGYÉBEN MŐKÖDİ JELENTİSEBB ÜZLETI–GAZDASÁGI SZOLGÁLTATÁSOKAT
NYÚJTÓ FEJLESZTÉSEK – AZ ALTERNATÍVÁK MEGYEI PÉLDÁI.................................................. 14
1.3.1. A Békéscsabai Inkubátorház............................................................................... 14 1.3.2. Szarvas – Megújuló Energiaforrások Innovációs Központja ................................ 14 1.3.3. Szeghalom– Sárréti Ipari Park – Inkubátor csarnok ............................................ 15 1.3.4. Szabadkígyós – Inkubátorház............................................................................. 16 2.
A BÉKÉSI KISTÉRSÉG ÜZLETI INFRASTRUKTÚRA FEJLESZTÉS CSELEKVÉSI
PROGRAMJA ..................................................................................................................... 18 2.1.
A KISTÉRSÉGI KÖZPONTOK (BÉKÉS, GYOMAENDRİD, MEZİBERÉNY) GAZDASÁGI
SZEREPKÖRÉNEK ERİSÍTÉSE A TÉRSÉGBEN ........................................................................ 18
2.1.1. A vállalkozások üzleti tevékenységét, együttmőködését elısegítı, térbeli koncentrációjukat eredményezı fizikai és adminisztratív feltételek megteremtése ....... 18 2.1.2. A pénzügyi, üzleti szolgáltatások számának és minıségének növelése ............. 19 2.2.
A POTENCIÁLIS BEFEKTETİK ÉS HELYI VÁLLALKOZÁSOK INFORMÁCIÓVAL VALÓ
ELLÁTÁSÁNAK JAVÍTÁSA...................................................................................................... 20
2.2.1. A térségi befektetési lehetıségek promóciója – telephely marketing................... 20 2.2.2. Az információáramlás elısegítése ...................................................................... 21 3.
A BÉKÉSI KISTÉRSÉG ÜZLETI-GAZDASÁGI INFRASTRUKTÚRÁSÁJÁNAK ÉS
SZOLGÁLTATÁSAINAK KONKRÉT FEJLESZTÉSI ELEMEI ........................................... 22 3.1.
A TÉRSÉGI GAZDASÁGI CENTRUMOK ÉS PROJEKTJEIK KIJELÖLÉSÉNEK SZEMPONTJAI: .. 22
3.2.
JAVASOLT TÉRSÉGI GAZDASÁGI CENTRUMOK A BÉKÉSI KISTÉRSÉGBEN ...................... 24
3.2.1. Békés ................................................................................................................. 24 3.2.1.1. Projektek és projektjavaslatok Békésen ....................................................... 25 3.2.1.1.1. Agrár Innovációs Központ – Békés ........................................................ 25 3.2.1.1.2. Agro-park............................................................................................... 28 3.2.2.1. A fejlesztésekhez kapcsolódó projekt Gyomaendrıdön................................ 30 3.2.2.1.1. Gyomaendrıdi Ipari Park – Inkubátorcsarnok és Kiszolgáló épület........ 30
3
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
3.2.2.1.2. Üzleti és szolgáltató központ Gyomaendrıdön ...................................... 33 3.2.3. Mezıberény – alközpont..................................................................................... 34 4.
5.
A BÉKÉSI KISTÉRSÉG IPARI ÉS SZOLGÁLTATÓ INGATLANKATASZTERE......... 35 4.1.
BEFEKTETÉSÉLÉNKÍTÉS SZÜKSÉGESSÉGE ................................................................ 35
4.2.
KATASZTER, MINT A VÁLLALKOZÁSOK LETELEPEDÉSÉT ÉLÉNKÍTİ ESZKÖZ ................... 37
4.3.
AZ IPARI TELEPHELY KÍNÁLAT FELMÉRÉSÉNEK MÓDSZERTANA .................................... 38
4.4.
A KATASZTER MŐKÖDÉSI ÉS AKTUALIZÁLÁSI FELTÉTELEI ............................................ 39
4.5.
A TELEPHELY MARKETING TEVÉKENYSÉG MEGALAPOZÁSA ......................................... 40
4.5.1.
A telephelymarketing feladata ........................................................................ 40
4.5.2.
A telephely marketing tevékenység módszertana........................................... 41
4.5.2.1.
A termék (telephelyek) marketingszempontú meghatározása.................. 41
4.5.2.2.
A célcsoportok körének meghatározása .................................................. 42
4.5.2.3.
A célcsoport igények meghatározása ...................................................... 42
4.5.2.4.
Célzott intenzív ismertetı tevékenység folytatása ................................... 43
A JAVASOLT VÁLLALKOZÁS ÉS BEFEKTETÉS ÉLÉNKÍTİ ESZKÖZÖK
ALKALMAZÁSÁNAK VÁRHATÓ HATÁSA ....................................................................... 44 5.1.
A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HATÁSINDIKÁTORAI....................................................... 44
5.2.
A FEJLESZTÉSEK SZINERGIKUS KAPCSOLATAINAK VIZSGÁLATA ................................... 46 5.2.1. A szinergia fogalma és jelentısége ............................................................. 46 5.2.2. A szinergia vizsgálatának módszere............................................................ 46 5.2.3. A program intézkedési között megvalósuló szinergikus kapcsolatok............ 50
5.3.
OUTPUT EREDMÉNY ÉS HATÁS INDIKÁTOROK VIZSGÁLATA .......................................... 54
5.3.1.
A vállalkozások üzleti tevékenységét, együttmőködését elısegítı, térbeli
koncentrációjukat eredményezı fizikai és adminisztratív feltételek megteremtése ....... 54 5.3.2.
A pénzügyi, üzleti szolgáltatások számának és minıségének növelése ......... 56
5.3.3.
A térségi befektetési lehetıségek promóciója – telephely marketing .............. 57
5.3.4. Az információáramlás elısegítése ...................................................................... 58 5.4.
A HATÁSOK VIZSGÁLTA KIEMELTEN A HELYI FOGLALKOZTATÁS HELYZETÉNEK
VÁLTOZÁSÁRA.................................................................................................................... 59
6.
MELLÉKLETEK ........................................................................................................... 60 6.1.
MELLÉKLET 1: A TELEPÜLÉSEKNEK ELJUTTATOTT FELKÉRİ LEVÉL .............................. 60
6.2.
MELLÉKLET 2: TELEPÜLÉSEKNEK ELJUTTATOTT KÉRDİÍV ........................................... 61
6.3.
MELLÉKLET 3: A BERUHÁZÓK TELEPHELYVÁLASZTÁSI SZEMPONTJAINAK VIZSGÁLATA
ÁLTALÁNOS TRENDEK ÉS A HAZAI TAPASZTALATOK ALAPJÁN
................................................. 66
6.3.1. A külföldi mőködıtıke orientációja...................................................................... 66 6.3.2.
A külföldi beruházások célja, motivációi.......................................................... 68
6.3.3.
Különbözı tevékenységek eltérı preferenciái a telephely kiválasztásában .... 69
6.4.
MELLÉKLET 4: AZ ITDH FELADATAI........................................................................... 71
4
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
BEVEZETÉS Vezetıi összefoglaló Jelen tanulmányterv a Békési statisztikai kistérség településeinek részvételével 2004-ben megalakult Békési Többcélú Kistérségi Társulás megbízásából készült és részét képezi a Békési kistérség gazdaságszerkezeti programjának elkészítésre vonatkozó szerzıdésnek, annak egyes számú tanulmányterve. A tanulmányterv feladata, hogy megvizsgálja a vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének lehetıségét, javaslatot tegyen azok fejlesztésére, területi lefedettségükre és végül megvizsgálja azok vállalkozói aktivitásra és befektetési intenzitásra gyakorolt hatását. A Békési kistérség gazdaságszerkezetébıl eredı, a foglalkoztatási problémákban kulmináló konfliktushelyzet megoldása összetett, egymásra épülı intézkedések végrehajtását igényli, amibıl ez egyik elem a vállalkozások letelepedés, túlélési esélyeinek növelését segítı infrastrukturális és szolgáltatásokat érintı fejlesztések végrehajtása, illetve a befektetıi érdeklıdés felkeltése. A Békési kistérségben az országos átlagnál jóval nagyobb a mezıgazdaság súlya, és a szolgáltató szektor aránya is alatta marad a fejlett gazdaságokra jellemzı szintnek. Az üzletikereskedelmi szolgáltatások és háttér-infrastruktúra hiánya nagyban hozzájárult ahhoz, hogy a külsı, belsı befektetıi tıke nem találtak megfelelı mőködési feltételeket. Jelenleg a térségre a vállalkozói aktivitás alacsony szintje jellemzı, amely jelzi, hogy a térség nem tudja megfelelıen kihasználni a határ közelségébıl és belsı adottságaiból adódó lehetıségeket, és nem képes hatékonyan kapcsolódni a környezı térségek gazdaságának fejlıdési folyamataihoz. A kedvezıtlen folyamatok megfordításának egyik módja a térségi, a térség iránt érdeklıdı, illetve ide érkezı vállalkozások számára olyan infrastruktúra és szolgáltatások biztosítása, amelyek megkönnyítik a vállalkozások letelepedését, mőködését illetve a vállalkozások, és vállalkozásfejlesztı szervezetek közötti kommunikációt. A szolgáltatások helyének meghatározásakor figyelembe kell venni azt az Európai Unióban jellemzı tendenciát, hogy a fejlesztés hangsúlya egyre inkább a növekvı jelentıségő gazdasági magterületekre helyezıdik át. A térségi szintő üzleti-gazdasági infrastruktúrafejlesztés elsı lépése, azon gazdasági centrumok kijelölése, ahol az üzleti-gazdasági szolgáltatások és azok infrastrukturális háttere koncentrálódik. Ezt követıen feladat az üzleti-gazdasági szolgáltatások típusának, pontos helyének, jellegének és nagyságrendjének és az ezek következményeként jelentkezı infrastrukturális igények meghatározása, amelyeknek összhangban kell lenniük a vállalkozók célzott abszolút számából eredı igényekkel és a települések által biztosított lehetıségekkel. 5
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Ennek megfelelıen fontos fegyelembe venni, hogy egy adott gazdasági magterületen (központban) milyen jellegő létesítményekre van lehetıség és igény. Mérlegelni kell, hogy a gazdasági centrumban a termelı vállalkozások befogadását és fennmaradását elısegítı inkubációt végzı létesítmények, illetve a vállalkozások és a helyi lakosság ellátását végzı szolgáltatások üzleti szolgáltató jellegő létesítmények, vagy esetleg egyszerre mindkettı prioritást kap. A Békési kistérségben a gazdaság magterületeiként a kistérség városi státuszú és funkciójú települései lettek meghatározva, (Békés, Gyomaendrıd, és Mezıberény) mivel önmagukban is nagyobb számú vállalkozást tömörítnek és emellett ellátják mikro vonzáskörzetük vállalkozásait is. A tanulmányterv ugyanakkor nem zárja ki annak lehetıségét sem, hogy megfelelı helyi elkötelezettség és ráfordítások mellett kisebb, nem városi települések is létrehozzák a maguk vállalkozásélénkítést szolgáló létesítményeit, pl. kisebb befogadó képességő, önkormányzati mőködtetésben lévı inkubátorház formájában. Az üzleti-gazdasági szolgáltatások különbözı szervezeti és infrastrukturális formát öltı megléte önmagában vonzó tényezıje a befektetési területet keresı vállalkozásoknak és a helyi vállalkozói kedvet és a kezdı vállalkozások túlélési esélyeit is növeli. Ugyanakkor a szolgáltatások és gazdasági háttér infrastruktúra ilyetén mennyiségi és minıségi javítása nem elegendı ahhoz, hogy a térség ismertebbé váljon a hazai és külföldi befektetık körében. A befektetés-élénkítés érdekében olyan eszközt javasolt alkalmazni, amely alkalmas a potenciális befektetıi célcsoportok figyelmének felkeltésére a kistérség iránt és információs anyagával konkrét befektetési lehetıségek felé irányítja azokat. Ennek szellemében készült el a Békési kistérségi ipari ingatlan katasztere. A
kataszter
elsısorban
olyan
hasznosítható
ingatlanok
(földterületek)
adatainak
győjteményét jelenti, amely a helyi gazdaságélénkítésnek szolgálatában megfelelı marketing tevékenység mellett a befektetık számának növekedését, a foglakoztatási helyzet javulását és ezzel az adott terület jobb gazdasági teljesítıképességét eredményezi. A különféle nagyságrendő projektek befektetıi (legyen azok hazai, avagy külföldi beruházók) eltérı szempontokat vesznek figyelembe a telephely kiválasztásánál. A kataszter információs anyagának speciális strukturáltsága lehetıvé teszi a célirányos keresést. A kataszter mőködésének lényege, hogy egy adott idıpontban jellemezı állapotot tükröz, tehát folyamatos karbantartást igényel, amit javasolt térségi hatáskörő szervezet gondjaira bízni. A Békési kistérség létrehozásra javasolt Térségi Irodája ennek a feladatnak tökéletesen megfelel. A
fejlesztéseknél
megkülönböztetünk
elsıdleges
(a
gazdaság
versenyképességére
vonatkozó), másodlagos (a gazdaság szerkezetére vonatkozó) és harmadlagos (a társadalom jellemzıire vonatkozó) hatásszintet. A fejlesztések végrehajtásával rövid- és közép távon várható az elsı hatás-szinten; közép és hosszútávon a második hatás-szinten, míg hosszútávon a harmadik hatás-szinten bekövetkezı pozitív irányú változás, amelyeket a dokumentum részletesen elemez.
6
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
1. A VÁLLAKOZÓI ÜZLETI ÉS SZOLGÁLTATÓ INFRASTRUKTÚRA ÉS SZOLGÁLTATÁSOK FEJLESZTÉSE A BÉKÉSI KISTÉRSÉGBEN 1.1.
A FEJLESZTÉSEK SZÜKSÉGESSÉGE – HELYZETÉRTÉKELÉS
1.1.1. A kistérség üzleti-gazdasági szolgáltatásainak és infrastruktúrájának felmérése A Békési Kistérség lényegében egy új települési konglomerátumot alkot, ahol most van kialakulóban
a
területfejlesztés
hagyományos
intézményrendszere
mellett
a
vállalkozásfejlesztés és az üzleti-gazdasági infrastruktúra és szolgáltatások térségi hálózata is. Az
üzleti
szolgáltatások
már
jelenleg
is
a
kistérség
három
városi
településén
koncentrálódnak azok közül is elsısorban Békésen és Gyomaendrıdön mőködnek a legnagyobb számban. A CÉG-kódtár (2004) TEÁOR beosztás szerinti kategóriák1 figyelembe vételével a kistérség településein az alábbi szolgáltatói lefedettség figyelhetı meg: Békésen 35, Gyomaendrıd 16, Mezıberényben 8, Köröstarcsán 2, Csárdaszálláson 2, Kamuton 1 üzleti, pénzügyi szolgáltatást végzı vállalkozás van, míg a kistérség többi településein a CÉG kódtár adatbázisa szerint egy sem. A kistérség településein nem mőködik olyan jellegő szolgáltató központ (üzleti, szolgáltató központ, szolgáltató ház stb.) ahol ezen piaci és közszolgáltatások koncentráltan, egy helyen hozzáférhetıvé válnának. Ugyanakkor nem jött az eddigiekben létre egy inkubációs feladatot végzı létesítmény sem, amelyre a vállalkozói tevékenység helyi intenzitását figyelembe véve igen nagy szükség lenne.
1
6512 egyéb monetáris közvetítés 6521 pénzügyi lízing 6522 egyéb hitelnyújtás 6523 máshová nem sorolt egyén pénzügyi közvetítés 6523 életbiztosítás 6603 csoportos nyugdíjbiztosítás nem életbiztosítás 6711 pénz tıkepiaci szabályozás 6712 értékpapír ügynöki tevékenység, alapkezelés 6713 máshová nem sorolt egyén pénzügyi kiegészítı tevékenység 6720 biztosítást, nyugdíjalapot kiegészítı tevékenység 7412 számviteli, adószakértıi tevékenység 7414 üzletviteli tanácsadás 7450 munkaerı közvetítés 7487 máshová nem sorolt egyéb gazdasági szolgáltatás
7
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Vállalkozások mőködését segítı szolgáltatások: Különféle területfejlesztésben érintett megyei szervezetek (Békés megyei Agrárkamara, Békés megyei Kereskedelmi és Iparkamara, Vállalkozásfejlesztési Alapítvány, stb.) az eddigiekben nem hoztak létre képviseleteket a kistérségi központban. Ennek oka elsısorban a megyeszékhely és a kistérségi központ földrajzi közelsége és az a tény, hogy a korábbi statisztikai kistérségi beosztás szerint minden település korábbi kistérség központjában ezek már léteztek. Békésen mőködik a Békés Megyei Munkaügyi Központ kirendeltsége (a kistérségbıl ide tartozik Bélmegyer, Kamut, Murony, és Tarhos), azonban nincs APEH képviselet. A települések mindegyikén rendelkezésre áll a békési központú falugazdász hálózat képviselıje. A körzetközpontnak hatósági és tanácsadói szerepköre van, korábban pályázatértékelı szerepet is ellátott. Az aktuális elképzelés szerint a központ egyike a Békési Agrár Innovációs Központba települı szervezeteknek. Gyomaendrıdön az ún. Vállalkozók háza tömörít magában több olyan szolgáltatást, amely fontos a vállalkozások mőködéséhez, itt található közjegyzı (két hetente egy alkalommal), APEH képviselet (hetente egy alaklommal), gazdajegyzı (hetente egy alkalommal). Az épület a szolgáltatások folyamatos mőködtetése és a jelenlegit jóval meghaladó forgalom esetén (az igények jelenleg ezt nem indokolják) már nem lenne képes funkciójának megfelelni. A kistérség lehetıségeit tekintve az egyik legfontosabb gazdasági-üzleti szolgáltatója a Gyomaendrıdi Ipari Park. A kistérség egyetlen ipari parkja Gyomaendrıdön jött létre. Az 1999-ben címet nyert, önkormányzati tulajdonban lévı ipari park teljes közmővel ellátott 36 ha-os területet ajánl zöldmezıs beruházások számára. Az ipari park mőködtetıje a Gyomaszolg Ipari Park Kft., amelyeknek feladatai közé tartozik még építıipari tevékenységek folytatása és a városüzemeltetés gyakorlati feladatainak ellátása. Az ipari park területének 40%-n az alapinfrastruktúra kiépített. Közvetlenül az ipari park mellett iparvágány is rendelkezésre áll. Az ipari park profilja tágan került
meghatározásra, környezetszennyezı
iparágakon kívül
valamennyi ipar-
és
szolgáltatási ágazatokból várnak befektetıket, de különösen preferált a térség ipari hagyományaihoz illeszkedı cipı-, bútor-, nyomda-, és élelmiszeripari, továbbá az informatikai,
elektronikai
befektetések.
Az
iparterületre
a
befektetık
betelepítése
megkezdıdött. Az eddigiekben (2005 júniusig) két külföldi befektetı vásárolt területet az ipari parkban, üzemcsarnok építési céllal. Az egyik 6 ha (holland befektetı), a másik 3,7 ha osztrák befektetı. A betelepülı vállalkozásokat 2007-ig iparőzési adó kedvezmény illeti meg. A vállalkozók és a lakosság által leggyakrabban igénybe vett üzleti és gazdasági szolgáltatások közül a térség települései pénzügyi (hitel) és biztosítási szolgáltatásokat
8
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
illetıen a legjobban ellátottak. A városok bankfiókjaiban vállalkozói hitelek felvétele és az azokkal kapcsolatos ügyintézés lebonyolítható. A biztosítási szolgáltatás kevésbé kihelyezett irodai szolgáltatás, mint inkább egyéni biztosító képviselık (ügynökök) formájában van jelen, habár a városi központok mindegyikében van legalább egy kihelyezett biztosító képviselet (iroda). Békés: Banki szolgáltatás:
Erste Bank
OTP Bank
Takarékszövetkezet
Terminálok száma: négy (a bankfiókokhoz tartózó terminálok mellett a Kereskedelmi és Hitelbank is rendelkezik bankterminállal) Biztosító társaságok képviseletei:
Hungária biztosító
Állami biztosító
Gyomaendrıd: Banki szolgáltatás:
OTP Bank, egy fiókkal,
Takarékszövetkezet (két fiókkal)
Terminálok száma: három (fiókokhoz kapcsolódóan) Biztosító társaságok képviseletei:
Allianz biztosító iroda – helyiséget bérel a Katona József Mővelıdési Házban
Hungária biztosító iroda
ING képviselı
Mezıberény: Banki szolgáltatás2:
Takarékszövetkezet
OTP Bank fiók
Terminálok száma. három (két OTP terminál) Biztosító társaságok képviseletei:
Generáli biztosító
2
A település önkormányzata elégtelennek találja a banki szolgáltatások színvonalát ezért folyamatos tárgyalásokat folytat bankfiókok telepítésével kapcsolatosan a településen eddig képviselettel nem rendelkezı bankokkal.
9
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
5 regisztrált biztosítási képviselı Köröstarcsa: Banki szolgáltatás:
Endrıd és Vidéke Takarékszövetkezet
Terminálok száma. egy Biztosító társaságok képviseletei:
1.2.
Generáli Providencia biztosító
KIALAKÍTANDÓ ÉS FEJLESZTENDİ ÜZLETI INFRASTRUKTÚRA ELEMEK MEGHATÁROZÁSA
A
vállalkozások
versenyképességének
növelését
szolgáló
gazdasági-üzleti
szolgáltatásoknak számos szervezeti változata van, ezeknek eltérı infratsrukturális, humán erıforrás igénye és mőködtetési lehetısége van. Egy gazdasági térség szolgáltató infrastruktúrájának fejlesztésnél fontos figyelembe venni ezen alternatívák általános sajátosságait és alkalmazhatóságuk lehetıségét az adott térségben. Az alábbiakban ezen szolgáltatások négy alternatívájának általános leírása (inkubátorház) és a Békési kistérségben való adaptációjuk lehetıségei szerepelnek. 1.2.1. Inkubátorház Általánosan alkalmazható definíciót nehéz találni, mivel nincs két egyformán mőködı inkubátorház. Az inkubáció, mint a KKV-k mőködését elısegítı koncepció és eszköz is értelmezhetı. A legszélesebb értelmezésben az inkubátorház olyan létesítmény (vagy mőködési terület), amely közös szolgáltatásokat és üzleti-szakmai segítséget biztosít kezdı vállalkozások számára, általában a piaci ár alatt, hozzájárulva egy adott területen a vállalkozások fejlesztéséhez
és
új
munkahelyek
teremtéséhez.
Az
inkubátorházak
(csarnokok)
létesítésének célja a kisvállalkozások túlélési arányának növelése, más támogató eszközökkel kiegészítve hatásuk megsokszorozható. Inkubátorházak Nyugat Európában 30 éve mőködnek és a legtöbb helyen fejlesztési ügynökségek hozzák azokat létre. Az Európai Unió strukturális alapjai jelentıs összegekkel támogatják az ilyen jellegő fejlesztéseket. Az EU kiemelten foglalkozik a kis- és középvállalkozások helyzetével, szerepével, hangsúlyozva, hogy a KKV-knak központi szerepe van a gazdasági növekedés és a versenyképesség szempontjából. Magyarországon az elsı inkubátorház 1991-ben alakult Nyíregyházán. Magyarországon – csakúgy, mint Európában mindenhol az inkubátorházaknak számos mőködési módja van.
10
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Az üzleti alapon mőködtetett inkubátor házakat fenntartójuk – még akkor is, ha non-profit szervezetrıl van szó – üzleti alapon mőködteti. A non-profit inkubátorházakat általában egy-egy használaton kívüli ingatlan átalakításával hozzák létre, többnyire jelentıs nagyságrendő központi vissza nem térítendı támogatás felhasználásával. A bevételeknek csak minimálisan kell meghaladniuk az üzemeltetés költségeit. Az ún. „hotel” jellegő inkubátorok kizárólag helyiséget biztosítanak a kis-, kezdı vállalkozásoknak, általában kedvezményesen, de ehhez semmiféle közös szolgáltatás nem kapcsolódik. A támogatószolgáltató inkubátorok mőhelyt, irodát biztosítanak a vállalkozások számára, de ezen kívül a vállalkozások fejlıdését segítı szolgáltatások széles skáláját kínálják. A technológiai fejlıdést és innovációt elısegítı inkubátorok olyan bérlıket válogatnak, amelyek valamilyen technológia intenzív ágazatban tevékenykednek, átlagon felül innovatívak. Ezek általában jelentıs kutatási kapacitással rendelkezı felsıoktatási intézmények közvetlen közelségében jönnek létre. A fejlesztés lehetısége a Békési kistérségben: Az inkubátorházak létrehozása gazdaságilag versenyképes és kevésbé tıkeerıs területeken egyaránt indokolt. A tıkehiánnyal küszködı vállalkozásokkal bíró közép-békési területen megfelelı eszköze lehet a helyi kezdı vállalkozások konszolidációjának mind a kisebb nagyságrendő inkubátorház, mind pedig a nagyabb területigényő inkubátorcsarnok alternatívában. Inkubátorcsarnok létrehozása a Gyomaendrıdi Ipari Park területén már a megvalósítás küszöbén áll. Kisebb mérető, néhány kis helyigényő termelı vállalkozásokat tömörítı inkubátorházat (lásd alább szabadkígyósi példa) a térségben a kritikus lakosság és vállalkozószám miatt elméletileg négy település hozhat létre és mőködtethet: Békés, Gyomaendrıd, Mezıberény és Köröstarcsa, amelyekhez a megfelelı ingatlan kijelölése önkormányzati hatáskör. 1.2.2. Innovációs központ Az innovációs központ mindenképpen olyan jellegő tevékenységek és szolgáltatások győjtıhelye, ahol különféle gazdásági ágazatok tevékenységének és termékeinek innovatív jellegő fejlesztése folyik. Ez nem feltétlen jelent termékfejlesztést, hiszen a tevékenység tartalma
vonatkozhat
a
mőködésben
lévı
szervezeti
háttér
modernizációjára,
hatékonyságának növelésére is. Az innovációs központok jelentıs része felsıfokú oktatási intézmények
K+F
tevékenységéhez
kapcsolódik
és
speciális
tevékenységi
körrel
rendelkezik. Egyre inkább jellemzı Magyarországon is az ilyen jellegő központok specializációja (pl. informatika, agrár stb.) és ezeken belül is a termék, illetve a szolgáltatásfejlesztés. Sok esetben megfigyelhetı az innovációs és inkubációs tevékenység keveredése az ilyen jellegő
intézményekben.
Az
innovációs
tevékenységet is végez. 11
központok
jelentıs
hányada
inkubációs
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
A fejlesztés lehetısége a Békési kistérségben: A Békési kistérségben nem található felsıfokú K+F tevékenységet folytató oktatási intézmény. A hagyományos értelemben vett innovációs tevékenységgel a kistérség közelében Békéscsabán és Szarvason találkozunk (lásd alább). Mindkét intézményben a mezıgazdasághoz kapcsolódó innovációs tevékenységet végeznek. 1.2.3. Üzleti és szolgáltató központ Az üzleti és szolgáltató központok egyik változatához többnyire olyan önkormányzati tulajdonú reprezentatív épületek tartoznak, amelyekben részben közfeladatokat ellátó, részben pedig piaci szolgáltatók kerülnek elhelyezésre különbözi bérleti feltételekkel. A központ feladata, hogy szolgáltatásaival a helyi lakosság (nem csak a vállalkozók) igényeit elégítsék ki, illetve városi térségi esetenként határon átnyúló tevékenységi körrel rendelkezı szervezeteknek adjanak helyet (pl. Makói Üzleti és Szolgáltató Központ). Az üzleti és szolgáltató központok alkalmasak üzleti találkozók, nagyobb épület esetében kisebbnagyobb konferenciák lebonyolítására is. Ezek a helységek bérlemények formájában az egyik fı bevételi forrását jelentik az ilyen jellegő létesítményeknek.3 A központban folytatott tevékenységek: Szervezetek, intézmények esetén:
vállalkozásfejlesztés, non-profit tanácsadás
üzleti, gazdasági információk közvetítése
üzleti, jogi, pályázati tanácsadás
Vállalkozások esetében
vállalkozás-, és térségfejlesztési tevékenység,
pályázatok készítése
üzleti, gazdasági információk közvetítése
rendezvényszervezés
pénzügyi, gazdasági szolgáltatások
A fejlesztés lehetısége a Békési kistérségben: A Békési kistérség városi településein, különösen Gyomaendrıdön rendelkezésre áll olyan ingatlan, amely ilyen jellegő hasznosításra alkalmas lehet. Ez a volt Enci Cipıgyár jelenleg önkormányzati tulajdonban lévı irodaépülete, mely a Gyoma és Endrıd városrészek közötti fıútvonal mentén helyezkedik el.
3
A üzleti és szolgáltató központok másik fajtája kevésbé közfeladatok ellátására épül és általában magántulajdonban van. Feladata a lakosság kereskedelmi és szórakoztató jellegő szolgáltatokkal történı ellátása. Ez utóbbi változat csak elnevezésben tartozik az üzleti-gazdasági szolgáltatások közé valójában lakossági fogyasztói kiszolgáló szolgáltatást nyújt.
12
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
1.2.4. Ipari parkok Az ipari parkok 1997 óta létezı szervezetek Magyarországon. Jelenleg 165 ipari park létezik. Az ipari parkok fejlesztésének 1996-ban elindított programja mára jelentõs gazdaság- és területfejlesztési eszközzé nõtte ki magát. Ipari parkoknak minısülnek azok a projektek, amelyek egy területileg behatárolt ingatlanon infrastruktúrával és szolgáltatásokkal kedvezı feltételeket, megvásárolható, lízingelhetı vagy bérelhetı telkeket, épületeket biztosítanak a betelepülı vállalkozásoknak. A betelepülı vállalkozások
jellegüket
tekintve elsısorban korszerő termelı- és/vagy szolgáltató
tevékenységet folytató vállalkozások, melyek olyan innovációs lánc kiépítését valósítják meg, amely elısegíti az ipari struktúra átalakítását, korszerő termékek gyártását, korszerő technológiák és szervezési módszerek alkalmazását, kiemelt figyelmet fordítva a környezet védelmére; segítik a hazai szellemi tıke (találmányok, K+F eredmények) bevonását, az ipari és egyetemi kutatóhelyek bekapcsolódását. Az ipari park más oldalról tekintve felfogható úgy is, mint egy ingatlanfejlesztı projekt. Ebbıl az
aspektusból
egyrészt
a
projekt
megvalósítója
tulajdonosaként
infrastrukturális
(értéknövelı) beruházásokat végez, majd azt különbözı vállalatoknak eladásra kínálja fel, akik azon felépítik saját bázisukat. Másik ingatlanfejlesztési elemnek tekinthetı, hogy az ingatlanfejlesztı építtet különbözı funkciójú épületeket, hogy azokat azután bérbe, vagy lízingbe adja. Az ingatlanfejlesztı a betelepülı cégeknek sokoldalú szolgáltatást is felkínál. A fejlesztés lehetısége a Békési kistérségben: Az utóbbi évek támogatásai Ipari parkok esetében kizárólag a már meglévı ipari parkok infrastrukturális fejlesztését támogatták. Ennek megfelelıen teljesen újonnan kialakításra kerülı ipari park létrehozására ugyan törvényileg van mód, viszont támogatás nem szerezhetı fejlesztésére. A Dél-Alföldi Régió 19 ipari parkja közül 7 található Békés megyében, a Békési kistérségben pedig egy létesült, Gyomaendrıdön. Ennek betelepülése folyamatban van és a tervek szerint itt jön létre a település és a térség üzleti-gazdasági infrastruktúra fejlesztésének egyik eszköze, az inkubátorcsarnok. Az ipari parkok létesítésének és fejlesztésének jelenlegi kondícióit figyelembe véve jelen dokumentum nem javasolja az üzleti-gazdasági szolgáltatások és infrastruktúra ezen formájának létrehozását a kistérségben, különösen figyelembe véve, hogy a kisebb költségvetéssel
kialakítható
inkubátorházak
feltételekkel hozhatók létre és mőködtethetık.
13
jelenleg
sokkal
kedvezıbb
támogatási
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
1.3.
BÉKÉS
MEGYÉBEN
MŐKÖDİ
JELENTİSEBB
SZOLGÁLTATÁSOKAT NYÚJTÓ FEJLESZTÉSEK
ÜZLETI–GAZDASÁGI
– AZ ALTERNATÍVÁK MEGYEI
PÉLDÁI
1.3.1. A Békéscsabai Inkubátorház Békéscsabai Vállalkozói Centrum Kft-t 1992-ben alakult meg. Alapítója Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata volt. Az alapítás évétıl hét ütemben zajlottak fejlesztések (csarnoképítés, mőszaki fejlesztés). A projekt fõ feladata a kis- és középvállalkozások mőködéséhez és megerısödéséhez szükséges feltételek biztosítása. Az inkubátorház 5800 m2 kiadható területen mőködik bérleti jelleggel és jelenleg több, mint 30 vállalkozás található benne, ami 100%-os kihasználtságot jelent. A Békéscsabai Ipari Park egyik területén egy Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Innovációs Központot épült fel a Kft, jóvoltából. A központ fõ profilja a tradicionális Csabai kolbász gyártása ill. kereskedelme és a megye területén megtermelt friss zöldség - és gyümölcs speciális válogatása, csomagolás, tárolása ill. kereskedelme. A projektben az új csarnokban egy szolgáltató és innovációs részleg is mőködik, ahol a számítógépek Internet, élelmiszeripari és mezıgazdasági adatbázis stb. – a szakemberek segítségével a vállalkozásoknak, gazdáknak szakmai segítséget tud nyújtani. A 232 millió forintos beruházási költség felét az Európai Unió PHARE-alapja, 25-25 százalékát pedig a megyei területfejlesztési tanács és a városi önkormányzat finanszírozta. A Békéscsabai Vállalkozói Centrum Kft. az inkubátorház szolgáltatásai iránti igényt és a betelepülési hajlandóság magas arányát látva kész segítséget nyújtani a megye más településein született kezdeményezések megvalósítására. Ennek kapcsán már két projekt megvalósításban is részt vettek szakmai tanácsaikkal. Ezek a Szeghalmi Inkubátorcsarnok és a klasszikus értemben vett inkubációt végzı szabadkígyósi inkubátorház. 1.3.2. Szarvas – Megújuló Energiaforrások Innovációs Központja Négy tagból álló konzorcium hozta létre a Tessedik Sámual Fıiskola vezetésével. A beruházáshoz PHARE támogatást és állami forrásokat is kaptak. A fıiskola által vezetett konzorciumban részt vett a Békés Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, a Békés Megyei Agrárkamara, valamint a MTESZ Békés megyei szervezete. Az innovációs központot a szarvasi Arborétum felé vezetı út mentén, az Országos Meteorológiai Központ egykori épületében hozták létre. A több mint százmillió forintos beruházáshoz 46 milliós PHARE-támogatást, valamint 16 milliós központi támogatást kaptak, a fennmaradó összeget saját erıbıl teremtették elı. Az épületben egy 60 négyzetméteres szemináriumi termet, öt inkubátorirodát, megfelelı lokális hálózattal ellátott információs irodát és több kiszolgálóhelyiséget alakítottak ki. A cél, hogy a régióban mőködı kis- és
14
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
középvállalkozások gazdasági tevékenységét, versenyképességét segítsék. Ehhez az inkubációs irodák mellett szaktanácsadói szolgáltatást is biztosítanak, illetve különbözı szakmai tanfolyamok szervezésében is segítséget nyújtanak. A központot a legkorszerőbb kutatási eszközökkel szerelték fel. Többek között biogáz-analizátor is a kutatók rendelkezésére áll, nem véletlenül, lévén a fıiskolán jelenleg is folynak biogázzal kapcsolatos kísérletek. 1.3.3. Szeghalom– Sárréti Ipari Park – Inkubátor csarnok A térségben jellemzı önkormányzati tulajdonú és mőködtetéső ipari parkokkal szemben a Sárrét Ipari park esetében a cím birtokosa a Layer Kereskedelmi Szolgáltató és Ipari Kft. az ipari park területe 31 ha amelybıl a zöldmezõs, infrastruktúrával ellátott, hasznosítható fejlesztési terület: 11,3 ha. 2002-ben a Sárréti Ipari Park Kft. zöldmezõs beruházás keretein belül megépített egy 2000 m2-es inkubátorcsarnokot, amelyben kedvezı bérleti feltételekkel kínált mőhely- és irodabérletet, valamint szociális helyiségeket. Az építés befejezését követıen azonnal meg is történt az épület bérbe adása a térségbeli kis- és középvállalatoknak. A következı lépéseként egy 4400 m2-es csarnok felépítése és bérbeadása valósult meg 2004 második felében. Ennek a részprojektnek a teljes befejezése a 2005-ös év közepére várható. A csarnok részben már bérbe van adva. A folyamatos fejlesztések részeként a parkban a szolgáltatások köre is kibıvül:
gázüzemő targonca és mini-rakodó beszerzése
nagymérető mőhelyek, raktárak géppel történı takarítása
az ipari park zöld területeinek gondozása, az utak takarítása, beleértve a hó eltakarítását is.
Az ipari park menedzsment szervezete által mőködtetett inkubátorház széleskörő szolgáltatásokat nyújt a vállalkozásoknak: ezek egy része, mint területek kiajánlása, mőködési
feltételek
megteremtése,
irodák
bérbeadása,
a
betelepülés
elıtti
tevékenységekhez kapcsolódik; másik részük a már betelepült vállalkozások számára nyújt tevékenységüket segítı szolgáltatásokat, mint jogi, mőszaki, pénzügyi tanácsadás, ırzésvédelem, karbantartás, fuvarszervezés, szállítás, takarítás. Az inkubátorcsarnokban a betelepülık által fizetett bérleti díj a betelepülı és a bérleti kondíciók figyelembe vételével történik, tehát egyénre szabott. ilyen értelemben tehát nem tölt be inkubációs szerepkört, ahogyan abban az értelemben sem, hogy nincs meghatározott maximális tartózkodási idı vagy azzal változó bérleti rendszer. A hagyományos értemben vett inkubációt gyakorlatilag a park által központilag biztosított, helyben elérhetı szolgáltatások jelentik.
15
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
1.3.4. Szabadkígyós – Inkubátorház A szabadkígyósi inkubátorház a helyi önkormányzat kezdeményezésére, pályázati forrásból megvalósított projekt. A projekt célja az volt, hogy a Békéscsabától 6 km-re dél-keleti irányban található településen javítsanak a foglalkoztatási lehetıségeken, illetve a kezdı helyi
vállalkozások
esélyein.
A
fennmaradási
település
lakossága
hagyományosan a megyeszékhely nagyvállalataihoz kötıdött, azonban azok
megszőntetése,
leépítések
miatt
illetve
a
sokan
váltak
a
milliós
munkanélkülivé. Az
önkormányzat
62
projekthez TRFC pályázaton 41 millió forintot nyert. A projekt a település külterületén egy mőemléki védettség
alatt
lakóépülethez
álló
kötıdıen
uradalmi valósult
1. ábra A Szabadkígyósi Inkubátorház mőhelyépülete
meg.
Fotó: Terra Studio Kft.
A komplexum ennek eredményként két épületbıl áll:
Az újonnan épült mőhelyépület (1. ábra) öt vállalkozás befogadására alkalmas mőhelyterület, amely egy kiszolgáló közösségi épületrészt is magában foglal (350+150 m2). Az épület mőszaki
megoldásához
hozzátartozik,
hogy
a
vállalkozások
külön
villanyórával
rendelkeznek, ugyanakkor a főtés költségei
légköbméter
szerint
oszlanak meg. A komplexum
másik
épülete a
felújított mőemlékvédettséget élvezı 420 m2–es uradalmi épület, amelyet a
vonatkozó
értelmében kellett
jogszabályok
ennek
felújítani
megfelelıen
(2.
ábra).
(A
mőhelyépület utcafront felıli külsı homlokzatának stílusában követnie kellett a központ épületét.) Az épület nagysága lehetıséget ad arra, hogy nagyobb
szobáiban
a
település
lakosságát szolgáló rendezvényeket,
2.
ábra
A
Szabadkígyósi
Inkubátorház
irodaépülete. Fotó Terra Studio Kft.
kiállításokat, tárlatokat rendezzenek.
16
mőemlék
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
Az épületben a vállalkozók rendelkezésére áll tárgyaló, rendezvényterem, és internetes kapcsolattal felszerelt számítógépes szoba. A projekt mőködtetését az önkormányzat végzi. A képviselıtestület egyetlen kikötése az volt, hogy a bérleti díjak úgy legyenek meghatározva, hogy a komplexum mőködtetése nullszaldós legyen. Ennek megfelelıen a havi bérleti díj 380Ft/ m2. Az inkubátorház fenntartásával egyetlen személy van megbízva, aki az önkormányzat alkalmazásában áll. Az inkubátorházban meglehetısen nagy a bérlık fluktuációja. A 80%-os foglaltság azonban mindig biztosított. A vállalkozások összesen cca. 50-60 fıt foglalkoztatnak, amelynek 70% helyi lakos. A komplexum egyetlen hiányossága hogy a raktárhelyiségek szőkösen állnak rendelkezésre. Jelenleg két olyan vállalkozás is van az inkubátorházban, amelyeknek szükségük volna elsısorban az alapanyag tárolására alkalmas raktárépületre. Az önkormányzat a bıvítések INTERREG IIIA pályázat segítségévek kívánja végrehajtani.
17
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
2. A BÉKÉSI KISTÉRSÉG ÜZLETI INFRASTRUKTÚRA FEJLESZTÉS CSELEKVÉSI PROGRAMJA4 2.1.
A KISTÉRSÉGI KÖZPONTOK (BÉKÉS, GYOMAENDRİD, MEZİBERÉNY) GAZDASÁGI SZEREPKÖRÉNEK ERİSÍTÉSE A TÉRSÉGBEN
2.1.1. A vállalkozások üzleti tevékenységét, együttmőködését elısegítı, térbeli koncentrációjukat eredményezı fizikai és adminisztratív feltételek megteremtése A javaslat célja: •
A térség induló vállalkozásainak segítése
•
A vállalkozások közötti kooperáció erısítése
•
A mőködıtıke térségbe történı beáramlásának elısegítése
•
A térség vállalkozásai versenyképességének javítása
A helyi üzleti és kereskedelmi szolgáltatások bıvítése többkomponenső feladat. Egyrészt fontos, hogy a vállalkozásfejlesztés hivatalos szervezetei – kamarák, MVA – közelebb jussanak a vállalkozásokhoz, másrészt a vállalkozások is könnyen és lehetıleg helyben elérhessék szolgáltatásaikat. Mivel e szervezetek országos és megyei szinten szervezıdnek, a helyi referensi hálózatok aktivizálásával, elıadások, üzleti-szakmai találkozók, képzési programok szervezésével lehet a kapcsolatokat élıbbé tenni. Ilyen és ehhez hasonló rendezvények, programok már jelenleg is érintik kistérséget, azonban a célok elérése érdekében ezek további bıvítése szükséges. A javaslat tartalma: Elsırendő feladat a térségben olyan inkubátorházak létrehozása, amelyek széleskörő kedvezményekkel (pl. kedvezményes bérleti díjak) és szolgáltatásokkal (pl. pénzügyi, jogi és adótanácsadás) segítenék az induló kis- és középvállalkozásokat a Békési kistérségben. A Gyomaendrıdi Ipari Park beruházásai (inkubátorcsarnok) szintén elısegítenék a térség felzárkózását és a mőködıtıke térségbe vonzását. A Békési kistérségben Románia Uniós csatlakozásával és az elérhetıség javulásával várhatóan a vállalkozások határon átnyúló együttmőködésének jelentısége is fel fog értékelıdni. Az INTERREG pályázatok lehetıséget teremtenek az inkubációs feladatot végzı fejlesztések határon átnyúló hatásának erısítésére. Az inkubációs feladatokat ellátó létesítmények mellett a kistérségben elsıdleges a vállalkozások információval történı ellátást végzı szervezetek és egyéb adminisztratív 4
A cselekvési program összhangban van a Békési kistérség Térség és Gazdaságfejlesztési Programjának két intézkedésével: 1. Prioritás: A térségi gazdaság szerkezeti átalakulása és a gazdasági infrastruktúra fejlesztése, 1.3. Intézkedés: A gazdasági és szolgáltató infrastruktúra fejlesztése illetve a 3. Prioritás A települések térségi szintő kohéziójának erısítése 3.5. Intézkedésével: Térségi informatikai hálózat kiépítése
18
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
jellegő üzleti szolgáltatások koncentrált megjelenítése. A térség gazdasági centrumaiban jelenleg használaton kívül álló, lehetıség szerint önkormányzati tulajdonú épületekben javasolt létrehozni üzleti és szolgáltató központokat, ahol közhasznú és üzleti alapon mőködtetett szervezetek jelennének meg. Mivel a térség fekvése logisztikai szempontból az átlagosnál kedvezıbbnek mondható (határ közeli fekvés, 44 és 47 számú gyorsforgalmi út kiépülése, Békéscsaba közelsége), érdemes az ipari park kapcsán egy nagyobb helyigényő agro park vagy esetleg agrár logisztikai központ létrehozását mérlegelni. Tevékenységek: •
Inkubátorházak létesítése, a vállalkozói aktivitás gerjesztése
•
Üzleti szolgáltató központok kialakítása
•
A meglévı ipari park továbbfejlesztése, kooperációs lehetıségeik bıvítése
•
Helyi jelentıségő logisztikai központok kialakítása
2.1.2. A pénzügyi, üzleti szolgáltatások számának és minıségének növelése A javaslat célja: •
Banki és biztosítói szolgáltatások fejlesztése
•
A vállalkozások mőködési hatékonyságának javítása
•
Vállalkozások közötti gazdasági kapcsolatok erısítése,
•
A vállalkozói aktivitás erısítése
A javaslat tartalma: A vállalkozások mőködése szempontjából banki és biztosítási szolgáltatások helyi igénybevételének lehetısége. A kölcsönfelvétel a valutaváltás helyi szolgáltatási mellett a kézpénzhez jutás meggyorsítása is fontos. Banki terminálok jelenlegi számának növelése mindenképpen kívánatos. A bankok elektronikus szolgáltatásai minden vállalkozás számára hozzáférhetık ugyanakkor a hivatalokban továbbra is jellemzı a többszörös sorban állás, pl. adózási ügyek intézésekor. A Békési kistérség közigazgatási hivatalaiban és intézményeiben (mindenekelıtt a három mikrotérségi központban) javasolt megteremteni, illetve fejleszteni az „egyablakos” ügyintézés feltételeit. Ezzel párhuzamosan növelni kell a vállalkozások részére történı információnyújtás hatékonyságát. Ilyen módon az ügyintézés jelentısen fel fog gyorsulni a hivatalokban csökkentve a vállalkozások ezzel kapcsolatos tranzakciós költségeit. Vállalkozók számára mőködı elektronikus beszerzési és értékesítési piacot kell kialakítani a tervezési területen.
19
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
A tervezési terület kis- és közepes vállalkozásainak támogatásával javasolt létrehozni a kistérségi központokban a helyi e-kereskedelmi portálokat5. A portálokat a kereskedelmi és iparkamarák által finanszírozott fejlesztéssel kialakított web-es keretrendszerrel javasolt létrehozni, majd az elektronikus kereskedelmet bevezetni szándékozó kereskedelmi vállalkozások közötti egyenlı arányú költség felosztásával a rendelkezésükre bocsátani. A portálok elhelyezését (web szerverekre történı telepítését) és karbantartását a kereskedelmi vállalkozásoknak a tudásházak, vagy a teleházak, vagy más informatikai vállalkozások együttmőködésével kell biztosítani. Az e-kereskedelmi portálok természetesen lehetnek a megyei és regionális portálok részei is. Tevékenységek: •
E-market szolgáltatás kialakítása
•
„Egyablakos” rendszer bevezetése
2.2.
A POTENCIÁLIS BEFEKTETİK ÉS HELYI VÁLLALKOZÁSOK INFORMÁCIÓVAL VALÓ ELLÁTÁSÁNAK JAVÍTÁSA
2.2.1. A térségi befektetési lehetıségek promóciója – telephely marketing A javaslat célja:
A Békési kistérségbe érkezı mőködı tıke növelése
Vállalkozói intenzitás növelése
A használaton kívüli ipari ingatlanok értékesítése
Környezeti károk felszámolása
a Gyomaendrıdi Ipari Park betelepülésének felgyorsítása
A javaslat tartalma A tartalma egy, a kistérségi ipari ingatlan kataszter elkészítése, annak felhasználásával végzett marketing tevékenység, az adatbázis folyamatos frissítése. A tevékenységben részvevık: a felmérést és alapadatbázist végzı tervezı cég, a Békési kistérség szervezeti feladatit végzı Térségi Iroda, aminek feladata a telephelymarketing és az adatbázis karbantartása. A feladatot végezheti maga a Térségi Iroda, aki eseti szerzıdéssel megbízhat egy vállalkozást annak elvégzésére. A Békési kistérség ingatlan katasztere a szerkezet-átalakító program keretén belül elkészült, annak mőködtetésére vonatkozó információkat a dokumentum 4. fejezete tartalmaz.
5
Erre vonatkozó javaslatokat a Békési kistérség Informatikai Stratégiája is tartalmaz, KDBR Consulting Kft, 2005.
20
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Tevékenységek:
Telephely marketing tevékenység folytatása
Kataszter információ bázisának összeállítása
A kataszter folyamatos mőködtetése és karbantartása
2.2.2. Az információáramlás elısegítése A javaslat célja: •
Információáramlás és ügyintézés infrastrukturális hátterének javítása
•
A vállalkozások információval való ellátásának javítása
•
A vállalkozások versenyképességének erısítése
•
A vállalkozások közötti kommunikáció elısegítése
A javaslat tartalma Az intézkedés keretében a vállalkozások megfelelı informáltságának elérése érdekében javasolt a szükséges háttér-infrastruktúra megteremtése, pl. különféle információkkal szolgáló
és
érdekvédelmi
szervezetek
koncentrációjával,
illetve
azok
informatikai
fejlesztésével (hardver és szoftver) támogatásával. Az intézkedés keretében javasolt létrehozni a tervezési terület internetes honlapját és hozzá kapcsolódóan olyan tematikus linkeket, amelyek a vállalkozásokról nyújtanak információkat. További linkként csatlakoztatható a weblaphoz ingatlankataszter, e-market, illetve fontos feladat a honlap információinak folyamatos aktualizálása. Az e-közigazgatási feladatok közül a térségi önkormányzatok és a gazdálkodó szervezetek közötti on-line kapcsolatrendszert támogató különbözı informatikai alkalmazások fejlesztése, illetve e funkciókat ellátó mőködı alkalmazások helyi adaptálása lenne támogatható az intézkedés keretében. Tevékenységek: •
Weboldal szerkesztése és folyamatos mőködtetése Békés
•
A megyei kamarák által szerkesztett elektronikus hírlevél kibıvítése és eljuttatása a vállalkozásokhoz
•
Informatikai-telekommunikációs infrastruktúra fejlesztése
•
Az e-közigazgatás megszervezésének támogatása
21
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
3. A BÉKÉSI KISTÉRSÉG ÜZLETI-GAZDASÁGI INFRASTRUKTÚRÁSÁJÁNAK ÉS SZOLGÁLTATÁSAINAK KONKRÉT FEJLESZTÉSI ELEMEI A program egyik fı feladata, hogy meghatározza a Békési kistérség gazdasági-üzleti szolgáltatásokat tömörítı gazdasági centrumokat és megjelölje az azokban megvalósítandó konkrét fejlesztésekkel kapcsolatos feladatokat, illetve javaslatokat tegyen a nevesített projektek esetében azok mőködtetésére.
3.1.
A TÉRSÉGI GAZDASÁGI CENTRUMOK ÉS PROJEKTJEIK KIJELÖLÉSÉNEK SZEMPONTJAI
Az üzleti-gazdasági infrastruktúra feladata, hogy egy település, illetve egy térség vállalkozóinak tevékenységét segítı szolgáltatásokat nyújtson, olyan feltételekkel, hogy azok kedvezı hatással legyenek a vállalkozások piacszerzési lehetıségeire, versenyképességére és ezzel „túlélési” esélyeire. A térségi szintő üzleti-gazdasági infrastruktúrafejlesztés elsıdleges feladat, azon szolgáltató központok (települések) kijelölése, ahol az üzleti-gazdasági szolgáltatások infrastrukturális háttere megvalósul. Ezt követıen feladat az üzleti-gazdasági szolgáltatások típusának, pontos helyének, jellegének és nagyságrendjének és az ezek következményeként jelentkezı infrastrukturális igények meghatározása, amelyeknek összhangban kell lenniük a vállalkozók abszolút számából eredı igényekkel, a vállalkozások térbeli koncentrációjának helyével és a vállalkozások tevékenységi területével. A fejlesztések helyét és jellegét meghatározó tényezık és azok hatásai: Tényezı
A üzleti–gazdasági szolgáltatás sajátossága
a helyi (területi) gazdaság súlypontjai
a szolgáltatások térségen belüli elhelyezkedése
vállalkozási aktivitás intenzitása
szolgáltatást végzı központok száma és nagyságrendje
lakosságszám
szolgáltatást végzı központok száma és nagyságrendje a szolgáltatást végzı projekt típusa, jellege
vállalkozások ágazatok közötti megoszlása
szolgáltató központok adott településen hasznosításra váró ingatlanok
belüli elhelyezkedése, nagysága, az épület infrastruktúra fejlesztések költségigénye
22
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
A Békési kistérség tíz településén a fentieknek megfelelıen olyan településeken szükséges a szolgáltatások infrastruktúrájának fejlesztése, ahol abszolút és relatív értelemben is magas a vállalkozási aktivitás intenzitás, és amely település mikro-térségi központ szerepet játszik, tehát a környezı települések lakói más (nem üzleti) jellegő szolgáltatások igénybe vételére is „használják”. A kistérségi viszonylatban figyelembe kell venni a központok vonzáskörzetének kritikus méretét is. Két egymáshoz közel esı településen nem érdemes hasonló jellegő szolgáltató feladatokkal rendelkezı fejlesztést megvalósítani. Az észak-nyugat, dél-keleti irányban elnyúlt formájú Békési kistérség tíz települése közül három városi rangú: Békés, Gyomaendrıd és Mezıberény. Lakosságszámuknak megfelelıen ezen városi településeken a legnagyobb a vállalkozói aktivitás illetve a szolgáltatások iránti kereslet is ezeken a településeken a legélénkebb. Míg Gyomaendrıd egyértelmően a kistérség északi-keleti területének mikro-térségi központja addig a dél-keleti terület üzleti-szolgáltató központjának kijelölésénél figyelembe kell venni, hogy egymás közvetlen közelségében két, ugyan különbözı nagyságrendő, de városi rangú település található. Békés és Mezıberény esetében a szolgáltató központ elhelyezése mellett szóló legfontosabb érv Békés népességben és vállalkozások számát illetıen jellemzı dominanciája6: Gyomaendrıdön már létezik az Ipari Park, amely lehetıséget biztosít térségi jelentıségő üzleti-gazdasági szolgáltatások elhelyezésére és mőködtetésére (tervezett inkubátorcsarnok, szolgáltató ház), Békés városában pedig már folyamatban van az Agrár Innovációs Központ kialakítása, amelynek szintén térségi jelentısége van. Az üzleti-gazdasági szolgáltatások ezen két alternatívájának megvalósulása egyben azt is jelenti, hogy a két szolgáltató központ nem jelent egymás számára konkurenciát hiszen tevékenységi területük (lásd alább) kisebb megengedhetı mértékő átfedésektıl eltekintve egymástól jelentısen eltér. Míg a gyomaendrıdi fejlesztés ipari jellegő, feldolgozó és logisztikai beruházások számára kínál letelepedési és mőködési lehetıséget az ipari parkban kialakítandó inkubátor csarnokban,
addig
a Békési
Agrár
Innovációs
Központ
a
térség
fı gazdasági
tevékenységéhez az agráriumhoz kapcsolódóan koncentrál különféle szolgáltatásokat, kihasználva az ezek egy helyen történı mőködtetésébıl eredı egymást erısítı szinergikus hatásokat. A két fı gazdasági centrum mellett fontos, hogy a kisebb teleüléseken (kritikus lakosságszám felett) is rendelkezésre álljanak bizonyos szolgáltatások, illetve lehetıség legyen inkubáció megvalósítására. A kritikus lakosságszámot figyelembe véve erre a kistérség további két településén van lehetıség Mezıberényben és Köröstartcsán.
6
Békés népessége majd kétszerese Mezıberényének, míg vállalkozásainak száma annak 2,3 –szorosa.
23
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
3.2.
JAVASOLT TÉRSÉGI GAZDASÁGI CENTRUMOK A BÉKÉSI KISTÉRSÉGBEN
3.2.1. Békés Lakosság: (21 704 fı) A város 2004 elıtt a Békéscsabai kistérség részét képezte. Békéscsaba felıl a 47-es úton érhetı el. A Békési Kistérség központja, 20. századi történelme során 1973-ban nyerte vissza városi rangját. A kisvárosi hangulatú település a Kettıs Körös mentén található. A várost elkerülte a jelentısebb iparosítás így romlatlanul ırizte meg természeti értékeit. Békéscsabához való közelsége számos elınyt és hátrányt is jelent számára. Békés lakosságának jelentıs része a megyeszékhelyen dolgozik. Békésen nem történt jelentısebb ipartelepítés az utóbbi 15 évben sem. A településen két jelentıs középfokú képzési intézmény és zeneiskola is van. Fontosabb látnivalói a mőemlék református templom, Wenckheim kúria (ma Jantyik Mátyás Múzeum), Békési Tájház, itt található a megye legrégebbi fürdıje is, aminek vizét 1943-ban nyilvánították gyógyvízzé. Erre az adottságra építve a városnak kiemelt fejlesztési elképzelései vannak. Amellett, hogy Békés a kistérség lakosságának 37%-t foglalja magában. A város, mint mikrotésrségi központ vonzáskörzete nem határolható le egyértelmően és ebben jelentıs szerepe
van
a
megyeszékhely
közelségének.
Hagyományosan
Békés
város
vonzáskörzetébe sorolható Tarhos, Kamut és Murony települések ugyanakkor bizonyos funkciók esetében Mezıberény város is. Békés város igazgatási rangját jelzi a bíróság léte. Ugyanakkor több funkció tekintetében a megyeszékhely földrajzi közelsége szükségtelenné vagy kevésbé kifizetıvé tesz bizonyos (esetleg mára piaci szektorba tartozó), a településnagyság alapján elvárható szolgáltatások mőködtetését. Ez a tény jelentıs kihatással van a településen jelenlegi üzleti-gazdasági szolgáltatásainak gazdagságára és állapotára. Békés a térség egyéb településeihez képest is jelentısebb mértékben urbanizált, amit a foglakoztatási szerkezet mutat. Az foglalkoztatottak 57 %-a a szolgáltatások ágazatban dolgozik, ami meghaladja még a régiós 55%-t is. A mezıgazdaságban foglalkoztatottak aránya 7.6%, ez jóval alacsonyabb a kistérségi(11,5%), megyei (11,5%) és régiós(12,5%) átlagnál is. A vállalkozási aktivitás a városban kistérségi szinten a legmagasabb (67 vállalkozás/ezer fı), ami ugyan meghaladja megyei átlagot, de alacsonyabb a régiós (74 vállalkozás/ezer fı) és országos (87 vállalkozás/ezer fı) értékektıl. A helyzetértékelés szerint a városban gyakorlatilag semmiféle üzleti-gazdasági szolgáltatást végzı nagyobb projekt (inkubátorház, logisztikai központ, üzleti szolgáltató központ) nem valósult meg, holott mind a szolgáltatók mind pedig a keresleti oldal igényt tart azokra.
24
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
A dokumentum figyelembe veszi az önkormányzat döntésének és nyertes pályázatának folyamányaként folyamatban lévı fejlesztést, és további javaslatokat fogalmaz meg helyi fejlesztésekre vonatkozóan:
Agrár Innovációs Központ (Agrár Információs és Képzı Központ)
Agro-park
Mindemellett fenntartja a stratégiában javasolt szolgáltatói minıséget javító ügyintézésre vonatkozó fejlesztési javaslatait. 3.2.1.1. Projektek és projektjavaslatok Békésen 3.2.1.1.1. Agrár Innovációs Központ – Békés Hrsz: 2357/2, Békés, Kossuth utca 3. A központ létrehozásnak célja egy koncentráltan megjelenı fejlesztési, képzési és tanácsadási lehetıség biztosítása a város és a kistérség mezıgazdasági vállalkozói számára.
A
központ
mőködtetésének
célja,
hogy
elısegítse
a
vállalkozások
versenyképességének javítást azzal, hogy egy helyen hozzáférhetıek a mezıgazdasági vállalkozások tevékenységét segítı, tájékoztatását végzı és érdekvédı szervezetek. A fejlesztést szükségessé tette, hogy az eddigiekben az agráriumban tevékenykedık érdekeit
képviselı,
azoknak
szóló
illetve
az
szolgáltatásokat
nyújtó szervezetek a városon belül nem
koncentráltan,
hanem
egymástól távol helyezkednek el. Az Agrár Innovációs Központ helyet adna olyan szolgáltatásoknak is, amelyek
az
eddigiekben
nem
léteztek a városban, ilyenek, pl. a Békés
Megyei
Agrárkamara
képviselıje, illetve egy, a gazdákat segítı,
pályázati
ügyekkel
foglalkozó iroda. A szolgáltatások egy centrumban történı koncentrálása lehetıvé teszi bizonyos
szinergikus
hatványozódását,
hiszen
3. ábra Az Agrár Innovációs Központ utcafronti fekújított része (üzlet funkcióval), Fotó: Terra Studio Kft. (2005. június)
hatások ezek
a
szervezetek
egymásnak
is
nyújthatnak
(-anak)
információkat, mőködésük pedig a megosztott költségeken keresztül költséghatékonyabba válik.
25
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Az Agrár Innováció Központnak helyet adó épület eredetileg 1903-ból származik. Eredeti funkciói között szerepelt, hogy helyet adott a Békési Kisgazda körnek: Ennek megfelelıen az önkormányzati tulajdonú épület hasznosítási elképzelései között elsısorban hasonló jellegő tevékenység elhelyezése szerepelt. Az intézményben a tervek szerint az alábbi szervezetek kapnak elhelyezést:
Falugazdászi Hivatal (FM)
Békési Gazdakör
Békés Megyei Agrárkamara képviselıje
Pályázatfigyelı és készítı szolgáltatás
Mindezek mellett az épület ad helyet az Innovációs központ ügyviteli irodájának is. A kétszintes épületben az öt iroda mellett egy 130 fı befogadására alkalmas elıadóterem is épül, amely gyakorlatilag a létesítmény fı funkciójának (tanfolyamok, tájékoztatók megtartása, érdekvédelmi szervezetek ülései stb.) ad helyet. Az épület tetıterének az eddigiekben nincs pontosan meghatározott hasznosítása. Az
Innovációs
Központ
fizikai
megvalósulását
a
Békés
megyei
Területfejlesztési
Célelıirányzat (BMTT-TFC) 2004-es nyertes pályázata segítette. A központ épületének átépítése külsı- és belsı átalakításának teljes költsége 50 millió Ft, amibıl a pályázaton elnyert összeg annak 30%-t teszi ki (15 millió Ft). Az önkormány 2005-ben további pályázatot
nyújtott
forrásra
a
berendezési
be
DARFT
központ
belsı
eszközeinek
felszerelésének
és
biztosítására.
Ennek teljes összege 43 686 800 Ft, amelybıl a pályázaton nyerhetı összeg 20 968 000 Ft.7 A kivitelezés az aktuális állapot szerint 4. ábra Az Agrár Innovációs Központ épülı szolgáltató épületrésze, Fotó: Terra Studio Kft. (2005. június)
befejezve.
(2005 Az
június) eredeti
nincs
terveknek
megfelelıen az épület utcafronton lévı szárnyát magánberuházónak
értékesítette az önkormányzat (itt jelenleg háztartási és kozmetikai termékeket árusító üzlet mőködik). Az Agrár Innovációs Központ mőködésére vonatkozó elképzelések még nem öltöttek konkrét formát, ezért mindenképpen szükséges és javasolt az Agrár Innovációs Központ üzleti 7
A pályázat jelenleg (2005 június) bírálat alatt áll.
26
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
tervének elkészíttetése, amely részletesen leírja a mőködtetésre vonatkozó konkrét irányelveket, tevékenységeket és a megtérülésre, fenntartásra vonatkozó kalkulációkat. Jelen tanulmányterv a mőködtetésre vonatkozóan két alternatívára tesz javaslatot, amelyek megfelelı elıtanulmányokat követıen alkalmazhatók: 1. Mőködtetési alternatíva Békés város önkormányzata vagy a Békési Kistérség Többcélú Társulás többségi tulajdonú közhasznú társaságot hoz létre az Innovációs központ mőködtetésre. A Kht. mőködésének áttekinthetıségét biztosítja a felügyelı bizottság, amely ellenırzi a Kht. által évente benyújtott éves üzleti tervet és az évente benyújtott évértékelı beszámolót. A Kht. elınye, hogy az épület tulajdonosának, a békési önkormányzatnak tevılegesen nem kell hogy részt vállaljon az innovációs központ mőködtetésében, ugyanakkor az általa (vagy a kistérségi társulás által) alapított Kht.-n keresztül munkáját ellenırizheti és közvetlen befolyásolhatja. A Kht. szervezeti forma elınye, hogy bármilyen jellegő további fejlesztés esetén a különféle pályázatokon elınyt élvez más, fıként profitorientált formákkal szemben. Ugyanakkor hátránya (és egyben elınye), hogy az Innovációs Központ által termelt bevételek nem emelhetık ki, hanem visszafordítandók a projekt fejlesztésébe illetve mőködtetésébe. Tehát a központ bérbe adható helységeibıl (mint az irodának alkalmas tetıtér és a 130 fıs elıadóterem) származó bevételek az épület fenntartása mellett, pl. az abban helyet foglaló, a békési önkormányzat által mőködtetni szándékolt pályázatfigyelı és író iroda mőködésébe forgathatók. 2. Mőködtetési alternatíva A másik alternatíva, hogy az épület a Békés város önkormányzatának tulajdonában marad, miközben bérleti szerzıdés keretében mőködtetésének joga átkerül egy vállalkozáshoz. A mőködtetést végzı vállalkozót, a kötelezıen elvégzendı feladatok pontos definiciója mellett javasolt pályázati úton kiválasztani. Ezen megoldás esetén a Békési önkormányzat, mint bérbeadó jelenik meg, a mőködtetés módjának befolyásolására kevésbe van módja, mint az elızı esetben. A város önkormányzata – a sikeres mőködés érdekében – hajlandó a kezdeti idıszakban mentességet adni a bérleti díj fizetése alól, míg a fenntartás és mőködtetés költségei azonban a mőködtetı vállalkozást terhelik. 3. Mőködtetési alternatíva Két mőködtetési forma közötti választás a tulajdonos városi önkormányzat feladata, aki a kettı forma különféle arányú kombinációjában is gondolkodhat. Lehetséges alternatíva az közszolgálatú irodahelységek önkormányzati, míg a „piacosítható„ elemek (elıadó, tetıtéri irodahelyiség) bérleti rendszerben történı mőködtetése.
27
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
3.2.1.1.2. Agro-park Az agro-parkok létrehozás elsısorban a mezıgazdasági vállalkozók raktározási és gépvásárlásra vonatkozó igényeit elégítik ki. Ugyanúgy szolgáltatásokat koncentrálnak, mint a fenti lehetıség azonban ezeknek a szolgáltatásoknak jelentıs helyigényük van és jellemzıen nem helyezhetık el a város központi területén. Az agro-park elnevezés természetesen nem jelent kötelezettséget a tartalommal kapcsolatban. Az elhelyezéstıl és a mőködési konstrukciótól függıen a létesítmény befogadhat agrár termékek feldolgozásával foglalkozó vállalkozásokat, ugyanakkor a fogalom klasszikus értelmében inkább raktározás, logisztika és kereskedelem tartozik a fı funkciói közé. Hasonló jelegő tevékenység a legközelebb Szeghalmon a Sárrét Ipari Park területén van, ami elsısorban a szomszédos kistérségben és Békés megye északi részén biztosítja ilyen jellegő ellátást. Az agro-park létrehozásának és mőködtetésének számos alternatívája van. Mivel elsısorban üzleti szolgáltatások koncentrálódnak benne létesítését elsısorban nem közintézménynek vagy az önkormányzatnak javasolt kezdeményeznie. Ugyanakkor ez nem zárja ki ezen szereplık aktív részvételét a projekt megvalósításában.
28
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
3.2.2. Gyomaendrıd Lakosság: 15 530 fı Korábban a Szarvasi kistérséghez tartozott. A Hármas-Körös bal partján található. A közlekedés fı gerince a 46-os fıút ezen érhetı el Mezıtúr és Békéscsaba felıl is. Vasúton jól megközelíthetı. A település Gyoma és Endrıd nagyközségek egyesülésével jött létre 1982-ben, majd a település 1989-ben kapott városi rangot. Klasszikus mezıvárosi hangulatú település. A városnak jelentıs ipari hagyományai vannak, fontos ágazat volt a cipıipar, illetve itt mőködik jelenleg is a nemzetközi hírő Kner Nyomda. Két nagy hagyományú középiskolája mellett zenei és mővészeti alapoktatás is folyik a városban. Jelentısebb látnivalói az ország egyetlen nyomdaipari múzeuma (Kner Múzeum), Városi Képtár, Motormúzeum, Endrıdi Tájhát. A város egyedülálló természeti értéke a 16 holtág, melynek hasznosítása páratlan lehetıségeket kínál az idegenforgalom számára. A település legfontosabb fejlesztései közé tartozik a nemrégiben fedett uszodával bıvített és gyógyászati részlegében megújult Liget Gyógy- és Strandfürdı, amelynek további fejlesztése várható. Lakónépességét és vállalkozásai számát tekintve Gyomaendrıd a második legfontosabb gazdasági centrumnak tekinthetı a Békési kistérségben. Vállalkozási aktivitás alig marad el a Békésen jellemzıtıl és messze magasabb a kistérségi átlagnál. Mivel a város a Békési kistérség észak-nyugati részén található, annak térszervezıje és kisebb
lélekszáma
ellenére
rendelkezik
néhány
Békésrıl
hiányzó
funkcióval,
vonzáskörzetébe tartozik Hunya, Csárdaszállás, egyes szolgáltatások szempontjából Bélmegyer és Köröstarcsa is. A város vonzó hatása átterjed a kistérség határain egészen Dévaványáig. Gyomaendrıd a kistérségen belül a kritikus távolságon túl van a megyeszékhelyhez képest, tehát pl. szórakozni már sem idıben sem az utazás költségeit tekintve nem éri meg Békéscsabára menni. Többek között ennek köszönhetı, hogy a piaci szolgáltatások közül jó néhány, pl. étterem nagyobb számban van jelen, mint pl. Békésen. Gyomaendrıdön a vállalkozások tevékenységét segítı szolgáltatok egy része az ún. Vállalkozási Központban került elhelyezésre, itt az épület szőkössége miatt üzleti szolgáltató tevékenységet folytató vállalkozások már nem kerülhetnek elhelyezésre. A Gyomaendrıdön létrehozott Ipari Park célja kettıs volt eredendıen. Egyik cél a helyi vállalkozások betelepítése a másik pedig a külföldi, illetve hazai nagyobb beruházók betelepítése és ezzel újabb munkalehetıségek biztosítása a helyi lakosság számára. Kisebb késedelemmel ugyan de a mindkét cél megvalósulni látszik: a betelepülés két külföldi beruházással, míg a helyi vállalkozók támogatása az inkubátorcsarnok megépítésével. Ezzel a Békési kistérség északi területének a vállalkozói tevékenységet is lényegesen segítı üzleti-gazdasági infrastrukturális háttere megteremtıdik.
29
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
A település ipari parkkal kapcsolatos közép és hosszú távú céljai:
Erısödjön az ipari park, a város illetve a kistérség versenyképessége
Az ipari csarnok és az ipari park egyéb részeinek (szolgáltató épület) fejlesztése egymást támogatva valósuljon meg
Az ipari park minél hamarabb települjön be, elsısorban a helyi foglalkoztatást javító hazai és külföldi beruházások által vállalkozásokkal
Az inkubátorcsarnok épüljön meg, és önfenntartó módon, a kezdı, vagy már mőködı vállalkozásokat támogatva mőködjön
3.2.2.1. A fejlesztésekhez kapcsolódó projekt Gyomaendrıdön 3.2.2.1.1. Gyomaendrıdi Ipari Park – Inkubátorcsarnok és Kiszolgáló épület A projekt megvalósulásnak helye: Gyomaendrıdi Ipari Park Tulajdonos és mőködtetı: a 100%-os önkormányzati tulajdonú Gyomaszolg Kft. Az inkubátorcsarnok létrehozásának célja, hogy kedvezı bérleti feltételek mellett fogadjon elsısorban helyi és térségi vállalkozásokat, amelyek fennmaradási esélyei ezzel javulnak és amelyek segítenek a települést is sújtó viszonylag magas munkanélküliségi értékek csökkentésében. Az elızetes tervek szerint az inkubátorcsarnok 1 ha-os területen 2-3000 m2-os alapterülető épület lesz, ami az igények szerint eltérı nagyságú helyiségekre osztható könnyőelemes elválasztó rendszerek alkalmazásával (lásd helyszínrajz alább). A csarnokba elsısorban termelı és nagy helyigényő szolgáltató vállalkozásokat várnak, lehetıleg minél nagyobb élımunka igénnyel. Az ipari parkot mőködtetı Gyomaszolg Kft.-nek nincsenek elızetes szigorú kikötései a betelepülık tevékenységével kapcsolatban, ugyanakkor mindenképpen figyelembe kell vennie bizonyos tevékenységek összeegyeztethetetlenségét. A csarnok mőködtetıje szintén a Gyomaszolg Ipari Park Kft. A projekt mőködtetésével kapcsolatos cél, hogy a bekerülési költség 10 év alatt megtérüljön. Az inkubációs tevékenység ismérvei közül az alábbiak érvényesülnek:
kedvezményes bérleti viszony 5 éves periódusra, amely bizonyos feltételek mellett meghosszabbítható további 5 évre
üzleti -szolgáltatások biztosítása az Ipari Park területén az újonnan épülı szolgáltató házban (Lásd helyszínrajz alább).
A park területén mőködı szolgáltató ház olyan szolgáltatásokat tömörít (vegyeskereskedés, orvosi ellátás, lakossági szolgáltatások) amelyeket az Ipari parkban dolgozók – a város életébıl való viszonylagos kizártságuk miatt – helyben könnyebben igénybe tudnak venni.
30
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
A szolgáltató központban a Gyomaszolg Kft. által tervezett funkciók mellett elképzelhetı, egyéb jellegő szolgáltató tevékenységek letelepítése is, amelyek számára a irodát a Gyomaszolg Kft. piaci bérleti alapon tudja értékesíteni. Természetesen az orvosi ellátás és a jóléti szolgáltatások bérleti díj fizetése alól mentesülnek. A kiszolgáló épület hasznosíthatóságának annak befogadóképessége szab korlátokat. A Gyomaszolg Kft. által jelenleg tervezet funkcióknak egy kétszintes 200 m2 hasznos területtel rendelkezı épület megfelel. Ugyanakkor, amennyiben piaci alapon is értékesíthetı helyiséggel kívánja azokat kiegészíteni ennek kétszeresét kitevı hasznos területre van szükség. A projekt terve a helyi médián keresztül már eljutott a helyi vállalkozókhoz, akik többnyire lakófunkciójú területen végeznek termelı tevékenységet. A városban a szerkezeti és szabályozási tervekkel a vállalkozói engedélyek kiadási feltételei szigorodnak, és ezzel bizonyos tevékenységek kiszorulnak a lakóterületekrıl. Mivel a helyi vállalkozók nem elég tıkeerısek ahhoz, hogy tevékenységüket ipari hasznosítási területen általuk felépített mőhelyekben, építményekben végezzék maguk fogják kérni betelepülésüket az inkubátorcsarnokba. Az önkormányzat feladata a helyi lakosság és a térség, sıt a megye folyamatos tájékoztatása az Ipari Parkban folyó fejlesztési tevékenységekrıl.
31
Terra Studio Kft.
<Munka Címe>
A Gyomaendrıdi Ipari Park zöldmezıs területének tervezett (javasolt) fejlesztései
32
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
3.2.2.1.2. Üzleti és szolgáltató központ Gyomaendrıdön Gyomaendrıd, mint a kistérség északi területének mikro-térségi központja rendelkezik a helyi gazdaság versenyképességét élénkíteni hivatott ipari parkkal. Az ipari parkba tervezet szolgáltató központban lehetıség lesz üzleti szolgáltató tevékenység végzésére is, de a Kft. tervei szerint olyanokéra, amelyek a „parkon belülre” dolgoznak. A város a helyzetértékelésben vázoltak szerint jelenleg nem rendelkezik üzleti-szolgáltató tevékenységeket tömörítı létesítménnyel. A városban mőködı vállalkozói központ ennek csupán kezdetleges változata. Sem az épület, sem a szolgáltatások száma és azok minısége nem teszi a létesítményt alkalmassá arra, hogy közép- illetve hosszútávon itt koncentrálódjanak a város vállalkozásit és lakosságát kiszolgáló szervezetek irodái. A városban üzleti-szolgáltató centrum kialakításra – már meglévı lehetıség szerint önkormányzati tulajdonú ingatlanban javasolt sort keríteni. A város jelenleg egy olyan ingatlannal rendelkezik, amely alkalmas, illetve alkalmassá tehetı az említett funkció betöltésére. Ez a volt ENCI Cipıgyár irodaépülete, amely Gyomát és Endrıdöt összekötı fıút mellett található. A volt cipıgyár ezen eleme még nem került értékesítésre, földszinti helyiségei tartós bérletbe vannak kiadva. Az épület említett funkcióra történı alkalmassá tétele szükségessé tenné a tartós bérlet felmondását és az épület teljes rekonstrukcióját is, amely szinte elképzelhetetlen magántıke bevonása nélkül. Amennyiben az önkormányzat ragaszkodik az épület értékesítéséhez, akkor hosszabb távra érdemes egy másik megoldást találni az üzleti és szolgáltató funkciók koncentrált letelepítéséhez. Másik alternatíva, hogy az említett funkciók az Ipari Park szolgáltató központjába települnek, azonban itt pontosan a létesítmény egyik lényeges ismérve, a könnyő megközelíthetıség, és a folyamatos fizikai jelenlét a lakosság életében hiányozna. Ennek okán a létesítményt javasolt mindenképpen forgalmas, a helyi lakosság többsége által naponta bejárt útvonalra helyezni. A létesítmény mőködtetésben mindenképpen szerepet kell vállalnia az önkormányzatnak, hiszen a létesítmény egyrészt közfunkciók ellátását végzı szervezeteket is tartalmazna, másrészt pedig a magántıke csak a helyi gazdaság valódi konszolidációjával lesz képes és hajlandó a kevésbé profitorientált tevékenységeket biztosítani.
33
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
3.2.3. Mezıberény – alközpont Lakosság: 11 335 fı Korábban a Békéscsabai kistérségbe tartozott. Békéscsaba és Debrecen felıl a 47-es úton közelíthetı meg, innen ágazik ki a Gyomaendrıd felé a 46-os számú fıút. A város hagyományosan soknemzetiségő, jelentıs német és szlovák lakossággal bírt, amelyek aránya mára az asszimiláció miatt megcsappant. A város építészeti öröksége és kultúrája a mai napig ırzi a nemzetiségek örökségét. Jelentısebb látnivalók az Orlai Petrik Soma Múzeum és jó néhány jelenleg közfunkcióval rendelkezı épület. A városban strandfürdı mőködik, amelyben jelentıs fejlesztéseket hajtott végre és tervez az önkormányzat. A városban két tanítási nyelvő (német) középiskola mőködik, amit a város tart fenn. A Mezıberény emellett egy 100 férıhelyes szociális otthont is mőködtet. A népesség megtartást elısegítı fejlesztésnek tekinthetı a nemrégiben fiataloknak épített 107 lakás, amelynek forrása a Széchenyi tervbıl származott. A településen jelentısebb foglalkoztató egy kábelüzem. A város a Békési kistérség két térségi gazdaság szervezı pólusa között található. Békés közelségében. Békés város funkciókban való relatív gazdagsága lelassította a mikrotérségi központokra jellemzı funkciók fejlıdését Mezıberényben. A város az elmúlt 15 évben nem adta át intézményeinek fenntartói jogát így a város tartja fenn a két tanítási nyelvő gimnáziumot és a 100 fıs szociális otthont is. A városban az üzleti és szolgáltató infrastruktúra fejlesztése kezdeti stádiumban tart. Az önkormányzatnak konkrét szándéka fogalmazódott meg a két éven belül megüresedı általános iskolai épületek hasznosítása kapcsán a városközponthoz közel esı szolgáltató ház létrehozására. Az elképzelés nem öltött konkrét formát sem a konkrét épület sem annak mőködtetési módját illetıen. Az önkormányzat eddigi tervei a mőködtetéssel kapcsolatban azt az irányelvet fogalmazták meg, hogy az épület(ek) önkormányzati tulajdonban maradnának és egy vállalkozás tartós bérleti szerzıdés keretén belül felújítaná az épület és gazdasági üzleti szolgáltatásoknak értékesítené (bérleti rendszerven) az irodahelyiségeket. Az önkormányzat nyitottnak mutatkozik többféle megoldásra, de tartózkodik attól, hogy a projektben mint fenntartó-mőködtetı jelenjen meg akár Kht. formájában is.
34
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
4. A BÉKÉSI KISTÉRSÉG INGATLANKATASZTERE 4.1.
IPARI
ÉS
SZOLGÁLTATÓ
BEFEKTETÉSÉLÉNKÍTÉS SZÜKSÉGESSÉGE
Magyarország változó gazdasági pozíciója és tıkevonzóképessége, valamint az EUkonformitás megköveteli a beruházás-ösztönzési eszközök megújítását. Alapvetı szempont, hogy a tıke csak oda települ, ahol biztonságban érzi magát, vagyis a társadalmi-politikai-gazdasági
stabilitás
a
tıke
fogadásának
egyik
alapfeltétele.
A
tıkebefektetı másik fontos szempontja a megtérülés, profittermelés: milyen elınyt érhet el a célországban a hazai lehetıségekhez vagy más konkurens ország kínálta feltételekhez képest. Ez a két szempont, biztonság és profit minden mást megelız. Külön kell választani azonban a belsı piacra orientált és az exportorientált beruházásokat. A hazai piacra orientált befektetık szempontjából a legfontosabb a piac megszerzése, a piaci részesedés növelése, illetve ezzel kapcsolatban az ország gazdasági fejlıdésével kapcsolatos kilátások – amelyek itt a fizetıképes kereslet növekedésével kapcsolatban merülnek fel elsısorban. Ugyanakkor az exportorientált befektetık a legfontosabbnak az olcsó szabad, szakképzett munkaerı jelenlétét tartják, annak flexibilitását, a piacra jutás alakulását, a külkereskedelmet befolyásoló egyéb tényezıket (pl. vámszabadterületek). A külföldi mőködıtıke-befektetéseknek általában négyféle célját szokták megkülönböztetni: piacszerzés, költségcsökkentés, hatékonyságnövelés illetve stratégiai befektetés. A gazdasági teljesítı képesség, befektetıi aktivatás növelésével elért élénkítése a rendszerváltást
Egy lakosra jutó beruházás régiónként 2001. 350000
jellemzı
300000
Ft
követı 11 évben adatok
250000
tanúsága szerint a
200000
Dél-Alföldi
150000
Régióban
100000
bírt
a
legkedvezıtlenebb
50000
értékekkel
0 g g ld úl úl ld úl nt nt zá nt zá fö lf ö l á á á s s r A r A n n n o l o u r Du Du ak ar -D Dé ya pélat sz gy é g É D ag a z u -M -M Kö Ny ak ép z z És Kö
és
a
rangsor 2001 óta nem
változott.
Ennek egyik fı oka
5. ábra Egy lakosra jutó beruházások régiónként, 2001
kétségtelenül a vezetı régiókhoz viszonyított kedvezıtlen földrajzi fekvés és ezzel összefüggésben az elérhetıség hátrányosabb jellemzıi. Ugyanakkor fontos tényezı, hogy a
35
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
kiajánlható telephelyek regisztrálása és marketingje nem indult meg kellı idıben és intenzitással. Csupán 2000 után kezdıdtek meg a Dél-Alföldi Régió ezen területén a területi ipari ingatlan kataszterek nagyobb számú elkészítése pl. Békési Vállalkozási Övezet, 2003.
A beruházások volumenének, a kistérség befektetésvonzó képességének és a telephelykínálat értékelése A KARCAG KARCAG
kistérség
elınytelen
elérhetısége
PÜSPÖKLADÁNY
kedvezıtlenül hat tıkevonzó képességére. BERETTYÓÚJFALU BERETTYÓÚJFALU
Békés megye egésze és azon belül a
KISÚJSZÁLLÁS KISÚJSZÁLLÁS
Békési kistérség nem jelenti elsıdleges
TÖRÖKSZENTMIKLÓS TÖRÖKSZENTMIKLÓS
célterületét a térségen kívülrıl érkezı
FÜZESGYARMAT FÜZESGYARMAT TÚRKEVE
DÉVAVÁNYA
befektetéseknek,
SZEGHALOM SZEGHALOM
KOMÁDI KOMÁDI
melyek
telephely-
választási motivációi között a gyors és
MEZİTÚR MEZİTÚR
egyszerő
GYOMAENDRİD GYOMAENDRİD
elérhetıség,
a
célpiacok
VÉSZTİ VÉSZTİ
közelsége, valamint az olcsó, szakképzett SZARVAS
munkaerı
MEZİBERÉNY
BÉKÉS BÉKÉS
szerepelnek
a
legnagyobb
súllyal. E tényezık közül a keleti piacok
SARKAD SARKAD
közelsége és az olcsó, szabad munkaerı BÉKÉSCSABA
térségi jelenléte jelenthetne a befektetık
GYULA GYULA
számára vonzerıt, ez utóbbi igénybe vétele OROSHÁZA OROSHÁZA
azonban egyre inkább a még kisebb ELEK ELEK
bérigényő
rendelkezı keleti szomszédoknál történik.
TÓTKOMLÓS TÓTKOMLÓS İVÁSÁRHELY İVÁSÁRHELY
munkaerı-állománnyal
MEZİKOVÁCSHÁZA MEZİKOVÁCSHÁZA
A Dél-Alföldi Régióba érkezı befektetések MEZİHEGYES MEZİHEGYES
nem
BATTONYA BATTONYA JELMAGYARÁZAT ezer Ft
MAKÓ MAKÓ
272 - 272 81 - 272 10 - 81 1 - 10
(1) (1) (3) (3)
egészen
6. ábra Egy fıre esı külföldi tıke nagysága Békés megye kistérségeiben, 2002 Forrás: VÁTI kutatási adatbázis 2002
jelentette
a
célterületét Békés megye, míg az országos befektetéseknek
Terra Studio Kft. 2005.
30%-ának 3%-át
sem
éri
el
a
megyébe érkezı tıke nagysága. A 2002-ben a Békési kistérségbe érkezı külföldi tıke egy fıre vetített nagysága 10 500 Ft volt, ami a Békés megyei hasonló fajlagos
értéknek
mindössze
64%-át
jelenti. A megye többi kistérségével való összehasonlításban a Békési kistérség befektetı vonzó képessége a 2002-es befektetett külföldi tıke alapján közepesnek értékelhetı. Kedvezıtlenebb
értékekkel
a
Gyulai,
Mezıkovácsházai
és
Orosházai
kistérségek
rendelkeznek. A kistérségben német (bútoripar), olasz (cipıipar) és svájci (textilipar) tıke van jelen nagyobb mértékben.
36
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
4.2.
KATASZTER, MINT A VÁLLALKOZÁSOK LETELEPEDÉSÉT ÉLÉNKÍTİ ESZKÖZ
A kataszter a fogalom legáltalánosabb értelmében olyan földrészleten alapuló földügyi információs rendszer, amely az ingatlanokra vonatkozó fontos adatokat tartalmaz. A kataszter szó eredetileg rovatokra osztott ívet jelent, amelyre a nyilvántartás tárgyát képezı elemek jellemzı adatait valamilyen meghatározott struktúra szerint lehet bejegyezni. A kataszternek az alábbi három funkció betöltésére kell alkalmasnak lennie: 1. az adatok nyilvántartásba vételére, 2. az idıközi változások folyamatos vezetésére, és 3. nyilvántartás tartalmáról különbözı igényeknek megfelelı adatok szolgáltatására. A kataszter dokumentumban használt értelmezésében elsısorban olyan hasznosítható ingatlanok (földterületek) adatainak győjteményét jelenti, amely a helyi gazdaság élénkítésnek szolgálatában megfelelı marketing tevékenység mellett a befektetık számának növekedését, a foglakoztatási helyzet javulását és ezzel az adott terület jobb gazdasági teljesítıképességét eredményezi. Az alábbi táblázat tanúsága szerint a különféle nagyságrendő projektek befektetıi (legyen azok hazai avagy külföldi beruházók) elérı szempontokat vesznek figyelembe a telephely kiválasztásánál. Beruházás befektetési
Telephely-
jellemzıi
igény
A befektetı fıbb igényei •
jó közlekedési adottságok
•
komplex külsı-belsı infrastruktúra megléte, vagy gyors megépíthetısége
Nagy projekt
4 ha felett
•
gyors építési lehetıség
•
helyi adók alóli mentesség
•
központi adókedvezmények
•
foglalkoztatási támogatás
•
komplex külsı-belsı infrastruktúra megléte, vagy gyors megépíthetısége
Közepes projekt
1-4 ha
KKV-k beruházásai 1 ha-ig
•
gyors építési lehetıség
•
helyi adók alóli mentesség
•
lehetıleg komplex infrastruktúrával ellátott terület
•
bérelhetı/lízingelhetı ipari terület
•
szolgáltatások igénybevételének lehetısége
1. táblázat Különbözı mérető és telephelyigényő beruházások telephely-választási szempontjai
37
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
A befektetés-élénkítést célzó ingatlan kataszterek rendszerükben figyelembe veszik a befektetık által telephelyválasztáskor megfontolt legfontosabb jellemzıket. Ezek a fentiekben szerepeltetett táblázatnak megfelelıen alábbiak8: •
földrajzi fekvés/közlekedési elérhetıség
•
tulajdoni viszonyok
•
a terület/épület mérete
•
infrastruktúra
•
telekár/bérleti díj
•
a környezet minısége
•
a megfelelı munkaerı rendelkezésre állása
•
kapcsolódó szolgáltatások színvonala/elérhetısége
•
ipari hagyományok
•
helyi adókedvezmények.
A gazdaságélénkítés eszközeként használt kataszter a Békési kistérség 10 településén értékesítésre, bérlésre ezzel ipari –szolgáltató jellegő hasznosításra ajánlott ingatlanok jellemzıit tartalmazza. 9
4.3.
AZ IPARI TELEPHELY KÍNÁLAT FELMÉRÉSÉNEK MÓDSZERTANA
A kataszterek általános sajátosságának megfelelıen alkalmasnak kell lennie az adatok felvételére az idıközi változások folyamatos vezetésére, és a nyilvántartás tartalmáról különbözı igényeknek megfelelı adatok szolgáltatására vonatkozó funkcióra. A kataszter elkészítésének módszertana oly módon lett kialakítva, hogy alkalmazásával a kataszter alkalmassá váljon ezen funkcióknak történı megfelelésre. A Békési kistérség területi ingatlan kataszterének elkészítését két fı fázisra tagozódik 1. Adatfeltárást elıkészítı fázis 1. a. A köztes fázis az adatszolgáltatás fázisa, amely természetszerőleg az informátorok feladata 2. Adatok feldolgozása és rendszerezése
8
A mellékletben olvasható a Terra Studio Kft. A beruházók telephely választási szempontjainak vizsgálata általános trendek és a hazai tapasztalatok c. mikro tanulmánya, amely elsısorban a külföldi tıkebefektetık telephely választási szempontjait elemzi. 9 A dokumentum kapcsán elkészült területi ipari ingatlan kataszter a dokumentum mellékleteként CD formátumban kerül eljuttattatásra a megrendelı Békési Kistérség települései részére.
38
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
1. fázis Elsı lépésben a Terra Studio Kft. a fenti befektetıi szempontok figyelembe vételével, illetve az ITD Magyarország Békés megyei képviseletével egyeztetve összeállított egy kérdıívet, amely önkormányzati és magántulajdonú felépítmény nélküli és felépítményes területek felmérésére alkalmas részekre tagozódott. (Lásd. Melléklet 2.) A kérdıív elkészítésével párhuzamosan az elıkészítı fázisban megfogalmazódott a települések polgármesterinek címzett felkérı levél, amelyben a kataszter elkészítésének jelentıségére hivatkozva a Békési kistérség és a Terra Studio Kft, együttmőködésre kéri fel az önkormányzatokat (Lásd Melléklet 1.) Szintén ebben a fázisban a CÉG-KÓDTÁR adatbázisából a jelentısebb foglalkoztatók leválogatásra kerültek, mindösszesen 74 vállalkozás. A hatékonyabb adatgyőjtés érdekében a 74 vállalkozás mindegyike az önkormányzatoknak szóló levélhez hasonló kísérılevéllel együtt kérdıívet kapott és ezzel lehetıséget az adatbázisban történı megjelenésre. A kérdıívek 2005. május 05.-én kiküldésre kerültek és az érintetteknek 2005.06.22.-ig lehetıségük volt a kérdıívek visszajuttatására. A 74 vállalkozóból 5 jelzett vissza azzal az igénnyel, hogy kiajánlandó területét szerepeltetni kívánja a kataszterben. 2. fázis A folyamat második lépéseként az adatbázis összesítésre került EXCEL táblázatban, amely bevezetésre került a CD három szinten mőködı rendszere által tartalmazott adatbázisnak. Mivel a nyilvántartás tartalmáról különbözı igényeknek megfelelı adatok szolgáltatása a kataszter
fı
ismérveinek
egyike,
a
katasztert
tartalmazó
CD
adatbázisa
ennek
megkönnyítést szolgáló módon használható. A CD tartalmának és mőködésének kialakításakor figyelembe lett véve, hogy annak információtartalmát legalább évente követı módon frissíteni szükséges.
4.4.
A KATASZTER MŐKÖDÉSI ÉS AKTUALIZÁLÁSI FELTÉTELEI
Az ingatlankataszter mőködése A kataszter optimális megjelenítéséhez szükséges képernyı felbontás 1024*768pixel. A kataszter felépítését tekintve egy statikus weboldal struktúráját követi, megtekintéséhez böngészı programra van szükség. Az egyes oldalakról hiperhivatkozások segítségével lehet navigálni. A CD behelyezését követıen automatikusan elindul. Amennyiben az autorun funkció nem mőködik, manuálisan az index.html fájlra kattintva indítható.
39
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
A kezdı oldal 5 másodperc elteltével automatikusan átirányítja a felhasználót az összefoglaló táblázathoz; az átirányítás a térképre kattintva azonnal megtörténik. Az oldalak mindegyikérıl elérhetı a településenkénti összefoglaló táblázat, az ingatlansoros adatbázis és a nyitóoldal. Az összefoglaló táblázat oldaláról ezen felül területméret, tulajdonviszonyok, beruházás típusa, infrastruktúra és kiajánlás jellege szerint kategorizált listák nyithatók meg. Az ingatlansoros adatbázisból és a kategorizált listákból az ingatlanok adatlapjai az ingatlan nevére kattintva megtekinthetık. A kataszter bármely oldala egyszerően nyomtatható a böngészıbıl. Az ingatlankataszter frissítése A kataszterbe új adatok felvétele vagy adatok módosítása bármilyen html szerkesztésre alkalmas program segítségével (akár Notepad) történhet. Új adat vagy lista készítéséhez a Templates könyvtárban található mintaoldal, melyek szerkeszthetı elemeit lehet adatokkal feltölteni. Az adat felvétele után az ingatlansoros listában és a megfelelı kategorizált listákban létre kell hozni egy, az új ingatlanra mutató hiperhivatkozást, illetve módosítani szükséges az összefoglaló táblázat adatait.
4.5.
A TELEPHELY MARKETING TEVÉKENYSÉG MEGALAPOZÁSA
4.5.1. A telephelymarketing feladata A Békési kistérségben felmérésre és regisztrálásra került ipari ingatlanok kereslet és kínált függı „értékesítése”. A marketing olyan gazdaságélénkítı eszköz, mely a valós adottságok és a reális fejlesztési lehetıségek felmérésével, értékének meghatározásával, az összes érdekelt bevonásával, illetve területek a piaci versenyben történı elhelyezésével elısegíti a termék megfelelı célcsoportnak történı értékesítését. A marketing tevékenység az arculattervezést (jelen esetben a kataszter kiállításának megtervezése, kivitelezése) követıen célirányos és hatékony propaganda tevékenységgel hívja fel a megcélzott csoportok figyelmet a Békési kistérség kiajánlott ingatlanjainak területi adottságaira és törekszik arra, hogy értékesítse annak tartamát a kívánatos célcsoportnak (keresleti oldal), tehát a megcélzott hazai és külföldi befektetıknek, vállalkozásoknak és magánszemélyeknek.
40
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
4.5.2. A telephely marketing tevékenység módszertana A Békési kistérség ingatlan kataszterére vonatkozó marketing stratégia végsı célja hogy:
a lehetı legnagyobb számban kerüljenek értékesítésre a Békési kistérségben még fellelhetı használaton kívüli, illetve nem adottságainak megfelelıen hasznosított területek
a területek olyan vásárlók tulajdonába kerüljenek, akik az ingatlanok hasznosításával a lehetı legnagyobb mértékben képesek a helyi gazdaság élénkítésre, a foglalkoztatási gondok enyhítésére
a területek hasznosításával kerüljenek felszámolásra a kulturtáj minıségét rontó tájelemek (pl. elhanyagolt gazdasági épületek, gazos területek)
A telephelymarketing módszertana négy fı pontban foglalható össze: 1. A termék (telephelyek) marketingszempontú meghatározása: ingatlan kataszter 2. A célcsoportok – a potenciális vásárlók, bérlık – körének meghatározása 3. A célcsoport igények meghatározása 4. Célzott intenzív propaganda tevékenység folytatása (kik végzik és milyen módon)
4.5.2.1.
A termék (telephelyek) marketingszempontú meghatározása
A befektetıkre, bérlıkre váró ingatlanok esetében a marketing szempontból terméknek maga a földterület és a rajta esetlegesen lévı felépítmény tekinthetı. Az egyes ingatlanokkal (telephelyekkel) kapcsolatos marketing tevékenység folyhat csupán az egyedi ingatlanra, illetve azok települési, illetve térségi szinten összegzett és rendszerzett formájában is. Ez utóbbi, már egy marketing eszköz alkalmazását is jelenti egyben, mivel a regisztrált és rendszerezett termékkínálat, a kataszter önmagában is terméknek tekinthetı. A marketing tevékenység további lépései már nem csupán egyetlen terület értékesítését célozzák meg, hanem egy térségben fellehetı összes lehetséges területét. A kataszter, mint a potenciális célcsoportokhoz eljuttatott termék egyben a választás lehetıségét is biztosítja tartalmának jellege miatt, ennek megfelelıen hatékonysága jóval meghaladja az egyes területekre külön-külön alkalmazott marketing tevékenység hatékonyságát. A termékre épülı marketing tevékenység a klasszikus marketing mix-4P értelmezésre épül, annak valamivel szabadabb értelmezésével. 4P= A termék (product) – ár (price) – térbeliség (place) – ismertség– (promotion) A termék értékesítése két tényezıtıl függ:
A termék (ingatlan) objektív valóságától és piaci értékétıl
A termékre vonatkozó vevıi szubjektív képzetektıl, imázstól (ez esetünkben inkább a térség egészéhez kapcsolódik)
41
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
4.5.2.2.
A célcsoportok körének meghatározása
A sikeres marketing tevékenység egyik fontos lépése a célcsoportok meghatározása. A célcsoportok jelen esetben a potenciális vásárlókat és bérlıket jelenti. A
célcsoportok
meghatározásánál
figyelemmel
kell
lenni
a
kereslet-kínálat
törvényszerőségeire. A kínálati oldal a térség speciális adottságinak függvénye. A keresleti oldal felmérése egyik lényege a célcsoport tudatos megválasztása, vagyis azon társadalmi csoportok kiválasztása, akik számára a területek marketing tevékenysége szól. Mivel a kataszterben kínált területek megvételre illetve tartós bérletre kerülnek a tıkeerıs hazai és nemzetközi vállalkozások kerülnek a marketing tevékenység elıterébe. Olyan vállalkozások, magán befektetık, amelyek nem csak megvásárolni tudják az adott hasznosításra váró ingatlant, de garanciát képesek nyújtani arra, hogy azt a térség gazdasági versenyképességének javítására fordítják. A célcsoportok területileg az alábbiak szerint csoportosíthatók:
helyi, térségi vállalkozók és befektetık
az ország más területeirıl, elsısorban a már munkaerıhiánnyal küszködı északnyugati területekrıl származó befektetık
az EU tagállamaiból származó befektetık
4.5.2.3.
A célcsoport igények meghatározása
A célcsoportok kiválasztását követı lépés azok alapvetı igényeinek megismerése jelenti. Erre lehet felépíteni a termék kínálat (promóció) módszereit és eszközeit. A vállalkozások jellegét tekintve elsısorban az alábbi tevékenységekben mőködı típusokat kell célcsoportnak tekinteni
nagy létszámú alacsonyan képzett munkaerıt igénylı vállalkozások
mezıgazdasági jellegő nyersanyagbázishoz közeli feldolgozó ipari tevékenységet végzı befektetések
tiszta, szennyezés mentes környezetet igénylı tevékenységek
üzleti gazdasági szolgáltatást végzı beruházások
Nem preferált célcsoportok (tevékenység típusa szerint):
Erıs környezetkárosítással járó tevékenységet folytató vállalkozások
A célcsoportok igényeinek meghatározása természetesen csak nagyvonalúan lehetséges, hiszen a telephely választásnál számos olyan tényezı is szerepet játszhat, ami elsı látásra mellékesnek tőnik. A speciális igények meghatározása az említett preferált tevékenységeken belül projektnagyság szerint csoportosítható, amit a 1. táblázatban (37.oldal) már vázoltunk.
42
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
4.5.2.4.
Célzott intenzív ismertetı tevékenység folytatása
A tevékenység célja, egyrészt hogy informálja a célcsoportba tartozó potenciális vevıket termékrıl
(területekrıl)
másrészt
pedig
hogy
igyekezzen
ösztönözni
ıket
azok
megvásárlására (illetve kibérlésére) A tevékenység akkor tekinthetı sikeresnek, ha a termék-imázs kialakítására vonatkozó tevékenység találkozik a vevıiben felépített igénnyel (imázs). A promóciós tevékenységben érintettek:
Az
önkormányzatok:
az
önkormányzatok
elsısorban
széleskörő
kapcsolatrendszerükön keresztül képesek minél több helyre eljuttatni a marketing tevékenység fı eszközének tekintett katasztert. A települési önkormányzatok nem csupán hazai hanem külföldi kapcsolatrendszerrel is rendelkeznek a Békési kistérségben, amelyek elsısorban Németországba, Szlovákiába és Romániába irányulnak. A települési testvérkapcsolatok ápolását szolgáló találkozók megfelelı alkalmat jelentenek gazdasági, üzleti jellegő megbeszélések megrendezésére, befektetıkkel, potenciális partnerekkel történı találkozók szervezésére. A települések képviselıinek feladata ezen alkalmak kihasználása a promóciós tevékenység végzésére.
A Békési kistérség Térségi Irodája: A kistérség irodája – amely aktuális állapot szerint még nem mőködik de feladatai ismertek és kidolgozottal – mőködésének idején folyamatos kapcsolattartás révén várhatóan egy komoly adatbázissal rendelkezik majd helyi vállalkozók tevékenységével és igényeivel kapcsoltban. A Kistérségi iroda, mint a Békési kistérség ingatlankataszterének fenntartásáért felelıs térségi szintő hatáskörrel rendelkezı operatív szervezet végzi a kataszter közvetítését a helyi irodánál nagyobb lefedettséggel rendelkezı szervezetek felé is.
Vállalkozásfejlesztéssel fogalakozó helyi és megyei, régiós szervezetek: pl. ITDH Békés megyei képviselete nemzetközi és hazai keresleti és kínálati adatbázisuk segítségével képesek a kataszter tartalmát a legtávolabbi székhelyő befektetınek is eljuttatni. Ezen megyei képviselettel rendelkezı szervezetek közül a legfontosabb feladatot az ITD Magyarország végzi10.
10
Az 1993-ban alapított ITDH Magyar Befektetési és Kereskedelemfejlesztési Kht. a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium háttérintézménye. Kapcsolatokat teremt a belföldi vállalkozók, az állami és regionális közigazgatási intézmények és a külföldi partnerek között. Az elmúlt évek során kiépült, államigazgatáshoz és a piaci szereplıkhöz főzıdı formális és informális kapcsolataival, a megszerzett gazdasági és piaci ismereteivel egyedülálló szolgáltatást nyújt. Feladatait lásd Melléklet 4.
43
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
5. A JAVASOLT VÁLLALKOZÁS ÉS BEFEKTETÉS ESZKÖZÖK ALKALMAZÁSÁNAK VÁRHATÓ HATÁSA 5.1.
ÉLÉNKÍTİ
A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HATÁSINDIKÁTORAI
A tervezett fejlesztések: Három
dinamikusan
növekvı
gazdasági
centrum
megerısítése
üzleti-szolgáltató
infrastrukturális fejlesztésekkel. Békés: Agrár Innovációs Központ Agro-park létrehozása Gyomaendrıd: Ipari Parkon belül:
Inkubátorcsarnok megépítése Szolgáltató központ kialakítása
Üzleti Szolgáltató Központ létrehozása Mezıberény: Szolgáltató Ház létrehozása + A kistérség fent említett három településén, illetve Köröstarcsán inkubátorház létrehozása Nem infrastrukturális jellegő fejlesztések:
A számítógépes hálózatok közigazgatási és magánfelhasználói terjedése: eügyintézés, e-market.
A banki és biztosító szolgáltatások bıvülése
Ingatlan kataszter elkészítése és aktív telephelymarketing tevékenység folytatása
A tervezett fejlesztések helyi gazdaságra gyakorolt hatását leginkább azon gazdasági társadalmi indikátorok jellemzı értékeiben történı pozitív irányú változás mutatja, amelyek ma az országos, illetve megyei átlagértékek alatt szerepelnek, illetve amelyek a gazdasági struktúra átalakulását hivatottak jelezni. A
fejlesztéseknél
megkülönböztetünk
elsıdleges
(a
gazdaság
versenyképességére
vonatkozó), másodlagos (a gazdaság szerkezetére vonatkozó) és harmadlagos (a társadalom jellemzıire vonatkozó) hatásszintet. A hatásszinteken belül az alábbi táblázat megnevezi
azokat
a
tényezıket,
amelyekben
változás
áll
be
a
fejlesztések
követkéményeként, majd összefoglalja a változások jellegét. A táblázat záró oszlopa megnevezi azokat a konkrét indikátorokat, amelyek elemzésével kimutatható
a
fejlesztések
által
generált
pozitív
irányú
változás.
A
fejlesztések
végrehajtásával rövid- és közép távon várható az elsı hatás-szinten; közép és hosszútávon a második hatás-szinten, míg hosszútávon a harmadik hatás-szinten bekövetkezı pozitív irányú változás.
44
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
Hatás szintje Elsıdleges hatásszint: Gazdasági versenyképesség
Mi fog változni
Az üzleti szolgáltatások rendelkezésre állásával, tanácsadói tevékenységük folytán a kistérségi telephelyő vállalkozások száma megnı. A mőködés startégiák fejlıdésével és az inkubációs szolgáltatások eredményeként a vállalkozások „túlélési” aránya jelentısen javul. Csökken a kényszer vállalkozások száma, a helyi vállalkozások jelentıs foglalkoztatókká válnak, mivel a szolgáltató központok, valamint az e-market segítségével újabb piacokat találnak, ami igényli a létszámbıvítést. A partner keresı internetes hálózati kapcsolatnak köszönhetıen nı a nemzetközi és hazai beszállítói hálózatoknak dolgozó vállalkozások száma, növekszik a határon átnyúló üzleti jellegő projektek száma. Befektetet A térségi ingatlan kataszter meglétének és vele t tıke folytatott hatékony marketing munkának, valamint a infrastruktúra fejıdésének volumene szolgáltatói köszönhetıen térségben növekszik a befektett tıke nagyságrendje. Elsısorban hazai beruházok aránya nı, de a hatékonyabban szervezett munkaerı átképzésnek köszönhetıen sikerül visszatartani a kedvezıbb munkabér kondíciókat kínáló Romániától a külföldi befektetık egy részét is. A helyi vállalkozások jellemzıi
Munkanél küliség aránya Másodlagos hatásszint: Gazdaság struktúrája
Harmadlagos hatásszint:
Társadalmi jellemzık
A változás jellege
A foglalkozt atottak gazdasági ágak közötti megoszlá sa A vállalkozá sok szektorok közötti megoszlá sa
Migrációs egyenleg
A növekvı számú és erısödı vállalkozásoknak köszönhetıen nı az alkalmazásban lévık létszáma. Csökken a feketemunka a lakosság hosszútávú létbiztonsága megnövekszik. A végrehajtott fejlesztések, illetve a gazdaságszerkezet átalakítást célzó egyéb tevékenységek kapcsán a térségben a munkaerı természetes átcsoportosulása történik. Az egyebek mellett az Agrár Innovációs Központban tartott tájékozató és képzési tevékenység folyamanyaként intenzívebbé válik a TÉSZ-ek és BÉSZ-ek alakulása. A birtokszerkezet átalakulásával mezıgazdaság gépesítésével felszabaduló munkaerı egyrészt az agrártermék struktúra módosulásával elıtérbe kerülı mezıgazdasági feldolgozó egységekbe, másrészt pedig a szolgáltató ágazatokba (elsısorban Idegenforgalom) kerülnek. A foglalkoztatottak szektorok közötti további átrendezıdésével párhuzamosan történik a vállalkozások tevékenység szerinti átcsoportosulása is. A fejlesztések közvetett hatásként javulnak a foglalkoztatási lehetıségek. A lakosság életkörülményei javulnak és javul a térség népességmegtartó képessége.
45
Indikátoro k Egy fıre jutó társas vállalkozáso k száma Nemzetközi társas vállalkozáso k száma iparőzési adó értéke
1000 lakosra jutó befektetett külföldi tıke 1000 lakosra jutó befektetett hazai tıke Munkanélkü liségi ráta
Foglalkoztat ottak aránya a mezıgazda ságban, iparban és szolgáltatás okban A társas vállalkozáso k aránya a mezıgazda ságban, iparban és szolgáltatás okban Vándorlási egyenleg Elvándorlók és bevándorlók különbsége
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
5.2.
A FEJLESZTÉSEK SZINERGIKUS KAPCSOLATAINAK VIZSGÁLATA
A alábbi szinergikus vizsgálat a dokumentum tartalmát képzı gazdasági és üzleti infrastruktúra fejlesztés szinergius hatásait vizsgálja a Békési kistérség gazdaságfejlesztési programjában szereplı összes intézkedés viszonylatában. Az intézkedések alapját jelentik a Békési kistérség gazdaságszerkezet átalakítási programjának. 5.2.1. A szinergia fogalma és jelentısége A fejlesztési program általában egy átfogó célt szolgál, amely az egyes szintek piramisának a csúcsán kerül meghatározásra. Amennyiben a program céljaiban független projektekbıl állna, a program összhatása egyszerően a program keretében megvalósuló intézkedések, projektek hatásainak összege lenne. A program azonban, miután egy célt szolgál, hozzáadott értéket hoz létre éppen azáltal, hogy az intézkedések és projektjeik egymással, a közös cél megvalósítása során kapcsolatba kerülnek: szinergiahatás jön létre. A programozás egyik fı eleme így éppen ezen kapcsolatok erısítése, a szinergiahatás kiváltása. Összességében a szinergia alatt azon hatásokat értjük, amelyek az intézkedések együttes megvalósulása során, az intézkedések kapcsolódás miatt jönnek létre, tehát nem az egyes intézkedések összesített hatásairól van szó, hanem az együttes megvalósulás során megnyilvánuló többlethatásról. A társadalmi-gazdasági programokban a szinergia különbözı eszközökkel érhetı el: közös finanszírozás, partnerség, a további projektek megfogalmazása, kialakítása azonos tématerületen belül, az azonos érintettek számára nyújtott különbözı támogatási formák konvergenciája, a végsı kedvezményezettek közötti információáramlás biztosítása, stb. A szinergia minden esetben komplex mechanizmusok terméke, amelyek a rendszeren belül jönnek létre és középtávon fejtik ki hatásukat. A szinergiahatások alapját az jelenti, hogy a programok, intézkedések egyes (fizikai, szervezeti, szellemi) eredményei, létesítményei többcélúak, rendeltetésük többirányú, de egyszerre szolgálják az adott program vagy mindegyik érintett program közös célkitőzéseit. 5.2.2. A szinergia vizsgálatának módszere A szinergikus hatások elemzésének, a befolyásoló tényezık közvetett hatásokat is figyelembe vevı értékelésének egyik struktúraelemzési módszere a kifejlesztıi által MICMAC-módszernek nevezett eljárás. A technikát M. Godet és J. C. Duperrin az 1970-es években dolgozták ki és alkalmazták Franciaországban. Neve: MICMAC kibontva: Matrice
46
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
d’Impacts Croissés-Multiplication Appliquée á un Classement (magyarul: Kölcsönhatásmátrix szorzatok alkalmazása osztályozási célokra). Lényege, hogy egy mátrix elemeit gráfok húrjaiként értelmezve a különbözı mátrixmőveletek lehetıséget kínálnak a gráfok belsı kapcsolatrendszerének megvilágítására. A gráfok csomópontjai az egyes intézkedések, illetve tevékenységek, amelyek, között hatások mutathatók ki, a gráfok húrjain pedig a kapcsolatok erıssége értelmezhetı. Elsı lépésben a közvetlen hatások kerülnek megállapításra, és az elemeken végzett mátrixmőveletek után, az eredménymátrixok értelmezésén keresztül a szinergikus hatások rendszere írható le. A módszer kiindulópontja egy ún. alapmátrix, amely annyi sorból, illetve oszlopból áll, ahány komponens között vizsgáljuk a kölcsönhatásokat. Elsı lépésben ezen mátrix celláinak kitöltésére kerül sor. Az egyes cellákba egy ötfokozatú skála értékei kerülnek, amelyek az adott komponensek közötti közvetlen hatás erısségét, illetve pozitív vagy negatív voltát fejezik ki. Érték
A és B komponens viszonya
-2
A jelentısen lerontja B hatékonyságát
-1
A kis mértékben, de rontja B hatékonyságát
0
A semmiféle hatással nincs B-re
1
A kis mértékben javítja B hatékonyságát
2
A jelentısen javítja B hatékonyságát
Az értékek meghatározásának folyamata: Az alapmátrix celláiba kerülı értékeket szakértıi csoport állapítja meg. Elsı lépésben a közvetlen kapcsolatok meglétének, illetve hiányának a megállapítása, a második lépcsıben pedig a hatások számszerősítése történt meg. Az így elıállított alapmátrix a komponensek közötti közvetlen hatások erısségét írja le. A mátrix soraiban szereplı értékek összege az adott komponensnek a többi komponensre kifejtett hatását, a mátrix oszlopaiban szereplı értékek összege pedig a többi komponens által az adott komponensre kifejtett hatásokat mutatja. A módszer következı szakaszában a közvetett hatások megjelenítése az alapmátrix hatványozásával valósul meg, amelynek során a közvetett szinergikus kapcsolatok kialakulása modellezhetı. A hatványozás során az alapmátrix elemeinek mindegyike valamilyen formában kapcsolatba kerül a többi elemmel, és az egyes értékek nagysága meghatározza, hogy milyen intenzitású kapcsolatok létesülnek a különbözı komponensek, intézkedések között. A szinergia vizsgálatának lehetıségét az alapmátrix, illetve az eredménymátrix vizsgálata teremti meg: az alapmátrix esetében a közvetett kapcsolatok erısségét, míg az eredménymátrix esetében a közvetett, szinergikus hatások erısségét mérhetjük. A vizsgálat alapját esetünkben az egyes intézkedések hatás és befolyásoltság értékei adják, amelyeket
47
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
grafikonon ábrázolva, illetve az egyes intézkedéseket csoportokba sorolva lehetıség nyílik a rendszer viselkedésének vizsgálatára, valamint az egyes intézkedések a szinergikus kapcsolatok szempontjából történı elemzésére. Az alapmátrix: Int. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Int. M1 1.1. S1 1.2. S2
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
S8
S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 Sum
0
1
0
1
1
1
0
1
0
0
0
1
1
1
0
0
1
9
1
0
2
1
1
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
7
1.3. S3 1.4. S4
2
2
0
1
2
2
1
2
2
1
1
1
1
0
0
0
2
20
2
1
0
0
1
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
7
1.5. S5 1.6. S6
2
1
1
2
0
2
1
1
2
1
0
1
0
1
1
0
1
17
1
0
1
2
1
0
1
1
1
1
0
2
1
1
1
0
1
15
1.7. S7 1.8. S8
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
6
1
1
2
0
0
1
0
0
1
1
2
1
1
1
0
0
1
13
2.1. S9 2.2. S10
1
1
1
1
1
1
0
1
0
1
0
0
0
1
1
0
1
11
0
2
0
1
1
2
1
1
0
0
1
1
2
0
1
0
1
14
2.3. S11 2.4. S12
1
1
0
0
0
1
0
1
0
1
0
1
1
0
1
0
1
9
1
1
0
1
1
2
1
1
1
1
1
0
2
0
0
0
1
14
2.5. S13 3.1. S14
1
1
1
0
0
1
1
1
0
0
1
2
0
0
0
0
0
9
2
1
2
1
2
1
1
1
2
1
1
1
1
0
1
0
2
20
3.2. S15 3.3. S16
1
1
0
0
1
1
0
0
2
2
1
0
1
1
0
0
1
12
0
2
1
1
0
1
1
1
0
0
1
0
1
0
1
0
0
10
3.4. S17
1
1
2
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
0
0
17
Sum 18
18
13
14
13
19
10
14
13
11
10
14
14
8
8
0
13
Az eredménymátrix (×10000) Int. 1.1. 1.2. Int. M5 S1 S2 1.1. S1 1,1 1,0 1.2. S2 0,9 0,7
1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.
1.3. S3 1.4. S4
2,5
2,2
1,0
1.5. S5 1.6. S6
2,1
1.7. S7 1.8. S8
S3
S4
S5
S6
S7
S8
S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 Sum
2,3
0,7
2,0
1,8
0,6
1,6
1,4
1,5
1,0
1,5
1,0
2,4
1,5
1,0
2,0 24,4
1,7
0,5
1,5
1,3
0,4
1,2
1,1
1,1
0,8
1,1
0,7
1,8
1,1
0,8
1,5 18,3
5,1
1,6
4,4
4,0
1,3
3,7
3,2
3,3
2,3
3,3
2,2
5,4
3,3
2,2
4,6 54,6
0,9
2,0
0,6
1,7
1,5
0,5
1,4
1,2
1,3
0,9
1,3
0,9
2,1
1,3
0,9
1,8 21,0
1,8
4,2
1,4
3,7
3,3
1,1
3,0
2,7
2,8
1,9
2,8
1,9
4,5
2,7
1,9
3,8 45,4
1,7
1,5
3,5
1,1
3,0
2,7
0,9
2,5
2,2
2,3
1,6
2,3
1,5
3,7
2,2
1,5
3,1 37,3
0,8
0,7
1,7
0,5
1,5
1,3
0,4
1,2
1,1
1,1
0,8
1,1
0,8
1,8
1,1
0,7
1,5 18,3
1,5
1,3
3,0
1,0
2,6
2,4
0,8
2,2
1,9
2,0
1,4
2,0
1,3
3,2
2,0
1,3
2,7 32,7
2.1. S9 1,3 2.2. S10 1,7 2.3. S11 1,1
1,1
2,6
0,8
2,3
2,0
0,7
1,9
1,7
1,7
1,2
1,7
1,2
2,8
1,7
1,2
2,4 28,4
1,5
3,4
1,1
2,9
2,6
0,9
2,5
2,1
2,2
1,6
2,2
1,5
3,6
2,2
1,5
3,0 36,5
1,0
2,2
0,7
1,9
1,7
0,6
1,6
1,4
1,5
1,0
1,5
1,0
2,4
1,4
1,0
2,0 24,1
2.4. S12 1,7 2.5. S13 1,1 3.1. S14 2,4
1,5
3,5
1,1
3,0
2,7
0,9
2,5
2,2
2,3
1,6
2,3
1,5
3,7
2,2
1,5
3,1 37,3
1,0
2,3
0,7
2,0
1,8
0,6
1,7
1,4
1,5
1,1
1,5
1,0
2,4
1,5
1,0
2,1 24,6
2,1
4,8
1,5
4,2
3,7
1,2
3,5
3,1
3,1
2,2
3,2
2,1
5,1
3,1
2,1
4,3 51,8
3.2. S15 1,4 3.3. S16 1,2 3.4. S17 2,0
1,2
2,8
0,9
2,4
2,2
0,7
2,0
1,8
1,8
1,3
1,8
1,2
3,0
1,8
1,2
2,5 30,3
1,0
2,3
0,7
2,0
1,8
0,6
1,7
1,5
1,5
1,1
1,5
1,0
2,5
1,5
1,0
2,1 25,0
1,7
4,0
1,3
3,4
3,1
1,0
2,9
2,5
2,6
1,8
2,6
1,7
4,2
2,5
1,7
3,5 42,5
Sum 25,5 22,3 51,4 16,5 44,6 39,9 12,9 37,1 32,5 33,5 23,7 33,8 22,6 54,4 33,1 22,6 46,1
48
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
Az intézkedések hatásai és befolyásoltsága (lásd még: Az egyes intézkedések szerepe a rendszerben)
49
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
5.2.3. A program intézkedési között megvalósuló szinergikus kapcsolatok
Az intézkedések rendszerének jellege Az intézkedések rendszerének jellege a hatások és a befolyásoltság viszonyát bemutató ábra alapján írható le. A közvetlen kapcsoltok esetében a rendszert leíró hiperbolikus függvény a rendszer stabilitását jelzi. Stabil rendszerben a nagy hatással bíró tevékenységek befolyásolják az erıs befolyásoltságú, de ugyanakkor kevés hatást kifejtı tevékenységeket, míg a rendszerben alárendelt szerepet játszó, izolált, alacsony hatás és befolyásoltsági értékekkel rendelkezı tevékenységek aránya alacsony. A hatások egyirányúak, a meghatározó jelentıségő tevékenységektıl az erısen befolyásolt tevékenységek felé tartanak. Ez a program szempontjából azt jelenti, hogy az egyes intézkedések között fennálló közvetlen kapcsolatok egyirányúak, nem alakulnak ki olyan kapcsolatok, melyek visszacsatolásokkal tovább erısítenék a rendszert. A közvetett kapcsolatok esetében a hatás-befolyásoltság jellege egy az origóból kiinduló egyenes függvénnyel írható le. Ezen függvény a rendszer instabilitását jelzi, amely azonban az intézkedések között megvalósuló kapcsolatok szempontjából igen kedvezı jelenség. Az instabil rendszerben a szinergikus hatások csomóponti jellegő érvényesülése, tehát összes ráhatás és befolyásoltság magas értékei mellett a ható és befogadó, valamint az alacsony hatással és befolyásoltsággal bíró tevékenységek érvényesülnek. A rendszer a csomóponti hatások dominanciája miatt mozgásban van, a szinergikus kapcsolatok nagymértékben többszörös áttételeken keresztül valósulnak meg. A tevékenységeket reprezentáló pontokra illesztett függvény meredeksége a hatások dinamizmusának mértékét számszerősíti, esetünkben ez közepesnek mondható.
Az egyes intézkedések szerepe a rendszerben A hatás-befolyásoltság grafikon értelmezése lehetıséget ad az egyes intézkedések a rendszerben elfoglalt helyének az elemzésére is: •
Meghatározó típusú intézkedések: olyan tevékenységek, amelyek jelentıs hatással bírnak a rendszerben általában, de befolyásoltságuk kicsi. Jelenlétük meghatározza a rendszerben kialakuló szinergikus hatások erısségét. A közvetett kapcsolatok esetében ezen meghatározó jelentıségő intézkedések elsısorban a humán infrastruktúrához kötıdnek. A két meghatározó tevékenység egyrészt a képzés fejlesztése, másrészt a térség- és gazdaságfejlesztést összefogó szervezet kialakítása. Ezen intézkedések elsısorban hatásukban jelentısek, más intézkedésektıl nem fogadnak impulzusokat.
50
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
A közvetett kapcsolatok esetében a rendszerben nem jelenik meg jellegében meghatározó típusú tevékenység, amely a rendszer a fejlesztések szempontjából megfelelı mőködését jelzi, tehát egyirányú kapcsolatok helyett a nagy hatással bíró intézkedések is kapcsolódnak a többi intézkedéshez. •
Közvetítı típusú intézkedések: jelentıs hatással bírnak, és a többi tevékenység is nagy hatással segíti érvényesülésüket. A szinergikus hatások csomópontjai, ahol a hatások
erısítése
és
azok
továbbítása
jellemzı,
a
szinergikus
kapcsolatok
szempontjából az intézkedések legfontosabb csoportja. A program intézkedései között a közvetlen kapcsolatok esetében infrastrukturális és szervezeti fejlesztések dominálnak, melyek egymást erısítve vesznek részt a kapcsolatok kialakításában. Jellegzetes „közvetítı” típusú intézkedés a turizmus fejlesztésére
irányuló
fejlesztési
javaslat,
amely
közvetlenül
és
közvetve
is
gazdaságélénkítı hatást fejt ki, és egyben elısegíti a élhetıbb környezet, és a szolgáltatások fejlıdését is. A közvetett kapcsolatok esetében a közvetítı típusú intézkedések száma növekszik, a csoport jellegében azonban hasonló marad. A szinergikus kapcsolatok megvalósulását jól jelzi, hogy a közvetlen kapcsolatok esetében meghatározó intézkedések is ebbe a csoportba kerültek. •
Kiszőrhetı
intézkedések:
kis
hatással
bíró
tevékenységek,
amelyek
más
intézkedésekre is kismértékben hatnak. Izolált jellegő tevékenységek, amelyek a rendszer szinergikus hatásai szempontjából kevésbé jelentısek. A kiszőrhetı típusú intézkedések között olyan fejlesztéseket találunk, melyek kisebb mértékben kapcsolódnak más fejlesztésekhez. Ilyenek a térségben a kulturális, szociális és egészségügyi jellegő intézkedések, melyek igen fontos feladatokat jelölnek meg, azonban
a
gazdaságfejlesztés
szempontjából
nem
tekinthetık
elsıdleges
fontosságúnak. Hasonlóan a kiszőrhetı csoportba került a belsı elérhetıség javítása is. Ezen intézkedés esetében elmondható, hogy sokkal inkább a külsı, mintsem a belsı elérhetıség gátja a Békési kistérség gazdasága fejlıdésének, a belsı elérhetıség javulása nem változtat érdemben a térség tıkevonzó képességén. A közvetett kapcsolatok esetében több más intézkedés került ezen csoportba, melyek közül a legtöbb a gazdasági élet intenzitását és fejlıdésé alapvetıen befolyásoló intézkedés. A csoportba bekerült „új” intézkedések legtöbbje az hatás-befolyásoltság függvényen az átlaghoz viszonylag közel helyezkedik el, szerepük nem elhanyagolható a rendszer mőködése szempontjából, felhívják a figyelmet arra, hogy a hatékony gazdaságfejlesztı szerepül csak a kapcsolati lehetıségek messzemenı kihasználása esetén érvényesülhet.
51
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
•
Eredmény típusú intézkedések: olyan tevékenységek, amelyek kis hatást gyakorolnak, de a hatások fogadásában jelentısek. A szinergikus hatások által nagyobb hatást elérı tevékenységek. Az eredmény típusú csoportba jellegzetesen azon intézkedések kerültek, melyek pozitív hatásainak megjelenése elsısorban más intézkedések sikeres megvalósításának függvénye. A csoportban meglehetısen nagy változások tapasztalhatók, a közvetlen kapcsolatok vizsgálatánál itt szereplı több intézkedés a közvetett kapcsolatok esetében a kiszőrhetı intézkedések közé került. A jelenség kapcsán ismét külön hangsúlyt kap a program megvalósítása hatékonyságának szükségessége, hiszen csak így biztosítható a szinergiák messzemenı kihasználása.
52
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
Az egyes intézkedések szerepe a rendszerben Eredmény
1.1. A térségre jellemzı gazdasági imázs kiépítése 1.2. Zöld és barnamezıs beruházások feltételének javítása 1.4. A mezıgazdaság termékszerkezetének átalakítása 2.1 Térségi munkaügyi együttmőködés kialakítása 2.5. Környezettudatos életforma terjesztése és települési környezet megújítása
Közvetlen hatások
Közvetítı
1.3. A gazdasági szolgáltató infrastruktúra fejlesztése 1.5. A mezıgazdaság szervezeti hátterének térségi szintő modernizálása 1.6. Öko-gazdálkodás fejlesztése és szervezeti kereteinek kialakítása 1.8. A turizmus térségi szintő infrastrukturális és szervezeti fejlesztése 2.4. A természet és környezetvédelem infrastrukturális és szervezeti hátterének erısítése 3.4. Térségi informatikai és információs hálózat kiépítése
Kiszőrhetı
1.7. Megújuló energiaforrások komplex hasznosítása 2.3. A rekreációs és kulturális intézmények feltételeinek fejlesztése 3.2. A képzési egészségügy szociális ellátó intézmények tevékenységének térségi összehangolása 3.3. A térség belsı közlekedési elérhetıségi viszonyainak javítása
Meghatározó
2.2. Az alapképzettség szintjének növelés – az élethosszig tartó tanulás feltételeinek biztosítása 3.1. Térség szervezeti hátterének kiépítése – Békési Többcélú Kistérségi Társulás, Térségi Iroda létrehozása
Eredmény
2.1 Térségi munkaügyi együttmőködés kialakítása 3.2. A képzési egészségügy szociális ellátó intézmények tevékenységének térségi összehangolása
Közvetítı
1.3. A gazdasági szolgáltató infrastruktúra fejlesztése
Közvetett, szinergikus hatások
1.5. A mezıgazdaság szervezeti hátterének térségi szintő modernizálása 1.6. Öko-gazdálkodás fejlesztése és szervezeti kereteinek kialakítása 1.8. A turizmus térségi szintő infrastrukturális és szervezeti fejlesztése 2.2. Az alapképzettség szintjének növelés – az élethosszig tartó tanulás feltételeinek biztosítása 2.4. A természet és környezetvédelem infrastrukturális és szervezeti hátterének erısítése 3.1. Térség szervezeti hátterének kiépítése – Békési Többcélú Kistérségi Társulás, Térségi Iroda létrehozása 3.4. Térségi informatikai és információs hálózat kiépítése
Kiszőrhetı
1.1. A térségre jellemzı gazdasági imázs kiépítése 1.2. Zöld és barnamezıs beruházások feltételének javítása 1.4. A mezıgazdaság termékszerkezetének átalakítása 1.7. Megújuló energiaforrások komplex hasznosítása 2.3. A rekreációs és kulturális intézmények feltételeinek fejlesztése 2.5. Környezettudatos életforma terjesztése és települési környezet megújítása 3.3. A térség belsı közlekedési elérhetıségi viszonyainak javítása
53
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
5.3.
OUTPUT EREDMÉNY ÉS HATÁS INDIKÁTOROK VIZSGÁLATA
Az alábbiakban a dokumentumban szereplı fejlesztés programelemek hatásindikátorainak vizsgálata történik. A programnak megfelelıen négy programpont hatásait vizsgáljuk. Az indikátorok három típusát tárgyaljuk, illetve a fejlesztési programelemeknél elemezzük a fejlesztési javaslat várható hatását is. Output indikátor: A fejlesztés eredményét jelentı fizikai jellemzık, számszerősíthetı eredmények Eredmény indikátorok: A fejlesztés szőkebb térségre (településekre), azok gazdaságára társadalmára gyakorolt közvetlen hatása Hatás indikátorok: A tágabb térségre és annak általános gazdasági, társadalmi demográfiai jellemzıire kiható közvetett hatások 5.3.1. A vállalkozások üzleti tevékenységét, együttmőködését elısegítı, térbeli koncentrációjukat eredményezı fizikai és adminisztratív feltételek megteremtése Output indikátorok:
Inkubátorházak száma
Üzleti szolgáltató központok száma
Az ipari parkba és létrehozandó inkubátorházakba betelepülı vállalkozások száma
Az ipari park / inkubátorházak által nyújtott szolgáltatások száma
A vállalkozók számára nyújtott egyéb szolgáltatások / támogatások körének bıvülése
A Békési kistérségben a fejlesztések eredményeként az alábbi konkrét fizikai eredmények valósulnak meg
Békés: Agrár Innovációs Központ
Gyomaendrıd: Ipari Parkon belül:
Inkubátorcsarnok megépítése Szolgáltató központ kialakítása
Mezıberény: Szolgáltató Ház létrehozása
Eredmény indikátorok: Megerısödik a kistérségben a vállalkozói aktivitás. A vállalkozói képzések, információ szerzés helyének megteremtıdésével hatványozódik az új ismeretek megszerzésének
54
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
lehetısége. A vállalkozások rutint szereznek a fejlesztéseikhez nélkülözhetetlen pályázatok megírásában és nyerési esélyeik ezzel növekednek. A létrehozott inkubációt végzı létesítmények eredményeként megnı a kezdı vállalkozások túlélési esélye. Az ipari park által nyújtott bıvülı szolgáltatási lehetıségek kapcsán a betelepülık száma nı, aminek hatására a szolgáltatások tovább bıvülnek. Hatás indikátorok: A fejlesztési javaslat tevékenységeinek megvalósítása hatásaként létrejönnek az üzleti szolgáltatások háttér-infrastruktúráját jelentı intézményi feltételek. Javul a vállalkozások mőködési feltétele és hatékonysága, erısödik a vállalkozói aktivitás. Az inkubátorházakban nyújtott kedvezményes szolgáltatások hatására kialakul egy megerısödı kisvállalkozói réteg, amely a munkahelyek megırzésében és számának növelésében fontos szerepet tölt be. Az elérhetı üzleti szolgáltatások igénybe vételével a vállalkozások sikeresebben tudnak pályázni az Európai Uniós és hazai forrásokért. A vállalkozások jövedelemtermelı képessége javul, ami kedvezıen hat a helyi életminıség alakulására. Ide tartozik a három dinamikusan növekvı gazdasági centrum megerısítése üzletiszolgáltató infrastrukturális fejlesztésekkel. A programelem hatásaként megnı a vállalkozási intenzitás. Kivitelezés alatt Output indikátorok álló, tervezett, szándékolt projekt Békés: Agrár Megépül és Innovációs Központ megkezdi mőködését az Agrár Innovációs Központ
Gyomaendrıd: Ipari Parkon belül: Inkubátorcsarnok megépítése Szolgáltató központ kialakítása
Megépül a 2-3000 m2-es alapterülető csarnok, illetve közvetlen környezetében a kiszolgáló épület.
55
Eredmény
Hatás indikátorok
indikátorok Elhelyezést nyernek és megkezdik mőködésüket a mezıgazdasági vállalkozókat segítı, azok érdekeit védı szervezetek koncentrált helyen. Az együttes elhelyezés kapcsán mőködésük hatékonysága növekszik A kistérség vállalkozói kedvezı feltételekkel települhetnek meg egy üzleti szolgáltatásokat is nyújtó ipari csarnokba, ahol megerısödhetnek
A központ mőködésének eredményeként a kistérség agrár vállalkozóinak érdekvédelme erısödik. Nı a vállalkozások innovativitása ezzel túlélési és növekedési esélye a hazai és nemzetközi versenyben A projekt hatásaként megnı a vállalkozói aktivitás a városban és megnı a foglalkoztatottság.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Kivitelezés alatt Output indikátorok Eredmény álló, tervezett, indikátorok szándékolt projekt Mezıberény: Megvalósul az üzleti A kisváros Szolgáltató Ház szolgáltató ház vállalkozóit üzleti létrehozása szolgáltatással ellátó szervezetek vállalkozások egy helyen állnak rendelkezésre.
Hatás indikátorok Megnı a vállalkozói ügyintézés hatékonysága a partner és piackeresés sikeressége nı
5.3.2. A pénzügyi, üzleti szolgáltatások számának és minıségének növelése Output indikátorok:
Az e-marketben résztvevı vállalkozások száma
A vállalkozások elektronikus beszerzései és értékesítései arányának növekedése
Az „egyablakos” rendszert bevezetı intézmények száma
Az „egyablakos” ügyintézéssel megtakarított idı és költségtényezı
Eredmény indikátorok: A térségben mid több vállalkozás dönt úgy, hogy kapcsolódva az e-market szolgáltatásihoz próbál alternatív lehetıséget találni termékei értékesítésére vagy esetlegesen beszállítói hálózatot épít bizonyos nyers és félkész termékek számára. Az e-marketen keresztül a vállalkozások nem csak belföldi, hanem a hagyományos eszközökkel kevésbé elérhetı külföldi piacokra is kijuthatnak. A vállalkozások kapcsolati hálózata kiterjed, amelynek eredményeként partnerhálózatok épülnek ki. A hivatalos, adminisztratív szervek felé történı kommunikáció könnyebbé, gyorsabbá, konfliktus mentesebbé válik. Az egyablakos rendszer felgyorsítja az ügyintézést, így az megszőnik a vállalkozások költség és idıtényezıje lenni. A
önkormányzatok
és
egyé
szervek
részérıl
lecsökken
az
adatok
többszörös
feldolgozásának szükségessége. Hatás indikátorok: A tervezési területen igénybe vehetı üzleti szolgáltatások minıségének javulása és egy széles körő szolgáltatói háttér kialakulása kedvezıen hat a helyi vállalkozói légkörre. A gyors és rugalmasan kialakított szolgáltatások segítik a vállalkozások hatékony mőködését és a vállalkozói aktivitás erısödését, ugyanakkor a külsı befektetéseknek is fontos telephely-
56
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
választási tényezıjét
jelentik.
A szolgáltatások
minıségének
fejlıdésével javul a
vállalkozások pályázási hatékonysága és ezáltal a fejlesztésekre fordítható forrásainak összege.
A
javasolt
tevékenységek
megvalósulása
kedvezıen
hat
a
gazdasági
versenyképesség erısödésére.
5.3.3. A térségi befektetési lehetıségek promóciója – telephely marketing Output indikátorok:
A kistérségben megvalósuló befektetések száma
Az új befektetésekkel megteremtett munkahelyek száma
A piacosítható ipari ingatlanterületek száma
Eredmény indikátorok: A programelem
megvalósulásával létrejön a kistérség
szabad piacra bocsátható
ingatlanjainak győjteménye, mely adatbázis felhasználásával a kistérségben megvalósuló befektetések az eddigieknél nagyobb intenzitást kapnak. Az ingatlan kataszterrel folytatott promóciós tevékenység kapcsán a terület ismertebbé válik a hazai és külföldi befektetıi körökben egyaránt. A befektetések kapcsán felszámolásra kerülnek a korábban a tájképbe nem illı telephelyi elemek, javul a kultúrtáj minısége. A megvalósuló befektetések egyben újabb munkahelyeket is eredményeznek, amelyhez a tevékenység jellegétıl függıen a térségben meglévı szakképzési háttér biztosítja a szaktudással rendelkezı munkaerıt. Hatás indikátorok: A programelem hatásaként felélénkül az érdeklıdés a kistérség iránt és megnı annak tıkevonzó képessége. A befektetések hosszabb távon magasabb foglalkoztatottságot és magasabb életnívót jelent a térségben élıknek. Javul a kistérség településein a környezeti fenntarthatóság esélye azzal, hogy a gazdátlan és elhanyagolt területek gazdát találnak.
57
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
5.3.4. Az információáramlás elısegítése Output indikátorok:
A térség weboldalának látogatottsága (látogatók száma / nap)
Az elektronikus hírlevél megrendelıinek száma
Vállalkozások számítógéppel és Internettel való ellátottsága
A vállalkozások által lebonyolított elektronikus ügyintézés arányának növekedése a térség közigazgatási hivatalaiban
Eredmény indikátorok: A programelem teljesítésével a korábbinál jóval hatékonyabbá válik az üzleti jellegő információ beszerzése és feldolgozása. A vállalkozói internetes portálok számának növekedésével megélénkül a kapcsolatépítés intenzitása. Létrejönnek egy-egy település, illetve a kistérség vállalkozóinak fenntartott hírlevelek internetes portálok, amelyek kifejezetten a kistérségben történı vállalkozások versenyképességére kiható információkat tartalmazzák. Hatás indikátorok: A
tevékenységek
megvalósulásával
fejlıdik
a
térségi
vállalkozások
informatikai
infrastrukturális háttere és információval való ellátottságuk. Az aktuális gazdasági, üzleti információkkal való ellátottság hozzásegíti a vállalkozásokat mőködési hatékonyságuk és versenyképességük javulásához és a piaci változásokhoz való könnyebb alkalmazkodáshoz. Az információ nyújtotta lehetıségekkel élı vállalkozói réteg megerısödik. Az e-közigazgatás megszervezésével javul a vállalatok és a közigazgatási szervek, érdekképviseletek közötti együttmőködés.
58
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
5.4.
A
HATÁSOK
VIZSGÁLTA
KIEMELTEN
A
HELYI
FOGLALKOZTATÁS
HELYZETÉNEK VÁLTOZÁSÁRA.
A fejlesztések helyi foglalkoztatásra gyakorolt hatása a közvetlen vállalkozások létrehozását és befektetések megvalósulását ösztönzı intézkedések esetén jelentkezik, mint direkt indikátor, az összes többi fejlesztési elem gyakorlatilag indirekt módon befolyásolja a foglalkoztatás
helyzetét,
mégpedig
az
új
munkahelyek
megteremtésének
és
fennmaradásának valószínőségének növelése kapcsán. Az alábbi ábra szerint tehát közvetlen hatással Békési kistérségben az ipari ingatlankataszter és az inkubátorcsarnok (esetlegesen megépülı inkubátorházak) megvalósulása lesz a foglalkoztatási helyzet javulására. A szolgáltatásokat információ források kéznél léte csupán az esélyt növeli annak, hogy az új befektetések és helyi vállalkozások nagyszámú születése (fennmaradása) megvalósul.
Vállalkozói
Ingatlankataszter és
inkubációt végzı
Szolgáltató
létesítmények
tevékenységet
telephelymarketing
koncentráló létesítmények,
e-
szolgáltatások, információs fórumok Helyi vállalkozások száma
Külsı befektetık érkeznek
megnövekszik
a térségbe
Munkalehetıségek száma nı
A foglalkoztatási helyzet javul
59
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
6. MELLÉKLETEK 6.1.
MELLÉKLET 1: A TELEPÜLÉSEKNEK ELJUTTATOTT FELKÉRİ LEVÉL
Tisztelt Polgármester Asszony / Úr ! A Békési kistérség településeire vonatkozó ipari ingatlankataszter összeállításához kérjük az Ön szíves segítségét! Cégünk, a Terra Studio Kft. a Békési Kistérségi Társulás megbízásából készíti a Békési kistérség gazdasági szerkezetátalakítási programját. A programnak részét képezi a vállalkozások
letelepedését,
megerısödését
szolgáló
feltételek
megteremtésének
hatásvizsgálata. A projekt megvalósításának célja a kistérség területén a befektetıi érdeklıdés felkeltése, a külsı beruházások ösztönzése, a terület megismertetése, illetve a potenciális beruházók számára a letelepedés feltételeinek kialakítása, javítása, ugyanakkor a kistérség fejlesztésével foglalkozó szervezetek felkészítése a beruházók fogadására. A program tartalmaz egy, a kistérség településeinek beruházók számára kiajánlható iparterületeit és ingatlanjait bemutató ingatlankatasztert. A projekt sikeres végrehajtása érdekében, helyismeretére alapozva kérjük segítségét az ingatlankataszter elkészítéséhez. A beruházások számára kiajánlható potenciális ingatlanok felderítésének, valamint a kataszter információs anyaga összeállításának módszere az érintett helyi önkormányzatok mellékelt kérdıív formájában történı megkeresése. Amennyiben településükön található olyan
ipari
hasznosításra
alkalmas
terület,
amelyet
szerepeltetni
kívánnak
az
ingatlankataszterben, úgy kérjük szíveskedjen a mellékelt kérdıívet kitöltve postai úton vagy faxon visszaküldeni május 17-ig. Az elkészülı szerkezetátalakítási program az illetékes önkormányzatok által visszaküldött kérdıívekben szereplı összes terület tartalmazni fogja, ami hozzájárul a települések kihasználatlan
ipari
ingatlanpotenciáljának
megismertetéséhez,
ösztönözve
ezáltal
hasznosításukat. Segítségüket és közremőködésüket elıre is köszönjük. Budapest, 2005. május 3. Üdvözlettel : Laky Ildikó ügyvezetı igazgató Terra Studio Kft. Postai cím: 1094 Budapest, Angyal u. 7/a Tel.: 06-1 456-5090 Fax: 06-1 456-5099 e-mail:
[email protected] 60
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
6.2.
MELLÉKLET 2: TELEPÜLÉSEKNEK ELJUTTATOTT KÉRDİÍV
Adatok a Békési kistérség területére vonatkozó ingatlankataszter elkészítéséhez 1. A település neve:…………………………………………………………………….... 2. Rendelkezik-e a település Településszerkezeti vagy Településszabályozási Tervvel, vagy folyamatban van-e ezek elkészítése? (Kérjük a megfelelı válasz elé tegyen X-et a négyzetbe.)
Településszerkezeti Terv (korábban Általános Rendezési Terv) igen
nem
folyamatban
Településszabályozási Terv (korábban Részletes Rendezési Terv) igen
nem
folyamatban
3. Ki készítette vagy készíti a terveket? ………………………………………………. 4. Ha létezik ilyen terv, mikor lett jóváhagyva? ………………………………………. 5. Van-e az Önök településén ipari célú beruházásra alkalmas, önkormányzati tulajdonú üres terület?………………………………..(további részleteket az 1-es táblázatokban kérjük megadni) 6. Van-e az Önök településén ipari célú beruházásra alkalmas, egyéb tulajdonú üres terület?…………………………….………………(további
részleteket
a
2-es
táblázatokban kérjük megadni) 7. Van-e az Önök településén olyan felépítményes ingatlan, mely alkalmas lehet (akár felújítás vagy átalakítás után is) a település területén végezhetı gazdasági tevékenységek befogadására?…….…………………………(további részleteket a 3-as táblázatban kérjük megadni) 8. Mennyi a munkanélküliek száma a településen?………………………………….. 9. Mennyi a munkanélküliségi ráta a településen?……….………………………….. Amennyiben a megadott üres táblázatok számánál több ingatlant is szeretne ajánlani, kérjük másolja le az erre vonatkozó üres táblázatot, és kitöltve csatolja a többihez! 1. táblázat: önkormányzati tulajdonban lévı terület Megnevezése (ha van ilyen): 61
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Hol található? (címe): Helyrajzi száma: Nagysága (ha): Övezeti
besorolása
(a
Településszerkezeti
Terv
szerint): Milyen távolságban van a területtıl a legközelebbi szilárd burkolatú út? (m) •
az út szélessége:
•
az út száma:
Milyen távolságban van a legközelebbi vasútvonal? (m) Milyen távolságban van a legközelebbi vezetékes ivóvízrendszerre való csatlakozási pont? (m) •
milyen állapotú a vezetékrendszer?
•
mikor épült?
Ha van a településen, milyen távolságban van a legközelebbi
csatornahálózatra
való
csatlakozási
pont? Van-e szennyvíztisztító telep a településen? •
mekkora a kapacitásfeleslege? (m3/nap)
Ha van a településen, milyen távolságban van a legközelebbi vezetékes gázhálózatra való csatlakozási pont? Milyen távolságra van a legközelebbi lehetséges rácsatlakozási pontja a villamosenergia hálózatnak? •
hány kV-os a pont?
Van-e bármilyen tényezı, ami tudomásuk szerint beépítésüket korlátozhatja, megtilthatja, esetleg
túlzottan
költségessé
tenné
ezen
területek
infrastrukturális
ellátását
(pl.
természetvédelmi terület, régészeti hely, környezeti szennyezıdés, stb.)?
A terület megvásárolható vagy bérelhetı? (Kérjük a megfelelı válasz elé tegyen X-et a négyzetbe.)
megvásárolható
bérelhetı
mindkettı
Egyben vagy részletekben lehet a területet megvásárolni vagy bérelni? egyben
részletekben
A terület ára (a becsült piaci árat kérjük megadni): Bérlet esetén a terület bérleti díja:
62
mindkettı lehetséges
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
2. táblázat: magántulajdonban lévı terület Megnevezése (ha van ilyen): Tulajdonosának neve, címe:
Hol található? (címe): Helyrajzi száma: Nagysága (ha): Övezeti
besorolása
(a
Településszerkezeti
Terv
szerint): Milyen távolságban van a területtıl a legközelebbi szilárd burkolatú út? (m) •
az út szélessége:
•
az út száma:
Milyen távolságban van a legközelebbi vasútvonal? (m) Milyen távolságban van a legközelebbi vezetékes ivóvízrendszerre való csatlakozási pont? (m) •
milyen állapotú a vezetékrendszer?
•
mikor épült?
Ha van a településen, milyen távolságban van a legközelebbi
csatornahálózatra
való
csatlakozási
pont? Van-e szennyvíztisztító telep a településen? •
mekkora a kapacitásfeleslege? (m3/nap)
Ha van a településen, milyen távolságban van a legközelebbi vezetékes gázhálózatra való csatlakozási pont? Milyen távolságra van a legközelebbi lehetséges rácsatlakozási pontja a villamosenergia hálózatnak? •
hány kV-os a pont?
Van-e bármilyen tényezı, ami tudomásuk szerint beépítésüket korlátozhatja, megtilthatja, esetleg
túlzottan
költségessé
tenné
ezen
területek
infrastrukturális
ellátását
(pl.
természetvédelmi terület, régészeti hely, környezeti szennyezıdés, stb.)?
A terület megvásárolható vagy bérelhetı? (Kérjük a megfelelı válasz elé tegyen X-et a négyzetbe.)
megvásárolható
bérelhetı
mindkettı
Egyben vagy részletekben lehet a területet megvásárolni vagy bérelni? egyben
részletekben
63
mindkettı lehetséges
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
A terület ára (a becsült piaci árat kérjük megadni): Bérlet esetén a terület bérleti díja: 3. táblázat: felépítményes terület Megnevezése (ha van ilyen): Tulajdonosának neve, címe: Hol található? (címe): Helyrajzi száma: Nagysága (ha): Övezeti
besorolása
(a
Településszerkezeti
Terv
szerint): Hány fıbb épület található a területen? Mekkora a területe az egyes fıbb épületeknek?
Korábban mire használták a fıbb épületeket?
Jelenleg mire használják ıket?
Az Önök megítélése szerint mire lennének alkalmasak?
Mikor épültek ezek az épületek?
Milyen az állapotuk ezeknek az épületeknek (bontandó, felújítandó, jó, stb.)?
Milyen
távolságban
van
a
legközelebbi
64
szilárd
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
burkolatú út? (m) •
az út szélessége:
•
az út száma:
Milyen távolságban van a legközelebbi vasútvonal? (m) Milyen távolságban van a legközelebbi vezetékes ivóvízrendszerre való csatlakozási pont? (m) •
milyen állapotú a vezetékrendszer?
•
mikor épült?
Ha van a településen, milyen távolságban van a legközelebbi
csatornahálózatra
való
csatlakozási
pont? Van-e szennyvíztisztító telep a településen? •
mekkora a kapacitásfeleslege? (m3/nap)
Ha van a településen, milyen távolságban van a legközelebbi vezetékes gázhálózatra való csatlakozási pont? Milyen távolságra van a legközelebbi lehetséges rácsatlakozási pontja a villamosenergia hálózatnak? •
hány kV-os a pont?
Van-e bármilyen tényezı, ami tudomásuk szerint beépítésüket korlátozhatja, megtilthatja, esetleg
túlzottan
költségessé
tenné
ezen
területek
infrastrukturális
ellátását
(pl.
természetvédelmi terület, régészeti hely, környezeti szennyezıdés, stb.)?
A terület megvásárolható vagy bérelhetı? (Kérjük a megfelelı válasz elé tegyen X-et a négyzetbe.)
megvásárolható
bérelhetı
mindkettı
Egyben vagy részletekben lehet a területet megvásárolni vagy bérelni? egyben
részletekben
mindkettı lehetséges
A terület ára (a becsült piaci árat kérjük megadni): Bérlet esetén a terület bérleti díja:
Amennyiben a feltett kérdések megválaszolásával kapcsolatban bárminemő további kérdésük lenne, kérem forduljanak hozzánk. Terra Studio Kft. 1094 Budapest, Angyal u. 7/a Tel: 06-1-456-5090 Fax: 06-1-456-5099 E-mail:
[email protected].
65
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
6.3.
MELLÉKLET 3: A BERUHÁZÓK TELEPHELYVÁLASZTÁSI SZEMPONTJAINAK 11
VIZSGÁLATA ÁLTALÁNOS TRENDEK ÉS A HAZAI TAPASZTALATOK ALAPJÁN
6.3.1. A külföldi mőködıtıke orientációja A mőködı tıkét fogadó országok – mint pl. Magyarország – sikerének alapvetı záloga, hogy ismerje, milyen szempontok szerint mérlegelnek a beruházók külföldi telephelyük kiválasztásakor, milyen elınyökre számítanak. Alapvetı szempont, hogy a tıke csak oda települ, ahol biztonságban érzi magát, vagyis a társadalmi-politikai-gazdasági stabilitás a tıke fogadásának alapvetı (szükséges, de nem elégséges) feltétele. A külföldi tıke kiemelt igényei például a következık: a piac átláthatósága, megbízható szabályozás alacsony szintő bürokrácia, kedvezı beruházási környezet a kormány gazdaságpolitikájának állandósága a jogi keretek stabilitása nem növekvı adóterhek a munkaadó és munkavállaló megállapodásán nyugvó munkaidı A tıkebefektetı elsıdleges szempontja a tıkemegtérülés és a profittermelés: milyen elınyt érhet el a célországban a hazai lehetıségekhez vagy más konkurens ország kínálta feltételekhez képest. Ez a két szempont, biztonság és profit minden mást megelız. Elıfordul ugyan, hogy stratégiai megfontolásból vagy kiemelkedı profitabilitás miatt kevésbé biztonságos befektetési területre is behatol, de sokkal gyakoribb, hogy vállalja az átlagos profitot, ha biztonságos a tıke helyzete. Milyen más szempontokat mérlegel, ha az elızı feltételek két vagy több ország esetén hasonlóak? •
A célország piaci potenciálja, méretei, a piacbıvítés lehetıségei (belsı piac és a szomszédos országok piacai).
•
A célország gazdasági növekedési potenciálja és lehetıségei (egyértelmő, hogy többnyire csak ott számíthat piacbıvülésre a külföldi beruházó ahol gazdasági fejlıdés, fellendülés van).
•
A célország gazdasági fejlettségi szintje, gazdasági helyzete, hitelképessége, a technikai-technológiai színvonal.
•
A munkaerı képzettsége és magatartása, vezetési kultúra.
•
Infrastrukturális ellátottság (üzleti infrastruktúra).
•
Kutatási-fejlesztési kapacitások.
•
Költségelınyök. Az alacsony termelési költségek nagy vonzerıt jelentenek. A munkaerıvel kapcsolatos elıny (alacsony bérszínvonal) fontos, de csak munkaerı-
11
A Közép-Magyarországi Régió térségi és telephelymarketing tevékenységének területi megalapozása, 2003.
66
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
igényes ágazatokban, illetve ha a termelékenységi különbség kisebb, mint a bérelıny (vagyis ha a termékegységre jutó bérhányad alacsonyabb). •
Stratégiai szempontok. Például a világpiaci részesedésért folyó versenyben lehet elınye, ha kihelyezi a termelést, tehát importot helyettesít (pl. autóipar).
•
A külföldi mőködı tıke jogi szabályozása. Fontos szempont az elérhetı tulajdonhányad kérdése: hightech ágazatban általában ragaszkodnak a többségi tulajdonhoz, míg más ágazatokban (szolgáltatás, kereskedelem) a kisebbségi tulajdon is elfogadható. Elemzik és összehasonlítják az engedélyezési rendszert, a számviteli rendszert, a foglalkoztatási szabályokat (például a szakszervezetek szerepét).
•
A fogadó ország gazdasági-politikai vezetésének segítıkészsége, rugalmassága, a nyújtott kedvezmények: a letelepedéskor milyen segítséget kaphat (ingyenes területbiztosítás, infrastruktúra a területen kívül, esetleg munkahelyteremtési hozzájárulás, stb.), mert a külföldi tıke nem ragaszkodik adóelınyökhöz (ugyanis minden ilyen preferencia, kedvezmény visszavonható), hanem a termelést megelızı szakaszban óhajt elınyhöz jutni, tehát versenyképes költségszínvonalat szeretne elérni.
Külön kell választani azonban a belsı piacra orientált és az exportorientált beruházásokat. Jelentıs
eltérések
tapasztalhatók
ezek
motivációiban
a
Magyarországon
történı
beruházások esetében. A hazai piacra orientált befektetık szempontjából a legfontosabb a piac megszerzése, a piaci részesedés növelése, illetve ezzel kapcsolatban az ország gazdasági fejlıdésével kapcsolatos kilátások – amelyek itt a fizetıképes kereslet növekedésével kapcsolatban merülnek fel elsısorban. Ezután jönnek számításba a mőködést áttételesen befolyásoló tényezık (pl. stabil jogi keretek, stabil politikai helyzet, infrastruktúra,
adókedvezmények).
Ugyanakkor
az
exportorientált
befektetık
a
legfontosabbnak a szakképzett munkaerı jelenlétét tartják, annak flexibilitását, a piacra jutás alakulását, a külkereskedelmet befolyásoló egyéb tényezıket (pl. vámszabadterületek), és azokat a feltételeket, amelyek áttételesen befolyásolják mőködésüket (lásd az elızı csoportnál). Fontos lehet a motivációk szempontjából az is, hogy melyek azok a tényezık, amelyek leginkább akadályozzák a befektetés megvalósítását, hiszen ha ezeket sikerül az EU-tagsággal kapcsolatban megszüntetni vagy mérsékelni, akkor ez is tıkevonzó tényezıvé válhat. Elsısorban a gazdaságpolitikával kapcsolatban merülnek fel kifogások, a legfontosabb akadályozó tényezık ugyanis a magas infláció, az adóterhek és a társadalombiztosítási hozzájárulás mértéke, illetve a bürokrácia. Mind a két csoport szempontjából vannak azonban olyan gazdaságpolitikai elemek, amelyek különösen fontosak, és befektetésvonzó tényezı szerepét játszhatják. A belsı piacra orientált befektetések esetén a védett piac, monopolhelyzet biztosítása, stb. lehet ilyen tényezı. Az exportorientált befektetéseknél a piacra jutás biztosítása, a versenyképességet növelı egyéb gazdaságpolitikai intézkedések lehetnek ilyenek.
67
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
6.3.2.
A külföldi beruházások célja, motivációi
A külföldi mőködıtıke-befektetéseknek általában négyféle célját szokták megkülönböztetni: a piacszerzést, költségcsökkentést, hatékonyságnövelést és a stratégiai befektetéseket. A Magyarországra befektetı vállalatok motivációi sokfélék, az elıbbi célok közül mind a négy megtalálható közöttük. A belkereskedelmi, távközlési cégek a belsı keresletre, a hazai piacra építenek, csakúgy, mint a jellemzıen kismérető és a korábbi hagyományos kapcsolatokat ápoló német tulajdonú vállalatok. Sok nagyvállalat számára fontos, hogy a magyar munkaerı képzettségéhez viszonyított bérszintje a nyugati országokhoz képest lényegesen alacsonyabb. Hatékonyságkeresı magatartás a gépjármőiparban figyelhetı meg. Magyarországon alkatrész-elıállítás és összeszerelés folyik, amely a multinacionális vállalatok vertikális munkamegosztásának különbözı fokait jelenti. Mindezek a motivációk fellelhetık egyes külföldi érdekeltségő vállalatok idetelepülésében, azonban nem ezek a jellemzıek: hazánk piaca meglehetısen kicsi (ha a befektetık piacot keresnének, sokkal inkább választanák Lengyelországot vagy Oroszországot), a bérköltségek meghaladják a fejlıdı országok bérszintjeit, a magyar munkaerı kevésbé fogható be olcsó rutinmunkára, és más
erıforrások
költségei
sem
teszik
lehetıvé
nagyfokú
hatékonyság
elérését.
Magyarországon és fıvárosában a stratégiai befektetések a legjellemzıbbek. Ebben az USA vállalatai járnak élen, amelyek sok új céget alapítanak és zöldmezıs beruházásokat hajtanak végre. A befektetık azért választják Magyarországot befektetési terepként, mert hosszú távú versenypozícióikat kívánják erısíteni, és közép-kelet-európai, délkelet-európai piacokra, illetve néhány éves „várakozási idı” elteltével az EU piacára szeretnének bejutni, illetve az EU védıvámjait kívánják megkerülni azáltal, hogy a vámterületen belül mőködnek. Magyarországon a Privatizációs Kutatóintézet 1996-97-ben a külföldi beruházásokról készített átfogó felmérést. A külföldi beruházások átlagos motivációi a magyarországi megtelepedést illetıen: Milyen erıs volt az adott tényezı hatása? Mérlegelt tényezık
elhanya-
csekély
átlagos
nagy
döntı
golható Bejutás a magyar piacra
X
Bejutás a kelet-európai piacra
X
A nyugat-európai piac közelsége
X
Olcsó munkaerı
X
Fejlett infrastruktúra
X
Minıségi munkaerı
X
Olcsó nyersanyagok
X
Kormányzati kedvezmények
X
68
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
Magyar bankrendszer fejlettsége
X
Privatizációs kínálat nagysága
X
Politikai stabilitás
X
*
Egyéb *
X
A kismérető beruházások esetén a személyes kapcsolat
6.3.3. A
Különbözı tevékenységek eltérı preferenciái a telephely kiválasztásában
zöldmezıs
külföldi
mőködıtıke
invesztíciók
alakulásáról,
a
telephelyválasztás
szempontjairól a fıbb gazdasági szektorokat vizsgálva a következık állapíthatók meg:
Ipar Az országban a beruházások kétharmada a gépipari ágazatot érintette, ezen belül is a gépjármőipart, valamint az elektronikai alkatrészgyártás- és összeszerelést. Ezen felül a mőanyagfeldolgozás, a csomagolástechnika és a speciális élelmiszergyártás a jellemzı. A befektetett összeghez képest viszonylag kevés új munkahely jött létre, mintegy 50 ezer. Hat külföldi beruházás teszi ki az összes zöldmezıs külföldi ipari beruházás felét (General Motors, Audi, Suzuki, Ford, Guardian Glass, Philips). Ugyancsak az összes zöldmezıs külföldi ipari befektetés esetén Budapesten és Pest megyében realizálódott a beruházások közel fele. A zöldmezıs, ipari befektetık szempontjai a telephely kiválasztásában: •
a nyugati exportpiacokhoz való közelség, minél rövidebb szállítási útvonal
•
az adott település ipari hagyományai
•
a munkaerı rendelkezésre állása (szakképzett, motivált, olcsó, de legalábbis nem túl drága)
•
gyors telekszerzési lehetıség (privatizálható kapacitások, ipari parkok, olcsó telephelyek, telkek)
•
kiépített infrastruktúra (utak, közmővek)
•
az önkormányzatok rugalmas, gyors hozzáállása
•
a jó közlekedési megközelíthetıség
•
a különbözı szükséges kapcsolódó szolgáltatások elérhetısége, színvonala (pénzügy-, oktatás-, lakás-, kulturális-, vendéglátás, stb.)
•
helyi támogatások, adókedvezmények
A motivációk felsorolása önkényes, hiszen az egyes befektetıknél más és más tényezı játszott különbözı súlyú szempontot. A befektetık között a multinacionális konszernek mellett a közép- és kisvállalatok is megtalálhatók. A világ vezetı multinacionális cégeinek szinte mindegyike jelen van a magyar gazdaságban. A multinacionális társaságok után beszállító cégeik is hazánk felé tartanak. A külföldi kis és közepes háttéripari beszállító cégek a multik telephelye közelében építkeznek. Sok esetben a multik lényegesen nagyobb
69
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek
Terra Studio Kft.
megteremtésének hatásvizsgálata
területet vásárolnak az invesztíció idején, hogy a késıbbiekben lehetıséget adjanak a beszállítóik letelepedésére is.
Logisztikai-bázisok A külföldi tulajdonú raktárbázisok, elosztóközpontok döntı része Budapesten, de fıként Pest megyében létesült. A logisztikai telephelyek kiválasztásánál döntı szempontok: •
Budapest, mint nagy piaci felvevıhely közelsége,
•
a vidéki régiók gyors megközelíthetısége autóval (M1,M7,M0,M5,M3 autópályák, autóút közelsége),
•
elegendı szabad terület, infrastruktúra,
•
a környezı országok piacainak elérhetısége.
Kereskedelem Az iparral szemben a kereskedelmi beruházások regionális elhelyezkedése lényegében a fogyasztói kereslethez igazodik, vagyis alapvetıen az egy fıre jutó jövedelem és a népsőrőség határozza meg a beruházás helyének kiválasztását. Ezek a helyek a kereskedelmi-vásárlási csomópontok (fıváros, nagyváros), valamint a környezı országokból történı
bevásárló
turizmus
kedvenc
székhelyei.
Alapvetıen
kétfajta
beruházást
különböztethetünk meg, az egyik az úgynevezett bevásárlóközpontok, nagyáruházak és óriási hipermarketek létesítése, a másik az országos kiskereskedelmi hálózatok kiépítése. Bevásárlóközpontok, nagyáruházak elıször Budapesten és környékén létesültek-létesülnek (Pólus Center, Duna Plaza, Europark, Metro). Az országos hálózat kiépítése során a telekvásárlási lehetıség, a helyi önkormányzatok rugalmassága határozza meg a terjeszkedés konkrét irányát. Megemlítendı, hogy az érintett kiskereskedelmi hálózatok logisztikai központjai fıleg Budapesten és Pest megyében találhatóak (Delhaize-Monor, REWE-Alsónémedi, Tengelmann-Budapest, Julius Meinl-Budapest).
Pénzügyi szektor A külföldi tulajdonú bankok, biztosítók, brókerházak székhelyüket, központjukat kizárólag Budapesten hozták létre. A megyeszékhelyeken kívül csak Pest megyében (Budaörs, Törökbálint, Pilisvörösvár) jöttek létre új fiókok. A vidéki terjeszkedésnél a városi lakosság létszáma, gazdasági aktivitása, a nagyvállalati ügyfelek követése a meghatározó motiváció. A bankokkal szemben az új, külföldi tulajdonú biztosítók vidéki terjeszkedése jelentısebb, hiszen nagymértékben a lakossági szolgáltatások (életbiztosítás, Casco, lakás) kielégítésére jöttek létre. Központjuk és székhelyeik Budapesten találhatóak, vidéki hálózatuk valamelyest egyenletesebb, mint a pénzintézeteké. A pénzügyi forgalom növekvı elektronizálásával, az adatátvitel és az információáramlás gyorsulásával a pénzintézetek helyi, települési megjelenése egyre kevésbé lesz fontos szempont.
70
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
6.4.
MELLÉKLET 4: AZ ITDH FELADATAI
Kereskedelem-fejlesztés Export lehetıségek felkutatása és közvetítése magyar vállalatoknak; Üzleti partnerkeresés és -közvetítés; Információk győjtése és továbbítása a kis- és középvállalkozói kör számára a magyarországi és Uniós támogatási, pályázati lehetıségekrıl; Tájékoztatás, tanácsadás külkereskedelem-technikai, vámügyi, jogi, adózási, valamint a különféle állami támogatási rendszerekkel kapcsolatos kérdésekben; Üzletember-találkozók szervezése a közvetlen informálódás és kapcsolatfelvétel érdekében; Regionális vállalati és projekt-specifikus adatbázisok mőködtetése; Exportcélú promóciós kiadványok és kommunikációs projektek kivitelezése. Tıkekivitel támogatása Külpiaci információk nyújtása a szomszédos országokba irányuló tıkebefektetési lehetıségekrıl; Elektronikus tájékoztatás a tıkekihelyezéssel kapcsolatos információkról, törvényekrıl, illetve a befektetési és privatizációs projektek lehetıségeirıl. Beszállítói tevékenység támogatása A hazai kis- és közepes beszállító vállalatok külpiacra jutásának elısegítése, nemzetközi és hazai kiállításokon, vásárokon való megjelenésük támogatása; Befektetık szervezése a tıkehiányos beszállító vállalatok fejlesztési feladatainak megoldásához és a piacbıvítésük elısegítésére; Rendszeres kapcsolattartás a nagyvállalatokkal, az integrátorokkal és a beszállító alvállalkozásokkal, illetve a beszállítói státuszt elérni akaró vállalkozásokkal; Hazai és nemzetközi kapcsolattartás nagyvállalatok és beszállítók között, partnerkapcsolatok építése; Kiemelt ágazati partnerközvetítés (autóipar, gépipar, elektronika, mőszergyártás, ITC, textilipar, K+F, logisztika területén); Ellentételezési feladatokból (Gripen, Kongsberg) adódó koordináció, regisztráció és adatbázis karbantartás; A beszállítói adatbázisok alapján célzott partnerkeresés és -közvetítés; A „Minısített Magyar Beszállító” és az „Év Beszállítója” díjakhoz kapcsolódó minısítésben való részvétel; Beszállítói, ágazati, vállalati adatbázisok létrehozása, az adatokkal történı szolgáltatás, az adatok folyamatos frissítése; Regionális vállalati és projekt-specifikus adatbázisok mőködtetése; A magyar állami és az Európai Uniós támogatások, pályázati lehetıségek ismertetése;
71
Terra Studio Kft.
Vállalkozások letelepedését, megerısödését szolgáló feltételek megteremtésének hatásvizsgálata
Tájékoztatás, tanácsadás külkereskedelem-technikai, vámügyi, jogi, adózási, valamint a különféle állami támogatási rendszerekkel kapcsolatos kérdésekben; Magyar termékek külpiaci értékesítési lehetıségeinek ismertetése; Figyelemfelhívás az ITDH szolgáltatásaira (pl. online Partnerkeresı, külföldi kiállítások, befektetési programok) Az ITDH-hoz beérkezı külföldi megkeresések és nemzetközi tenderek széleskörő terjesztése a magyar vállalatok körében; A megkereséseket üzleti hírlevelünkben regisztrált ügyfeleink rendelkezésére bocsátjuk; Partnerközvetítés külszolgálati irodáinkon keresztül.
Tıkebehozatal ösztönzése Egyablakos rendszer mőködtetése, mely leegyszerősíti a külföldiek tájékozódását a befektetési lehetıségeket illetıen, és felgyorsítja a potenciális befektetık döntési folyamatait (kialakítása folyamatban); Magyar beszállítók felkutatása külföldi befektetık számára; Információk nyújtása a magyar befektetési, jogi, adózási és pénzügyi környezetrıl; Információ nyújtása a kormány befektetést támogató programjáról; A barna- és zöldmezıs, valamint a vegyesvállalati befektetések döntés-elıkészítı munkájának menedzselése; Telephely-keresés, javaslat a befektetési helyszín kiválasztására; Cégadatbázisok készítése; Regionális projektek menedzselése; Az önkormányzatok felkészítése a befektetık fogadására. A külföldi befektetık számára hasznos információkkal (támogatások, vállalatalapítás, pénzügyi és számviteli szabályozások) foglalkozó, több nyelvő, elektronikus és nyomtatott kiadványok megjelentetése, amelyeket az ITDH a honlapján, az irodahálózaton, és az általa szervezett rendezvényeken keresztül terjeszt.
72